Письмо Минфина СССР от 12.12.1974 № 285
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> Минфина СССР от 12.12.1974 N 285. 285. 12.12.1974. https://bukva.ai/docs/pismo-285-1974
«О методических указаниях по анализу и проверке финансово-хозяйственной деятельности районных объединений „Сельхозтехника“»
ПИСЬМО
от 12 декабря 1974 г. № 285
О МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЯХ ПО АНАЛИЗУ И ПРОВЕРКЕ
ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЙОННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ «СЕЛЬХОЗТЕХНИКА»
После издания методических указаний по анализу и проверке финансово-хозяйственной деятельности районных объединений «Сельхозтехника», сообщенных финансовым органам письмом Министерства финансов СССР 25 мая 1967 г. № 164, в деятельности этих объединений произошли значительные изменения. Они переведены на новые условия планирования и экономического стимулирования, установлен порядок, при котором реализация товаров колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям производится франко-хозяйство потребителя, продажа минеральных удобрений, автомобилей, тракторов, прицепов к ним, сельскохозяйственных и землеройных машин колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям производится по оптовым ценам, установленным для указанных сельскохозяйственных предприятий и организаций, которые ниже оптовых цен промышленности, в связи с чем разница между этими ценами возмещается организациям Сельхозтехники из средств союзного бюджета.
В связи с этим Министерство финансов СССР направляет для руководства в практической работе переработанные методические указания по анализу и проверке финансово-хозяйственной деятельности районных объединений и отделений «Сельхозтехника». При этом необходимо иметь в виду следующее.
В новых условиях хозяйствования организаций Сельхозтехники перед финансовыми органами стоит задача повышения уровня экономической работы по анализу и проверке их финансово-хозяйственной деятельности в целях выявления и мобилизации материальных и денежных резервов, обеспечения режима экономии и укрепления хозяйственного расчета.
Финансовые органы должны в результате анализа и проверки финансово-хозяйственной деятельности районных объединений Сельхозтехники активно воздействовать на улучшение их работы, выполнение ими государственных планов по реализации и прибыли и обязательств перед бюджетом.
При анализе и проверке их финансово-хозяйственной деятельности необходимо обращать особое внимание на использование основных фондов и оборотных средств, внедрение мероприятий по совершенствованию производственной и торговой деятельности, выполнение планов по росту производительности труда, правильность расходования фондов заработной платы, образования и использования фондов экономического стимулирования.
При проверке организаций Сельхозтехники нужно уделять больше внимания правильности применения оптовых цен промышленности и отпускных цен для сельского хозяйства на минеральные удобрения и машины при вручении счетов колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, а также правильности возмещения из государственного бюджета разницы между указанными ценами организациям Сельхозтехники.
По результатам анализа и проверки финансово-хозяйственной деятельности районных объединений Сельхозтехники финансовые органы должны разрабатывать практические мероприятия по устранению выявленных недостатков и мобилизации внутрихозяйственных резервов и вносить соответствующие предложения объединениям Сельхозтехники, а в необходимых случаях в партийные и советские органы.
В связи с изданием новых методических указаний признать утратившими силу Методические указания по анализу и проверке финансово-хозяйственной деятельности районных объединений и отделений «Сельхозтехника», сообщенные письмом Министерства финансов СССР от 25 мая 1967 г. № 164.
Заместитель министра
финансов СССР
В. В. Деменцев
Начальник Управления
финансирования
сельского хозяйства
В. Н. Семенов
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО АНАЛИЗУ И ПРОВЕРКЕ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РАЙОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОТДЕЛЕНИЙ «СЕЛЬХОЗТЕХНИКА»
Организации системы Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника» выполняют большие и ответственные задачи по снабжению колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий тракторами, сельскохозяйственными машинами, оборудованием, запасными частями, минеральными удобрениями, строительными материалами и другими товарами производственного назначения, а также по производственному и техническому обслуживанию указанных хозяйств: ремонт сельскохозяйственной техники, выполнение механизированных работ, комплектация и монтаж технологического оборудования на животноводческих и птицеводческих фермах, техническое обслуживание машинно-тракторного парка, перевозка грузов автотранспортом и др.
Соответственно этому деятельность указанных организаций делится на две части — торгово-снабженческую и производственную.
При анализе годовых и квартальных отчетов необходимо использовать материалы ревизий и проверок, решения вышестоящих органов, принятые по результатам рассмотрения отчетов и балансов, статистическую отчетность, материалы учреждений Госбанка и другие данные.
Раздел I. АНАЛИЗ И ПРОВЕРКА ТОРГОВО-СНАБЖЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ СЕЛЬХОЗТЕХНИКИ
В целях дальнейшего улучшения материально-технического обеспечения сельского хозяйства Совет Министров СССР постановлением от 23 июня 1966 года № 471 утвердил Положение об имущественной ответственности объединений «Сельхозтехника», а также колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций за нарушение обязательств по заказам на сельскохозяйственную технику и иные материально-технические средства.
Всесоюзное объединение «Союзсельхозтехника» и Министерство сельского хозяйства СССР по согласованию с Государственным арбитражем при Совете Министров СССР, в соответствии с указанным постановлением, утвердили 18 — 21 июля 1966 года Инструкцию о порядке принятия заказов и исполнения объединениями «Сельхозтехника», колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями и организациями обязательств по заказам на сельскохозяйственную технику и иные материально-технические средства.
Соблюдение названных Положения и инструкции с учетом последующих изменений и дополнений имеет важное значение для выполнения плана товарооборота, ускорения товарооборачиваемости, снижения остатков товарно-материальных ценностей и устранения случаев образования неходовых и ненужных товаров на складах организаций Сельхозтехники.
В процессе анализа торгово-снабженческой деятельности Сельхозтехники следует установить, как выполняется указанное положение о материальной ответственности и инструкция о порядке принятия заказов и исполнения обязательств по заказам на сельскохозяйственную технику и иные материально-технические средства.
При выявлении случаев нарушения Положения и инструкции следует выяснить к каким последствиям привели эти нарушения (образование сверхнормативных остатков товаров, наличие неходовых, ненужных хозяйствам машин и оборудования, убытки в связи с уплатой штрафов и др.).
Постановлением Совета Министров СССР от 13 января 1970 г. № 36 установлено, что продажа тракторов, сельскохозяйственных машин, минеральных удобрений и других материально-технических средств колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям должна производиться организациями Сельхозтехники на условиях франко-хозяйство потребителя с доставкой проданных товаров транспортом Сельхозтехники. Расходы, связанные с этим, возмещаются путем взимания с покупателей единой наценки к оптовым ценам на товары.
В соответствии с этим Государственный комитет цен Совета Министров СССР утвердил наценки к оптовым ценам продукции, реализуемой организациями Сельхозтехники колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям на условиях франко-хозяйство потребителя по минеральным удобрениям, каменному углю, известковым и гипсосодержащим материалам в рублях на тонну, а по остальным товарам в процентах к их стоимости.
При анализе торгово-снабженческой деятельности организаций «Сельхозтехника» нужно установить как выполняется решение Правительства СССР о продаже товаров сельскохозяйственным предприятиям и организациям на условиях франко-хозяйство потребителя, имея в виду, что такой порядок реализации товаров значительно облегчает работу колхозов и совхозов по обеспечению их материально-техническими средствами, и, кроме того, намного ускоряет товарооборачиваемость и, следовательно, приводит к значительному высвобождению оборотных средств.
Для анализа выполнения плана реализации товаров следует пользоваться формой № 10-схт годового отчета Сельхозтехники и приложением к квартальному балансу (ф. № 2-схт). При этом следует иметь в виду, что в указанной отчетности показывается плановый и фактический товарооборот по ценам реализации, т.е. включая наценки. Анализ выполнения плана товарооборота следует производить в ценах промышленности, т.е. исключая наценки.
Для этой цели можно составить следующую таблицу:
Приведенные данные показывают, что реализация товаров на условиях франко-хозяйство потребителя недовыполнена против плана на 4%.
В этом случае следует выяснить, чем вызвано недовыполнение реализации товаров на условиях франко-хозяйство потребителя, а также увеличение реализации товаров со складов.
Из приведенной таблицы видно, что реализация товаров со складов внутри системы составила 1261 тыс. руб., или 30% к складскому товарообороту, что больше чем предусмотрено в плане на 40%. В этом случае серьезным недостатком следует признать внутрисистемную реализацию товаров в значительных размерах, что является следствием неправильного планирования завоза товаров, в связи с чем производится переброска товаров внутри системы. Между тем, внутрисистемная переброска товаров приводит к значительным непроизводительным расходам и к замедлению товарооборачиваемости.
Необходимо также проанализировать выполнение плана завоза товаров по основным группам, имея в виду, что план завоза товарно-материальных ценностей должен составляться с учетом заказов колхозов, совхозов и других хозяйств на сельскохозяйственную технику и иные материально-технические средства, а также с учетом имеющихся остатков товаров на базах и складах Сельхозтехники. Поэтому завоз товаров сверх плана приводит, как правило, к увеличению внутрисистемной переброски товаров, а также к образованию сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей, которые зачастую зачисляются в группу неходовых товаров и в связи с этим уцениваются.
Для указанного анализа можно пользоваться таблицей по следующей, примерно, форме:
Эта таблица составляется по данным производственно-финансового плана (таблица № 20 «Завоз и реализация материально-технических средств и товаров производственного назначения») и статистической отчетности (ф. № 1 «Сельхозтехника» «Отчет о движении товаров в денежном выражении»).
Как видно из приведенной таблицы в результате превышения плана завоза товаров остатки товарно-материальных ценностей на конец года по сравнению с остатками на начало года значительно возросли, например, по сельхозмашинам на 20%, оборудованию — на 22,2%, лесным и строительным материалам — на 40%.
В этом случае нужно выяснить чем был вызван завоз товаров в большем количестве, чем требовалось и обеспечен ли в дальнейшем сбыт всех завезенных товаров.
Для анализа состояния запасов товарно-материальных ценностей и соответствия их установленным нормативам оборотных средств рекомендуется составить следующую таблицу по данным баланса.
| На начало года | На конец года | ||
| 1. | Остатки товаров по балансу | 615 | 662 |
| 2. | Торговая скидка | - | - |
| 3. | Остатки товаров за минусом торговой скидки на остаток нереализованных товаров | 615 | 662 |
| 4. | Норматив товарных запасов, кредитуемых по товарообороту | 550 | 550 |
| 5. | Товары сезонного спроса, прокредитованные Госбанком | 10 | 10 |
| 6. | Сверхнормативные остатки товаров (стр. 3 - стр. 4 и 5) | 55 | 102 |
| в % к нормативу | 10,0 | 18,5 | |
Из приведенной таблицы видно, что сверхнормативные остатки товаров в течение года увеличились на 47 тыс. руб. и составили 18,5% к установленному нормативу, что явилось следствием завоза товаров в большем количестве, чем предусмотрено планом.
Далее необходимо проанализировать фактическую товарооборачиваемость в днях в сопоставлении с плановой.
| По плану | Фактически | ||
| 1. | Реализация товаров со складов в ценах промышленности (включая реализацию франко-хозяйство потребителя) | 3910 | 4204 |
| 2. | Расходы по завозу товаров | 195 | 210 |
| 3. | Реализация товаров со складов по себестоимости (стр. 1 + 2) | 4105 | 4414 |
| 4. | Реализация товаров за один день (стр. 3 : 360) | 11,4 | 12,3 |
| 5. | Средний остаток товаров за исключением товаров сезонного спроса и торговой скидки | 590 | 620 |
| 6. | Оборачиваемость в днях (строка 5 : строку 4) | 51,7 | 50,4 |
Средний остаток товаров по себестоимости (строка 5 таблицы) определяется следующим образом.
Берется 50% остатков товаров по себестоимости по балансу на начало и конец года, а также остатки на 1.IV, 1.VII и 1.X, из которых исключаются на эти же даты остатки товаров сезонного спроса и торговые скидки. Остатки товаров сезонного спроса определяются по суммам кредитов Госбанка, выданным на эти цели на указанные даты. Стоимость указанных остатков товаров, без остатков товаров сезонного спроса и торговой скидки, складывается и делится на 4. Полученное число является среднегодовым остатком товаров, который проставляется в строке 5 указанной таблицы.
Из приведенной таблицы видно, что фактическая товарооборачиваемость составила 50,4 дня против 51,7 дней по плану.
В случае замедления оборачиваемости важно установить причины замедления товарооборачиваемости. К этим причинам могут, в частности, относиться: завоз товаров без учета заявок хозяйств и наличия их на складах, завоз некомплектных и недоброкачественных машин и оборудования, завоз товаров в больших размерах, чем предусмотрено планом реализации.
Затоваривание по отдельным основным товарам можно установить по данным статистической отчетности ф. № 1 «Сельхозтехника», по которой учитывается движение многих наименований машин, оборудования и материалов. Эта отчетность представляется ежеквартально в вышестоящие организации Сельхозтехники.
При проверке на месте в районном объединении и отделении Сельхозтехники для указанной цели можно также привлекать материалы инвентаризации, карточки складского учета материалов.
Анализ издержек обращения и отчислений от товарооборота
Важное значение имеет тщательный анализ издержек обращения для их сокращения и выявления резервов. К этим резервам в организациях Сельхозтехники, в частности, относятся: сокращение внутрисистемной переброски товаров, полное использование механизмов для механизации погрузочно-разгрузочных работ, устранение излишних звеньев товаропроводящей сети и штатных излишеств, устранение случаев неудовлетворительного хранения и порчи товарно-материальных ценностей и др.
Издержки обращения делятся на две группы: зависящие от объема складского товарооборота и не зависящие от него, т.е. постоянные.
К издержкам обращения, не зависящим от объема товарооборота, относятся, в основном, расходы на содержание аппарата управления, а также расходы на текущий ремонт зданий, сооружений и оборудования, амортизация основных фондов и некоторые другие.
К издержкам обращения, зависящим от товарооборота, относятся, в основном, расходы по завозу товаров, подработке и упаковке, расходы по таре, расходы по доставке товаров до потребителя при реализации товаров франко-хозяйство, проценты за кредит Госбанку по товарообороту.
Издержки обращения отражаются в ф. № 11-схт годового отчета (и соответствующего приложения к квартальному отчету при анализе отчета за квартал).
Для анализа издержек обращения следует пользоваться также справкой к форме 2-схт (ф. № 11-схт) «Показатели доходов и расходов при реализации товаров на условиях франко-хозяйство потребителя» и данными таблицы ф. № 21 «Издержки обращения» производственно-торгово-финансового плана.
Данные графы 1 указанной справки приводятся в ценах, установленных для сельскохозяйственных потребителей. Графа 2 заполняется на основании счетов-фактур или расчетно-платежных документов на вывезенные сельхозпотребителям товары как транспортом Сельхозтехники, так и транспортом общего пользования или другим наемным транспортом (кроме транспорта покупателей).
В графе 4 этой справки сумма расходов по завозу товаров заполняется по данным аналитического учета к счету № 44 «Издержки обращения» в той части, в которой эти расходы относятся к отпущенным и вывезенным товарам.
Графа 5 заполняется по данным аналитического учета к счету № 44 о фактических расходах по транспортировке товаров со складов «Сельхозтехника» или станций назначения до хозяйства потребителя, независимо от того, чьим транспортом осуществлялась доставка товаров.
Графа 6 справки заполняется на основании данных о возмещении транспортных расходов потребителям.
В графах 2 и 5 справки, кроме данных о стоимости товаров, вывезенных транспортом Сельхозтехники, и расходах по их доставке, отражаются также стоимость и расходы по доставке товаров, вывезенных транспортом общего пользования или другим наемным транспортом.
Для анализа издержек обращения рекомендуется составить таблицу по следующей форме:
Из приведенной таблицы видно, что фактические расходы по завозу товаров составили 5,06% против 5,07% по плану, расходы по доставке товаров до хозяйств потребителей составили 3,33% против 3,43% по плану.
Расходы по хранению, подработке и реализации товаров составили, как это видно из указанной таблицы, 1,84% к складскому товарообороту при плане 1,90%.
При рассмотрении основных видов расходов по этой статье в отдельности следует иметь в виду, что основная и дополнительная заработная плата не может увеличиваться пропорционально росту складского товарооборота, за исключением заработной платы по группе рабочих сдельщиков.
Постановлением Совета Министров СССР от 29 августа 1964 г. № 715 учреждениям Госбанка разрешено выдавать торговым организациям системы Сельхозтехники (включая базы, склады и магазины районных объединений и отделений) 0,4% планового фонда заработной платы за каждый процент перевыполнения квартального плана складского товарооборота.
Расходы по аренде и содержанию зданий и сооружений, по текущему ремонту, как правило, не должны превышать назначений по плану на эту цель, а амортизационные отчисления по этим видам основных фондов могут быть несколько ниже или выше плана в зависимости от выполнения плана ввода в действие объектов.
Проценты за кредит Госбанку, при отсутствии просроченных платежей, увеличиваются против плана примерно в том же соотношении, что и рост складского товарооборота. Прочие расходы не должны превышать сумм, предусмотренных планом на эти цели.
Следует также проверить правильность отнесения на торговую деятельность общехозяйственных расходов. В таблице № 42 промторгфинплана перечислены виды расходов, подлежащих отнесению на издержки обращения. В форме № 9-схт годового отчета показывается фактическая сумма общехозяйственных расходов районного объединения (отделения), а в форме № 11-схт — сумма общехозяйственных расходов, отнесенных на торгово-снабженческую деятельность. Отнесение этих расходов на указанную деятельность может производиться исходя из отношения общехозяйственных расходов к товарообороту, предусмотренному в плане, имея при этом в виду, что общехозяйственные расходы как в целом, так и по отдельным видам деятельности не должны превышать сумм, предусмотренных в плане.
Отчисления средств производятся на строительство, реконструкцию и механизацию торговых баз, складов, магазинов и других объектов в организациях Сельхозтехники в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 28 июля 1970 г. № 1521 в размере 1,3% от общего товарооборота с участием в расчетах в ценах, установленных для сельскохозяйственных потребителей (за исключением товарооборота по минеральным удобрениям) и на образование фонда на возмещение потерь от уценки устаревших и снятых с производства сельскохозяйственных машин, оборудования и приспособлений, а также потерь от уценки и списания запасных частей и ядохимикатов в размере 0,3% от общего товарооборота с участием в расчетах в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 25 июня 1970 г. № 1264 <*>.
<*> Указанные распоряжения Совета Министров СССР сообщены финорганам письмами Министерства финансов СССР от 13 июля 1970 г. № 169 и от 13 ноября 1970 г. № 280.
Указанные отчисления производятся от товарооборота в ценах, установленных для сельского хозяйства.
Анализ выполнения плана доходов по торговой деятельности
Анализ выполнения плана валового дохода от торговой деятельности производится по данным формы № 10-схт и № 15-схт годового отчета и приложения к квартальному балансу.
Доходы от торговой деятельности состоят из наценок на товары, реализуемые франко-хозяйство потребителя, наценок на реализуемые товары со складов, наценок по транзитным операциям с участием в расчетах, торговых скидок и доходов от реализации тары.
Размеры наценок и торговых скидок устанавливаются Государственным комитетом цен Совета Министров СССР. Наценки на реализуемые товары устанавливаются для покрытия издержек обращения, отчислений средств на строительство и реконструкцию торговых баз, складов и магазинов, в фонд уценки товаров и накоплений. Указанные наценки установлены по минеральным удобрениям, каменному углю, известковым и гипсосодержащим материалам в рублях на тонну, а по другим товарам в % к их стоимости, а именно: при реализации товаров по оптовым ценам, установленным для сельского хозяйства, — в % к этой стоимости, при реализации товаров по ценам промышленности — в % к стоимости по этим ценам.
При этом следует иметь в виду, что наценки не являются постоянными и в зависимости от уровня издержек обращения пересматриваются в установленном порядке, как правило, в сторону их снижения.
Указанные наценки дифференцируются по союзным республикам. Например, для организаций Сельхозтехники РСФСР постановлением Государственного комитета цен Совета Министров СССР от 19 июля 1972 г. № 1005 установлены следующие наценки и порядок их применения.
Этим же постановлением предусмотрено, что:
- при реализации товаров по розничным ценам указанные наценки не применяются. В этих случаях организации Сельхозтехники для возмещения своих расходов по перевозке товаров (включая погрузочные работы и экспедирование) до хозяйств потребителей взимают сверх розничных цен накидку от стоимости товаров по розничным ценам в размере 3%;
- на товары, реализуемые по розничным ценам (включая автомобильный бензин) и вывозимые транспортом колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных потребителей, транспортная накидка сверх розничных цен не взимается;
- сохранен действовавший порядок взимания наценок на товары, реализуемые организациями Сельхозтехники несельскохозяйственным потребителям, а также для собственных производственных нужд и другим торговым организациям Сельхозтехники для дальнейшей реализации;
- при вывозе транспортом колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций со складов Сельхозтехники или станций (пристаней) назначения тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин, оборудования, запасных частей, резино-технических изделий и других товаров производственного назначения, организации Сельхозтехники возмещают этим хозяйствам затраты на транспортировку, экспедирование и погрузочно-разгрузочные работы, если они производились силами и средствами хозяйств путем предоставления скидок.
Указанная скидка по РСФСР утверждена в размере 3% к стоимости материально-технических средств в оптовых ценах для сельскохозяйственных потребителей.
Государственный комитет цен Совета Министров СССР постановлением от 27 марта 1974 г. № 501 установил, что с 1 января 1975 г. в тех случаях, когда сельскохозяйственные потребители получают со складов Сельхозтехники или станций (пристаней) назначения минеральные удобрения, каменный уголь, известковые и гипсосодержащие материалы, нефтепродукты, цемент, лесопродукцию, кормовую соль и осуществляют погрузку и доставку этих грузов собственным транспортом, организации Сельхозтехники, участвующие в расчетах за указанные товары, возмещают этим потребителям их расходы по погрузке, транспортировке и экспедированию по установленным в союзных республиках единым тарифам на перевозку грузов автомобильным транспортом или тракторами с прицепами (в зависимости от способа доставки), увеличенным на 50%.
В случаях, когда сельскохозяйственные потребители доставляют своими силами купленные у организаций Сельхозтехники автомобили, организации Сельхозтехники возмещают им расходы по перегону в соответствии с расценками, предусмотренными за 1 км пробега Едиными тарифами на перевозку грузов автомобильным транспортом, увеличенными на 50%.
Для анализа выполнения плана доходов от наценок можно составить таблицу по следующей форме (по данным таблицы ф. № 10-схт).
В примере план реализации товаров на условиях франко-хозяйство потребителя выполнен на 96%, а доходы от наценок — на 95,3%, план реализации товаров со складов выполнен на 129,8%, а доходы от наценок — на 128,5%.
Это зависит от изменения структуры товарооборота в отчете против плана, а также от правильности взимания утвержденных наценок.
При отклонении средней доходной ставки от плановой следует проанализировать выполнение плана доходов от наценок отдельно по реализации товаров франко-хозяйство потребителя, реализации товаров со склада, за исключением товаров, отпущенных для внутрихозяйственных нужд и реализации по розничным ценам, реализации товаров со складов для внутрихозяйственных нужд объединения Сельхозтехники, а также реализации товаров по розничным ценам с предоставлением торговой скидки.
Для определения размера прибыли необходимо из суммы валового дохода исключить издержки обращения, а также отчисления на строительство торговых складов, баз, магазинов и др. и отчисления в фонд уценки товаров.
| По плану | Фактически | |
|---|---|---|
| Сумма валового дохода | 486,5 | 511,5 |
| Издержки обращения и отчисления | 426,4 | 449,4 |
| Прибыль | 60,1 | 62,1 |
Рентабельность торговой деятельности определяется в % к издержкам обращения. В примере издержки обращения составили по плану 426,4 тыс. руб., фактически — 449,4 тыс. руб., следовательно рентабельность составила соответственно 14,1% (\frac{60,1 \times 100}{426,4}) и 13,8% (\frac{61,6 \times 100}{449,4}).
Анализ доходов и издержек обращения по реализации товаров франко-хозяйство потребителя
При проверке и анализе доходов и издержек обращения, следует отдельно проанализировать доходы и издержки по реализации товаров на условиях франко-хозяйство потребителя.
Для этих целей следует пользоваться справкой к форме № 2-схт (11-схт), которая представляется одновременно с отчетом районными объединениями Сельхозтехники, осуществляющими эти операции.
Для примера, приводятся данные этой справки по одному районному объединению Сельхозтехники, по отчету за 1973 год (см. ниже).
Доходы от наценок по реализации франко-хозяйство потребителя минеральных удобрений, известковых и гипсосодержащих материалов и каменного угля проверяются путем умножения количества тонн (стр. 03, 05) на установленную наценку на одну тонну. Доходы от реализации прочих товаров (стр. 08) определяются путем умножения суммы реализации по установленным для сельского хозяйства ценам, показанной в строке 08 графы 1 на установленную наценку в процентах к их стоимости.
Так, например, реализовано минеральных удобрений 36748 тонн, при наценке на одну тонну 7 руб. 70 коп., валовой доход составит 282,9 тыс. руб. (36748 x 7 — 70), известковых материалов — 20394 тонны при наценке 4 руб. на тонну, валовой доход составит 81,6 тыс. руб. (20394 x 4), реализовано прочих товаров на сумму 4208,1 тыс. руб. в ценах для сельского хозяйства при наценке 13,6% валовой доход составит 572,3 тыс. руб. (\frac{4208,1 \times 13,6}{100}), а всего 936,8 тыс. руб.
Расходы по завозу товаров до склада Сельхозтехники или станции назначения и расходы по доставке товаров до хозяйств потребителей показаны в строке 01, графах 4 и 5.
К этим расходам надо добавить еще расходы по хранению и реализации товаров и общехозяйственные расходы (из ф. № 11-схт), а также отчисления на строительство баз, складов и др., отчисления в фонд уценки товаров (из ф. № 15-схт). Эти расходы можно определить по удельному весу суммы реализации товаров франко-хозяйство потребителя в общей сумме реализации товаров со складов в ценах промышленности.
В примере общая сумма реализации товаров со складов, включая реализацию франко-хозяйство потребителя, составила 6048 тыс. руб., в том числе реализация товаров франко-хозяйство потребителя, как это видно из указанной справки, 5600 тыс. руб., следовательно, удельный вес реализации товаров франко-хозяйство в общей сумме реализации товаров со складов составляет 92,6%.
По данным ф. № 11-схт расходы по хранению, подработке и сбыту товаров составили в этом объединении 132,2 тыс. руб., общехозяйственные расходы, относящиеся к торговой деятельности, 7,0 тыс. руб., отчисления на строительство баз, складов и др. 56,4 тыс. руб. и отчисления в фонд уценки товаров 13,7 тыс. руб., а всего перечисленные расходы составили 209,3 тыс. руб. Из них относится на реализацию товаров франко-хозяйство потребителя 92,6% или 193,8 тыс. руб. (\frac{209,3 \times 92,6}{100}).
Таким образом, издержки обращения и отчисления составили: расходы по завозу товаров до склада Сельхозтехники или станции назначения 371,5 тыс. руб. (стр. 01, графа 4), расходы по доставке товаров до хозяйств-потребителей 313,2 тыс. руб. (стр. 01, графа 5), расходы по хранению и сбыту, общехозяйственные расходы и отчисления 193,8 тыс. руб., а всего 878,5 тыс. руб., валовой доход от наценок франко-хозяйство потребителя (стр. 01, графа 3) составил 936,6 тыс. руб. Следовательно, прибыль от этих операций определилась в сумме 58,1 тыс. руб. (936,6 — 878,5), или 6,6% к издержкам обращения.
При проверке на месте необходимо установить правильность расчетов организаций Сельхозтехники с колхозами и совхозами за вывезенные товары транспортом хозяйств-покупателей.
Проверка правильности возмещения за счет средств государственного бюджета разницы в ценах на минеральные удобрения и машины
При проверке на месте районных объединений Сельхозтехники следует особое внимание уделить состоянию учета поступления и реализации минеральных удобрений по отдельным группам, а внутри групп по отдельным видам, маркам и сортам, а также автомобилей, тракторов и прицепов к ним, сельскохозяйственных и землеройных машин по отдельным видам и маркам машин, имея в виду, что по минеральным удобрениям и машинам, реализуемым колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, возмещается из средств союзного бюджета разница между оптовыми ценами промышленности и отпускными ценами для сельского хозяйства в значительных размерах.
Поэтому при проверке необходимо установить правильность применения оптовых цен промышленности и отпускных цен для сельского хозяйства на минеральные удобрения, автомобили, тракторы и прицепы к ним, сельскохозяйственные и землеройные машины при вручении счетов колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, а также правильность представления в учреждения Госбанка реестров счетов ф. № 1 и справок ф. № 2 на разницу между оптовыми ценами промышленности и ценами для сельского хозяйства, подлежащую возмещению из средств союзного бюджета, в соответствии с письмом Министерства финансов СССР, Госбанка СССР и Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника» от 30 июня 1967 г. № 212/1613/67-57.
Эта проверка производится по счетам, копиям реестров и справок, представляемых в учреждения Госбанка.
Проверка цен, показанных в счетах на машины, производится путем сопоставления их с ценами, по которым машины должны продаваться сельскохозяйственным потребителям, приведенными в изданном Всесоюзным объединением «Союзсельхозтехника» Справочнике оптовых цен промышленности и отпускных цен на автомобили, тракторы, прицепы к ним, сельскохозяйственные и землеройные машины, применяемых организациями Сельхозтехники при отпуске колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям, основанном на соответствующих прейскурантах, утвержденных Государственным комитетом цен, и дополнениях к указанному Справочнику, изданными Всесоюзным объединением «Союзсельхозтехника».
В таком же порядке производится проверка цен, указанных в счетах, врученных покупателям по минеральным удобрениям. При отсутствии справочников, изданных Всесоюзным объединением «Союзсельхозтехника», сверка цен, показанных в счетах, производится с прейскурантами, утвержденными Государственным комитетом цен Совета Министров СССР.
Реестры счетов и справки о возмещении разницы в ценах, представляемые в учреждения Госбанка сверяются со счетами, врученными покупателям, с привлечением в необходимых случаях прейскурантов.
При установлении в процессе проверки фактов неправильного применения оптовых цен промышленности и цен, установленных для сельскохозяйственных предприятий и организаций на минеральные удобрения и неправильного возмещения из государственного бюджета разницы между этими ценами нужно составить отдельную справку по следующей форме: (см. ниже).
Аналогичная справка составляется также по тракторам, автомобилям и другим машинам, по которым установлены разные цены для промышленности и сельского хозяйства, с той лишь разницей, что вместо наименования минеральных удобрений по маркам, сортам указывается наименование машин и их марок.
Одновременно нужно проверить, как отражается в бухгалтерском учете разница между оптовыми ценами промышленности и отпускными ценами, возмещаемая из государственного бюджета по минеральным удобрениям и машинам (дебетовый оборот по счету № 48), и соответствие суммы разницы в ценах отдельно на машины и отдельно на минеральные удобрения, показанной в бухгалтерском учете, сумме разницы в ценах, возмещенной за счет средств государственного бюджета, показанной в бухгалтерском отчете (ф. № 10-схт), а также соответствие этих данных Сельхозтехники отчетности Госбанка о выплаченной разнице в ценах за счет государственного бюджета.
Проверка правильности уценки устаревших и снятых с производства сельскохозяйственных машин, оборудования и запасных частей
Фонд уценки на возмещение потерь от уценки устаревших и снятых с производства сельскохозяйственных машин, оборудования, приспособлений, запасных частей и ядохимикатов образуется, как указывалось выше, в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 25 июня 1970 г. № 1264р в торговых организациях Сельхозтехники.
Всесоюзным объединением «Союзсельхозтехника» издана по согласованию с Министерством финансов СССР инструкция «О порядке уценки устаревших и снятых с производства сельскохозяйственных машин, оборудования, приспособлений и запасных частей в торговых организациях системы „Сельхозтехника“ от 15 декабря 1965 г. № 68-4.»
При проверке на месте нужно установить, соблюдается ли порядок, предусмотренный указанной инструкцией, при уценке устаревших и снятых с производства перечисленных выше машин и других товаров.
Следует иметь в виду, что для уценки устаревших и снятых с производства машин и других товаров, должна производиться инвентаризация. Для проведения инвентаризации и уценки создается комиссия в составе руководителя организации или его заместителя, товароведа, главного бухгалтера и материально ответственного лица. Этой комиссией составляется акт об инвентаризации и переоценке товарно-материальных ценностей по форме № 1, приложенной к письму Министерства финансов СССР и ЦСУ СССР от 20 декабря 1961 г. № 419/17-10.
Акт составляется по каждому складу в трех экземплярах и подписывается всеми членами комиссии.
Два экземпляра указанного акта представляются областному, краевому или республиканскому объединению Сельхозтехники, которые проверяют правильность произведенной уценки, утверждают акт и один экземпляр акта возвращают организации, производившей уценку.
Номенклатура устаревших и снятых с производства машин и других перечисленных выше товаров, подлежащих уценке, утверждается Всесоюзным объединением «Союзсельхозтехника» по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР. Размер уценки устанавливается исходя из возможности их реализации, экономической эффективности, а также возможности модификации или замены отдельных узлов и агрегатов.
В соответствии с этим, при проверке нужно установить, имеется ли акт инвентаризации на уцененные товары, соответствует ли перечень уцененных товаров и размер уценки номенклатуре и размеру уценки, установленным Всесоюзным объединением «Союзсельхозтехника».
Эта проверка производится путем сопоставления уцененных товаров и размера уценки, указанных в актах инвентаризации, с перечнем товаров, подлежащих уценке, и размерам уценки, утвержденным Всесоюзным объединением «Союзсельхозтехника».
Следует также выяснить причины, по которым уцененные товары устарели, не было ли фактов бесхозяйственного хранения их, в связи с чем они утратили первоначальный товарный вид и поэтому не были своевременно проданы.
- как хранятся и реализуются уцененные товары;
- были ли своевременно оповещены и каким путем колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия о номенклатуре уцененных машин, оборудования, приспособлений и запасных частей и о размере уценки их с целью быстрейшей их реализации. Нет ли фактов, когда ранее уцененные товары не были реализованы по пониженным ценам и со временем вновь были уценены и продолжают храниться на складах Сельхозтехники;
- как ведется в бухгалтерии и на складах учет уцененных товаров и их реализации. Следует также установить по данным бухгалтерии правильность использования средств фонда уценки товаров по назначению, т.е. только на возмещение потерь от уценки.
Раздел II. АНАЛИЗ И ПРОВЕРКА ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ «СЕЛЬХОЗТЕХНИКА»
К производственной деятельности районных объединений и отделений «Сельхозтехника» относятся следующие работы, выполняемые для колхозов и совхозов:
- ремонт машинно-тракторного парка;
- выполнение механизированных работ;
- перевозка грузов автотранспортом;
- механизация производственных процессов на животноводческих и птицеводческих фермах;
- техническое обслуживание тракторов и автомобилей и другие работы.
По перечисленным видам производственной деятельности необходимо проанализировать выполнение планов работ, соблюдение плановой себестоимости работ, выполнение планов реализации и накоплений, обращая при этом особое внимание на выявление резервов повышения производительности труда и снижения себестоимости работ.
Для анализа выполнения плана производства, работ и услуг и плана себестоимости в целом по всем видам производственной деятельности следует пользоваться данными таблицы ф. № 2-схт. При рассмотрении данных этой таблицы по отчету за 1973 г. по одному районному объединению Сельхозтехники (см. ниже) видно, что план по объему выпуска продукции, работ и услуг в отпускных ценах по ремонтной мастерской перевыполнен на 1,9%, механизированным работам — на 13,5%, механизации производственных процессов в животноводстве — на 34% и по станциям технического обслуживания — на 4,7%. В то же время по работе автотранспорта объем работ недовыполнен на 2,6%. Себестоимость работ по ремонтной мастерской снижена на 1,3%, по механизации производственных процессов в животноводстве — на 2,8%, станциям технического обслуживания — на 10,2%, а по работе автотранспорта себестоимость превышена против плана на 6,5%, механизированным работам — на 3,6%, а в целом по всем работам себестоимость превышена на 1,4%.
План по выручке от реализации продукции, работ и услуг в целом перевыполнен на 4,6%, а по работе автотранспорта выручка от реализации меньше плана на 2,4%.
Прибыль составила 288 тыс. руб. против 287 тыс. руб. по плану, однако за счет недовыполнения объема работ и удорожания себестоимости по автотранспорту недополучено прибыли 31 тыс. руб., и в связи с превышением себестоимости по механизированным работам недополучено прибыли 9 тыс. руб.
Детально следует проанализировать выполнение планов производства, себестоимости и накоплений по основным видам производства и работ.
Анализ производственной деятельности и себестоимости работ ремонтной мастерской
Анализ деятельности ремонтной мастерской целесообразно начинать с проверки использования ее производственной мощности.
Этот анализ производится по данным бухгалтерской отчетности о размере производственной площади мастерской, объеме выпуска продукции, стоимости основных производственных фондов мастерской. Для анализа выпуска продукции на один квадратный метр производственной площади мастерской нужно разделить объем валовой продукции по плану и фактически (ф. № 8 годового отчета) на производственную площадь ремонтной мастерской (форма общих показателей отчета).
Такой анализ целесообразно производить за ряд лет с тем, чтобы определить насколько из года в год улучшается использование производственной площади мастерской.
Необходимо также установить полностью ли используется производственная мощность ремонтной мастерской, которая определяется в условных ремонтах.
При этом надо иметь в виду, что по каждой марке машин организации Сельхозтехники имеют разработанные уточненные нормативы времени на основе утвержденных Союзсельхозтехникой средних норм с указанием, сколько нормо-часов требуется затратить на ремонт по отдельным разрядам работ.
Один условный ремонт определяется по утвержденным нормативам с учетом трудоемкости ремонта. Производственные мощности мастерских в условных ремонтах показываются в разделе общих сведений промторгфинплана и в общих показателях годового отчета.
Сопоставление количества выполненных условных ремонтов с производственной мощностью ремонтной мастерской и заданием по плану в условных ремонтах позволяет определить полностью ли учитывается при планировании и используется производственная мощность мастерской.
Если будет установлено, что производственная мощность мастерской используется не полностью, то необходимо выяснить причины. К этим причинам могут быть отнесены, например, недостаточность ремонтного фонда в хозяйствах обслуживаемой зоны, насыщенность в этой зоне ремонтными мастерскими совхозов и колхозов (что можно видеть в таблице «Общие сведения по обслуживаемой зоне» промторгфинплана), большая удаленность мастерской от обслуживаемых хозяйств, высокая стоимость и низкое качество ремонта.
Следует проанализировать эффективность использования основных фондов ремонтных мастерских за последние 2 — 3 года, чтобы установить какова отдача вложенных государственных средств на реконструкцию и строительство ремонтных мастерских.
Для такого анализа составляется таблица примерно по следующей форме:
Данные по валовой продукции берутся из формы № 8 годового отчета Сельхозтехники, а среднегодовая стоимость основных фондов — из формы № 13-схт «Состав основных фондов».
Из указанной таблицы видно, что выпуск продукции ремонтной мастерской на 1 рубль стоимости основных фондов в 1973 г. снижен против 1972 г.
В связи с этим необходимо установить, чем вызвано снижение выпуска продукции на один рубль стоимости основных фондов мастерской. Одной из причин такого положения может быть строительство мастерских с большой производственной мощностью без учета имеющегося в зоне деятельности мастерской ремонтного фонда.
Имеются и такие случаи, когда ремонтные мастерские специализируются на ремонте определенных марок тракторов или двигателей также без учета достаточного наличия машин этих марок в зоне деятельности мастерской, в результате чего эти мастерские используются не на полную мощность.
Далее рекомендуется проанализировать выполнение плана капитального и текущего ремонта тракторов, автомобилей, комбайнов и моторов к ним, пользуясь данными формы № 19-схт годового отчета районного объединения «Сельхозтехника». По этим данным можно составить следующую таблицу:
Из приведенных данных можно установить, что план капитальных ремонтов по тракторам, комбайнам, грузовым автомобилям и двигателям к ним перевыполнен, а план текущих ремонтов недовыполнен, за исключением грузовых автомобилей и двигателей к автомобилям и комбайнам.
Перевыполнение плана капитальных ремонтов может быть следствием несоблюдения межремонтных сроков работы машин, либо результатом неправильного учета межремонтной выработки в обслуживаемых хозяйствах.
Следует также проанализировать удельный вес ремонта тракторов, комбайнов и автомобилей в мастерских Сельхозтехники в общем количестве произведенных ремонтов этих машин в обслуживаемых хозяйствах. Для этого можно пользоваться таблицей по следующей форме:
Графа «Всего» отремонтированных тракторов, комбайнов и автомобилей в колхозах и совхозах заполняется на основании имеющейся отчетности ЦСУ «Ремонт сельскохозяйственной техники в колхозах и совхозах», а графа «в том числе» отремонтированных машин в мастерских Сельхозтехники — по данным отчетности объединений «Сельхозтехника».
Как видно из приведенных данных удельный вес отремонтированных машин в мастерских Сельхозтехники составил по тракторам 40%, комбайнам — 34,6% и по грузовым автомобилям — 36,1%. Такой анализ следует сделать за последние 2 — 3 года и установить, повышается ли удельный вес ремонта машин в мастерских Сельхозтехники, имея в виду, что в целях развития современной технически оснащенной ремонтной базы государство отпускает большие средства на строительство и реконструкцию ремонтных мастерских в организациях Сельхозтехники и, следовательно, из года в год охват ремонтом машинно-тракторного парка колхозов и совхозов в этих мастерских должен значительно возрастать.
Анализ выполнения плана ремонтной мастерской в ценностном выражении производится по данным формы № 2-схт и формы № 8 отчета объединения. По этим данным можно установить выполнение плана по валовой и товарной продукции, плана реализации и плана себестоимости работ ремонтной мастерской.
При анализе выполнения плана выпуска и реализации продукции в отпускных ценах следует выяснить сопоставимость отпускных цен по фактическому выпуску и реализации с ценами, предусмотренными планом. Если в течение отчетного года изменялись прейскурант отпускных цен на капитальный ремонт или расценки на другие ремонтные работы, то необходимо установить, внесены ли соответствующие изменения в план и являются ли отчетные данные по выпуску и реализации продукции в отпускных ценах сопоставимыми с плановыми показателями.
При анализе выполнения плана по себестоимости следует иметь в виду, что в отчете показывается фактический выпуск продукции, пересчитанный по плановой себестоимости единицы изделий, поэтому фактическая и плановая себестоимость являются сопоставимыми.
Для анализа выполнения плана по выпуску, себестоимости и реализации продукции рекомендуется составить следующую таблицу:
Из приведенных данных видно, что план по выпуску валовой продукции перевыполнен на 1,5%, по товарной — на 1,5%, план реализации продукции также перевыполнен на 1,7%, в то же время плановая себестоимость превышена на 1,5%.
В связи с превышением плановой себестоимости ремонтных работ следует выяснить, за счет каких статей затрат допущено превышение себестоимости и причины его. В этих целях нужно проанализировать себестоимость работ ремонтной мастерской отдельно по капитальному и текущему ремонту по отдельным статьям затрат по данным формы № 19-схт годового отчета «Калькуляция себестоимости работ ремонтной мастерской» (часто эта калькуляция дается отдельным приложением к отчету).
В этой форме показываются затраты на капитальный и текущий ремонт отдельно по тракторам, комбайнам и автомобилям и отдельно по каждой марке машин, причем фактические затраты приводятся по отдельным статьям (запчасти и материалы, заработная плата, накладные расходы и др.). Для сопоставления фактических затрат по отдельным статьям с плановыми необходимо использовать данные плановой калькуляции ремонтных работ, приведенные в таблице № 03 производственно-торгово-финансового плана.
Приводится пример анализа по статьям затрат по отдельным маркам тракторов и комбайнов по капитальному ремонту в среднем на одну машину.
Затраты на одну машину по плану берутся из таблицы № 03 промторгфинплана, а фактические затраты определяются путем деления суммы затрат по каждой статье на фактическое количество отремонтированных машин этой марки по данным ф. № 19 годового отчета.
Приведенные данные показывают, что по тракторам С-100 и Т-100 в среднем на 1 трактор перерасход против плановой себестоимости составил 20 руб., при этом по запасным частям и материалам перерасход составил 16 руб., по заработной плате — 12 руб., а по накладным расходам получена экономия 8 рублей.
По комбайнам СК-4 в среднем на 1 комбайн допущен перерасход 14 руб., при этом по запчастям и материалам перерасход составил 7 руб., по заработной плате — 10 руб., а по накладным расходам получена экономия 3 руб. В таком же порядке можно анализировать затраты в целом по всем тракторам, по всем комбайнам и другим машинам отдельно по капитальному и текущему ремонту.
Перерасход по запасным частям может быть результатом замены всех деталей новыми, тогда как часть деталей могла быть оставлена или реставрирована.
На перерасход запасных частей влияет также качество ремонта. Имеются случаи, когда в результате низкого качества ремонта производится повторный ремонт этой машины и дополнительно расходуются запасные части.
Перерасход по заработной плате может быть результатом неупорядоченности организации труда и нарушения норм выработки и расценок на ремонте.
При анализе расходов на заработную плату следует выяснить соответствие начисленной заработной платы достигнутому уровню выполнения плана производства по валовой продукции, а также соответствие роста средней заработной платы росту производительности труда.
При этом следует иметь в виду, что в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 29 августа 1964 г. № 715 при перевыполнении плана по выпуску валовой продукции районные объединения и отделения Сельхозтехники имеют право на получение в Госбанке средств на заработную плату промышленно-производственного персонала в размере 0,8% планового фонда за каждый процент перевыполнения плана.
Следовательно, при перевыполнении плана выпуска продукции на 1,5% мастерская имеет право на получение дополнительно 1,20% планового фонда заработной платы (\frac{1,5 \times 0,8}{100}).
Производительность труда определяется годовой выработкой на одного работника. Для этого необходимо объем выпуска валовой продукции (ф. № 8 годового отчета) разделить на среднесписочное число работников ремонтной мастерской (ф. № 12-схт годового отчета) и сопоставить со средней выработкой на 1 работника, установленной промторгфинпланом (табл. № 31).
Размер заработной платы на одного работника определяется путем деления израсходованного фонда заработной платы на фактическую среднесписочную численность работников ремонтной мастерской (ф. № 12-схт годового отчета). Эта средняя заработная плата сопоставляется со средней заработной платой, предусмотренной промторгфинпланом (таб. № 31). Приведем пример:
Из приведенных данных видно, что рост заработной платы как в текущем году, так и по сравнению с прошлым годом, опережает рост производительности труда, тогда как производительность труда должна опережать рост заработной платы. В таких случаях должна быть произведена проверка правильности расходования фондов заработной платы на месте.
При проверке на месте необходимо установить правильность оплаты труда ремонтных рабочих.
Соблюдение норм выработки и расценок на ремонте можно проверить выборочным порядком по нарядам на выполненные работы.
Эта проверка производится следующим образом. В тарифно-квалификационном справочнике для рабочих ремонтных мастерских в сельском хозяйстве указаны виды ремонтных работ и разряд, по которому должна выполняться та или иная работа. Сопоставление разряда работ и нормы времени, указанные в наряде с разрядом, к которому отнесена данная работа по названному справочнику и установленной нормой времени для этого вида работ, позволяет сделать вывод о том, правильно ли производится оплата труда рабочих на ремонте.
Анализ выполнения плана себестоимости механизированных работ
При анализе выполнения плана механизированных работ надо иметь в виду, что в районах избыточного увлажнения полностью за счет средств государственного бюджета принимаются затраты на следующие работы по коренному улучшению земель во всех колхозах: строительство и переустройство закрытого дренажа, открытой внутрихозяйственной осушительной сети, раскорчевка леса и кустарника и другие культуртехнические работы, комплекс работ по добыче, транспортировке и использованию торфа, известкование кислых почв, включая стоимость известковых удобрений и сланцевой золы, затраты на перевозку и внесение их в почву, а также расходы по составлению проектно-сметной документации на указанные выше работы.
Перечень районов избыточного увлажнения, в которых проводятся перечисленные выше работы за счет средств государственного бюджета, устанавливается совместными приказами Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР.
По экономически отстающим колхозам, кроме находящихся в районах избыточного увлажнения, за счет государственного бюджета принимается 85% объема затрат на работы по известкованию кислых почв, включая стоимость известковых удобрений, расходы на перевозку и внесение их в почву, на строительство и переустройство закрытого дренажа, открытой внутрихозяйственной осушительной сети, на проведение культуртехнических работ и на комплекс работ по добыче, транспортировке и использованию торфа. Остальная часть расходов (15%) покрывается за счет средств колхозов.
По остальным колхозам, кроме колхозов, находящихся в районах избыточного увлажнения и экономически отстающих колхозов, указанных выше, за счет средств государственного бюджета принимается 50% затрат за работу по известкованию кислых почв, включая стоимость известковых удобрений и расходы на перевозку и внесение их в почву. Остальные 50% расходов относятся за счет средств колхозов.
Независимо от районов, где расположены колхозы, полностью за счет средств государственного бюджета относятся затраты на работы по гипсованию солонцовых почв, включая стоимость гипса и расходы на перевозку и внесение его в почву, а также расходы по составлению проектно-сметной документации на эти работы.
Расходы на осуществление комплекса работ по добыче, транспортировке и использованию торфа, известкованию кислых почв и по гипсованию солонцовых почв (включая стоимость известковых удобрений, сланцевой золы и гипса, расходы на перевозку и внесение их в почву), а также расходы на составление проектно-сметной документации на эти работы в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 ноября 1973 г. № 857 <> финансируются за счет средств государственного бюджета в порядке, установленном для колхозов постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 марта 1964 года № 221 <> и от 1 апреля 1965 года № 256 <>.
<*> Сообщено финансовым органам письмом Министерства финансов СССР от 4 января 1974 г. № 2.
<**> Сообщено финансовым органам письмом Министерства финансов СССР от 11 апреля 1964 г. № 95.
<***> Приведено в инструкции Минфина СССР, Минсельхоза СССР, Минводхоза СССР и Госбанка СССР от 7 апреля 1966 г. № 131-59/6-1-1492.
Порядок определения указанных выше затрат и порядок оплаты работ и материалов указаны в инструкции Министерства финансов СССР, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и Госбанка СССР от 7 апреля 1966 г. № 131-59/6-1-1492 «О порядке финансирования затрат по коренному улучшению земель в колхозах и известкованию и гипсованию кислых почв в совхозах за счет средств государственного бюджета», которой следует руководствоваться при проверке и анализе отчета.
Выполнение механизированных работ в целом в денежном выражении показывается в форме № 2-схт годового отчета, а выполнение механизированных работ по отдельным видам их — в форме № 5-схт этого отчета. В этой форме выделяются работы, которые оплачиваются полностью или частично за счет средств государственного бюджета.
Для анализа выполнения плана механизированных работ и плана себестоимости их можно составить следующую таблицу:
| В, отпускных ценах | По себестоимости (в пересчете на выполненный объем работ) | ||||||
| план | факт | в % к плану | план | факт | в % к плану | экономия -, перерасход + | |
| Механизированные работы | 274 | 311 | 113,5 | 244 | 253 | 103,6 | +9 |
Из приведенных данных видно, что объем работ в отпускных ценах перевыполнен на 13,5%, а себестоимость в пересчете на объем выполненных работ превышена на 9 тыс. руб., или на 3,6%.
Необходимо установить, за счет каких видов работ перевыполнен план и по каким работам превышена себестоимость. Для этого следует проанализировать выполнение плана и себестоимости по отдельным видам работ, пользуясь данными таблицы ф. № 7-схт годового отчета и таблицей № 11 промторгфинплана. В таблице № 7-схт годового отчета и в таблице № 11 промторгфинплана себестоимость работ показывается по отдельным статьям затрат (заработная плата, горючее и смазочные материалы, амортизация, текущий ремонт, общепроизводственные и общехозяйственные расходы). По этим данным можно установить, за счет каких видов затрат имеет место превышение себестоимости работ.
Для анализа себестоимости работ по отдельным видам рекомендуется составить таблицу по следующей форме: (см. таблицу).
Особое внимание при проверке и анализе выполнения плана механизированных работ следует обращать на выполнение работ, оплачиваемых за счет бюджета, имея в виду, что установлены случаи приписок указанных работ и незаконного получения в связи с этим средств из государственного бюджета.
При проверке на месте необходимо установить правильность ведения учетных листов трактористов-машинистов и правильность оформления актов на выполненные работы, соответствие объема работ, показанного в учетных листах и актах, объему работ в предъявленных счетах к оплате.
Согласно инструкции «О порядке финансирования затрат по коренному улучшению земель в колхозах и известкованию и гипсованию кислых почв в совхозах за счет средств государственного бюджета», расходы государственного бюджета на оплату перечисленных выше работ определяются в соответствии с объемами этих работ, предусматриваемыми в народнохозяйственном плане.
Эти объемы работ доводятся до хозяйств вышестоящими организациями.
Поэтому необходимо объемы выполненных работ, показанные в актах на сданные работы и в предъявленных счетах, сопоставить с объемами работ, установленными для данного колхоза и совхоза. В случаях превышения объема работ, установленного для данного колхоза или совхоза, следует выяснить чем было вызвано это превышение.
При проверке учетных листов трактористов-машинистов надо обращать внимание на выполнение сменных норм выработки и фактический расход горючего и, если будет установлено систематическое значительное перевыполнение сменных норм выработки и значительная экономия горючего против установленных норм, следует проверить на месте в колхозе или совхозе, где выполнялись работы, чем это объясняется: завышением плановых норм расхода горючего, занижением сменных норм выработки или же приписками работ.
Вместе с тем при проверке на месте необходимо также установить правильность оплаты труда трактористов-машинистов в зависимости от характера выполняемой работы, объема выполненных работ, разряда дневной тарифной ставки и класса, присвоенного трактористу-машинисту.
Проверка правильности начисления этим работникам заработной платы производится по данным указанных учетных листов и ведомости на выплату заработной платы.
Оплата труда трактористов-машинистов механизированных отрядов объединений Сельхозтехники производится в соответствии с типовым Положением об оплате труда рабочих-механизаторов лесохозяйственных предприятий, ремонтно-технических, машинно-мелиоративных, лугомелиоративных и других специализированных станций, утвержденным постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС 5 октября 1960 г. № 1164/26, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 4 июня 1971 г. № 219/16 и постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 марта 1974 г. № 206 п. 24.
Указанным типовым Положением установлены, кроме того, надбавки за классность, порядок и размеры оплаты труда трактористов-машинистов за время, необходимое для подготовки и перегона тракторов, самоходных и других машин, не учтенное в нормах выработки, за работу без прицепщика, за проведение технического ухода, а также порядок и размеры премирования их за сокращение сроков и хорошее качество работ, за хорошее использование и сохранность тракторов и других машин.
При анализе выполнения плана механизированных работ следует также выяснить, как используются имеющиеся в объединении «Сельхозтехника» тракторы, землеройные и другие машины, нет ли случаев, когда эти машины используются недостаточно или вовсе не используются. Для этого анализа следует пользоваться формой № 6-схт годового отчета, в которой показывается объем выполненных работ по маркам машин, количество отработанных машино-дней и машино-смен и выработка на одну машину в год. Эти данные нужно сопоставить с показателями, приведенными в таблице № 12 промторгфинплана, в которой предусматривается количество машин по отдельным маркам, объем работ и выработка за год на одну машину, а также с фактической выработкой за 1 — 2 предыдущих года.
Анализ работы автотранспорта
Как уже было сказано выше, организации Сельхозтехники производят реализацию товаров колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям также на условиях франко-хозяйство потребителя с доставкой товаров автотранспортом Сельхозтехники. В связи с этим у них значительно пополнился парк грузовых автомобилей. Поэтому при проверке и анализе их финансово-хозяйственной деятельности необходимо уделять больше внимания работе автотранспорта. Нужно установить, как выполняется план перевозки грузов, не допускается ли превышение плановой себестоимости тонно-километра, как выполняется план накоплений и эффективность использования грузовых автомобилей.
При анализе работы автотранспорта следует пользоваться данными таблицы ф. № 5-ах, таблицей № 13 промторгфинплана и статистическим отчетом ф. № 2-тр.
Для анализа выполнения плана перевозок, плана доходов и себестоимости тонно-километра можно составить такую таблицу (по данным таблицы 5-ах годового отчета).
Из приведенных данных видно, что план перевозки грузов перевыполнен на 3%, валовой доход от автоперевозок перевыполнен на 3,9%, расходы — на 6,0%, прибыли получено меньше плана на 3,9%.
Себестоимость тонно-километра перевозок превышена против плана на 4,6%, при этом перерасход по заработной плате составил 4,8%, перерасход по износу и ремонту автомобильных шин — 6%, горючему и смазочным материалам — 6,9%.
Перерасход по заработной плате может быть следствием неправильной оплаты труда шоферов грузовых автомобилей.
Перерасход горючего может быть результатом неудовлетворительного повседневного контроля за расходованием его, неприменением установленных мер поощрения за экономию горючего, а также мер взыскания за перерасход.
При проверке на месте следует обратить особое внимание на правильность оплаты труда шоферов грузовых автомашин, на соблюдение норм расхода горючего и применение мер взыскания за перерасход и поощрения за экономию горючего.
При проверке оплаты труда шоферов следует руководствоваться постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 23 сентября 1960 г. № 1142/25 и постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 14 декабря 1972 г. № 322/34.
Эффективность использования грузовых автомобилей можно проанализировать, пользуясь следующей примерной таблицей, которая составляется по данным таблицы № 13 промторгфинплана и статистической отчетности по форме № 2-тр.
Эта таблица заполняется на основании данных статистического отчета ф. № 2-тр с привлечением в необходимых случаях для проверки плановых показателей таблицы № 13 промторгфинплана.
-
Коэффициент использования автомашин определяется путем деления количества автомобиле-дней в работе на количество автомобиле-дней пребывания в хозяйстве (500,9 : 825,8 = 0,61).
-
Коэффициент использования пробега автотранспорта определяется отношением пробега всех автомашин с грузом к общему пробегу автомобилей (44451,5 : 90603,5 = 0,49).
Тоннаж машин, работающих на перевозках, определяется делением автомобиле-тоннодней в хозяйстве на количество календарных дней в году (365):
Производительность на 1 списочную автотонну определяется путем деления количества перевезенного груза в тоннах на тоннаж машин, работающих на перевозках (3790,6 : 8830,7 = 429,3).
\text{У} = \frac{\text{Р}_{\text{ткм}.\text{ф}.}}{\text{Д}_{\text{х}}\text{ЧЛ}_{\text{гр}}} ,
Рткм.ф. — фактический объем грузооборота в ткм (208106),
Д — средняя грузоподъемность 1 автомобиля (3,9),
Лгр — общий пробег всех автомобилей с грузом в км (44451,5).
В свою очередь средняя грузоподъемность (Д) определяется по следующей формуле:
\text{Д} = \frac{\text{АД}_{\text{х}}}{\text{АТ}_{\text{х}}} ,
АДх — автотоннодни в хозяйстве (из ф. 2-ТР) (3223,2),
АТХ — автодни в хозяйстве (из ф. № 2-ТР) (825,8)
Анализ выполнения плана по механизации производственных процессов на животноводческих и птицеводческих фермах
В районных объединениях и отделениях Сельхозтехники имеется значительное количество специализированных бригад по монтажу технологического оборудования на животноводческих и птицеводческих фермах колхозов и совхозов. Поэтому надо проверить деятельность этих бригад.
При анализе выполнения плана указанных работ на фермах нужно пользоваться формами № 2-схт и 8-схт годового отчета объединений Сельхозтехники и таблицей № 08 промторгфинплана.
В форме № 2-схт отчета показывается общее выполнение плана работ в отпускных ценах и по себестоимости. В форме № 8-схт показывается выполнение плана по отдельным видам (подача воды, удаление навоза, доение и др.), отдельно на фермах крупного рогатого скота, свиноводческих и птицеводческих фермах.
Сопоставление плановых и отчетных показателей по данным формы № 2-схт дает возможность установить общее выполнение плана работ по механизации производственных процессов в животноводстве и стоимостном выражении, а также соблюдение плановой себестоимости этих работ и выполнение плана накоплений.
Раздел III. АНАЛИЗ РАСХОДОВАНИЯ ФОНДА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
При анализе расходования фонда заработной платы следует пользоваться данными таблицы ф. № 12-схт, таблицы ф. № 2-схт годового отчета и таблицей № 31 промторгфинплана. В форме № 12-схт показывается численность и фонд заработной платы по плану и фактически, а в ф. № 2-схт показывается выпуск продукции в отпускных ценах также по плану и фактически.
Путем сопоставления установленного фонда заработной платы по плану с фактическим расходом заработной платы в целом и по отдельным видам деятельности устанавливается, в каком размере и по каким видам деятельности имеется экономия или перерасход фонда заработной платы.
Затем следует проанализировать рост средней заработной платы одного работника в сопоставлении с ростом производительности труда по отдельным видам деятельности.
Для определения средней заработной платы одного работающего нужно разделить фонд заработной платы на среднесписочное число работников, занятых на данных работах. Для определения производительности труда нужно разделить количество выпускаемой продукции в отпускных ценах на среднесписочное число работников, а по ремонтной мастерской — объем валовой продукции на среднесписочное число работников. Для определения роста производительности труда в сравнении с ростом заработной платы по сравнению с прошлым годом необходимо сопоставить указанные данные с аналогичными данными за предыдущие периоды.
Приводится пример расчета средней заработной платы и производительности труда одного работника на механизированных работах:
Из этих данных видно, что рост средней заработной платы как в текущем году, так и по сравнению с прошлым годом, опережает рост производительности труда, что нельзя признать нормальным. Рост производительности труда должен опережать рост заработной платы. В этих случаях должна быть произведена проверка правильности оплаты труда рабочих механизированных отрядов на месте.
В таком же порядке производится проверка расходования фонда заработной платы по другим видам производственной деятельности районного объединения Сельхозтехники (ремонтным мастерским, автотранспорту, механизации трудоемких процессов на животноводческих и птицеводческих фермах, станции технического обслуживания тракторов и автомобилей и др.).
При проверке на месте необходимо также установить, не превышают ли расходы на содержание аппарата управления предельных ассигнований, установленных вышестоящей организацией табл. № 57 промторгфинплана.
Вместе с тем следует проверить правильность выплаты премий работникам районного объединения Сельхозтехники в соответствии с Положением о премировании работников районных (межрайонных) объединений и отделений «Сельхозтехника», переводимых на новую систему планирования и экономического стимулирования, утвержденным постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 14 января 1972 г. № 14/11-1.
Премирование руководящих, инженерно-технических работников и служащих по указанному положению производится из фонда материального поощрения, образуемого за счет отчислений от прибыли.
Раздел IV. АНАЛИЗ ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Прибыль и рентабельность — важнейшие показатели деятельности организаций Сельхозтехники. Плановая прибыль и рентабельность утверждаются вышестоящей организацией.
Прибыль районных объединений Сельхозтехники складывается из прибыли по производственной и торговой деятельности.
Анализ выполнения плана прибыли производится по данным формы № 15-схт годового отчета «Прибыли и убытки».
В ф. № 15-схт показывается фактически полученная прибыль, и прибыль, установленная планом.
Общая сумма фактической прибыли, показанная в форме № 15-схт, сверяется с суммой прибыли по данным заключительного баланса — ф. № 1-схт, а сумма плановой прибыли, показанная в форме № 15-схт, — с таблицей № 55 промторгфинплана.
Сопоставление фактически полученной прибыли с прибылью, установленной планом, позволяет сделать вывод по каким видам 40 деятельности перевыполнен или недовыполнен план прибыли и в каких размерах.
Тщательно следует проверить результаты от внереализационных доходов и расходов, имея в виду, что значительные убытки образуются от уплаты штрафов за простой вагонов, цистерн и др., за несвоевременную оплату счетов, поставку товаров.
Одновременно следует проанализировать затраты на 1 рубль товарной продукции ремонтных мастерских, станций технического обслуживания тракторов и автомобилей, механизации трудоемких процессов на животноводческих фермах, на механизированных сельскохозяйственных и мелиоративных работах и др.
При анализе затрат на 1 рубль товарной продукции следует пользоваться таблицей № 2-схт годового отчета и таблицами № 05, 07, 08 и 11 промторгфинплана.
Для определения затрат на рубль товарной продукции нужно разделить себестоимость выпуска продукции на ее отпускную стоимость. Как пример приводится следующая таблица:
Из приведенной таблицы видно, что фактические затраты на один рубль товарной продукции ниже плановых в ремонтных мастерских на 2,4 коп., а на механизированных работах на 7,7 коп. При анализе нужно установить, за счет каких элементов затрат достигнута экономия. Рекомендуется также проверить правильность определения плановых затрат, имея, в частности, в виду, что на механизированных работах завышение плановых затрат может быть результатом завышения расхода горючего и смазочных материалов, затрат на ремонт машин в связи с неправильным определением межремонтных сроков их работы и т.д.
Показатель «Балансовая прибыль» характеризует общие итоги работы предприятия, но не отражает эффективности использования выделенных предприятию основных производственных фондов и оборотных средств. Показателем эффективности деятельности предприятия является рентабельность, которая утверждается вышестоящей организацией наряду с планом по прибыли.
Рентабельность в плане устанавливается в двух видах:
общая рентабельность — как отношение плановой суммы балансовой прибыли к планируемой среднегодовой стоимости основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств в пределах норматива, за исключением производственных фондов и оборотных средств, используемых в торговой деятельности;
расчетная рентабельность — как отношение плановой суммы балансовой прибыли, уменьшенной на сумму платы за основные производственные фонды и нормируемые оборотные средства (без торговой деятельности) и платежей по процентам за банковский кредит, полученный для производственных целей (проценты за кредит по торговле включаются в издержки обращения), к планируемой среднегодовой стоимости основных производственных фондов и оборотных средств в пределах норматива (без фондов, относящихся к торговой деятельности, и фондов, освобождаемых от платы в установленном порядке).
Торговые организации, состоящие на самостоятельном балансе, определяют рентабельность как отношение суммы балансовой прибыли к издержкам обращения.
Данные для проверки рентабельности имеются в приложении к балансу районного объединения, переведенного на новую систему планирования и экономического стимулирования (форма № 3-схт). В этом приложении имеются два раздела. В первом разделе показывается балансовая прибыль по плану и по отчету. Во втором разделе имеются необходимые данные для определения общей и расчетной рентабельности.
Балансовая прибыль, показанная в форме № 3-схт, сверяется с суммой прибыли, отраженной в заключительном балансе, а сумма прибыли по плану — со справкой к форме № 15-схт и таблицей № 55 промторгфинплана.
Среднегодовая стоимость основных производственных фондов, показанная в форме № 3-схт, сверяется с данными формы № 13-схт — «Состав основных фондов».
Плановую общую и расчетную рентабельность, показанную в приложении № 3-схт, нужно сверить с утвержденной вышестоящей организацией общей и расчетной рентабельностью (табл. № 01 промторгфинплана).
Раздел V. АНАЛИЗ И ПРОВЕРКА ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФОНДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ
Для повышения материальной заинтересованности работников районных объединений «Сельхозтехника» в результатах производства и торгово-снабженческой деятельности и повышения рентабельности за счет лучшего использования производственных фондов, снижения издержек производства и обращения, экономного расходования материальных и трудовых ресурсов в объединениях, переведенных на новые условия планирования и экономического стимулирования, создаются следующие фонды:
1. Фонд материального поощрения.
2. Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.
3. Фонд развития производства.
Образование и расходование указанных фондов производится, с учетом особенностей применения их в системе В/О «Союзсельхозтехника», в соответствии с Основными положениями об образовании и расходовании фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства на 1971 — 1975 годы, утвержденными Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерством финансов СССР, Госпланом СССР и ВЦСПС 23 мая 1972 года <*> и Инструкцией о порядке образования и использования средств фонда развития производства на промышленных предприятиях, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования промышленного производства, утвержденной Министерством финансов СССР, Госпланом СССР и Госбанком СССР 18 апреля 1973 года.
<*> Указанные Основные положения сообщены финорганам письмом Министерства финансов СССР от 23 мая 1972 года № 104.
Задача анализа заключается в том, чтобы установить правильность образования и расходования фондов экономического стимулирования.
Источниками для анализа и проверки отчислений в фонды экономического стимулирования являются приложение № 3-схт к балансу районного объединения, расчет отчислений в фонды экономического стимулирования районного объединения Сельхозтехники, форма № 10 бухгалтерского отчета «Движение средств финансирования и специальных фондов», а при проверке на месте, кроме того, данные аналитического бухгалтерского учета.
При анализе и проверке необходимо иметь в виду следующие основные положения по отчислениям в фонды материального поощрения.
Плановые суммы фондов предусматриваются в балансах доходов и расходов (финансовых планах) районных объединений Сельхозтехники (таблица № 54 промторгфинплана).
Отчисления в фонд материального поощрения производятся по нормативам, утвержденным вышестоящей организацией.
Нормативы образования поощрительных фондов из прибыли районным объединением устанавливаются за:
- каждый процент увеличения (снижения) темпов роста объема товарной (реализованной) продукции по сравнению с заданиями пятилетнего плана;
- каждый процент увеличения (снижения) темпов роста объема товарооборота по сравнению с заданиями пятилетнего плана;
- каждый процент увеличения (снижения) уровня расчетной рентабельности по сравнению с заданиями пятилетнего плана;
- каждый пункт увеличения (уменьшения) темпов роста производительности труда по сравнению с заданиями пятилетнего плана (по ремонтным мастерским, находящимся на самостоятельном балансе).
Для отчисления в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства норматив устанавливается в процентах к фонду материального поощрения.
Для отчисления в фонд развития производства норматив устанавливается в % от суммы балансовой прибыли и в % от суммы амортизации, предназначенной на восстановление основных фондов.
При перевыполнении (недовыполнении) плана по объему реализации продукции (прибыли), расчетной рентабельности и росту производительности труда в фонд материального поощрения производятся дополнительные отчисления (снижение отчислений) от прибыли по нормативам, пониженным (повышенным) не менее чем на 30%. Конкретные размеры понижения (повышения) нормативов отчислений от прибыли в фонд материального поощрения при перевыполнении (недовыполнении) плана устанавливаются вышестоящей организацией по согласованию с ЦК профсоюзов.
Отчисления от прибыли в фонд материального поощрения производятся ежеквартально. При выполнении плана по объему реализации продукции (прибыли), уровню расчетной рентабельности, производительности труда и производству важнейших видов продукции, учитываемых нарастающим итогом с начала года (квартал, полугодие, девять месяцев, год) отчисления производятся в размерах, предусмотренных в годовом финансовом плане на соответствующий период (табл. № 54 промторгфинплана).
Увеличение (уменьшение) фонда материального поощрения в соответствии с уровнем выполнения плана производится по каждому показателю раздельно.
Дополнительные отчисления от прибыли в фонды поощрения и фонд развития производства производятся за счет и в пределах фактической сверхплановой прибыли после внесения из нее в бюджет платы за основные производственные фонды и нормируемые оборотные средства процентов за банковский кредит, а также покрытия недостатка собственных оборотных средств.
Отчисления в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства по фактическим результатам работы определяются по нормативу образования этого фонда в процентах к фактически начисленной сумме фонда материального поощрения.
На планово-убыточных и малорентабельных предприятиях «Сельхозтехника» в 1974 — 1975 гг. фонд материального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (фонды поощрения) образуются в соответствии с Положением о порядке образования фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства на планово-убыточных и малорентабельных предприятиях в 1974 — 1975 гг., одобренным решением Междуведомственной комиссии при Госплане СССР по вопросам применения новых методов планирования и экономического стимулирования от 27 сентября 1973 г. (протокол № 288-б, раздел VI) <*>.
<*> Изложено в письме Минфина СССР от 29 марта 1974 г. № 78.
Дополнительные отчисления в фонды поощрения производятся:
а) на планово-убыточных предприятиях — за счет и в пределах фактического снижения убытков против плана (в пересчете на фактический объем и ассортимент реализованной продукции и услуг); б) на малорентабельных предприятиях — в пределах сверхплановой прибыли.
Фонд материального поощрения используется на премирование рабочих, руководящих, инженерно-технических работников, служащих и других категорий работников по установленным премиальным системам, на единовременное поощрение отличившихся работников за выполнение особо важных производственных заданий, на выплату вознаграждения работникам за общие результаты работы объединения по итогам года, на оказание единовременной помощи работникам объединения, на премирование работников по итогам социалистического соревнования, на оплату, в случае необходимости, отпусков.
Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства используется на строительство, расширение и капитальный ремонт жилых домов, детских дошкольных учреждений, столовых и буфетов; на строительство и капитальный ремонт клубов, пионерских лагерей и других объектов культурно-бытового и медицинского обслуживания работников и на другие мероприятия в установленном порядке, на приобретение медикаментов для врачебно-санаторных учреждений, путевок в дома отдыха, пансионаты, санатории, на усиление питания детей, находящихся в детских садах, яслях, пионерских лагерях, а также на удешевление питания в столовых и буфетах. Часть средств фонда может расходоваться на возмещение сверхплановых расходов по содержанию культурно-просветительных учреждений.
Фонд развития производства направляется на финансирование капитальных вложений по внедрению новой техники, механизации и автоматизации, модернизации оборудования, обновлению основных фондов, приобретение транспортных средств, совершенствование организации производства и труда, а также на другие мероприятия по развитию производства и торгово-снабженческой деятельности в установленном порядке, обеспечивающие рост производительности труда, снижение себестоимости и улучшение качества продукции, повышение рентабельности производства.
Раздел VI. АНАЛИЗ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИБЫЛИ И ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТ
Распределение прибыли должно производиться в соответствии с Положением о порядке распределения прибыли промышленных предприятий, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, утвержденным Минфином СССР, Госпланом СССР и Госбанком СССР 12 апреля 1967 г. № 111/АБ-180/3-98/1589, с учетом изменений, внесенных письмом Министерства финансов СССР, Госплана СССР и Госбанка СССР от 15 сентября 1971 г. № 193/АБ-24-Д/2002.
Под общей суммой прибыли понимается балансовая прибыль объединения, полученная в результате всей финансово-хозяйственной деятельности.
В балансе доходов и расходов (финансовом плане) общая сумма плановой (балансовой) прибыли предусматривается с распределением по кварталам со всеми изменениями, внесенными в установленном порядке в течение года.
Изменение вышестоящими организациями планов предприятий по прибыли может допускаться в исключительных случаях после предварительного обсуждения этих изменений с руководством предприятия, с одновременным внесением в установленном порядке необходимых поправок во все взаимосвязанные показатели плана и взаимоотношения с бюджетом.
Поправки в планы прибыли в связи с изменением планов производства, влекущие за собой уменьшение платежей в бюджет, вносятся по согласованию с вышестоящей организацией за счет резерва для оказания финансовой помощи и других ресурсов вышестоящих организаций с тем, чтобы не допустить при этом сокращения доходов государства (платежей в бюджет).
По установленному порядку из плановой прибыли в первую очередь производятся платежи в государственный бюджет по плате за основные производственные фонды и нормируемые оборотные средства и уплате процентов за пользование банковским кредитом.
После внесения указанных платежей прибыль направляется по утвержденным нормативам на образование фондов материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, развития производства.
Оставшаяся часть прибыли направляется на финансирование плановых затрат, в частности: на финансирование централизованных капитальных вложений, на погашение кредита банка, предоставленного на капитальные вложения (кроме кредита, погашаемого за счет фонда развития производства), на финансирование прироста норматива собственных оборотных средств, на покрытие убытков от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства и на другие затраты в пределах сумм, предусмотренных по плану, на отчисления в резерв вышестоящей организации для оказания временной финансовой помощи, на другие цели в порядке и размерах, установленных решениями Совета Министров СССР.
Разница между общей суммой прибыли и вышеперечисленными платежами и отчислениями, а также частью прибыли, используемой на покрытие других плановых затрат, вытекающих из финансового плана объединения, является свободным остатком прибыли, подлежащим взносу в бюджет.
Свободный остаток прибыли, подлежащий взносу в бюджет, утверждается объединению вышестоящей организацией в составе плановых платежей в бюджет.
Сверхплановая прибыль направляется на взносы в бюджет платы за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства, на уплату процентов за пользование банковским кредитом, в тех случаях, когда фактические размеры этих платежей выше сумм, предусмотренных планом, на покрытие задолженности по банковским ссудам, выданным в соответствии с установленным порядком на временное восполнение недостатка собственных оборотных средств или непосредственно на восполнение недостатка собственных оборотных средств, на дополнительные отчисления в фонды экономического стимулирования в установленных размерах, но не выше сумм фактически полученной сверхплановой прибыли за вычетом прибыли, направленной на плату за производственные фонды, процентов за банковский кредит, на погашение за счет прибыли ссуд, выданных банком на временное восполнение недостатка собственных оборотных средств, а также сумм, направленных на восполнение недостатка собственных оборотных средств в том случае, если предприятие возмещает недостаток собственных оборотных средств за счет сверхплановой прибыли без привлечения кредита Госбанка.
Объединения, не обеспечившие получения сверхплановой прибыли для возмещения ссуд банка на временное восполнение недостатка собственных оборотных средств, обязаны возмещать недостаток собственных оборотных средств также за счет временного (до трех лет) снижения отчислений в фонды экономического стимулирования в размерах, до тридцати процентов; на выплату премий по социалистическому соревнованию, на возмещение убытков от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства в размерах, превышающих суммы, предусмотренные в финансовом плане, на отчисления в резерв для оказания финансовой помощи, на другие цели в размерах, установленных решениями Совета Министров СССР.
Разница между общей суммой сверхплановой прибыли и указанными платежами и отчислениями направляется в бюджет в виде взноса свободного остатка сверхплановой прибыли.
Приведем пример распределения плановой и фактической прибыли.
| Направление прибыли | План | Отчет | В том числе сверхплановой прибыли | ||
| 1. | Прибыль по балансу | 479 | 495 | 16 | |
| 2. | Из общей суммы прибыли направляется на: | ||||
| а) | плату за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства | 36 | 38 | 2 | |
| б) | уплату процентов за банковский кредит | 2 | 2 | - | |
| в) | погашение ссуд банка, полученных на временное восполнение недостатка собственных оборотных средств | ||||
| г) | в резерв на оказание финансовой помощи | 2 | 2 | - | |
| 3. | Отчисления на образование фондов экономического стимулирования | 106 | 120 | 14 | |
| Всего (п. 2 и п. 3) | 146 | 162 | 16 | ||
| 4. | Остаток прибыли, подлежащий распределению | 333 | 333 | - | |
| 5. | Остаток прибыли направляется на: | ||||
| а) | финансирование централизованных капитальных вложений | 25 | 25 | - | |
| б) | прирост собственных оборотных средств | 15 | 15 | - | |
| в) | покрытие убытков ЖКХ | 5 | 5 | - | |
| г) | подготовку кадров | 1 | 1 | - | |
| д) | изъятие прибыли в порядке перераспределения | 150 | 150 | - | |
| Всего по п. 5 | 196 | 196 | - | ||
| 6. | Свободный остаток прибыли, подлежащий износу в бюджет | 137 | 137 | - | |
Из приведенной таблицы видно, что районное объединение Сельхозтехники перевыполнило план прибыли на 16 тыс. рублей. В связи с этим все затраты, предусмотренные планом, полностью обеспечены финансированием за счет плановой прибыли. За счет сверхплановой прибыли внесено платы за производственные фонды больше, чем предусмотрено планом на 2 тыс. рублей и увеличены отчисления в фонды экономического стимулирования на 14 тыс. рублей.
При проверке следует вскрыть причины отклонений от плана платежей за производственные фонды. К этим причинам можно отнести неправильное определение среднегодовой стоимости производственных фондов и оборотных средств, стоимости фондов, освобождаемых от платы, рост или снижение остатков товарно-материальных ценностей, не прокредитованных банком.
Районные объединения Сельхозтехники, не обеспечившие выполнения плана прибыли, распределяют фактически полученную прибыль в следующем порядке: в первую очередь в установленном размере из прибыли вносится в бюджет плата за основные производственные фонды и нормируемые оборотные средства и уплачиваются проценты за банковский кредит; после уплаты указанных платежей производятся отчисления в установленном порядке в фонды экономического стимулирования и на образование резерва для оказания финансовой помощи. Отчисления на оказание финансовой помощи производятся в установленном проценте от фактически полученной прибыли.
Оставшаяся часть прибыли распределяется между другими плановыми затратами и свободным остатком прибыли, подлежащим взносу в бюджет, в пропорциях, определенных по финансовому плану.
При этом средства, направляемые на покрытие расходов ЖКХ, финансирование централизованных капитальных вложений (в годовых расчетах) в расчетах по свободному остатку прибыли, подлежащему взносу в бюджет, принимаются в фактически отчисленных на эти цели суммах, но не выше сумм прибыли, определенных в пропорции по финансовому плану. Образовавшаяся экономия по вышеперечисленным статьям подлежит взносу в бюджет.
Рассмотрим на примере как будет использована прибыль, если не выполнен план по балансовой прибыли. Допустим, что в связи с невыполнением плана по балансовой прибыли отчисления в фонды экономического стимулирования уменьшены со 106 тыс. руб. в плане до 74 тыс. руб. по отчету.
В данном случае прибыль по плану и фактически составит:
| План | Фактически | |||
| 1. | Прибыль по балансу | 479 | 430 | |
| 2. | Из общей суммы прибыли направляется: | |||
| а) | на плату за производственные фонды | 36 | 38 | |
| б) | на уплату процентов за банковский кредит | 2 | 2 | |
| 3. | Отчисления на образование фондов экономического стимулирования | 106 | 74 | |
| Итого по п. 2 и 3 | 144 | 114 | ||
| 4. | Остаток прибыли | 335 | 316 | |
Таким образом фактический остаток прибыли ниже планового на 19 тыс. руб.
Для определения взноса в бюджет свободного остатка прибыли в этом случае нужно установить, какой процент к остатку прибыли составляют плановые взносы в бюджет свободного остатка прибыли по финансовому плану.
В приведенном выше примере распределения плановой и фактической прибыли процент взноса в бюджет свободного остатка прибыли составил 40,9%, исходя из этого процента в бюджет подлежит взносу свободного остатка прибыли 129,3 тыс. руб. (316 x 40,9) или на 7,8 тыс. руб. меньше, чем по плану.
При анализе и проверке расчетов с бюджетом по плате за производственные фонды следует руководствоваться инструкцией Министерства финансов СССР и Госплана СССР от 12 марта 1973 г. № 50/АБ-6-Д «О порядке взимания в бюджет платы за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства (платы за производственные фонды) с предприятий и хозяйственных организаций, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования».
При анализе и проверке взносов в бюджет свободного остатка прибыли нужно руководствоваться инструкцией Министерства финансов СССР от 30 июня 1972 г. № 125 «О порядке отчисления в бюджет свободного остатка прибыли государственных предприятий и хозяйственных организаций».
Раздел VII. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СОБСТВЕННЫХ ОБОРОТНЫХ СРЕДСТВ
Норматив собственных оборотных средств районных объединений «Сельхозтехника» определяется отдельно по торгово-снабженческой деятельности (таблица № 50 промторгфинплана), по производственной деятельности (таблица № 51 промторгфинплана).
При анализе состояния собственных оборотных средств следует установить наличие собственных оборотных средств и приравненных к ним средств в соответствии с установленным нормативом, целевое использование оборотных средств, т.е. направление их на образование плановых запасов товарно-материальных ценностей и на затраты производства в пределах предусмотренных нормативов для обеспечения нормального процесса производства и снабжения материальными ценностями сельскохозяйственных предприятий и организаций. Необходимо также установить, нет ли фактов иммобилизации собственных оборотных средств в капиталовложения, на капитальный ремонт и другие цели.
Организации Сельхозтехники имеют собственные и заемные оборотные средства, предназначенные для покрытия расходов, связанных с образованием минимальных запасов товаров, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей. К заемным средствам относится кредит Госбанка, который предоставляется в размере 65% установленного норматива на товарные запасы, а также для оплаты сезонных товаров и в необходимых случаях для оплаты сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей.
Норматив, показанный в активе баланса, должен соответствовать нормативу, установленному планом.
Фактическое наличие собственных и приравненных к ним средств на конец года определяется по балансу путем сложения сумм по строке 97 на конец года пассива баланса и суммы устойчивых пассивов по строке 103 графы «в покрытие норматива» на конец отчетного года и уменьшения результата на сумму, указанную в активе баланса по строке 11. Полученный результат должен быть равен сумме, показанной в балансе (в рамке) «наличие собственных оборотных и приравненных к ним средств».
Нередки случаи иммобилизации собственных оборотных средств на капиталовложения и капитальный ремонт.
Поэтому при анализе отчета следует проверять использование собственных оборотных средств по целевому назначению.
Эта проверка производится по данным баланса. Приведем пример:
При анализе состояния собственных оборотных средств нужно обращать внимание на состояние норматива оборотных средств по обменному фонду двигателей, агрегатов и узлов, а также полнокомплектных тракторов.
Следует иметь в виду, что обменный фонд двигателей, агрегатов, узлов и тракторов создан в мастерских Сельхозтехники в целях улучшения обслуживания колхозов и совхозов, сокращения простоев машин в ремонте и быстрого восстановления машин при выходе их из строя во время работ.
По отчету можно установить норматив собственных оборотных средств по обменному фонду и его заполняемость, а также наличие обменного фонда в натуре (форма № 4-схт, раздел III и ф. № 16-схт, раздел IV). При анализе отчета и проверке на месте в районных объединениях и отделениях Сельхозтехники нужно выяснить, в каком состоянии находится этот обменный фонд, своевременно ли производится ремонт полученных в обмен от колхозов, совхозов и других предприятий двигателей, узлов, агрегатов и полнокомплектных тракторов, как хранятся эти узлы, агрегаты и полнокомплектные тракторы, какова их оборачиваемость в течение года и нет ли фактов наличия в обменном фонде двигателей, агрегатов, узлов и тракторов, которые вовсе не используются из-за отсутствия в обслуживаемых хозяйствах машин соответствующих марок и по другим причинам.
При проверке состояния обменного фонда агрегатов, узлов и тракторов следует пользоваться инструкцией по этому фонду, утвержденной Всесоюзным объединением «Союзсельхозтехника» 8 мая 1971 года.
Исчисление оборачиваемости оборотных средств производится в порядке, установленном письмом Министерства финансов СССР и ЦСУ СССР от 7 августа 1972 г. № 144/13-03.
Оборачиваемость оборотных средств определяется в днях в виде отношения среднего остатка оборотных средств к однодневному обороту по реализации.
В справке № 18 к балансу (по строкам 188 — 196) приводятся данные для расчета оборачиваемости оборотных средств по торгово-снабженческой и производственной деятельности в целом за отчетный и предыдущий год в ценах и по методологии отчетного года, а также данные о сумме высвободившихся средств в результате ускорения оборачиваемости оборотных средств.
Сумма оборота, показываемая в строке 188 в графе 3 в названной справке № 18, определяется путем сложения данных из формы 10-схт о реализации товаров со склада и реализации товаров франко-хозяйство потребителя в ценах промышленности (за вычетом валового дохода), с добавлением из формы № 11-схт расходов по завозу товаров (стр. 05) и выручки от реализации продукции, работ и услуг (стр. 09, графа 8 формы 2-схт).
Из фактического оборота исключаются суммы дополнительной выручки, полученной от завышения (нарушения) установленных цен и тарифов.
Для определения суммы оборота за предыдущий год к сумме товарооборота, исчисленного в указанном выше порядке по данным годового отчета за предыдущий год, прибавляются данные, приведенные в справке № 8 формы № 2-схт, строка 20 отчета за отчетный год, где показана выручка от реализации в условиях отчетного года.
В расчет средних остатков нормируемых оборотных средств принимается стоимость остатков всех нормируемых средств, включенных в итог раздела II актива баланса, за вычетом торговой скидки на остаток нереализованных товаров (стр. 109 баланса) и суммы износа малоценных и быстроизнашивающихся предметов (стр. 110 баланса).
К средним остаткам ненормируемых оборотных средств относятся: денежные средства, за исключением остатка средств на расчетном счете в Госбанке, товары отгруженные и сданные работы; все виды дебиторской задолженности. Должны быть выявлены и прибавлены также к ненормируемым оборотным средствам:
а) превышение задолженности рабочих и служащих по ссудам на индивидуальное жилищное строительство и прочие нужды и превышение задолженности рабочих и служащих по приобретенным товарам в кредит над ссудами банков, полученными на эти цели;
б) расходы, не перекрытые средствами специальных фондов и целевого финансирования;
в) излишне внесенная в банки сумма амортизационных отчислений;
г) недостачи сверх норм убыли и потери от порчи товарно-материальных ценностей, не списанные с баланса в установленном порядке;
д) затраты оборотных средств в капитальный ремонт сверх имеющихся источников финансирования;
е) капвложения сверх имеющихся законных источников финансирования;
ж) затраты на формирование стада сверх имеющихся источников финансирования.
Среднегодовые остатки оборотных средств определяются путем деления суммы, слагаемой из половины остатков оборотных средств на начало и конец года и остатков их на первые числа всех остальных месяцев отчетного года, на 12.
Средние плановые остатки нормируемых оборотных средств (строка 189, графа 2) определяются по сумме норматива собственных оборотных средств (строка 35 баланса) с добавлением средней фактической задолженности по ссудам банка, включая кредиты под сезонные и сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей и производственные затраты (строки 165 и 166), а также средней задолженности поставщикам, зачтенной банком при кредитовании, выявившейся после проверки обеспечения кредита (строка 167).
Оборачиваемость в днях (строки 191 и 192) по всем графам определяется путем деления суммы среднегодовых остатков оборотных средств на 1/360 часть суммы оборота, приведенной в строке 188.
Высвобождение или дополнительное привлечение оборотных средств против прошлого года определяется путем умножения количества дней ускорения или замедления оборачиваемости на сумму однодневного оборота.
В сводных отчетах областных, краевых, республиканских объединений Сельхозтехники данные о высвобождении средств в результате ускорения оборачиваемости или дополнительного привлечения средств вследствие замедления оборачиваемости определяются по сумме показателей отдельных организаций. Эти показатели в сводном отчете приводятся развернуто — по организациям, высвободившим средства (стр. 193, 194), и по организациям, допустившим дополнительное привлечение средств (стр. 195, 196).
При анализе состояния собственных оборотных средств нужно иметь в виду, что в связи с установленным порядком реализации товаров франко-хозяйство потребителя в организациях Сельхозтехники намного ускоряется товарооборачиваемость и, следовательно, должны высвобождаться оборотные средства в значительных размерах. В тех районных объединениях Сельхозтехники, где реализация товаров франко-хозяйство потребителя составляет 90% и более от всей суммы реализации товаров со складов и франко-хозяйство потребителя, товарооборачиваемость не превышает 25 — 30 дней.
Например, в Луховицком районном объединении Сельхозтехники Московской области реализация товаров франко-хозяйство потребителя составила в 1972 г. 92,5% к общей сумме реализации со склада и франко-хозяйство потребителя. В связи с этим оборачиваемость всех нормируемых оборотных средств составила в 1972 г. 25 дней против 38 дней в 1971 году и 43 дней по плану.
В Можайском районном объединении Сельхозтехники Московской области при удельном весе реализации товаров франко-хозяйство потребителя 85% к общей сумме реализации товаров со складов и франко-хозяйство потребителя оборачиваемость всех нормируемых оборотных средств в 1972 году составила 47 дней против 50 дней в предыдущем году и 46 дней по плану.
Поэтому при анализе состояния собственных оборотных средств необходимо со всей тщательностью проверять также правильность установления оборачиваемости нормируемых оборотных средств по плану, имея в виду, что чем больше удельный вес реализации товаров франко-хозяйство потребителя в общем объеме реализации товаров со складов и франко-хозяйство потребителя, тем быстрее товарооборачиваемость и, следовательно, тем меньше потребность в оборотных средствах по торговой деятельности.
Раздел VIII. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ РАСЧЕТОВ
Анализ состояния расчетов имеет своей задачей установить характер, длительность и причины образования дебиторской и кредиторской задолженности и разработку мероприятий по укреплению расчетной дисциплины.
Размер дебиторской и кредиторской задолженности целесообразно проанализировать не только на начало и конец года, но и состояние задолженности по данным квартальных отчетов, а также в сравнении с предыдущим годом.
При анализе и проверке на месте следует выявить состояние задолженности по отдельным счетам и установить, какие меры принимались объединением Сельхозтехники для своевременного взыскания дебиторской задолженности и погашения кредиторской задолженности.
При анализе дебиторской задолженности необходимо обращать особое внимание на наличие просроченной задолженности покупателей по товарам отгруженным и заказчиков за выполненные работы, при этом следует установить эту задолженность, числящуюся отдельно за колхозами и государственными предприятиями и какие меры принимаются для взыскания задолженности.
При анализе статьи «Дебиторы по недостачам, растратам и хищениям» по форме «сведения о недостачах, хищениях и порче товарно-материальных ценностей» необходимо обратить внимание на давность образования задолженности, на своевременность предъявления исков и наличие решения судебных органов по этим искам, а также на мероприятия, принятые для взыскания указанной задолженности и для устранения фактов растрат и хищений товарно-материальных ценностей и денежных средств.
При анализе кредиторской задолженности следует выяснить причины образования задолженности заводам-поставщикам по неоплаченным в срок платежным документам и по ссудам Госбанка.
На основании данных анализа и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций и предприятий «Сельхозтехника» необходимо сделать соответствующие выводы, разработать предложения по устранению недостатков, использованию выявленных резервов повышения производительности труда и рентабельности, снижения издержек обращения и производства и представить их вышестоящим организациям «Сельхозтехника» и местным руководящим органам.
Выводы должны быть краткими и обоснованными, а предложения — конкретными, вытекающими из результатов анализа и материалов проверки.