Статья 13. Сведения в области экономики, науки и техники, относимые к государственным секретамПостановление № 43-19 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

К государственным секретам в области экономики, науки и техники относятся сведения:

1. о показателях, определяющих подготовку экономики к устойчивому функционированию в военное время;

2. раскрывающие существо новейших достижений в области науки и техники, которые могут быть использованы в создании принципиально новых изделий, технологических процессов в различных отраслях экономики, а также определяющие качественно новый уровень возможностей вооружения и военной техники, повышения их боевой эффективности, разглашение которых может нанести ущерб интересам государства;

3. раскрывающие содержание и (или) направленность научно-исследовательских, опытно-конструкторских или проектных работ, проводимых в интересах обороны и безопасности государства;

4. о подготовке или распределении кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в интересах безопасности государства;

5. раскрывающие результаты работ в области гидрометеорологии или гелиогеофизики, а также результаты специальных геолого-геофизических исследований, проводимых в интересах обеспечения безопасности государства;

6. раскрывающие планы (задания) государственного оборонного заказа, объемы поставок вооружения и военной техники, производственные мощности по их выпуску;

7. о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или изготовителях вооружения и военной техники, если эти сведения раскрывают данные о производственных мощностях по их выпуску и (или) основные тактико-технические характеристики вооружения и военной техники;

8. раскрывающие состояние метрологического обеспечения вооружения и военной техники, технические или метрологические характеристики военных эталонов или средств метрологического обеспечения, определяющие качественно новый уровень вооружения и военной техники. Сведения, раскрывающие основные направления или программы развития стандартизации, а также содержание стандартов в области вооружения и военной техники;

9. раскрывающие прогнозные оценки научно-технического прогресса в государстве и его социально-экономические последствия по направлениям, определяющим обороноспособность государства;

10. о производстве металлургической промышленностью редких металлов или других материалов, имеющих стратегическое значение;

11. раскрывающие ресурсный потенциал, балансовые запасы в недрах или данные о добыче отдельных видов полезных ископаемых в целом;

12. о расходах республиканского бюджета, раскрывающих обеспечение безопасности государства (кроме обобщенных показателей);

13. раскрывающие затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы по созданию вооружения и военной техники. Те же сведения применительно к работам, проводимым в интересах специальных объектов;

14. раскрывающие ассигнования или фактические затраты на заказы, разработку, производство или ремонт вооружения и военной техники, режимных объектов. Те же сведения применительно к специальным объектам;

15. по неурегулированным расчетам с иностранными государствами, кроме обобщенных показателей по внешней задолженности;

16. раскрывающие расходы денежных средств на содержание войск по отдельным статьям смет государственных органов;

17. относящиеся к вопросам принятия решения о выпуске банкнот и монет национальной валюты (кроме юбилейных и памятных), разработке их дизайна и изготовления;

18. о способах защиты банкнот национальной валюты, государственных ценных бумаг, документов от подделок, а также способы определения их подлинности;

19. о мобилизационных мощностях по изготовлению (ремонту) вооружения и военной техники, создании и (или) развитии (сохранении) этих мощностей;

20. о мобилизационных мощностях по производству продукции общего применения, стратегических видов сырья, материалов о создании и (или) развитии (сохранении) этих мощностей;

21. раскрывающие работы, проводимые в целях создания средств индикации, дегазации, химической защиты населения от оружия массового поражения или новых сорбционных и других материалов для них;

22. раскрывающие результаты топографической, геодезической или картографической деятельности, имеющие важное оборонное или экономическое значение;

23. раскрывающие состояние, оборудование, подготовку для военных целей транспортной сети, средств транспорта, объемы воинских перевозок и маршруты транспортировки вооружения и военной техники;

24. раскрывающие возможности и (или) мобилизационные резервы железных дорог по обеспечению железнодорожных перевозок грузов, организацию и объемы воинских перевозок, объемы перевозок и маршруты транспортировки стратегических видов энергетического, минерального, сельскохозяйственного сырья, топлива, материалов, отдельных видов вооружения или военной техники, организацию и (или) функционирование системы связи или управления, а также специальные меры по обеспечению безопасности железнодорожного движения и сохранности грузов;

25. раскрывающие дислокацию, специализацию, мощности и (или) пропускную способность пунктов погрузки или выгрузки войск, данные об их продовольственном, медико-санитарном обслуживании;

26. раскрывающие мобилизационную потребность в транспортных средствах, в том числе по отдельным видам транспорта, и (или) мобилизационную обеспеченность ими;

27. раскрывающие состояние сил или средств гражданской обороны в целом;

28. раскрывающие структурную организацию или показатели мобилизационного плана экономики, а также состояние мобилизационной подготовки государственных органов или отдельных организаций;

29. раскрывающие дислокацию, фактические запасы государственных и (или) мобилизационных резервов, их использование;

30. характеризующие создание и сохранение страхового фонда документации на изделия вооружения и военной техники, важнейшую гражданскую продукцию, а также проектной документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием, сведения о дислокации объектов (баз) хранения страхового фонда документации в целом;

31. раскрывающие планы, содержание или результаты научно-исследовательских работ в области мобилизационной подготовки и мобилизации промышленности;

32. раскрывающие платежный баланс государства с зарубежными странами в течение военного времени;

33. о горных выработках, естественных полостях, метрополитенах или других сооружениях, которые могут быть использованы в интересах обороны страны, а также сведения, раскрывающие схемы водоснабжения городов с населением более 300 тыс. человек, железнодорожных узлов, объектов, имеющих стратегическое и оборонное значение, и (или) расположение головных сооружений водопровода, водоотводов их питающих;

34. о физико-химических явлениях (полях), сопутствующих созданию, производству и (или) эксплуатации вооружения, военной техники, раскрывающие их охраняемые параметры;

35. о проектировании, сооружении, эксплуатации или обеспечении безопасности объектов атомно-энергетического комплекса.

Не подлежат отнесению к государственным секретам сведения в области экономики, науки и техники, представляемые государством при выполнении своих международных обязательств в соответствии с международными договорами по мерам укрепления доверия и безопасности.

Экономические секреты — это данные об экономическом потенциале и экономической стратегии государства. Их целевое назначение — обеспечение эффективности экономической политики, завоевание преимуществ в экономической конкуренции и реализация национальных интересов в экономической сфере. Экономические секреты носят организационный, правовой, статистический характер; как правило, наибольшую ценность представляют стратегии, планы и проекты (т.е. прогнозно-плановые документы); основной характер ущерба от разглашения таких секретов — упущенная выгода.

Поскольку экономические секреты связаны с протекающими в стране экономическими процессами (сопровождают их), со временем они устаревают, возникает необходимость их рассекречивания. Экономические секреты находятся в четко регламентированном правовом поле: законодательством определено, какие сведения можно засекречивать, а какие — нет (например, данные о золотовалютных резервах засекречиванию не подлежат).

Научные секреты — это данные о конкретных научных разработках, открытиях и изобретениях. Они носят характер научных, технических, технологических решений, имеют объективную ценность (могут быть объектами исключительных прав) и собственный жизненный цикл, определяемый динамикой научно-технического прогресса. Основной ущерб от разглашения таких секретов — технологическое и научно-техническое отставание, ущерб национальной безопасности (в случае если передовыми технологиями массового поражения или иными деструктивными технологиями завладеют третьи лица). Научные секреты необходимы для обеспечения эффективности жизнедеятельности в различных общественных сферах, достижения технологического и технического превосходства.

Аналогичная статья Закона Республики Казахстан от 15 марта 1999 года «О государственных секретах» изменялась неоднократно, в частности была дополнена пунктом 36 следующего содержания: «сведения, раскрывающие содержание тестов и кодов правильных ответов к ним, используемых при проведении единого национального тестирования, комплексного тестирования и других видов тестирования, проводимых за счет бюджетных средств» (статья 12). Сроки засекречивания подобных сведений непродолжительны, они устанавливаются ежегодно и длятся с момента формирования содержания тестов и кодов правильных ответов к ним до окончания процедуры тестирования. Такое дополнение категорий сведений, относимых к государственным секретам, повлекло внесение дополнения и в статью о порядке и сроках засекречивания сведений и их носителей (статья 20) <*>.

---

<*> См.: пункт 27 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 27 июля 2007 г. № 320-III «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам образования».