Инструкция Минфина СССР № 83, Госплана СССР N АБ-10-Д, Госбанка СССР N 2152 от 18.04.1973

(с изм. от 04.04.1980)

«О порядке образования и использования средств фонда развития производства на промышленных предприятиях»

ИНСТРУКЦИЯ

1. Фонд развития производства создается на предприятиях, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, на которые распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии, в пределах сумм фонда развития производства, установленных для вышестоящей организации в целом.

2. Фонд развития производства создается за счет:

• амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов, по установленным нормативам в процентах к этой части амортизационных отчислений;
• прибыли (экономии от снижения убыточности) по нормативам, исчисленным в процентах к ней;
• фактически полученной выручки от реализации выбывшего и излишнего имущества, числящегося в составе основных фондов, за вычетом расходов, связанных с ликвидацией этого имущества.

Кроме того, в фонд развития производства может направляться часть средств, получаемых предприятием от других предприятий, использующих его научно-технические разработки (документацию) и часть дополнительной прибыли, фактически полученной предприятием от реализации аттестованной продукции высшей категории качества.

3. При переводе предприятий на новую систему планирования и экономического стимулирования в утвержденном финансовом плане должны быть выделены средства для образования фонда развития производства. Если средства, предусмотренные по утвержденному финансовому плану из прибыли, недостаточны для образования фонда развития производства в размерах, исчисленных по утвержденным для предприятия нормативам, то недостающая сумма может быть обеспечена за счет части дополнительной прибыли, принятой в уточненном плане при переходе предприятия на новую систему.

Дополнительная прибыль в год перехода используется на увеличение фондов поощрения фонда развития производства сверх средств, предусмотренных на эти цели в финансовом плане предприятия, в пределах до 90% всей суммы дополнительной прибыли.

Часть дополнительной прибыли в размере не менее 10% направляется на увеличение отчислений в государственный бюджет.

4. Сумма отчислений от амортизации в фонд развития производства по всесоюзному и республиканскому промышленным объединениям, а также другим хозрасчетным органам среднего звена управления промышленностью, существующим до создания всесоюзных и республиканских промышленных объединений — производственным трестам, объединениям, комбинатам, управлениям и по предприятиям, — определяется в плане исходя из установленного норматива и предусмотренной суммы амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов.

5. Сумма отчислений от прибыли в фонд развития производства по всесоюзному и республиканскому промышленным объединениям, а также по производственному тресту, объединению, комбинату и по предприятиям определяется в плане исходя из установленного норматива и предусмотренной плановой суммы балансовой прибыли за вычетом той ее части, которая в соответствии с решениями Совета Министров СССР имеет строго целевой характер и используется в особом порядке, и дополнительной прибыли, полученной от реализации промышленной аттестованной продукции высшей категории качества.

6. Фактические отчисления в фонд развития производства от прибыли производятся исходя из предусмотренной в плане суммы фонда с увеличением (уменьшением) этой суммы исходя из утвержденного норматива и фактического перевыполнения (недовыполнения) плана прибыли.

При определении размера фактической прибыли, от которой исчисляется фонд развития производства, исключаются суммы, взыскиваемые в доход государственного бюджета, как-то: суммы прибыли, полученной от завышения оптовых цен и тарифов; суммы прибыли (экономии), полученной предприятиями в связи с изготовлением продукции с нарушением установленных стандартов, технических условий и рецептур. Кроме того, исключаются прибыль, которая в соответствии с решениями Совета Министров СССР имеет строго целевой характер и используется в особом порядке, и дополнительная прибыль, полученная от реализации промышленной аттестованной продукции высшей категории качества, а также суммы прибыли, полученной от реализации продукции, выработанной в дни коммунистических субботников.

7. Дополнительные отчисления от прибыли в фонд развития производства (и в фонды поощрения) не могут превышать фактическую сверхплановую прибыль (исчисленную в соответствии с п. 6) после внесения в бюджет платы за основные производственные фонды и нормируемые оборотные средства, фиксированных платежей, процентов за банковский кредит, а также сумм, направленных на погашение ссуд, выданных банком на временное восполнение недостатка собственных оборотных средств. В том случае, если предприятие возмещает недостаток собственных оборотных средств за счет сверхплановой прибыли (без привлечения кредита банка), то на эту сумму также уменьшается сверхплановая прибыль.

8. Расчет отчислений от прибыли в фонд развития производства в течение года производится ежеквартально по итогам работы за истекший период с начала года нарастающим итогом (квартал, полугодие, девять месяцев, год). Ранее произведенные отчисления вычитаются. Пример расчета приводится в приложении № 1 к настоящей инструкции.

В случаях, когда отчисления в фонд развития производства за предыдущие кварталы превышают сумму, причитающуюся по расчету за весь отчетный период, сумма отчислений в этот фонд должна быть соответственно уменьшена.

Исчисление сумм фонда развития производства за счет прибыли осуществляется предприятием по установленной Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР форме.

9. Нормативы отчислений в фонд развития производства от соответствующей части амортизации и от прибыли по непосредственно подчиненным предприятиям утверждают министерства и ведомства СССР, министерства и ведомства союзных республик, Советы Министров АССР и облкрайисполкомы, всесоюзные и республиканские промышленные объединения, а также производственные тресты, объединения, комбинаты, управления.

10. Нормативы образования фонда развития производства нижестоящих звеньев управления должны утверждаться с таким расчетом, чтобы сумма средств фонда развития производства по плану не превышала размера средств, исчисленного для вышестоящего звена управления в целом по установленным для него нормативам.

11. Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик могут дифференцировать (увеличивать или уменьшать) для нижестоящих органов управления нормативы отчислений в фонд развития производства от амортизации, предназначенной для полного восстановления основных фондов, в пределах до 50% по сравнению с размерами, предусмотренными соответственно для министерства (ведомства), учитывая при этом удельный вес машин и оборудования в составе основных фондов и их техническое состояние.

Указанная дифференциация осуществляется в пределах плановой суммы фондов на соответствующий плановый год.

12. Средства фонда развития производства предназначаются для финансирования капитальных вложений <*> по внедрению новой техники, механизации и автоматизации, модернизации оборудования, обновлению основных фондов, приобретению грузового транспорта, предназначенного для технологических целей, совершенствованию организации производства и труда, включая, в частности, приобретение счетных и пишущих машин и других средств механизации управленческого труда, а также на другие мероприятия по развитию производства, направленные на освоение новых видов изделий, рост производительности труда, снижение себестоимости, улучшение качества продукции, повышение рентабельности производства, без нового строительства. При этом, однако, предприятия могут производить строительно-монтажные работы, связанные с заменой и установкой оборудования, расширением производственных, бытовых и складских помещений, а также с организацией производства товаров народного потребления.

---

<*> Расходование средств фонда развития производства на капитальные вложения осуществляется предприятиями в пределах установленных для них объемов нецентрализованных капитальных вложений на планируемый год.

Затраты на приобретение счетных и пишущих машин и других средств механизации управленческого труда могут осуществляться за счет средств фонда развития производства независимо от финансирования с расчетных счетов капитальных вложений на приобретение хозяйственного инвентаря, инструмента, пишущих и счетных машин в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 28 апреля 1970 г. № 282 (инструкция Госбанка СССР и Стройбанка СССР от 20 октября 1972 г. № 29/25).

Средства фонда развития производства могут направляться также на возмещение затрат по передаче научно-технических разработок (документации) и оказанию помощи в их использовании.

13. При недостаточности средств фонда развития производства затраты по внедрению новой техники, механизации и улучшению технологии производства, обновлению оборудования, автоматизации производственных процессов, модернизации оборудования и по осуществлению других мероприятий по техническому совершенствованию и улучшению организации производства, а также затраты по расширению и организации производства товаров народного потребления и улучшению их качества могут производиться за счет кредита банка. Этот кредит предоставляется на срок до шести лет со дня выдачи первой ссуды при условии окупаемости затрат в пределах указанного срока и погашается за счет средств фонда развития производства. При недостаточности у предприятий средств фонда развития производства кредит погашается за счет дополнительной прибыли, получаемой от осуществления кредитуемых мероприятий, а по кредитам на затраты по расширению и организации производства товаров народного потребления и улучшения их качества также за счет 50% сумм налога с оборота от реализации этих товаров.

14. Использование средств фонда развития производства для осуществления (в том числе и в порядке объединения источников финансирования) строительства новых объектов, сооружение которых должно производиться за счет централизованных капитальных вложений, не допускается, за исключением случаев, когда решением Правительства привлечение средств фонда развития производства на такое строительство разрешается. При наличии таких решений средства перечисляются на счета финансирования централизованных капиталовложений в учреждениях Стройбанка СССР.

15. Использование средств фонда развития производства осуществляется при наличии справки, составляемой по форме приложения № 2 к настоящей инструкции и представляемой в соответствующее учреждение Госбанка СССР в сроки, установленные Правлением Госбанка СССР.

В случае необходимости предприятие вносит уточнения или изменения в представленную справку.

16. Средства фонда развития производства хранятся на отдельном счете в учреждениях Госбанка СССР. Расходование предприятиями средств с этого счета осуществляется в пределах имеющихся средств, а при проведении строительно-монтажных работ — также в пределах указанной в справке стоимости этих работ, на которые утверждена проектно-сметная документация.

17. Финансирование капитальных вложений за счет средств фонда развития производства, осуществляемых собственными силами предприятия, производится путем оплаты непосредственно с отдельного счета фонда развития производства расчетных документов по элементам затрат (заработная плата, строительные материалы, оборудование, детали, транспортные и другие расходы).

Средства на выплату заработной платы персоналу, занятому на строительно-монтажных работах, выполняемых собственными силами, выдаются учреждениями Госбанка СССР с отдельного счета фонда развития производства в пределах утвержденного предприятием на эту цель квартального фонда заработной платы исходя из общего фонда заработной платы, установленного вышестоящей организацией на планируемый год для всего капитального строительства, осуществляемого предприятием хозяйственным способом, сверх сумм, причитающихся на заработную плату основного производства.

18. При проведении строительно-монтажных работ подрядным способом с отдельного счета фонда развития производства оплачиваются предъявленные подрядными организациями счета за выполненные работы.

С отдельного счета фонда развития производства могут оплачиваться также расходы предприятий по составлению проектно-сметной документации, необходимой для осуществления мероприятий за счет этого фонда.

19. Расчеты с поставщиками и подрядчиками за материальные ценности, услуги и выполненные работы осуществляются в соответствии с инструкцией Госбанка СССР № 2 от 10 июля 1970 года «О безналичных расчетах и кредитовании по операциям, связанным с расчетами».

20. Неиспользованные остатки средств фонда развития производства переходят на следующий год и изъятию у предприятий не подлежат.

21. Министерства и ведомства вправе создавать резерв по фонду развития производства за счет прибыли предприятий.

Министерства и ведомства СССР, союзно-республиканские и республиканские министерства и ведомства союзных республик доводят до нижестоящих звеньев, управлений и непосредственно подчиненных им предприятий процент отчислений от фонда развития производства предприятия или плановые суммы отчислений в резерв фонда развития производства. Резерв по фонду развития производства, как правило, не может превышать 10% сумм фонда развития производства, образуемого за счет отчислений от прибыли, по министерству (ведомству) в целом.

Резерв по фонду развития производства министерств (ведомств) используется для возмещения (в случае необходимости) допущенного в предшествующем году превышения суммы фонда развития производства, начисленной предприятиями, над суммой этих фондов, исчисленной по министерству (ведомству) в целом по показателям выполнения годового плана.

22. Вышестоящая организация, которой непосредственно подчинены предприятия, может с согласия вновь введенных в действие предприятий в первые три года их эксплуатации, а также предприятий, где фонд развития производства не может быть по каким-либо причинам эффективно использован в полном объеме для целей планомерного технического перевооружения производства, централизовать до 50% средств фонда развития производства, поступающих в этот фонд за счет амортизационных отчислений.

Во всесоюзных и республиканских промышленных объединениях создается централизованный фонд развития производства, размер которого определяется управлением объединения в пределах 50% средств фонда развития производства, поступающих в этот фонд за счет амортизационных отчислений, в целом по объединению.

Средства централизованного фонда развития производства министерств (ведомств), которым непосредственно подчинены предприятия, используются по прямому назначению в данной отрасли (подотрасли) для целей планомерного технического перевооружения производства.

Средства централизованного фонда развития производства всесоюзных и республиканских промышленных объединений используются для финансирования нецентрализованных капитальных вложений, направляемых на осуществление мероприятий по обеспечению технического прогресса, специализации и кооперированию предприятий объединения, развитию производства и внедрению научной организации труда, а также могут направляться на строительство цехов и других объектов для расширенного производства товаров народного потребления.

В отдельных случаях за счет средств этого фонда может осуществляться строительство новых цехов и производственных объектов, если такое строительство не связано с общей реконструкцией (расширением) предприятий, вызывается производственной необходимостью, обусловленной работой всего объединения и повышает эффективность производства.

Средства централизованного фонда развития производства производственных трестов, объединений, комбинатов, управлений используются на те же цели, что и средства централизованного фонда всесоюзного и республиканского промышленных объединений, кроме строительства новых цехов и производственных объектов.

Средства централизованных фондов развития производства хранятся на отдельных счетах в учреждениях Госбанка СССР.

23. До начала осуществления мероприятий за счет средств фонда развития производства должна быть составлена и утверждена в установленном порядке проектно-сметная документация, необходимая для проведения работ, с расчетами экономической эффективности по каждому мероприятию, произведенными в соответствии с типовой методикой (или отраслевой инструкцией) определения экономической эффективности капитальных вложений. При этом осуществляемые мероприятия за счет средств фонда развития производства должны разрабатываться на основе перспективных планов технического перевооружения и давать, как правило, прирост мощностей и повышение эффективности действующего производства.

24. Взносы средств фонда развития производства за счет прибыли, амортизации и выручки от реализации выбывшего и излишнего имущества на отдельные счета в Госбанке СССР производятся после истечения отчетного квартала <*>, то есть за I квартал — во II квартале, за II квартал — в III квартале, за III квартал — в IV квартале и за IV квартал — в I квартале следующего года.

---

<*> В текущем квартале средства, подлежащие отчислению в фонд развития производства, используются на финансирование плановых затрат в соответствии с постановлениями Совета Министров СССР от 16 ноября 1971 года № 852 (п. 38) и от 15 декабря 1972 года № 861 (п. 37).

Эти взносы производятся 10, 20 и 29-го числа каждого месяца в размере 1/9 плана на предшествующий квартал с перерасчетом по фактически произведенным отчислениям. Перерасчеты производятся ежеквартально. При этом недоначисленные суммы вносятся на счет фонда развития производства одновременно с очередным платежом, а излишне перечисленные суммы засчитываются в счет предстоящих платежей.

Для отраслей с сезонным характером производства размеры и сроки плановых взносов прибыли и амортизационных отчислений внутри отдельных кварталов устанавливаются по согласованию министерств и ведомств с Правлением Госбанка СССР.

25. Контроль за правильностью оплаты расчетных документов за материальные ценности, выполненные работы и оказанные услуги осуществляется предприятием-плательщиком.

26. Порядок оформления финансирования при наличии справок по форме приложения № 2 проведения операций по отдельным счетам фонда развития производства, а также осуществления последующих проверок соблюдения предприятиями проектно-сметной дисциплины и использовании средств фонда по целевому назначению устанавливается Правлением Госбанка СССР.

Учреждения Госбанка СССР на местах в соответствии с установленным Правлением Госбанка СССР порядком осуществляют контроль за использованием средств фонда развития производства по целевому назначению.

Контроль за своевременным открытием отдельных счетов и перечислением средств на них, а также за выполнением планов капитальных вложений, финансируемых из фонда развития производства, использованием средств фонда по целевому назначению, соблюдением проектно-сметной дисциплины, своевременностью ввода в действие основных фондов и мощностей и экономным расходованием средств фонда осуществляется вышестоящими организациями.

27. С изданием настоящей инструкции считать утратившей силу инструкцию Министерства финансов СССР, Госплана СССР и Госбанка СССР № 118/1, АБ-194/16-68, 1591 от 15 апреля 1967 года.

Исходные данные

Норматив отчислений от прибыли в фонд развития производства, утвержденный вышестоящей организацией (в процентах к прибыли) ___ 2,0

		I квартал	Первое полугодие	В том числе II квартал	9 месяцев	В том числе III квартал	Год	В том числе IV квартал
1.	Плановая сумма фонда развития производства	5,0	9,6	4,6	16,0	6,4	19,8	3,8
2.	Прибыль по плану	250,0	480,0	230,0	800,0	320,0	990,0	190,0
3.	Фактическая прибыль	200,0	580,0	380,0	920,0	540,0	890,0	-30,0

Расчет фонда развития за счет прибыли:

1.	I квартал:	5,0 - (\frac{250,0 - 200,0}{100} \text{Ч}2,0) = 4,0\text{тыс}.\text{руб}.
2.	Первое полугодие:	9,6 + (\frac{580 - 480}{100} \text{Ч}2,0) = 11,6\text{тыс}.\text{руб}.
	в том числе за II квартал 7,6 тыс. руб. (11,6 — 4,0)
3.	9 месяцев:	16,0 + (\frac{920 - 800}{100} \text{Ч}2,0) = 18,4\text{тыс}.\text{руб}.
	в том числе за III квартал 6,8 тыс. руб. (18,4 — 11,6)
4.	Год:	19,8 - (\frac{990 - 890}{100} \text{Ч}2,0) = 17,8\text{тыс}.\text{руб}.
	в том числе за IV квартал — 0,6 тыс. руб. (17,8 — 18,4) <*>

---

<*> В соответствии с пунктом 8 настоящей инструкции отчисления в фонд развития производства в этом случае должны быть соответственно уменьшены.

Расчеты по планово-убыточному предприятию производятся в аналогичном порядке с той лишь разницей, что вместо прибыли применяется экономия от снижения убыточности.

В ___________________________________________________________ Госбанка СССР (контору, отделение, агентство)

СПРАВКА о сумме средств фонда развития производства, их назначении и наличии утвержденной проектно-сметной документации на 19__ год по ______________________________ (наименование предприятия)

I. Поступление и использование средств фонда развития производства

				План на год
1.	Остатки средств фонда развития на начало года
2.	Поступление средств в фонды
			Всего
			В том числе:
	а)	амортизационные отчисления
	б)	отчисления от прибыли
	в)	выручка от реализации выбывшего и излишнего имущества
3.	Всего средств фонда (строка 1 + строка 2)
4.	Использование средств фонда развития производства — всего
	из них:
	а)	на перечисление вышестоящим организациям на образование централизованного фонда развития производства
	б)	на погашение задолженности по ранее полученным ссудам на внедрение новой техники и другие мероприятия по техническому совершенствованию производства, а также на организацию и расширение производства товаров народного потребления
	в)	на перечисление средств в Стройбанк для финансирования централизованных капитальных вложений
	г)	на другие установленные перечисления (указать какие)
5.	Плановый остаток средств фонда развития производства (строка 3 - строка 4)
6.	Капитальные вложения, финансируемые с отдельного счета предприятия в Госбанке

II. Наличие утвержденной проектно-сметной документации на объекты, работы и затраты, включенные в план капитальных вложений за счет фонда развития производства на 19__ год

		План капитальных вложений на год	В том числе объем строительно-монтажных работ	Утвержденная сметная стоимость	Кем и когда утверждена проектно-сметная документация
1		2	3	4	5
1.	Затраты на приобретение и монтаж оборудования
2.	Строительство объектов, связанных с выпуском товаров народного потребления
3.	Другие мероприятия затраты (перечислить какие)
	Итого				x

Руководитель предприятия

             Главный (старший) бухгалтер

«» __________ 19 года

---