Статья 15. Сведения в области разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, относимые к государственным секретамПостановление № 43-19 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

К государственным секретам в области разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности относятся сведения:

1. раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы, состояние, организацию, результаты разведывательной, контрразведывательной деятельности, а также результаты оперативно-розыскной деятельности, не использованные в уголовном процессе как фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения уголовного дела, а также данные о финансировании разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности, если они раскрывают перечисленные сведения;

2. раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому составу органов разведки, контрразведки;

3. о лицах, оказывающих (оказывавших) конфиденциальное содействие органам, осуществляющим разведывательную деятельность;

4. раскрывающие состояние и результаты оперативно-мобилизационной работы, проводимой в области внешней разведки;

5. о лицах, сотрудничающих (сотрудничавших) на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими контрразведывательную или оперативно-розыскную деятельность;

6. раскрывающие состояние, результаты, а также мероприятия оперативно-мобилизационной работы;

7. раскрывающие силы, средства, методы, планы, состояние и результаты деятельности органов радиоэлектронной разведки, средств связи, а также данные о финансировании такой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

8. раскрывающие силы, средства, методы, планы или результаты разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности пограничных войск, а также данные о финансировании такой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

9. о лицах, сотрудничающих (сотрудничавших) на конфиденциальной основе с подразделениями пограничных войск, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную или оперативно-розыскную деятельность;

10. о системах президентской, правительственной или иных видах специальной связи и информации, о государственных шифрах, кодах, методах или средствах их анализа, средствах кодирования, засекречивания;

11. сведения об организации, силах, средствах и методах обеспечения безопасности президента и членов его семьи, о состоянии здоровья и личной жизни президента и членов его семьи;

12. раскрывающие организацию, силы, средства или методы обеспечения безопасности других охраняемых лиц высших органов власти и управления;

13. раскрывающие силы, средства и методы подразделений по борьбе с организованной преступностью, а также проводимые ими оперативно-поисковые и оперативно-технические мероприятия;

14. раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому составу оперативных подразделений таможенных и налоговых органов, а также органов внутренних дел;

15. раскрывающие силы, средства и методы ведения следствия по уголовным делам, затрагивающим интересы безопасности государства;

16. раскрывающие организацию или фактическое состояние защиты государственных секретов;

17. раскрывающие планируемые и (или) проводимые мероприятия по защите информации от несанкционированного доступа иностранных технических разведок и утечки по техническим каналам.

Секреты из сферы государственной безопасности — это сведения о планах, формах и методах обеспечения государственной безопасности, а также о деятельности специальных служб государства. Они касаются всех сфер жизнедеятельности государства и имеют форму нормативных правовых актов.

Основное их предназначение — использование при принятии управленческих решений, сохранение конфиденциальности в целях обеспечения безопасности должностных лиц специальных служб, а также лиц, оказывающих им содействие (защиты таких конституционных прав, как право на жизнь). Сведения такого рода могут не иметь объективной экономической ценности, однако их разглашение влечет, например, неблагоприятные последствия в политической сфере, угрозу для безопасности должностных лиц специальных служб и лиц, оказывающих им содействие, что может быть связано и со значительными экономическими потерями.

Секреты правоохранительной деятельности — это сведения о формах, методах и основных результатах оперативно-разыскной деятельности, а также о лицах, оказывающих содействие субъектам, ее осуществляющим. Можно обозначить следующие характеристики таких сведений:

носят характер управленческих решений, облеченных в форму нормативных документов;

имеют четкую структуру (делятся на виды и типы), специальные основания для засекречивания и рассекречивания (в ряде стран предусмотрена процедура рассекречивания сведений для использования в уголовном процессе);

не имеют самостоятельной экономической ценности;

касаются прав и интересов граждан (при этом существуют механизмы ознакомления граждан с такими сведениями);

связаны с особым порядком доступа к ним в рамках уголовного процесса и судебного разбирательства.

Основное предназначение таких секретов — обеспечение эффективности и безопасности правоохранительной деятельности. Их разглашение приводит к снижению эффективности правоохранительной деятельности; возникновению угрозы безопасности субъектов, должностных лиц, а также лиц, оказывающих содействие правоохранительным органам.

Для характеристики актуальности этой категории относимых к государственным секретам сведений весьма показательно, что за период, прошедший с момента принятия комментируемого модельного закона, в статью его прототипа — Закона Республики Казахстан от 15 марта 1999 года № 349-I «О государственных секретах» было внесено наибольшее число изменений <*>.

---

<*> См.: Параграф: информационный ресурс. URL: http://online.zakon.kz/document/?doc_id=1012633#pos=1;-283 (дата обращения: 15.10.2015).