Постановление Президиума ВЦСПС, Госкомтруда СССР от 26.08.1977 № П-12/270

«Об утверждении Положения о порядке заключения коллективных договоров»

ПРЕЗИДИУМ ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 1977 г. № П-12/270

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ

Президиум Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственный комитет Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам постановляют:

1. Утвердить Положение о порядке заключения коллективных договоров.

2. Считать утратившим силу постановление Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 августа 1971 г. № П-18/334 (Бюллетень № 11, 1971 г.).

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ

Трудовые коллективы, общественные организации участвуют в обсуждении и решении вопросов управления объединениями (комбинатами), предприятиями и организациями, улучшения условий труда и быта, использования средств, предназначенных для развития производства, а также на социально-культурные нужды и материальное поощрение. Коллективный договор определяет взаимоотношения администрации и трудового коллектива и решения этих задач.

I. Заключение коллективного договора

1. Коллективные договоры заключаются ежегодно, не позднее февраля, в производственных объединениях (на комбинатах) и научно-производственных объединениях, в трестах совхозов, на предприятиях промышленности, строительства, транспорта, связи, сельского, лесного, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на заготовительных предприятиях, межхозяйственных предприятиях (организациях) сельского хозяйства, в организациях материально-технического снабжения, в научно-исследовательских организациях (учреждениях), геологоразведочных, топографо-геодезических, изыскательских, проектных, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях, имеющих самостоятельный баланс и являющихся юридическим лицом, а также на предприятиях, в производственных (структурных) единицах, входящих в состав производственного объединения (комбината), научно-производственного объединения, в пределах предоставленных им прав.

С разрешения центрального, республиканского комитетов профсоюза и соответствующего министерства, ведомства коллективный договор может не заключаться в производственных (структурных) единицах, входящих в состав объединения (комбината), если они расположены в пределах одного района, города.

2. Коллективный договор заключается фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза (профсоюзным комитетом объединения) от имени коллектива рабочих и служащих с администрацией в лице руководителя объединения (комбината), предприятия, организации, производственной (структурной) единицы объединения (комбината).

3. Во всесоюзном и республиканском промышленных объединениях коллективный договор заключается в каждом производственном объединении (на комбинате) на предприятии, в организации, входящих в состав промышленного объединения. Администрация всесоюзного и республиканского промышленных объединений может заключать с соответствующим профсоюзным органом — областным, краевым, республиканским центральным комитетом профсоюза соглашение по вопросам распространения передового опыта, внедрения изобретений и рационализаторских предложений, создание работающим наиболее благоприятных и безопасных условий труда, по вопросам социально-культурных мероприятий, жилищного и культурно-бытового строительства, осуществляемых за счет средств централизованных фондов хозрасчетного объединения.

4. Проект коллективного договора и приложения к нему разрабатываются администрацией объединения (комбината), предприятия, организации, производственной (структурной) единицы объединения (комбината) и фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза (профсоюзным комитетом объединения) одновременно с составлением проекта плана объединения (комбината), предприятия, организации на предстоящий год. В подготовке проекта участвуют постоянные комиссии фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза (профсоюзного комитета объединения), комитет (бюро) ЛКСМ постоянно действующие производственные совещания, организации научно-технического общества и Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов, а также общественные творческие объединения трудящихся.

5. Заключению коллективного договора предшествует сбор предложений от рабочих и служащих. Ежегодно, начиная с апреля — мая, фабричный, заводской, местный комитет профессионального союза (профсоюзный комитет объединения) совместно с администрацией организует сбор предложений рабочих и служащих для включения их в проект коллективного договора на предстоящий год. Предложения, внедрение которых может быть осуществлено в оперативном порядке, оформляются приказом директора с указанием конкретных сроков их исполнения. Результаты рассмотрения предложений доводятся до сведения подавших их рабочих и служащих.

В октябре-декабре проект коллективного договора уточняется в соответствии с утвержденным планом на предстоящий год, сметами профсоюзного бюджета и бюджета по государственному социальному страхованию и выносится на обсуждение коллектива.

Проект коллективного договора с учетом замечаний и поправок, внесенных в ходе обсуждения на собраниях рабочих и служащих в цехах, производствах, отделах, лабораториях, отделениях, на фермах и т.п., согласованных с администрацией и фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза, выносится на обсуждение и одобрение общего собрания (конференции) рабочих и служащих предприятия, организации, производственной (структурной) единицы объединения (комбината).

Если коллективные договоры заключаются в объединении (на комбинате), а также в его производственных (структурных) единицах, проект коллективного договора производственной (структурной) единицы обсуждается на собрании (конференции) рабочих и служащих вместе с рассмотрением проекта коллективного договора объединения (комбината). В случае заключения коллективного договора только в объединении проект коллективного договора выносится на обсуждение и одобрение общего собрания (конференции) рабочих и служащих каждой производственной (структурной) единицы, входящей в объединение (комбинат).

6. Коллективный договор предприятия, организации, производственной (структурной) единицы объединения (комбината) подписывается администрацией и фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза после одобрения его текста общим собранием (конференцией) рабочих и служащих.

7. Коллективный договор объединения (комбината) подписывается администрацией и профсоюзным комитетом объединения (комбината) после обсуждения и одобрения его текста на собраниях (конференциях) рабочих и служащих всех производственных (структурных) единиц, входящих в состав объединения (комбината).

8. Коллективный договор вступает в силу либо со дня подписания его сторонами, либо в срок, указанный в самом договоре.

На титульном листе коллективного договора производится запись: «Одобрен общим собранием (собраниями), конференцией рабочих и служащих... (дата)».

9. Разногласия между администрацией объединения (комбината), предприятия, организации, производственной (структурной) единицы объединения (комбината) и фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза (профсоюзным комитетом объединения) при заключении коллективного договора разрешаются в двухнедельный срок вышестоящими хозяйственными и профсоюзными органами с участием сторон. Решение оформляется протоколом, который прилагается к коллективному договору.

II. Разделы и содержание коллективного договора

10. Основные разделы:

10.1. Выполнение государственного, встречного планов и социалистических обязательств.

10.2. Развитие и совершенствование социалистического соревнования и движения за коммунистическое отношение к труду.

10.3. Внедрение достижений науки, техники, передового опыта, научной организации труда.

10.4 Оплата и нормирование труда.

10.5 Привлечение рабочих и служащих к управлению производством.

10.6. Повышение квалификации, экономических знаний и общеобразовательного уровня работающих.

10.7 Укрепление социалистической дисциплины.

10.8 Воспитание, обучение и организация труда молодежи.

10.9. Охрана труда и социальное страхование, медицинское обслуживание, организация отдыха и санаторно-курортного лечения.

10.10. Условия труда и быта женщин-работниц и оказание помощи в воспитании детей.

10.11. Жилищно-бытовое обслуживание трудящихся и организация общественного питания.

10.12. Культурно-воспитательная и физкультурная работа среди трудящихся и членов их семей.

Коллективный договор может содержать и другие разделы, рекомендуемые министерствами и ведомствами совместно с центральными, республиканскими комитетами профсоюзов.

11. Коллективный договор должен содержать основные положения по вопросам труда и заработной платы, установленные для данного объединения (комбината), предприятия, организации, производственной (структурной) единицы объединения (комбината) в соответствии с действующим законодательством, а также положения в области рабочего времени, времени отдыха, оплаты труда и материального стимулирования, охраны труда, разработанные администрацией и фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза (профсоюзным комитетом объединения) в пределах предоставленных им прав и носящие нормативный характер.

Нормативные положения в коллективном договоре объединения (комбината) устанавливаются в пределах прав объединения (комбината) и распространяются на всех рабочих и служащих данного объединения.

Нормативные положения в коллективном договоре производственной (структурной) единицы устанавливаются в пределах прав, предоставленных Положением о соответствующей производственной (структурной) единице, и распространяются на рабочих и служащих данной производственной (структурной) единицы.

12. Коллективным договором устанавливаются взаимные обязательства администрации и коллектива рабочих и служащих по:

выполнению государственного, встречного планов и социалистических обязательств, развитию и повышению действенности социалистического соревнования, совершенствованию морального и материального стимулирования его участников;

повышению производительности труда, сокращению трудоемких и ручных операций, внедрению новой техники, изобретений, рационализаторских предложений, передового опыта, научной организации производства, труда и управления, механизации и автоматизации основных и вспомогательных работ;

улучшению использования основных и оборотных фондов, экономии сырья, металла и других материалов, топлива, электроэнергии, повышению качества продукции, росту прибыли и повышению рентабельности;

своевременному вводу и освоению производственных мощностей, реконструкции действующих производств;

созданию условий для высокопроизводительного труда, улучшению использования рабочего времени;

укреплению производственной и трудовой дисциплины, соблюдению норм коммунистической морали, правил социалистического общежития;

подготовке, повышению квалификации рабочих кадров непосредственно на производстве, развитию движения наставничества, созданию школ экономических знаний и коммунистического труда, курсов по повышению квалификации;

укреплению материально-технической и учебной базы вечерних (сменных), заочных и средних общеобразовательных школ, школ производственного обучения и профессионально-технических учебных заведений, созданию необходимых условий для обучающихся без отрыва от производств и предоставлению им установленных льгот.

13. В коллективном договоре должны содержаться обязательства администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза (профсоюзного комитета объединения) по:

вовлечению рабочих и служащих в управление производством, участию в работе производственных совещаний, повышению массовости и эффективности технического творчества рабочих и служащих, созданию необходимых условий для успешной деятельности организаций научно-технического общества, Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов, творческих объединений трудящихся;

улучшению организации заработной платы, совершенствованию систем оплаты труда и премирования работающих, усилению материальной заинтересованности работников как в результатах их личного труда, так и в общих итогах работы объединения (комбината), предприятия, организации, в конечных народнохозяйственных результатах;

снижению трудоемкости продукции, повышению уровня нормирования, увеличению удельного веса технически обоснованных норм выработки и обслуживания и нормированных заданий, рассчитанных на основе межотраслевых, отраслевых и других более прогрессивных нормативов по труду, своевременному пересмотру устаревших и ошибочно установленных норм трудовых затрат;

дальнейшему улучшению состояния охраны труда рабочих и служащих, и особенно женщин-работниц, снижению заболеваемости и травматизма, обеспечению работающих санитарно-бытовыми помещениями, спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами;

улучшению лечебно-профилактического, санитарно-гигиенического и бытового обслуживания непосредственно на производстве;

направлению рабочих и служащих в санатории, санатории-профилактории, пансионаты, дома и базы отдыха, туристские учреждения;

предоставлению льгот и преимуществ передовикам производства, работникам, длительное время работающим на производстве и не допускающим нарушений трудовой дисциплины;

улучшению охраны природы, предотвращению загрязнения атмосферы, почвы и водоемов промышленными выбросами;

строительству и ремонту жилья, общежитий, детских дошкольных и внешкольных учреждений, предприятий общественного питании и торговли, объектов культурно-бытового и коммунального назначения, лечебно-профилактических, оздоровительных учреждений с указанием источников финансирования;

улучшению эксплуатации жилых домов, общежитий и содержанию их в надлежащем порядке, укомплектованию общежитий мебелью и инвентарем в соответствии с установленными нормами, оказанию помощи рабочим и служащим в организации жилищно-строительных кооперативов, строительстве индивидуальных домов;

обеспечению горячим питанием рабочих и служащих в дневных, вечерних и ночных сменах, а также доставке горячего питания на рабочие места с непрерывным технологическим процессом и малочисленным контингентом работающих, организации лечебно-профилактического и диетического питания, выделению помещений для организации столов-заказов и объектов коммунально-бытового обслуживания;

развитию коллективного огородничества и садоводства, обеспечению работников топливом с доставкой его на дом;

расширению и улучшению бытовых услуг, внедрению прогрессивных форм торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

усилению и совершенствованию воспитательной, культурно-массовой и физкультурной работы на производстве и по месту жительства трудящихся, оказанию помощи семье и школе в воспитании и обучении детей, улучшению организации их отдыха, укреплению материальной базы клубов, Домов и Дворцов культуры, библиотек, красных уголков, детско-юношеских спортивных сооружений, баз отдыха и других культурно-просветительных учреждений.

14. В соответствующие разделы коллективного договора должны включаться мероприятия, предусмотренные пятилетним планом социального развития коллектива, комплексным планом улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий объединения (комбината), предприятия, организации, выполнение которых относится к сроку действия коллективного договора.

15. К коллективному договору прилагаются: план технического развития и организации производства (в том числе мероприятия по внедрению научной организации труда, прогрессивной технологии, по механизации и автоматизации производственных процессов, освоению новых видов продукции и повышению качества выпускаемой продукции), планы внедрения передового производственного опыта, изобретений и рационализаторских предложений, сметы расходования фондов экономического стимулирования (фонда предприятия), соглашения по охране труда и другие материалы, подготовленные в соответствии с директивными письмами министерства, ведомства и центрального, республиканского комитетов профсоюза.

16. Основные положения коллективных договоров, заключаемых в научно-исследовательских организациях (учреждениях), конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях, с учетом специфики деятельности этих организаций, определяются министерствами, Академией наук СССР, академиями наук союзных республик и другими ведомствами по согласованию с соответствующими центральными и республиканскими комитетами профсоюзов.

17. Обязательства коллективного договора должны быть четко и ясно сформулированы указанием конкретных сроков их исполнения и ответственных лиц.

18. Положения коллективного договора не должны противоречить законодательству о труде. Контроль за соответствием нормативных условий коллективного договора действующему законодательству возлагается на вышестоящие хозяйственные, профсоюзные органы, правовую и техническую инспекции труда.

19. Необходимые изменения и дополнения в коллективный договор в течение срока его действия вносятся фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза (профсоюзным комитетом объединения) и администрацией объединения (комбината), предприятия, организации, производственной (структурной) единицы объединения (комбината) с одобрения их на собраниях (конференциях) рабочих и служащих, оформляются в виде приложения к коллективному договору, подписываются администрацией и соответствующим комитетом профессионального союза.

III. Действие коллективного договора

20. Коллективный договор распространяется на всех рабочих и служащих объединения (комбината), предприятия, организации независимо от того, состоят ли они членами профессионального союза.

21. Администрация объединения (комбината), предприятия, организации, производственной (структурной) единицы объединения (комбината) и фабричный, заводской, местный комитет профессионального союза (профсоюзный комитет объединения) доводят до сведения рабочих и служащих текст коллективного договора (не позднее месячного срока со дня его подписания), систематически освещают ход его выполнения, используя для этих целей стенды, плакаты, многотиражную печать, радио, телевидение и другие средства массовой информации.

22. При поступлении рабочего или служащего на работу администрация обязана ознакомить его с действующим в объединении (на комбинате), на предприятии, в организации, производственной (структурной) единице объединения (комбината) коллективным договором.

IV. Контроль за выполнением коллективного договора

23. Контроль за выполнением обязательств и мероприятий по коллективному договору осуществляют администрация объединения (комбината), предприятия, организации, производственной (структурной) единицы объединения (комбината) и фабричный, заводской, местный комитет профессионального союза (профсоюзный комитет объединения) и их вышестоящие органы.

24. Администрация объединения (комбината), предприятия, организации, производственной (структурной) единицы объединения (комбината) обеспечивает своевременное выполнение относящихся к ней обязательств и мероприятий по коллективному договору, ежеквартально докладывает на заседаниях соответствующего комитета профессионального союза о ходе их выполнения; совместно с фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза (профсоюзным комитетом объединения) отчитывается перед коллективом рабочих и служащих о выполнении обязательств по коллективному договору за полугодие и год, проводит не менее двух раз в год с привлечением профсоюзного актива массовую проверку выполнения коллективного договора, обсуждает ее итоги на собраниях (конференциях) рабочих и служащих предприятия, организации, производственных (структурных) единиц и их структурных подразделений. Рассматривает критические замечания рабочих и служащих, поступившие в ходе обсуждения, и в двухнедельный срок информирует коллектив о принятых мерах. Если осуществление предложений рабочих и служащие выходит за пределы компетенции администрации объединения (комбината), предприятия, организации, производственной (структурной) единицы объединения (комбината), то они направляются в вышестоящие по подчиненности хозяйственные и профсоюзные органы для принятия соответствующих решений.

25. Администрация всесоюзного и республиканского промышленных объединений совместно с соответствующим комитетом профессионального союза организует работу по заключению коллективных договоров на предприятиях и в организациях, входящий в состав объединения, осуществляет контроль за ходом выполнения включенных в них обязательств, подводит итоги заключения и выполнения коллективных договоров на совете директоров.

26. Фабричный, заводской, местный комитет профессионального союза (профсоюзный комитет объединения) осуществляет систематический контроль за своевременным выполнением предусмотренных коллективным договором мероприятий, совместно с администрацией организует выполнение обязательств и мероприятий по коллективному договору. Заслушивает доклады руководителей предприятия, организации, объединения (комбината), производственной (структурной) единицы о выполнении коллективных договоров и требует устранения выявленных недостатков. В случае необходимости ставит перед соответствующими организациями вопрос о смещении или наказании руководящих работников, которые не выполняют обязательств по коллективному договору, проявляют бюрократизм, допускают волокиту, нарушают законодательство о труде.

27. Министерства и ведомства совместно с центральными и республиканскими комитетами профсоюзов руководят заключением коллективных договоров и осуществляют контроль за их выполнением; ежегодно, не позднее октября, утверждают директивные письма, определяющие основное направление коллективных договоров с учетом специфики деятельности предприятий и организаций (учреждений), их систем и конкретных задач развития данной отрасли народного хозяйства и порядок проведения колдоговорной кампании. Рассматривают выполнение коллективных договоров объединений (комбинатов), предприятий, организаций при утверждении сводных годовых отчетов и балансов; ежегодно, не позднее апреля, подводят итоги заключения и выполнения коллективных договоров в отрасли на совместном заседании коллегии министерства, ведомства и президиума комитета соответствующего профессионального союза.

28. Центральные комитеты профсоюзов ежегодно, не позднее 15 апреля, представляют в ВЦСПС отчет по форме 16-КД и информацию об итогах выполнения и заключения коллективных договоров по отрасли, о проведенной в связи с этим организаторской и массовой работе.

Отчет по форме 16-КД составляется каждым фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза (профсоюзным комитетом объединения), заключающим коллективный договор, и представляется в установленный срок в вышестоящий профсоюзный орган.

Примечание. Комитеты профессионального союза производственных (структурных) единиц производственного объединения (комбината) и научно-производственного объединения представляют отчеты по форме 16-КД в профсоюзный комитет объединения (комбината), который отчитывается перед вышестоящим профсоюзным органом.

29. Советы профессиональных союзов ежегодно, не позднее августа, обсуждают итоги массовой проверки выполнения коллективных договоров за полугодие и, в случае необходимости, вносят на рассмотрение вышестоящих профсоюзных и хозяйственных органов вопросы, решение которых входит в компетенцию этих органов.

30. Советы и комитеты профессиональных союзов совместно с соответствующими советскими и хозяйственными органами систематически обобщают и обсуждают практику работы профсоюзных организаций и администрации по заключению и проверке коллективных договоров на президиумах, пленумах и активах.

31. Министерства и ведомства могут заключать центральными, республиканскими комитетами профсоюзов соглашения по вопросам распространения передового опыта, внедрения новой техники, изобретений и рационализаторских предложений, охраны труда, развития сети оздоровительных и детских учреждений и по другим вопросам, учитывая особенности отрасли народного хозяйства.

Особенности применения настоящего Положения на объединениях (на комбинатах), на предприятиях, организациях, вытекающие из специфики производственной структуры управления в отрасли, определяются центральными комитетами профессиональных союзов совместно с соответствующими министерствами и ведомствами по согласованию с ВЦСПС и Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам.

---