Письмо Минюста СССР от 15.10.1981 № К-8-591

«О Методических рекомендациях об участии юридических служб объединений, предприятий и организаций в обеспечении соблюдения законодательства о труде и укреплении трудовой дисциплины»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ СССР

ПИСЬМО

от 15 октября 1981 г. № К-8-591

О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ОБ УЧАСТИИ ЮРИДИЧЕСКИХ СЛУЖБ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ И УКРЕПЛЕНИИ ТРУДОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

В Постановлении ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 г. № 1117 «О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве» обращено внимание на необходимость дальнейшего укрепления трудовой дисциплины и устранения потерь рабочего времени на производстве. Эта задача нашла свое развитие в принятых XXVI съездом КПСС «Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981 — 1985 гг. и на период до 1990 года».

Исходя из указанной задачи, юридические службы производственных объединений, предприятий и организаций должны активно участвовать в работе по обеспечению соблюдения законодательства о труде и использованию правовых средств в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины.

Этому вопросу посвящены Методические рекомендации, разработанные Управлением правовой работы в народном хозяйстве Министерства юстиции СССР при участии юридических отделов Госкомтруда СССР и ВЦСПС с учетом предложений ряда министерств (ведомств) СССР.

Министерство юстиции СССР полагает, что настоящие Методические рекомендации окажут помощь в повышении уровня этой работы на предприятиях и в организациях отрасли. В случае необходимости на основе этих Рекомендаций могут быть разработаны ведомственные указания, отражающие отраслевые особенности работы юридической службы в этом направлении.

В связи с настоящими Рекомендациями считать утратившими силу раздел рекомендаций Министерства юстиции СССР «Об основных формах и методах работы юридической службы в народном хозяйстве по укреплению государственной, плановой и договорной дисциплины, обеспечению сохранности социалистической собственности и соблюдению законодательства о труде» от 8 августа 1974 г. в части, относящейся к работе по обеспечению соблюдения законодательства о труде и укреплению трудовой дисциплины на предприятии и в производственном объединении, и пункт 1.6 Методических рекомендаций Министерства юстиции СССР «Об организации работы юридической службы на предприятии и в производственном объединении (комбинате)» от 19 февраля 1976 г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ОБ УЧАСТИИ ЮРИДИЧЕСКИХ СЛУЖБ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ И УКРЕПЛЕНИИ ТРУДОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Общим положением о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения <1> юридическая служба принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины на предприятии, в организации, учреждении, в подготовке и заключении коллективных договоров.

---

<1> В дальнейшем для краткости употребляется термин «Общее положение о юридическом отделе, юрисконсульте».

В настоящих Методических рекомендациях освещаются формы и методы участия юридической службы производственного объединения <1>, предприятия и организации <2> в обеспечении соблюдения законодательства о труде и укреплении трудовой дисциплины исходя из функций, предусмотренных пунктом 9 названного Положения, и требований Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 г. № 1117 «О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве» <3>.

---

<1> Имеются в виду также научно-производственные объединения и соответствующие объединения в других отраслях народного хозяйства.

<2> В дальнейшем для краткости употребляется термин «предприятие».

<3> СП СССР, 1980, № 3, ст. 17.

1.2. Целесообразно, чтобы формы и методы участия юридического отдела, юрисконсульта <1> в обеспечении соблюдения законодательства о труде и укреплении трудовой дисциплины нашли свое отражение в Положении о юридическом отделе, юрисконсульте предприятия.

---

<1> В дальнейшем употребляются термины «юридический отдел», «юрисконсульт» или «юридическая служба».

1.3. В планах работы юридической службы предприятия следует предусматривать вопросы, связанные с соблюдением трудового законодательства и укреплением трудовой дисциплины.

1.4. Основными направлениями работы юридического отдела, юрисконсульта предприятия в обеспечении соблюдения трудового законодательства и укреплении трудовой дисциплины, в частности, являются:

участие в разработке документов правового характера, регулирующих трудовые отношения на предприятии (правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, должностные инструкции и другие документы);

обеспечение соответствия действующему законодательству проектов приказов, распоряжений и других правовых актов, представляемых на подпись руководству предприятия;

осуществление контроля за соответствием требованиям законодательства приказов и других правовых актов по трудовым вопросам, изданных руководителями структурных подразделений предприятия, производственных единиц объединения;

участие в работе по возмещению материального ущерба, причиненного предприятию, вследствие нарушения законодательства о труде;

использование правовых средств в укреплении трудовой дисциплины;

оказание правовой помощи фабричному, заводскому, местному комитету профсоюза (ФЗМК), комиссии по трудовым спорам, товарищескому суду, общественным организациям;

пропаганда и разъяснение трудового законодательства в коллективе предприятия.

Работа по обеспечению соблюдения трудового законодательства и укреплению трудовой дисциплины осуществляется юридической службой в тесном взаимодействии с отделами кадров, труда и заработной платы, бухгалтерией и другими заинтересованными подразделениями, службами.

2. Участие в разработке документов правового характера, регулирующих трудовые отношения на предприятии

2.1. Юридическому отделу, юрисконсульту необходимо участвовать в разработке правовых документов предприятия по вопросам применения законодательства о труде.

Принимая участие в разработке Правил внутреннего трудового распорядка предприятия, юридическому отделу, юрисконсульту следует обращать внимание на то, чтобы эти Правила не противоречили Типовым правилам внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденным Госкомтрудом СССР по согласованию с ВЦСПС 29 сентября 1972 г., а также отраслевым правилам внутреннего трудового распорядка (если таковые имеются). Для более полного и точного учета специфики работы данного предприятия, которую надо отразить в Правилах внутреннего трудового распорядка, следует вносить предложения о привлечении к подготовке этого документа специалистов заинтересованных функциональных подразделений и представителей ФЗМК.

2.2. В работе по подготовке и заключению коллективного договора на предприятии должна принимать участие юридическая служба.

Участвуя в разработке коллективного договора, юридическому отделу, юрисконсульту необходимо обращать внимание на соблюдение установленного законодательством порядка подготовки и заключения таких договоров, предусмотренного Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 марта 1966 г. № 177 «О заключении коллективных договоров на предприятиях и в организациях» (в редакции Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 14 октября 1976 г. № 846) <1>. Следует учитывать, что коллективный договор предприятия должен соответствовать Положению о порядке заключения коллективных договоров, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС и Госкомтруда СССР от 26 августа 1977 г. № П-12/270 <2>. Надо также иметь в виду, что при разработке коллективного договора на предприятии следует руководствоваться директивными письмами об основных направлениях коллективных договоров в данной отрасли, которые разрабатываются и утверждаются министерствами совместно с центральными и республиканскими комитетами профсоюзов <3>.

---

<1> СП СССР, 1966, № 5, ст. 51; 1976, № 24, ст. 123.

<2> Бюллетень Госкомтруда СССР, 1978, № 1, стр. 3 — 10.

<3> См. Общее положение о министерствах СССР, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 640. — СП СССР, 1967, № 17, ст. 116.

Содержание коллективного договора должно соответствовать Основам законодательства Союза ССР и союзных республик о труде (статьи 6 и 7), кодексам законов о труде союзных республик <1> и другим нормам действующего законодательства. При этом важно, например, обеспечить выполнение требования законодательства о приложении к коллективному договору соответствующих документов: плана технического развития и организации производства, плана внедрения передового производственного опыта, изобретений и рационализаторских предложений, сметы расходования фондов экономического стимулирования, соглашения по охране труда и других материалов, подготовленных в соответствии с директивными письмами министерства (ведомства) и центрального (республиканского) комитета профсоюза (пункт 6 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 марта 1966 г. № 177), а также требования закона о доведении содержания коллективного договора до сведения всех рабочих и служащих предприятия (статья 7 КЗоТ).

---

<1> В дальнейшем для краткости употребляются термины «Основы», «КЗоТ». Нумерация статей кодекса дается по КЗоТу РСФСР.

Если в течение года в коллективный договор будут вноситься дополнения и изменения, юридический отдел, юрисконсульт участвует в этой работе, обеспечивает соответствие действующему законодательству вносимых изменений и дополнений.

В работе по подготовке и заключению коллективного договора юридической службе следует особо обращать внимание на то, чтобы в тексте договора и приложенных к нему документах не содержалось ссылок на утратившие силу нормативные акты, юридически неграмотных записей и неточных формулировок, которые могут привести к нарушению трудового законодательства.

При подготовке проекта коллективного договора на предстоящий год необходимо учитывать недостатки и ошибки, имевшиеся в ранее заключенных договорах.

2.3. Юридическому отделу, юрисконсульту предприятия рекомендуется участвовать в разработке положений о структурных подразделениях предприятия, производственных единицах объединения, о фондах поощрения рабочих и служащих, должностных инструкций. Формы участия могут быть различными: непосредственное участие в разработке проекта, консультирование, подготовка юридических заключений и предложений.

Участвуя в подготовке локальных нормативных актов, юридической службе следует исходить из необходимости улучшения правового регулирования трудовых отношений, упорядочения ранее изданных нормативных актов, устранения их множественности. Подготавливаемый проект нормативного акта предприятия должен соответствовать действующему законодательству, а также ранее принятым актам данного предприятия, если проект не предусматривает их отмену или изменение.

Юридический отдел, юрисконсульт предприятия оказывает помощь структурным подразделениям по правовым вопросам, возникающим при подготовке проекта; по поручению руководства предприятия осуществляет контроль за ходом работы над проектом. Подготовленный проект локального нормативного акта после согласования со структурными подразделениями передается в юридический отдел, юрисконсульту предприятия, который проверяет его соответствие действующим нормативным актам и визирует его.

При разработке на предприятии положений о премировании или о вознаграждении по итогам работы за год <1> юридической службе необходимо вносить предложения о включении в эти акты показателей (условий), предусматривающих лишение (снижение) премии (вознаграждения) за прогул <2>. Нужно иметь в виду, что при поощрении бригадиров предприятий промышленности за выполнение и перевыполнение установленных показателей (условий) премирования учитывается состояние трудовой дисциплины в бригаде <3>.

---

<1> См.: Рекомендации о порядке и условиях выплаты работникам предприятий и организаций народного хозяйства вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 8 июля 1977 г. № 217/П-9 (Бюллетень Госкомтруда СССР, 1977, № 10, стр. 3).

<2> См.: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. «Об усилении ответственности за хулиганство» (в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 5 июня 1981 г.). — Ведомости Верховного Совета СССР, 1966, № 30, ст. 595; 1981, № 23, ст. 782.

<3> См. пункт 2.2 Основных положений о премировании работников производственных объединений (комбинатов) и предприятий промышленности за основные результаты хозяйственной деятельности, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 28 июня 1977 г., с уточнениями, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 24 июля 1980 г. — «Экономическая газета», сентябрь, 1980 г., № 39.

Следует также учитывать, что в числе условий премирования начальников цехов (участков, смен), мастеров и других руководителей подразделений обязательно предусматривается оценка их деятельности по укреплению трудовой дисциплины <1>.

---

<1> См. пункт 3.8 Основных положений о премировании.

Вместе с тем юридическому отделу, юрисконсульту предприятия нужно принимать участие в разработке правовых документов о мерах поощрения морального характера (например, о лучшем работнике по профессии, о занесении в книгу Почета, на доску Почета).

3. Обеспечение соответствия действующему законодательству правовых актов, издаваемых на предприятии

3.1. Проверяя соответствие законодательству представляемых на подпись руководителю проектов приказов, распоряжений по вопросам, связанным с трудовыми отношениями, юридической службе необходимо прежде всего выяснить:

правомочен ли руководитель издать приказ (другой акт правового характера) по данному вопросу или решение предусмотренных в проекте вопросов относится к компетенции вышестоящих органов;

не требуется ли согласование данного проекта с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза (ФЗМК);

правильно ли сделаны ссылки на законы и другие нормативные акты. Если проект не согласован с заинтересованными подразделениями предприятия, а в предусмотренных законодательством случаях с ФЗМК, то он должен быть возвращен лицу, ответственному за его подготовку. Убедившись в том, что проект соответствует действующему законодательству, начальник юридического отдела, юрисконсульт визирует его.

3.2. При проверке проектов приказов (распоряжений) о приеме на работу юридическому отделу, юрисконсульту помимо условий, указанных в пункте 3.1 настоящих Рекомендаций, следует выяснить: не противоречат ли действующему законодательству основные и дополнительные условия трудового договора, в частности, обоснованно ли установлено испытание при приеме на работу и правильно ли определена его продолжительность.

3.3. Юридическому отделу, юрисконсульту при проверке проектов приказов (распоряжений) о переводе на другую работу надлежит убедиться в следующем: если работник переводится на другую постоянную работу, то имеется ли его согласие на такой перевод, ознакомлен ли работник со всеми условиями его труда по новой работе;

если перевод осуществляется временно, по производственной необходимости, то имеются ли фактические обстоятельства, свидетельствующие о производственной необходимости (примерный перечень случаев приведен в законодательстве - ст. 14 Основ), соблюдены ли сроки такого перевода и порядок оплаты труда;

если временный перевод применяется как мера дисциплинарного взыскания, то соблюдены ли правила, в соответствии с которыми налагаются эти взыскания, срок перевода, учитывается ли при этом специальность (профессия) по основной работе.

3.4. При проверке проектов приказов (распоряжений) о прекращении трудового договора <1> юридической службе необходимо обратить внимание на законность и обоснованность увольнения. С этой целью следует проверить, соблюден ли установленный законодательством порядок увольнения работника по мотивам, послужившим основанием к расторжению трудового договора. В частности, получено ли согласие ФЗМК (цехкома) профсоюза на данное увольнение, предлагалась ли в порядке трудоустройства другая работа, учтены ли дополнительные гарантии, предусмотренные законодательством для определенных категорий работников (несовершеннолетние, беременные женщины, молодые специалисты и т.п.), имеются ли фактические обстоятельства, послужившие основанием для увольнения (например, сокращение численности или штата работников, прогул без уважительной причины и т.д.); соответствуют ли формулировки увольнения, изложенные в приказе (распоряжении), формулировкам действующего законодательства, содержатся ли при этом ссылки на соответствующую статью, пункт закона.

---

<1> См. статьи 15 - 20 Основ, 29 - 40 КЗоТ. Комментарий к законодательству о труде. Москва, изд-во «Юридическая литература», 1981, стр. 51 — 83.

Следует также иметь в виду, что формы приказов (распоряжений) о приеме на работу (Т-1), переводе на другую работу (Т-5) и расторжении трудового договора (Т-8) утверждены Приказом ЦСУ СССР от 09.09.80 № 443.

3.5. Юридическому отделу, юрисконсульту при визировании проектов приказов о наложении дисциплинарных взысканий необходимо тщательно проверять правильность применения трудового законодательства. В частности, не пропущен ли срок для наложения взыскания, затребовано ли объяснение от нарушителя трудовой дисциплины (ст. 136 КЗоТ).

4. Осуществление контроля за соответствием требованиям законодательства правовых актов, изданных руководителями структурных подразделений предприятия, производственных единиц объединения

4.1. Юридическая служба, в соответствии с Общим положением о юридическом отделе, юрисконсульте, осуществляет контроль за законностью актов, изданных в структурных подразделениях предприятия и производственных единицах объединения. При проведении этой работы используются те же формы и методы, которые применяются при проверке соответствия законодательству проектов приказов и других правовых актов, издаваемых на предприятии (пункты 3.1 - 3.5 настоящих Рекомендаций).

4.2. Для проведения таких проверок целесообразно разрабатывать памятку (перечень вопросов), по которой надлежит проводить изучение. Эти проверки желательно планировать таким образом, чтобы в течение года ими были охвачены все основные структурные подразделения предприятия, производственные единицы объединения.

4.3. По итогам проверок рекомендуется составить справку с предложениями по устранению выявленных нарушений, а также с указанием мер по их предупреждению. Результаты проверок следует докладывать руководителю предприятия. В необходимых случаях юридический отдел, юрисконсульт должен ставить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства, а также о возмещении за их счет материального ущерба, причиненного предприятию.

5. Участие в работе по возмещению материального ущерба, причиненного предприятию, вследствие нарушения законодательства о труде

5.1. Юридический отдел, юрисконсульт принимает участие в рассмотрении вопроса о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию. При этом юридическая служба должна обеспечить соблюдение предусмотренных законом порядка и гарантий при возложении на рабочих и служащих обязанности возместить материальный ущерб.

5.2. Участвуя в этой работе, в частности при проверке проектов приказов (распоряжений) администрации, юридической службе рекомендуется обращать внимание на выполнение требований законодательства о материальной ответственности (статьи 49, 93 Основ; 118 - 123, 215 - 219 КЗоТ), Положения о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 июля 1976 г. <1>.

---

<1> Ведомости Верховного Совета СССР, 1976, № 29, ст. 427.

5.3. Юридическому отделу, юрисконсульту предприятия нужно удостовериться: соблюден ли установленный законом порядок привлечения работника к материальной ответственности, правильно ли избран вид ответственности (полная или ограниченная), имеются ли документы, подтверждающие вину работника, правильно ли определен размер возмещения ущерба, имеется ли письменное согласие работника на возмещение ущерба, соблюден ли двухнедельный срок со дня обнаружения причиненного ущерба для дачи распоряжения администрацией об удержании исчисленной суммы ущерба из заработной платы (в случаях, предусмотренных частью III ст. 49 Основ).

5.4. В случае отсутствия согласия работника на возмещение ущерба юридический отдел, юрисконсульт участвует в подготовке искового заявления и других необходимых документов для направления в народный суд. При этом необходимо удостовериться, соблюдены ли установленные законом сроки исковой давности (статья 90 Основ).

6. Использование правовых средств в укреплении трудовой дисциплины

6.1. Юридическая служба принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины. Для этого юридическому отделу, юрисконсульту нужно периодически анализировать вопросы соблюдения трудового законодательства, данные о нарушениях трудовой дисциплины как по предприятию в целом, так и по отдельным цехам, участкам, производственным единицам, выявлять причины этих нарушений и на этой основе совместно с другими подразделениями разрабатывать мероприятия по их предупреждению.

6.2. Юридическому отделу, юрисконсульту следует участвовать в проведении обобщений практики применения норм законодательства к нарушителям трудовой дисциплины и разработке предложений по ее укреплению, для чего следует обращать внимание на правильное сочетание правовых мер с мерами общественного воздействия; на необходимость неуклонного применения к прогульщикам и другим нарушителям трудовой дисциплины предусмотренных законодательством дисциплинарных взысканий (ст. 135 КЗоТ); на активное использование администрацией предоставленного ей права передачи вопроса о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение товарищеского суда или общественной организации (ст. 138 КЗоТ).

6.3. Юридической службе рекомендуется также в необходимых случаях ставить вопрос перед администрацией и ФЗМК об использовании и других предусмотренных законодательством мер воздействия на злостных нарушителей трудовой дисциплины: не предоставлять им льготные путевки в санатории и дома отдыха, переносить очередь на получение жилой площади, изменять время предоставления очередного отпуска и другие меры воздействия <1>.

---

<1> См. пункт 15 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 г. № 1117 «О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве». — СП СССР, 1980, № 3, ст. 17.

7. Оказание правовой помощи общественным организациям предприятия. Пропаганда и разъяснение законодательства о труде в коллективе предприятия

7.1. Юридический отдел, юрисконсульт, оказывая правовую помощь ФЗМК, товарищескому суду, общественным организациям, участвует в разработке мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, борьбе с прогулами, пьянством, другими нарушениями Правил внутреннего трудового распорядка. Формы участия могут быть различными: оказание помощи в подготовке документов правового характера, консультирование, проведение занятий (семинаров) с членами ФЗМК, товарищеских судов, общественных организаций по изучению наиболее актуальных для данного предприятия норм трудового законодательства, участие в заседаниях этих организаций при рассмотрении конкретных случаев нарушений трудовой дисциплины; оказание помощи в работе общественной юридической консультации.

В случае отсутствия на предприятии общественной юридической консультации рекомендуется внести предложение ФЗМК о ее создании, оказать помощь в подготовке положения о ней с учетом Примерного положения об общественной юридической консультации, утвержденного Постановлением Секретариата ВЦСПС от 3 августа 1973 г. № 22 и Постановлением коллегии Министерства юстиции СССР от 20 августа 1973 г. № 19/2 <1>.

---

<1> «Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР», 1978, № 8, стр. 31.

Желательно также своевременно информировать членов ФЗМК, комиссии по трудовым спорам, работников отдела кадров, а также администрацию предприятия и руководителей структурных подразделений, производственных единиц о вновь принятых нормативных актах законодательства о труде, постановлениях и разъяснениях Госкомтруда СССР, ВЦСПС, Пленума Верховного Суда СССР. Для этого может быть использована, в частности, такая форма, как направление в цеха, отделы, ФЗМК, общественным организациям информационных писем, бюллетеней по отдельным вопросам трудового законодательства (о труде женщин, подростков, о материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию, и др.).

7.2. Участвуя в работе по пропаганде и разъяснению в коллективе предприятия законодательства о труде, юридической службе следует совместно с соответствующими подразделениями организовывать чтение лекций, проведение семинаров и бесед, выступление специалистов предприятия в стенной, многотиражной печати, по местному радиовещанию, помогать составлять планы таких занятий и выступлений с учетом необходимости подвергать критике нарушителей трудовой дисциплины.

Целесообразно в местной газете иметь постоянную рубрику по вопросам законодательства, в которой регулярно освещать основные положения действующего трудового законодательства, вновь принимаемые акты, регулирующие трудовые отношения, сообщать о новинках популярной юридической литературы, вышедших сборниках, справочниках, брошюрах по вопросам труда. Желательно в этих рубриках регулярно помещать консультации, ответы на вопросы, связанные с применением трудового законодательства; полезно использовать наглядную агитацию (например, оформлять стенды «Уголок правовых знаний», «Уголок права», «Человек и закон»).

7.3. При организации работы по изучению должностными лицами нормативных актов трудового законодательства юридической службе следует вносить руководству предприятия предложения о порядке проведения такого изучения, лично участвовать в проведении занятий (семинаров), оказывать помощь в разработке тематических планов, подборе лекторов, преподавателей.

Если на предприятии действует университет, факультет, кружок правовых знаний, нужно включать в их программу изучение вопросов трудового законодательства, оказывать помощь в составлении программы обучения. При этом целесообразно учитывать результаты анализа отчетных данных предприятия о потерях рабочего времени, вызванных прогулами, а также использовать итоги анализа жалоб и заявлений работников с тем, чтобы акцентировать внимание на изучение тех норм трудового законодательства, которые чаще всего нарушаются на данном предприятии.

7.4. Юридической службе предприятия необходимо установить деловые контакты с органами прокуратуры и юстиции, народным судом, правовыми инспекциями труда профсоюзов. Желательно привлекать работников этих органов к проведению на предприятии профилактических мероприятий, в частности к чтению лекций, проведению семинаров, организации выездных судебных процессов по делам о нарушении законодательства о труде, для чего нужно главным образом использовать материалы о нарушениях законодательства о труде и трудовой дисциплины на данном предприятии.

---