Письмо Минфина СССР от 25.05.1967 № 164
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> Минфина СССР от 25.05.1967 N 164. 164. 25.05.1967. https://bukva.ai/docs/pismo-164-1967
<О направлении для использования в работе методических указаний по анализу и проверке финансово-хозяйственной деятельности районных объединений и отделений «Сельхозтехника»>
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием письма Минфина СССР от 12.12.1974 № 285.
ПИСЬМО
от 25 мая 1967 г. № 164
Министерство финансов СССР направляет при этом для использования в практической работе методические указания по анализу и проверке финансово-хозяйственной деятельности районных объединений и отделений «Сельхозтехника».
Методические указания являются примерными.
Учитывая, что методические указания по анализу и проверке финансово-хозяйственной деятельности организаций «Сельхозтехника» издаются впервые, Министерство финансов СССР просит сообщить свои замечания и предложения, которые будут учтены при переработке этих указаний.
Заместитель министра
финансов СССР
Ф.МАНОЙЛО
Начальник Управления
финансирования
сельского хозяйства
Г.КУТУЗОВ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО АНАЛИЗУ И ПРОВЕРКЕ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЙОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОТДЕЛЕНИЙ «СЕЛЬХОЗТЕХНИКА»
Организации системы Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника» выполняют большие и ответственные задачи по снабжению колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий тракторами, сельскохозяйственными машинами, оборудованием, запасными частями, минеральными удобрениями, строительными материалами и другими товарами производственного назначения, а также по производственному техническому обслуживанию указанных хозяйств: ремонт сельскохозяйственной техники, выполнение механизированных работ, комплектация и монтаж технологического оборудования на животноводческих и птицеводческих фермах, техническое обслуживание машинно-тракторного парка, перевозка грузов автотранспортом и др.
Соответственно с этим деятельность этих организаций делится на две части — торгово-снабженческую и производственную.
Финансовые органы должны всемерно способствовать успешному выполнению организациями «Сельхозтехники» возложенных на них задач. В этих целях необходимо систематически анализировать и проверять финансово-хозяйственную деятельность организаций «Сельхозтехники», выявлять имеющиеся в их работе недостатки, разрабатывать практические мероприятия по их устранению и мобилизации внутрихозяйственных резервов и вносить соответствующие предложения объединениям «Сельхозтехника» и в местные руководящие организации.
При анализе годовых и квартальных отчетов необходимо использовать материалы ревизий и проверок, решения вышестоящих органов, принятые по результатам рассмотрения отчетов и балансов, статистическую отчетность, материалы учреждений Госбанка и другие данные.
Раздел I. АНАЛИЗ ТОРГОВО-СНАБЖЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ «СЕЛЬХОЗТЕХНИКИ»
В целях дальнейшего улучшения материально-технического обеспечения сельского хозяйства Совет Министров СССР постановлением от 23 июня 1966 года № 471 утвердил положение об имущественной ответственности объединений «Сельхозтехники», а также колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций за нарушение обязательств по заказам на сельскохозяйственную технику и иные материально-технические средства.
Всесоюзное объединение «Союзсельхозтехника» и Министерство сельского хозяйства СССР по согласованию с Государственным арбитражем при Совете Министров СССР, в соответствии с указанным постановлением, утвердили 18 — 21 июля 1966 года инструкцию о порядке принятия заказов на сельскохозяйственную технику и иные материально-технические средства и исполнение объединениями «Сельхозтехника», колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями — обязательств по этим заказам.
Соблюдение названных положений и инструкций имеет важное значение для выполнения плана товарооборота, ускорения товарооборачиваемости, снижения остатков товарно-материальных ценностей и устранения случаев образования неходовых и ненужных товаров на складах организаций «Сельхозтехники».
В процессе анализа и проверки торгово-снабженческой деятельности «Сельхозтехники» следует установить, как выполняется указанное положение о материальной ответственности и инструкция о порядке принятия заказов и исполнения обязательств по заказам на сельскохозяйственную технику.
При выявлении случаев нарушения положения и инструкции следует выяснить, к каким последствиям привели эти нарушения (образование сверхнормативных остатков товаров, наличие неходовых, ненужных хозяйствам машин и оборудования, убытки в связи с уплатой штрафов и др.).
Для анализа выполнения плана товарооборота следует пользоваться формой № 10-схт годового отчета «Сельхозтехники» и приложением к квартальному балансу (ф. № 2-схт). При этом надо иметь в виду, что в указанной отчетности показывается плановый и фактический товарооборот по ценам реализации, т.е. включая наценки.
Анализ выполнения плана товарооборота следует производить в ценах промышленности, т.е. исключая наценки.
Для этой цели можно составить следующую таблицу:
Приведенные данные показывают, что план товарооборота перевыполнен на 7,5%, в том числе план реализации товаров со складов на 6,3%, а план реализации товаров транзитом с участием в расчетах — на 9,0% и без участия в расчетах — на 10%, удельный вес реализации товаров со складов составил 63,3% при плане 64,0%. В то же время внутрисистемная переброска товаров составила 46% к объему складского товарооборота, что свидетельствует о неправильной практике планирования завоза товаров, в связи с чем товары перебрасываются в значительных размерах внутри системы. Между тем внутрисистемные переброски товаров приводят к замедлению товарооборачиваемости и значительному увеличению издержек обращения.
Следует проанализировать выполнение плана товарооборота по отдельным основным группам товаров.
Этот анализ можно сделать на основании статистической отчетности формы № 2 — «Сельхозтехника» «Отчет о движении товаров производственного назначения» (раздел II «Движение товаров в ценностном выражении»).
По данным этого отчета можно установить реализацию товаров по группам со складов и транзитом. Здесь особенно важно проанализировать реализацию тех товаров, которые по действующему порядку подлежат поставке транзитом, например, автомобили и прицепы к ним, тракторы и прицепы к ним, землеройные и строительно-дорожные машины, тяжеловесное оборудование и др. По данным этого анализа можно выяснить, завозятся ли на склады и в каких размерах товары, подлежащие поставке транзитом.
Для этих целей можно составить таблицу примерно по следующей форме:
Из указанной таблицы видно, что 30,9% автомобилей и прицепов к ним и 25,2% тракторов и прицепов к ним реализовано со складов, в связи с этим хозяйства понесли дополнительные расходы в виде уплаты организациям «Сельхозтехники» наценок в части, относящейся к расходам по хранению и сбыту, административно-управленческим расходам и отчислениям на строительство баз и складов, которые входят в состав наценок на товары, реализуемые со складов. Эти расходы составляют примерно 5% к стоимости товаров по ценам промышленности. Кроме того, продажа указанных товаров со складов замедляет их продвижение до покупателя.
Необходимо также проанализировать выполнение плана завоза товаров по основным группам их, имея в виду, что план завоза товарно-материальных ценностей должен составляться с учетом заказов колхозов, совхозов и других хозяйств на сельскохозяйственную технику и иные материально-технические средства, а также с учетом имеющихся остатков товаров на базах и складах «Сельхозтехники». Поэтому завоз товаров сверх плана приводит, как правило, к образованию сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей, которые зачастую зачисляются в группу неходовых товаров и в связи с этим уцениваются.
Для указанного анализа можно пользоваться таблицей по следующей примерно форме:
Эта таблица составляется по данным производственно-финансового плана (таблица № 18 «Завоз и реализация материально-технических средств и товаров производственного назначения») и статистической отчетности (ф. № 2 «Сельхозтехника» раздел II — «Движение товаров в ценностном выражении»).
Как видно из приведенной таблицы, в результате превышения плана завоза товаров остатки товарно-материальных ценностей на конец года по сравнению с остатками на начало года значительно возросли, например, по сельхозмашинам на 50%, оборудованию — на 27,7%, лесным и строительным материалам — на 60%.
В этом случае нужно выяснить, чем был вызван завоз товаров в большем количестве, чем требовалось, и обеспечен ли в дальнейшем сбыт всех завезенных товаров.
Для анализа состояния запасов товарно-материальных ценностей и соответствия их установленным нормативам оборотных средств рекомендуется составить следующую таблицу:
| На начало 1967 г. | На конец 1967 г. | ||
| 1. | Остатки товаров по балансу (актив, стр. 20) | 1820 | 1960 |
| 2. | Торговая скидка (пассив, стр. 106) | - | - |
| 3. | Остатки товаров за минусом торговой скидки на остаток нереализованных товаров (стр. 106 пассива) | 1820 | 1960 |
| 4. | Норматив товарных запасов, кредитуемых по товарообороту | 1560 | 1560 |
| 5. | Товары сезонного спроса, прокредитованные Госбанком | 100 | 130 |
| 6. | Сверхнормативные остатки товаров (стр. 3 - стр. 4 и 5) | 160 | 270 |
| в % к нормативу | 10,3 | 17,3 | |
Из приведенной таблицы видно, что сверхнормативные остатки товаров в течение года увеличились на 110 тыс. руб. и составили 17,3% к установленному нормативу, что явилось следствием завоза товаров больше, чем предусмотрено планом.
Далее необходимо проанализировать фактическую товарооборачиваемость в днях в сопоставлении с плановой.
В этих целях можно пользоваться следующей таблицей:
| По плану | Факт. | ||
| 1. | Реализация товаров со складов в ценах промышленности | 7053 | 7497 |
| 2. | Расходы по завозу товаров | 423 | 449 |
| 3. | Реализация товаров со складов по себестоимости (стр. 1 + 2) | 7476 | 7946 |
| 4. | Реализация товаров за один день (стр. 3 : 360) | 20,8 | 22,1 |
| 5. | Средний остаток товаров за исключение товаров сезонного спроса и торговой скидки | 1560 | 1830 |
| 6. | Оборачиваемость в днях (строка 5 : строку 4) | 75,0 | 82,8 |
Средний остаток товаров по себестоимости (строка 5 таблицы) определяется следующим образом.
Берется 50% остатков товаров по себестоимости по балансу на начало и конец года, а также остатки на 1.IV, 1.VII и 1.X, из которых исключаются на эти же даты остатки товаров сезонного спроса, которые определяются по суммам кредитов Госбанка, выданным на эти цели на указанные даты и торговые скидки. Стоимость указанных остатков товаров, без остатков товаров сезонного спроса и торговой скидки складывается и делится на 4. Полученное число является среднегодовым остатком товаров, который проставляется в строке 5 указанной таблицы.
Из приведенной таблицы видно, что фактическая товарооборачиваемость составила 82,8 дня против 75 дней по плану.
В этом случае важно установить причины замедления товарооборачиваемости. К этим причинам могут, в частности, относиться: завоз товаров без учета заявок хозяйств и наличия их на складах, завоз некомплектных и недоброкачественных машин и оборудования, завоз товаров в больших размерах, чем предусмотрено планом реализации.
Затоваривание по отдельным основным товарам можно установить по данным указанной выше статистической отчетности ф. № 2 «Сельхозтехника», по которой учитывается движение более 300 наименований машин, оборудования и материалов. Эта отчетность представляется ежеквартально в вышестоящие организации «Сельхозтехники».
При проверке на месте в районном объединении и отделении «Сельхозтехники» для указанной цели можно также привлекать материалы инвентаризации, карточки складского учета материалов.
Важное значение имеет тщательный анализ издержек обращения для их сокращения и выявления резервов. К этим резервам в организациях «Сельхозтехники», в частности, относятся: сокращение внутрисистемной переброски товаров, полное использование механизмов для механизации погрузочно-разгрузочных работ, устранение случаев перевозок на дальние расстояния автомобильным транспортом, устранение излишних звеньев товаропроводящей сети и штатных излишеств, устранение случаев неудовлетворительного хранения и порчи товарно-материальных ценностей и др.
Издержки обращения делятся на две группы: зависящие от объема складского товарооборота и не зависящие от него, т.е. постоянные.
К издержкам обращения, не зависящим от объема товарооборота, относятся, в основном, административно-управленческие расходы, а также расходы на текущий ремонт зданий, сооружений и оборудования, амортизация основных фондов и некоторые другие.
К издержкам обращения, зависящим от товарооборота, относятся, в основном, расходы по завозу товаров, подработке и упаковке их, проценты за кредит Госбанку, расходы по таре.
Для анализа издержек обращения нужно пользоваться данными формы № 11-схт годового отчета (и соответствующего приложения к квартальному отчету при анализе отчета за квартал), а также формой № 19 производственно-торгово-финансового плана.
По этим данным рекомендуется составить таблицу примерно по следующей форме:
Из приведенной таблицы видно, что фактические расходы по завозу товаров составили 5,99% к складскому товарообороту при 6% по плану.
Однако экономия расходов по завозу товаров могла быть значительно больше, если бы объединение «Сельхозтехника» обеспечило сокращение внутрисистемной переброски товаров, которая, как было сказано выше, составила 46% к складскому товарообороту. Подсчеты показывают, что непроизводительные расходы по внутрисистемной переброске товаров составляют около 3% к ценам промышленности.
Расходы по хранению, подработке и реализации товаров составили, как это видно из указанной таблицы, 1,53% к складскому товарообороту при плане 1,59%.
Рассмотрим каждый вид расходов по этой статье отдельно.
Основная и дополнительная заработная плата не может увеличиваться пропорционально росту складского товарооборота. Увеличение расходов на заработную плату может быть сравнительно небольшое за счет привлечения дополнительно в основном только рабочих.
Постановлением Совета Министров СССР от 29 августа 1964 г. № 715 учреждениям Госбанка разрешено выдавать торговым организациям системы «Сельхозтехники» (включая базы, склады и магазины районных объединений и отделений) 0,4% планового фонда заработной платы за каждый процент перевыполнения квартального плана складского товарооборота.
Расходы по аренде и содержанию зданий и сооружений, по текущему ремонту, как правило, не должны превышать назначений по плану на эту цель, а амортизация основных фондов может быть несколько ниже или выше плана в зависимости от выполнения плана ввода в действие объектов.
Проценты за кредит Госбанку, при отсутствии просроченных платежей, увеличиваются против плана примерно в том же соотношении, что и рост складского товарооборота. Прочие расходы не должны превышать сумм, предусмотренных планом на эти цели.
Следует также проверить правильность отнесения на торговую деятельность общехозяйственных расходов. В таблице № 31 промторгфинплана показана абсолютная сумма общехозяйственных расходов, отнесенная на издержки обращения. В форме № 9-схт годового отчета показана фактическая сумма общехозяйственных расходов районного объединения (отделения), а в форме № 11-схт показана сумма общехозяйственных расходов, отнесенных на торгово-снабженческую деятельность. Отнесение этих расходов на указанную деятельность может производиться исходя из отношения общехозяйственных расходов к товарообороту, предусмотренному в плане, имея при этом в виду, что общехозяйственные расходы, как в целом, так и по отдельным видам деятельности не должны превышать сумм, предусмотренных в плане.
Отчисления на строительство и реконструкцию торговых баз, складов и магазинов в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 28 августа 1964 года № 1801 <> производятся в размере 1,5% от фактического складского товарооборота, а отчисления в фонд уценки товаров в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 28 июля 1965 года № 588 <> производятся в размере 0,2% от складского товарооборота, предусмотренного планом.
<*> Указанные распоряжение и постановление Совета Министров СССР сообщены финорганам письмами Министерства финансов СССР от 7 сентября 1964 г. № 257 и 22 сентября 1965 г. № 355.
Анализ выполнения плана валового дохода от торговой деятельности производится по данным формы № 10-схт и 15-схт годового отчета и приложения к квартальному балансу.
Доходы от торговой деятельности состоят из наценок на реализуемые товары со складов, наценок по транзитным операциям с участием в расчетах торговых скидок и прочих доходов.
Размеры наценок и торговых скидок устанавливаются Государственным комитетом цен при Госплане СССР. В наценках на реализацию товаров со складов предусматривается покрытие издержек обращения, отчисление средств на строительство и реконструкцию торговых баз, складов и магазинов и минимальные накопления. Указанные наценки устанавливаются к ценам промышленности и дифференцируются по союзным республикам. Например, для организаций «Сельхозтехники» РСФСР установлена наценка в размере 11%, Украинской ССР — 10% и т.д. При этом следует иметь в виду, что эти наценки не являются постоянными и в зависимости от уровня издержек обращения пересматриваются, как правило, в сторону их снижения.
Для анализа выполнения плана доходов можно составить таблицу по следующей форме:
В нашем примере план реализации товаров со складов выполнен на 106,3%, а доходы от наценок по складским операциям составили 106% к плану. Это зависит от выполнения плана реализации товаров по розничным ценам, по которым предоставляется торговая скидка и эта скидка в организациях «Сельхозтехники» может быть значительно ниже размера наценок, а также от выполнения плана реализации товаров на внутрихозяйственные нужды, для которых применяются наценки без накоплений.
При отклонении средней доходной ставки от плановой следует проанализировать выполнение плана доходов отдельно по товарам, реализуемым по установленным наценкам, товарам, реализуемым по розничным ценам с предоставлением торговой скидки и по товарам, реализуемым для внутрихозяйственного потребления объединения (отделения) «Сельхозтехники».
Для этих целей рекомендуется составить таблицу по следующей форме (по данным формы № 10-схт годового отчета):
Для определения размера прибыли необходимо из суммы валового дохода исключить издержки обращения, а также отчисления на строительство торговых баз, складов и магазинов и отчисления в фонд уценки товаров.
В нашем примере прибыль составляет:
| По плану | Фактически | |
|---|---|---|
| Сумма валового дохода | 712,4 | 757,8 |
| Издержки обращения и отчисления | 671 | 710 |
| Прибыль | 41,4 | 47,8 |
Рентабельность по торговой деятельности определяется в % к издержкам обращения. В нашем примере издержки обращения составили по плану 551 тыс. руб., а фактически — 584 тыс. руб. Следовательно, рентабельность составила соответственно 7,5% (41,4 : 551) и 8,2% (47,8 : 584).
При проверке и анализе отчета на месте необходимо установить правильность оплаты труда и премирования руководящих, инженерно-технических работников и служащих торговых предприятий «Сельхозтехника» за перевыполнение планов товарооборота.
Премирование указанных работников за перевыполнение планов товарооборота производится в соответствии с Положением, утвержденным Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариатом ВЦСПС 12 сентября 1964 г. № 425/25.
При проверке правильности выплаты премий необходимо обращать внимание на правильность учета выполнения квартальных планов реализации товаров со складов и планов реализации транзитом.
План реализации товаров со складов и транзитом показывается в таблице № 1 промторгфинплана, а фактическая реализация — в квартальных и годовых бухгалтерских отчетах.
При этом следует иметь в виду, что премии за перевыполнение квартальных планов товарооборота выплачиваются при условии выполнения плана прибыли, а по планово-убыточным предприятиям — при условии непревышения убытков против плана, пересчитанных на фактический объем товарооборота.
Размер премий отдельным работникам подсчитывается исходя из процента перевыполнения квартального плана складского товарооборота и отдельно плана реализации товаров транзитом и установленного процента премий от должностного оклада за каждый процент перевыполнения плана по складскому и отдельно по транзитному обороту.
Для контор, баз, магазинов и складов районных объединений и отделений премии указанным положением установлены за каждый процент перевыполнения складского товарооборота в размере 2,5% должностного оклада и за каждый процент перевыполнения транзитной реализации — 4,5%, для республиканских, областных, краевых, межрайонных контор, баз, складов, специализированных магазинов — соответственно 2% и 4%.
Работникам торговых предприятий и организаций, кроме работников, обслуживающих только складские операции, премии выплачиваются при условии выполнения плана реализации товаров, проходящих транзитом.
Сумма премии одному работнику не должна превышать в расчете на месяц 0,4 месячного должностного оклада (кроме премий, которые по действующему законодательству выплачиваются сверх предельных размеров).
При проверке правильности выплаты заработной платы следует установить, нет ли случаев завышения численности и должностных окладов, а также всякого рода незаконных доплат.
Раздел II. АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЙОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОТДЕЛЕНИЙ «СЕЛЬХОЗТЕХНИКИ»
К производственной деятельности районных объединений и отделений «Сельхозтехники» относятся следующие работы, выполняемые для колхозов и совхозов:
- ремонт машинно-тракторного парка:
- выполнение механизированных работ;
- перевозка грузов автотранспортом;
- механизация трудоемких работ на животноводческих и птицеводческих фермах;
- комплексное техническое обслуживание машинно-тракторного парка.
По перечисленным видам производственной деятельности необходимо проанализировать выполнение планов работ, соблюдение плановой себестоимости, выполнение планов накоплений, обращая при этом особое внимание на выявление резервов повышения производительности труда и снижения себестоимости работ.
Анализ производственной деятельности ремонтной мастерской
Анализ деятельности ремонтной мастерской целесообразно начинать с проверки использования ее производственной мощности.
Этот анализ производится по данным бухгалтерской отчетности о размере производственной площади мастерской, объеме выпуска продукции, стоимости основных производственных фондов и оборудования мастерской. Для анализа выпуска продукции на один квадратный метр производственной площади мастерской нужно разделить объем валовой продукции по плану и фактически (ф. № 8 годового отчета) на производственную площадь ремонтной мастерской (форма общих показателей отчета).
Такой анализ целесообразно производить за ряд лет с тем, чтобы определить насколько из года в год улучшается использование производственной площади мастерской.
Необходимо установить, полностью ли используется производственная мощность ремонтной мастерской, которая определяется в условных ремонтах.
При этом надо иметь в виду, что по каждой марке машин организации «Сельхозтехники» имеют разработанные уточненные нормативы времени на основе утвержденных средних норм с указанием, сколько нормо-часов требуется затратить на ремонт по отдельным разрядам работ.
Один условный ремонт определяется в нормо-часах трудоемкости работ и условно принят равным 300 нормо-часам. Производственные мощности мастерских в условных ремонтах показываются в разделе общих сведений промторгфинплана и в общих показателях годового отчета.
Сопоставление количества выполненных условных ремонтов с производственной мощностью ремонтной мастерской и заданием по плану в условных ремонтах позволяет определить, полностью ли учитывается при планировании и используется производственная мощность мастерской.
Если будет установлено, что производственная мощность мастерской используется не полностью, то необходимо выяснить причины. К этим причинам могут быть отнесены, например, недостаточность ремонтного фонда в хозяйствах обслуживаемой зоны, насыщенность в этой зоне ремонтными мастерскими совхозов и колхозов, большая удаленность мастерской от обслуживаемых хозяйств, высокая стоимость и плохое качество ремонта.
Следует также проанализировать эффективность использования оборудования, а также всех основных производственных фондов ремонтных мастерских за последние 2 — 3 года, чтобы установить, какова отдача вложенных государственных средств на реконструкцию и строительство ремонтных мастерских.
Для такого анализа составляется таблица примерно по следующей форме:
Данные по валовой продукции берутся из формы № 8 годового отчета «Сельхозтехники», а среднегодовая стоимость основных производственных фондов и оборудования мастерской — из формы № 13-схт «состав и амортизация основных фондов».
Из указанной таблицы видно, что выпуск продукции ремонтной мастерской на 1 рубль стоимости всех основных производственных фондов и на 1 рубль стоимости оборудования мастерской из года в год снижается.
В связи с этим необходимо установить, чем вызвано снижение выпуска продукции на один рубль стоимости основных производственных фондов и на один рубль стоимости оборудования мастерской. Одной из основных причин такого положения может быть строительство мастерских с большой производственной мощностью без учета имеющегося в зоне деятельности мастерской ремонтного фонда.
Имеются и такие случаи, когда ремонтные мастерские специализируются на ремонте определенных марок тракторов или двигателей также без учета достаточного наличия машин этих марок в зоне деятельности мастерской, в результате чего эти мастерские используются не на полную мощность.
Для анализа выполнения плана капитального и текущего ремонта тракторов, автомобилей, комбайнов и моторов к ним надо пользоваться данными формы № 19-схт годового отчета районного объединения «Сельхозтехника». По этим данным можно составить следующую таблицу:
Из приведенных данных можно установить, что план капитальных ремонтов по тракторам, комбайнам, грузовым автомобилям и двигателям к ним перевыполнен, а план текущих ремонтов недовыполнен, за исключением двигателей к автомобилям.
Перевыполнение плана капитальных ремонтов может быть следствием несоблюдения межремонтных сроков работы машин либо результатом неправильного учета межремонтной выработки при составлении плана. Недовыполнение плана текущего ремонта в данном случае является результатом перевыполнения плана капитального ремонта. Могут быть и другие причины, которые устанавливаются проверкой на месте.
Следует также проанализировать удельный вес ремонта тракторов, комбайнов и автомобилей в мастерских «Сельхозтехники» в общем количестве произведенных ремонтов этих машин в обслуживаемых хозяйствах. Для этого можно пользоваться таблицей по следующей форме:
Графа «всего» отремонтированных тракторов, комбайнов и автомобилей в колхозах и совхозах заполняется на основании имеющейся отчетности ЦСУ «Ремонт сельскохозяйственной техники в колхозах и совхозах», а графа «в том числе» отремонтированных машин в мастерских «Сельхозтехники» — по данным отчетности объединений «Сельхозтехника».
Как видно из приведенных данных удельный вес отремонтированных машин в мастерских «Сельхозтехники» составил по тракторам 40%, комбайнам — 29,4% и по грузовым автомобилям — 35%. Такой анализ следует сделать за последние 2 — 3 года и установить, повышается ли удельный вес ремонта машин в мастерских «Сельхозтехники», имея в виду, что в целях развития современной технически оснащенной ремонтной базы государство отпускает большие средства на строительство и реконструкцию ремонтных мастерских в организациях «Сельхозтехники» и, следовательно, из года в год охват ремонтом машинно-тракторного парка колхозов и совхозов в этих мастерских должен значительно возрастать.
Анализ выполнения плана ремонтной мастерской в ценностном выражении производится по данным формы № 2-схт и формы № 8 отчета объединения. По этим данным можно установить выполнение плана по валовой и товарной продукции, плана реализации, плана себестоимости работ ремонтной мастерской.
При анализе выполнения плана выпуска и реализации продукции в отпускных ценах следует выяснить сопоставимость отпускных цен по фактическому выпуску и реализации с ценами, предусмотренными планом. Если в течение отчетного года изменялись прейскурант отпускных цен на капитальный ремонт, или расценки на другие ремонтные работы, то необходимо установить внесены ли соответствующие изменения в план и являются ли отчетные данные по выпуску и реализации продукции в отпускных ценах сопоставимыми с плановыми показателями.
При анализе выполнения плана по себестоимости следует иметь в виду, что в отчете показывается фактический выпуск продукции, пересчитанный по плановой себестоимости единицы изделий, поэтому фактическая и плановая себестоимость являются сопоставимыми.
Для анализа выполнения плана по выпуску себестоимости и реализации продукции рекомендуется составить следующую таблицу:
Из приведенных данных видно, что план по выпуску валовой продукции перевыполнен на 1,9%, по товарной — на 1,5%, план реализации продукции также перевыполнен на 1,5%, в то же время плановая себестоимость превышена' на 2%, или на 10 тыс. руб.
В связи с превышением плановой себестоимости ремонтных работ следует выяснить, за счет каких статей затрат допущено превышение себестоимости и причины его. В этих целях нужно проанализировать себестоимость работ ремонтной мастерской отдельно по капитальному и текущему ремонту по отдельным элементам затрат по данным формы № 19-схт годового отчета «Калькуляция себестоимости работ ремонтной мастерской».
В этой форме показываются затраты на капитальный и текущий ремонт отдельно по тракторам, комбайнам и автомобилям и отдельно по каждой марке машин, причем фактические затраты приводятся по отдельным элементам (запчасти и материалы, заработная плата, накладные расходы). Для сопоставления фактических затрат по отдельным элементам с плановыми необходимо использовать данные плановой калькуляции ремонтных работ, приведенные в таблице № 5 производственно-торгово-финансового плана.
Приведем пример анализа по статьям затрат по отдельным маркам тракторов и комбайнов по капитальному ремонту в среднем на одну машину.
Затраты на одну машину по плану берутся из указанной таблицы № 5 промторгфинплана, а фактические затраты определяются путем деления суммы затрат по каждой статье на фактическое количество отремонтированных машин этой марки по данным ф. № 19 годового отчета.
Приведенные данные показывают, что по тракторам ДТ-54 в среднем на 1 трактор перерасход против плановой себестоимости составил 21 рубль, при этом по запасным частям и материалам перерасход составил 18 рублей, по заработной плате — 11 рублей, а по накладным расходам получена экономия 8 рублей.
По комбайнам СК-3 в среднем на 1 комбайн допущен перерасход 10 рублей, при этом по запчастям и материалам перерасход составил 4 рубля, по заработной плате — 10 рублей, а по накладным расходам получена экономия 4 рубля. В таком же порядке можно анализировать затраты в целом по всем тракторам, по всем комбайнам и другим машинам отдельно по капитальному и текущему ремонту.
Перерасход по запасным частям может быть результатом замены всех деталей новыми, тогда как часть деталей могла быть оставлена или реставрирована. Это можно проверить на месте путем изучения ведомостей дефектов, в которых указывается, какие детали подлежат замене при ремонте данной машины. На перерасход запасных частей влияет также качество ремонта. Имеется много случаев, когда в результате низкого качества ремонта производится повторный ремонт этой машины и дополнительно расходуются запасные части.
Перерасход по заработной плате может быть результатом неупорядоченности организации труда и нарушения норм выработки и расценок на ремонте.
Поэтому при проверке на месте необходимо установить правильность оплаты труда ремонтных рабочих.
Соблюдение норм выработки и расценок на ремонте можно проверить выборочным порядком по нарядам на выполненные работы.
Эта проверка производится следующим образом. В тарифно-квалификационном справочнике для рабочих ремонтных мастерских в сельском хозяйстве указаны виды ремонтных работ и разряд, по которому должна выполняться та или иная работа. Сопоставление разряда работ и нормы времени, указанных в наряде с разрядом, к которому отнесена данная работа по названному справочнику и установленной нормой времени для этого вида работ, позволяет сделать вывод о том, правильно ли производится оплата труда рабочих на ремонте.
При анализе расходов на заработную плату следует выяснить соответствие начисленной заработной платы достигнутому уровню выполнения плана производства по валовой продукции, а также соответствие роста средней заработной платы росту производительности труда.
При этом следует иметь в виду, что в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 29 августа 1964 г. № 715 при перевыполнении плана по выпуску валовой продукции районные объединения и отделения «Сельхозтехники» имеют право на получение в Госбанке средств на заработную плату промышленно-производственного персонала в размере 0,8% планового фонда за каждый процент перевыполнения плана.
Следовательно, при перевыполнении плана выпуска продукции на 1,9% мастерская имеет право на получение дополнительно 1,52 планового фонда заработной платы \frac{(1,9 \times 0,8)}{100} .
Производительность труда определяется годовой выработкой на одного работника. Для этого необходимо объем выпуска валовой продукции (ф. № 8 годового отчета) разделить на среднесписочное число работников ремонтной мастерской (ф. № 12-схт годового отчета) и сопоставить со средней выработкой на 1 работника, установленной промторгфинпланом (таб. № 27).
Размер заработной платы на одного работника определяется путем деления израсходованного фонда заработной платы на фактическую среднесписочную численность работников (ф. № 12-схт годового отчета). Эта средняя заработная плата сопоставляется со средней заработной платой, предусмотренной промторгфинпланом (таб. № 27).
Из приведенных данных видно, что рост заработной платы как в текущем году, так и по сравнению с прошлым годом, опережает рост производительности труда, что нельзя признать нормальным. Рост производительности труда должен опережать рост заработной платы. В таких случаях должна быть произведена проверка правильности расходования фондов заработной платы на месте.
Анализ выполнения плана механизированных работ
При анализе выполнения планов механизированных работ надо иметь в виду, что в районах избыточного увлажнения полностью за счет средств государственного бюджета принимаются затраты на следующие работы по коренному улучшению земель во всех колхозах: строительство и переустройство закрытого дренажа, открытой внутрихозяйственной осушительной сети, раскорчевка леса и кустарника и другие культуртехнические работы, комплекс работ по добыче, транспортировке и использованию торфа, известкование кислых почв, включая стоимость известковых удобрений и сланцевой золы, затраты на перевозку и внесение их в почву, а также расходы по составлению проектно-сметной документации на указанные выше работы.
Перечень районов избыточного увлажнения, в которых проводятся перечисленные выше работы, за счет средств государственного бюджета устанавливается совместными приказами Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР.
По экономически отстающим колхозам, кроме находящихся в районах избыточного увлажнения, за счет государственного бюджета принимается 85% объема затрат на работы по известкованию кислых почв, включая стоимость известковых удобрений, расходы на перевозку и внесение их в почву, на строительство и переустройство закрытого дренажа, открытой внутрихозяйственной осушительной сети, на проведение культуртехнических работ и на комплекс работ по добыче, транспортировке и использованию торфа. Остальная часть расходов (15%) покрывается за счет средств колхозов.
По остальным колхозам, кроме колхозов, находящихся в районах избыточного увлажнения и экономически отстающих колхозов, указанных выше, за счет средств государственного бюджета принимается 50% затрат на работы по известкованию кислых почв, включая стоимость известковых удобрений и расходы на перевозку и внесение их в почву. Остальные 50% расходов относятся за счет средств колхозов.
Независимо от районов, где расположены колхозы, полностью за счет средств государственного бюджета относятся затраты на работы по гипсованию солонцовых почв, включая стоимость гипса и расходы на перевозку и внесение его в почву, а также расходы по составлению проектно-сметной документации на эти работы.
В совхозах всех систем за счет средств государственного бюджета относится 50% затрат на известкование кислых и гипсование солонцовых почв, а остальная часть расходов предусматривается в промфинпланах совхозов и относится на себестоимость продукции.
Порядок определения указанных выше затрат и порядок оплаты работ и материалов указаны в инструкции Министерства финансов СССР, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и Госбанка СССР от 7 апреля 1966 г. (N 131 Министерства финансов СССР) «О порядке финансирования затрат по коренному улучшению земель в колхозах и известкованию и гипсованию почв в совхозах за счет средств государственного бюджета», которой следует руководствоваться при проверке и анализе отчета.
Выполнение механизированных работ в целом в денежном выражении показывается в форме № 2-схт годового отчета, а выполнение механизированных работ по отдельным видам их — в форме № 5-схт этого отчета. В этой форме выделяются работы, которые оплачиваются полностью или частично за счет средств государственного бюджета.
Для анализа выполнения плана механизированных работ и плана себестоимости их можно составить следующую таблицу:
| В отпускных ценах | По себестоимости (в пересчете на выпол. объем работ) | ||||||
| план | факт. | в % к плану | план | факт. | в % к плану | экономия - перерасход + | |
| Механизированные работы | 350 | 360 | 102,8 | 333 | 330 | 99,1 | - 3 |
Из приведенных данных видно, что объем работ в отпускных ценах перевыполнен на 2,8%, а себестоимость в пересчете на объем выполненных работ снижена на 3 тыс. руб., или на 0,9%.
Следует также проанализировать выполнение плана по отдельным основным видам механизированных работ.
Для этих целей рекомендуется составить таблицу примерно по следующей форме:
Особое внимание при анализе выполнения плана механизированных работ следует обращать на выполнение работ, оплачиваемых за счет бюджета, имея в виду, что установлены случаи приписок указанных работ и незаконного получения в связи с этим средств из государственного бюджета.
При проверке на месте необходимо установить правильность ведения учетных листов трактористов-машинистов и правильность оформления актов на выполненные работы, соответствие объема работ, показанного в учетных листах и актах, объему работ в предъявленных счетах к оплате.
Согласно указанной инструкции расходы государственного бюджета на оплату перечисленных выше работ определяются в соответствии с объемами этих работ, предусматриваемыми в народнохозяйственном плане.
Эти объемы работ доводятся до краев и областей министерствами сельского хозяйства союзных республик, а до районных производственных управлений сельского хозяйства — областными (краевыми) управлениями и министерствами сельского хозяйства автономных республик. Районные производственные управления сельского хозяйства полученные от вышестоящих органов данные об объемах работ доводят до соответствующих колхозов и совхозов и сообщают в разрезе колхозов и совхозов отделению государственного банка и районному финансовому отделу.
Поэтому необходимо объемы выполненных работ, показанные в актах на сданные работы и в предъявленных счетах, сопоставить с объемами работ, установленными для данного колхоза и совхоза. В случаях превышения объема выполненных работ по данным актов и счетов на оплату, объема работ, установленного для данного колхоза или совхоза, следует выяснить, чем было вызвано это превышение.
При проверке учетных листов трактористов-машинистов надо обращать внимание на выполнение сменных норм выработки и фактический расход горючего и, если будет установлено систематическое значительное перевыполнение сменных норм выработки и значительная экономия горючего против установленных норм, следует проверить на месте в колхозе или совхозе, где выполнялись работы, чем это объясняется, завышением плановых норм расхода горючего, занижением сменных норм выработки или же приписками работ.
Вместе с тем при проверке на месте необходимо также установить правильность оплаты труда трактористов-машинистов в зависимости от характера выполняемой работы, объема выполненных работ, разряда дневной тарифной ставки и класса, присвоенного трактористу-машинисту.
Проверка правильности начисления этим работникам заработной платы производится по данным указанных учетных листов и ведомостям на выплату заработной платы.
В соответствии с типовым положением об оплате труда рабочих-механизаторов лесохозяйственных предприятий, ремонтно-технических, машинно-мелиоративных, лугомелиоративных и других специализированных станций, утвержденным постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 5 октября 1960 г. № 1164/26 <*>, оплата труда трактористов-машинистов, работающих в организациях «Сельхозтехники», занятых на механизированных работах, производится по дневным тарифным ставкам, утвержденным постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 19 сентября 1959 г. № 1120. Трактористам-машинистам 1 и 2 классов выплачивается надбавка за классность к сдельному заработку и заработку за повременно выполненную работу в качестве тракториста-машиниста в размере: трактористу-машинисту 1 класса — 20%, второго класса — 10%. Трактористам-машинистам, переводимым на другие работы (строительные, конно-ручные, ремонтные и т.д.), оплата труда производится по ставкам и расценкам, действующим на этих работах, и надбавка за классность в этих случаях им не выплачивается.
<*> Указанное постановление сообщено финорганам Министерством финансов СССР письмом от 29 декабря 1960 года № 478.
Указанным типовым положением установлены также порядок и размеры оплаты труда трактористов-машинистов за время, необходимое для подготовки и перегона тракторов, самоходных и других машин, неучтенное в нормах выработки, за работу без прицепщика, за проведение технического ухода, а также порядок и размеры премирования их за сокращение сроков и хорошее качество работ, за хорошее использование и сохранность тракторов и других машин.
При анализе выполнения плана механизированных работ следует также выяснить, как используются имеющиеся в объединении «Сельхозтехника» тракторы, землеройные и другие машины, нет ли случаев, когда эти машины используются недостаточно или вовсе не используются. Для этого анализа следует пользоваться формой № 6-схт годового отчета, в которой показывается объем выполненных работ по маркам машин, количество отработанных машино-дней и машино-смен и выработка на одну машину в год. Эти данные нужно сопоставить с показателями, приведенными в таблице № 10 промторгфинплана, в которой предусматривается количество машин по отдельным маркам, объем работ и выработка за год на одну машину, а также с фактической выработкой за 1 — 2 предыдущих года.
Анализ работы автотранспорта
В организациях «Сельхозтехники» имеется значительный парк грузовых автомобилей. Поэтому при анализе работы автотранспорта необходимо выяснить, как используются автомашины, выполняется ли план грузоперевозок, не допускается ли превышение себестоимости тонно-километра и как выполняется план накоплений.
Эффективность использования грузовых автомобилей можно проанализировать, пользуясь следующей примерной таблицей:
Эта таблица заполняется на основании данных статистического отчета ф. № 2-тр, с привлечением в необходимых случаях для проверки плановых показателей табл. № 13 промторгфинплана.
Коэффициент использования автомашин определяется путем деления количества автомобиле-дней в работе на количество автомобиле-дней пребывания в хозяйстве.
Коэффициент использования пробега автотранспорта определяется отношением пробега всех автомашин с грузом к общему пробегу автомобилей.
Коэффициент использования грузоподъемности (тоннажа) рассчитывается путем деления тоннажа перевозимого груза на грузоподъемность автомобилей. Для этого нужно определить среднюю грузоподъемность одной машины (путем деления среднегодового тоннажа автомашин, работающих на грузоперевозках, на количество грузовых автомашин). В нашем примере средняя грузоподъемность одной машины составляет (42,5 : 17 = 2,5). Затем надо определить полезный пробег автомашин в тонно-километрах. Для этого нужно общий пробег всех автомашин умножить на коэффициент использования пробега (в нашем примере 324000 км x 0,60). Следовательно, общий полезный пробег автомашин составляет 194000 км. После этого необходимо разделить объем грузоперевозок в тонно-километрах на полезный пробег (в нашем примере 457700 : 194000 = 2,35). Затем определяется коэффициент использования тоннажа путем деления полученной нагрузки автомашин 2,35 т на среднюю грузоподъемность одной машины — 2,5 т, получаем коэффициент использования грузоподъемности (2,35 : 2,5 = 0,94%).
Из приведенной таблицы видно, что коэффициент использования машин и использования пробега, а также производительность на 1 автотонну фактически оказались ниже, чем предусмотрено планом.
В заключение необходимо проанализировать себестоимость тонно-километра грузоперевозок и выполнение плана накоплений.
В годовом отчете объединений «Сельхозтехники» показываются только общие данные о выполнении плана перевозок грузов автомобильным транспортом в отпускных ценах, плановой и фактической себестоимости этих работ в целом (ф. № 2-схт).
Поэтому для анализа выполнения плана себестоимости тонно-километра грузоперевозок необходимо пользоваться таблицей № 13 промторгфинплана, в которой имеются данные о себестоимости по элементам затрат и статистической отчетности о работе грузового автотранспорта и себестоимости грузовых автоперевозок — ф. № 2-тр.
Для примера приведем следующую таблицу, характеризующую выполнение плана себестоимости одного т/км.
| План | Факт. | |
|---|---|---|
| Сделано тонно-километров | 485000 | 457700 |
| Сумма затрат (в руб.) | 25220 | 24258 |
| Себестоимость т/км (в коп.) | 5,2 | 5,3 |
Из приведенных данных видно, что себестоимость т/км превышена на 0,1 коп., т.е. на 1,9%, или на 458 руб.
Анализ выполнения плана по механизации трудоемких работ на животноводческих и птицеводческих фермах
В районных объединениях и отделениях «Сельхозтехники» имеется значительное количество специализированных бригад по монтажу технологического оборудования на животноводческих и птицеводческих фермах колхозов и совхозов. Поэтому надо проверить деятельность этих бригад.
При анализе выполнения плана работ по механизации трудоемких работ на указанных фермах нужно пользоваться формами № 2-схт и 8-схт годового отчета объединений «Сельхозтехники» и таблицей № 11 промторгфинплана.
В форме № 2-схт отчета показывается общее выполнение плана работ в отпускных ценах и по себестоимости. В форме № 8-схт показывается выполнение плана по отдельным видам (подача воды, удаление навоза, доение и др.), отдельно на фермах крупного рогатого скота, свиноводческих и птицеводческих фермах.
Сопоставление плановых и отчетных показателей по данным формы № 2-схт дает возможность установить общее выполнение плана работ по механизации трудоемких процессов в животноводстве в стоимостном выражении, а также соблюдение плановой себестоимости этих работ и выполнение плана накоплений.
По данным формы № 8-схт годового отчета можно установить выполнение плана работ по отдельным видам в количественном выражении (механизация подачи кормов, удаления навоза, доения коров, водоснабжения и др.).
Приведем пример анализа выполнения плана по данным формы № 8-схт годового отчета.
Приведенные данные показывают, что план работ по механизации трудоемких работ на фермах крупного рогатого скота не выполнен по удалению навоза, а на свиноводческих фермах — по раздаче кормов.
Анализ выполнения плана работ станций технического обслуживания машинно-тракторного парка
Многие объединения и отделения «Сельхозтехники» заключают с колхозами и совхозами договоры на комплексное техническое обслуживание машинно-тракторного парка, т.е. на проведение капитального, текущего ремонта и технических уходов за машинами, а также на устранение всех неисправностей в машинах в процессе проведения работ.
Для анализа выполнения плана по комплексному техническому обслуживанию следует пользоваться формой № 4-схт годового отчета.
По данным этой формы можно определить выполнение плана по количеству капитальных и текущих ремонтов и количеству технических уходов за машинами, а также плана по себестоимости этих работ.
Для анализа выполнения плана работ по комплексному техническому обслуживанию можно составить следующую таблицу:
Из указанной таблицы видно, что план капитальных ремонтов тракторов перевыполнен на 13,1%, в том числе по тракторам ДТ-54, ДТ-55, ДТ-75 план перевыполнен на 39,4%, в то же время по тракторам «Беларусь» план капитальных ремонтов выполнен на 87,8%. Наряду с этим план текущих ремонтов тракторов в целом выполнен на 95,4%, в том числе по тракторам ДТ-54, ДТ-55, ДТ-75 — на 87,1% и «Беларусь» — на 104,5%. Перевыполнение плана капитальных ремонтов тракторов является в основном результатом несоблюдения межремонтных сроков работы машин, а недовыполнение плана текущих ремонтов в данном случае является результатом перевыполнения плана капитальных ремонтов.
Невыполнение плана технических уходов как в целом по всем тракторам, так и по отдельным маркам машин может быть в основном следствием невыполнения «Сельхозтехникой» своих договорных обязательств с обслуживаемыми хозяйствами.
Следует иметь в виду, что несвоевременное проведение технических уходов за тракторами и другими машинами влечет за собой преждевременный выход из строя и преждевременный капитальный или текущий ремонт машин и, как следствие этого — удорожание стоимости ремонта и несвоевременное проведение сельскохозяйственных работ.
Для анализа затрат на комплексное техническое обслуживание машинно-тракторного парка можно составить примерно такую таблицу:
Из приведенных данных видно, что по комплексному техническому обслуживанию в целом перерасход составил 6,3 тыс. руб. — или 1,7%, в том числе на техническом обслуживании перерасход составил 4,9 тыс. руб. и на капитальном ремонте — 3,5 тыс. рублей, а на текущем ремонте получена экономия 2,7 тысяч рублей. Значительный перерасход на техническом обслуживании может быть результатом перерасхода запасных частей в связи с несвоевременным проведением технического ухода и несоблюдением правил эксплуатации машин, а также результатом неправильной оплаты труда рабочих, занятых на техническом обслуживании в колхозах и совхозах.
Перерасход запасных частей и неправильная оплата труда рабочих могут быть установлены при проверке на месте в объединении или отделении «Сельхозтехники» по первичным документам.
При анализе отчета и обследовании на месте необходимо обратить особое внимание на правильность расчетов организаций «Сельхозтехника» с колхозами, совхозами и другими хозяйствами за работы по комплексному техническому обслуживанию, имея в виду, что оплата всех работ, входящих в это обслуживание (капитальный и текущий ремонт, технические уходы и устранение неисправностей в машинах во время работ), производится по утвержденным прейскурантам и расценкам.
Проверка производится путем сопоставления стоимости выполненных работ, указанной в счетах, врученных хозяйствам (копии которых остаются в делах организаций «Сельхозтехники»), со стоимостью перечисленных в этих счетах работ по маркам машин по утвержденным прейскурантам или расценкам.
При выявлении случаев неправильного расчета необходимо установить, какая сумма излишне получена или недополучена с каждого обслуживаемого хозяйства.
Раздел III. ПРОВЕРКА ПРАВИЛЬНОСТИ ОПЛАТЫ ТРУДА И ПРЕМИРОВАНИЯ РУКОВОДЯЩИХ, ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И СЛУЖАЩИХ
При анализе отчета необходимо установить, не превышает ли численность и фонд заработной платы руководящих, инженерно-технических работников, служащих и младшего обслуживающего персонала, численности и фонда заработной платы, установленных для этих категорий работников планом по труду.
При проверке на месте следует также установить, нет ли излишеств в штатах, случаев завышения утвержденных должностных окладов и всякого рода незаконных доплат, а также правильность выплаты премий за выполнение и перевыполнение планов производства сельскохозяйственных продуктов обслуживаемыми колхозами и совхозами, за повышение производительности тракторов и сельскохозяйственных машин, за выполнение и перевыполнение плана прибыли.
Указанные премии выплачиваются в соответствии с положением, утвержденным Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, секретариатом ВЦСПС, Всесоюзным объединением «Союзсельхозтехника» и Министерством финансов СССР 15 октября 1963 г. № 56-99.
При этом надо иметь в виду, что премии за выполнение и перевыполнение плана прибыли в целом по объединению выплачиваются управляющему районным объединением, отделением, главному инженеру, заместителю управляющего, главному бухгалтеру, старшему экономисту, экономисту-плановику, старшим инженерам и инженерам производственно-технического отдела при условии выполнения торгово-производственного плана, а также плана производства по ремонтной мастерской и плана по товарообороту, при отсутствии рекламаций на качество проведенных работ.
Премии за выполнение и перевыполнение плана прибылей выплачиваются по результатам работы за квартал в размере 75%, остальная часть начисленной премии выплачивается в начале следующего года пропорционально выполнению плана производства сельскохозяйственных продуктов по обслуживаемым колхозам и совхозам.
При невыполнении плана производства за один или два месяца в квартале размер премий за выполнение и перевыполнение плана прибыли, выплачиваемых за квартал, снижается на 10 — 20%.
Размер премий одному работнику за год по всем показателям не должен превышать 4,8 месячного должностного оклада, в том числе за выполнение и перевыполнение плана по прибыли — 2,4 месячного должностного оклада. Следовательно, за выполнение и перевыполнение плана по прибылям за квартал размер премии не должен превышать 0,6 месячного должностного оклада.
Раздел IV. АНАЛИЗ ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ «СЕЛЬХОЗТЕХНИКИ»
Накопления объединений «Сельхозтехники» складываются из прибыли по торговой и производственной деятельности.
Финансовые результаты отражаются в форме № 15-схт отчета объединения «Сельхозтехники» «Прибыли и убытки». Суммы прибыли и убытков, показанные в форме № 15-схт, должны совпадать с суммой прибыли и убытков, показанных в балансе.
Прибыль по торговой деятельности определяется по ф. № 15-схт путем исключения из валового дохода от оптовой реализации и внутрисистемного отпуска товаров, издержек обращения, отчислений на строительство складов и в фонд уценки товаров.
Прибыль по отдельным видам производственной деятельности показывается в форме № 2-схт отчета.
Сопоставление фактически полученной прибыли с прибылью, установленной планом по отдельным видам деятельности, позволяет сделать вывод, за счет какой деятельности перевыполнен или недовыполнен план накоплений.
Для анализа внеплановых доходов и расходов можно пользоваться таблицей примерно по следующей форме:
Из приведенных данных видно, что внереализационные потери превысили внереализационные доходы на 3 тыс. рублей. Анализ внереализационных потерь позволяет сделать вывод о том, что в значительной мере эти потери имели место в результате непринятия необходимых мер для взыскания долгов, уценки товарно-материальных ценностей в связи с завозом ненужных товаров, уплаты штрафов, пени и неустоек в результате нарушений правил о поставках товаров и расчетной дисциплины. Детально можно установить причины образования внереализационных потерь при проверке на месте.
Сопоставление фактически полученной прибыли по данным отчета ф. № 15-схт с прибылью по плану по данным справки, приведенной в той же ф. № 15-схт, дает возможность установить выполнение плана по накоплениям. При этом прибыль, показанную в справке ф. № 15-схт, следует сверить с суммой прибыли, показанной в утвержденном промторгфинплане (табл. № 39).
Если по указанной справке плановая прибыль окажется меньше или больше, чем установлено промторгфинпланом, необходимо выяснить, в результате каких поправок образовались эти отклонения и их обоснованность.
Направление организациями «Сельхозтехники» прибыли определяется утвержденными в установленной порядке балансами доходов и расходов.
Прибыль организаций «Сельхозтехники» используется на финансирование капитальных вложений и прирост собственных оборотных средств, на отчисления в фонд предприятия, на другие затраты, предусмотренные в балансе доходов и расходов, и на отчисления от прибыли в бюджет.
Размер отчислений от прибыли в бюджет определяется утвержденным балансом доходов и расходов (финансовым планом) на год с распределением по кварталам.
Сверхплановая прибыль исчисляется как разность между суммой фактически полученной прибыли и суммой прибыли, предусмотренной по плану на соответствующий период. При этом следует иметь в виду, что из балансовой прибыли исключается прибыль, оставляемая в соответствии с действующим законодательством в распоряжении хозяйства, и взносы экономии от сокращения завышенных ассигнований на административно-управленческие расходы, в суммах, отраженных по статье «Прочие отвлеченные средства».
Сверхплановая прибыль направляется на выплату премий по Всесоюзному социалистическому соревнованию, в фонд предприятия в установленном размере, в фонд жилищного строительства (30%), на погашение ссуд Госбанка, полученных на реконструкцию ремонтных мастерских и на проведение мероприятий по новой технике, на другие мероприятия, предусмотренные действующим порядком, и на взносы в бюджет.
При анализе отчетов и проверке на месте необходимо обращать особое внимание на своевременность и правильность взносов по отчислениям от прибыли в бюджет, в соответствии с инструкцией Министерства финансов СССР от 30 июля 1965 г. № 290 «О порядке отчисления в бюджет от прибыли государственных предприятий и хозяйственных организаций».
Взносы в бюджет по отчислениям от прибыли, полученные до отчетного года, показываются в строке 4 актива баланса, а взносы от прибыли, полученной в отчетном году, — в строке 5.
Сумма отчислений от прибыли, причитающаяся бюджету (начисленная), за период с начала года при децентрализованном и централизованном порядке расчетов по отчислениям от прибыли показывается в строке 153 справки к балансу.
Просроченная задолженность по платежам в бюджет по отчислениям от прибыли показывается в строке 152 той же справки.
Анализ состояния собственных оборотных средств
Норматив собственных оборонных средств районным объединениям и отделениям и торговым предприятиям «Сельхозтехники» устанавливается в соответствии с инструкцией по нормированию оборотных средств предприятий и организаций системы Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника», утвержденной Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и Госбанком СССР 21 мая 1964 г. № АК-294/17.
При анализе состояния собственных оборотных средств следует установить наличие собственных оборотных средств в соответствии с установленным нормативом, целевое использование оборотных средств, т.е. направление их на образование плановых запасов товарно-материальных ценностей и на затраты производства в пределах предусмотренных нормативов для обеспечения нормального процесса производства и снабжения материальными ценностями сельскохозяйственных предприятий и организаций. Необходимо также установить, нет ли фактов иммобилизации собственных оборотных средств в капиталовложения, на капитальный ремонт и другие цели.
При анализе использования оборотных средств следует иметь в виду, что организации «Сельхозтехники» имеют собственные и заемные оборотные средства, предназначенные для покрытия расходов, связанных с образованием минимальных запасов товаров, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей. К заемным средствам относится кредит Госбанка, который предоставляется в размере 50% установленного норматива на товарные запасы, а также для оплаты сезонных товаров и в необходимых случаях для оплаты сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей.
Норматив собственных оборотных средств определяется на конец отчетного периода по таблице № 35 промторгфинплана «сводный расчет нормативов оборотных средств». Норматив, показанный в активе баланса, должен соответствовать нормативу, установленному планом.
Фактическое наличие собственных и приравненных к ним средств определяется по балансу путем сложения суммы по строке 95 пассива баланса и суммы устойчивых пассивов по строке 99 графа «в покрытие норматива на конец отчетного года» и уменьшения результата на сумму, указанную в активе баланса по строке 12. Полученный результат должен быть равен сумме, показанной в строке 13 баланса «наличие собственных оборотных и приравненных к ним средств».
Приведем для примера сопоставление норматива с наличием собственных оборотных средств.
Из указанной таблицы видно, что объединение «Сельхозтехники» имело на начало года недостаток собственных оборотных средств в сумме 6 т. р., а на конец года — 3 тыс. руб.
На образование излишка или недостатка собственных оборотных средств по сравнению с нормативом в основном может влиять перевыполнение или недовыполнение плана прибыли, излишнее получение или недополучение против плана финансирования на прирост норматива собственных оборотных средств, излишнее перечисление или недовзнос сумм в бюджет и в банк на капитальные вложения за счет прибыли.
Нередки случаи иммобилизации собственных оборотных средств на капиталовложения и капитальный ремонт.
Поэтому при анализе отчета следует проверять использование собственных оборотных средств по целевому назначению.
Эта проверка производится по данным баланса. Приведем пример:
При анализе состояния собственных оборотных средств нужно обращать внимание на состояние норматива оборотных средств по обменному фонду двигателей, агрегатов и узлов, а также полнокомплектных тракторов.
Следует иметь в виду, что обменный фонд двигателей, агрегатов, узлов и тракторов создан в мастерских «Сельхозтехники» в целях улучшения обслуживания колхозов и совхозов, сокращения простоев машин в ремонте и быстрого восстановления машин при выходе их из строя во время работ.
По отчету можно установить норматив собственных оборотных средств по обменному фонду и его заполняемость (стр. 22 и 23 актива баланса), а также наличие обменного фонда в натуре (ф. № 16-схт, раздел IV). При анализе отчета и проверке на месте в районных объединениях и отделениях «Сельхозтехники» нужно выяснить, в каком состоянии находится этот обменный фонд, своевременно ли производится ремонт полученных в обмен от колхозов, совхозов и других предприятий двигателей, узлов, агрегатов и полнокомплектных тракторов, как хранятся эти узлы, агрегаты и полнокомплектные тракторы, какова их оборачиваемость в течение года и нет ли фактов наличия в обменном фонде двигателей, агрегатов, узлов и тракторов, которые вовсе не используются из-за отсутствия в обслуживаемых хозяйствах машин соответствующих марок и по другим причинам.
При проверке состояния обменного фонда агрегатов, узлов и тракторов следует пользоваться инструкцией по этому фонду, утвержденной Всесоюзным объединением «Союзсельхозтехника» 7 мая 1965 г.
Состояние расчетов
Анализ состояния расчетов имеет своей задачей установить характер, длительность и причины образования дебиторской и кредиторской задолженности и разработку мероприятий по укреплению расчетной дисциплины.
Размер дебиторской и кредиторской задолженности целесообразно проанализировать не только на начало и конец года, но и состояние этой задолженности по данным квартальных отчетов, а также за предыдущие 1 — 2 года.
При анализе и проверке отчета на месте следует проверить состояние задолженности по отдельным счетам и установить, какие меры принимались организацией «Сельхозтехники» для своевременного взыскания дебиторской и погашения кредиторской задолженности.
При анализе дебиторской задолженности необходимо обращать особое внимание на наличие просроченной задолженности покупателей по товарам отгруженным и заказчиков за выполненные работы, при этом следует установить эту задолженность, числящуюся отдельно за колхозами и государственными предприятиями, и какие меры принимаются для взыскания задолженности.
При анализе статьи «Дебиторы по недостачам, растратам и хищениям» по форме 13 «сведения о недостачах, хищениях и порче товарно-материальных ценностей» необходимо обратить внимание на давность образования задолженности, на своевременность предъявления исков и наличия решения судебных органов по этим искам, а также на мероприятия, принятые для взыскания указанной задолженности и для устранения фактов растрат и хищений товарно-материальных ценностей и денежных средств.
При анализе кредиторской задолженности следует выяснить причины образования задолженности заводам-поставщикам по не оплаченным в срок платежным документам и по ссудам Госбанка.
При анализе финансовой деятельности и проверке на месте следует также выяснить правильность произведенных отчислений в фонд для улучшения культурно-бытовых условий работников, совершенствования производства и торговой деятельности и расходования средств этого фонда, при этом следует иметь в виду, что в районном объединении и отделении «Сельхозтехники» в указанный фонд отчисляется 2% от плановой и 30% от сверхплановой прибыли, а в торговых предприятиях, состоящих на самостоятельном балансе, — в размере 1% от плановой и 15% от сверхплановой прибыли.
Отчисления в указанный фонд и расходование средств этого фонда проверяются по разделу II справки к балансу и по форме № 10 годового отчета, раздел II «Движение средств специальных фондов».
В справке к балансу показаны суммы авансовых отчислений в фонд предприятия, суммы доотчислений от плановой прибыли до отчетного года, а также отчисления от сверхплановой прибыли для строительства жилых домов.
В форме № 10 отчета можно видеть расходование средств фонда предприятия на отдельные мероприятия: на осуществление мероприятий по новой технике, модернизацию оборудования и на расширение производства, на жилищное и культурно-бытовое строительство, на индивидуальное премирование, улучшение культурно-бытового обслуживания работников, приобретение путевок в санатории и дома отдыха и оказание единовременной помощи работникам, с выделением сумм, израсходованных на индивидуальное премирование.
При проверке правильности произведенных отчислений в фонд предприятия и расходования средств этого фонда следует руководствоваться положением о фонде районного (межрайонного) объединения и отделения «Сельхозтехники» для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства и торговой деятельности, утвержденным Министерством финансов СССР и Всесоюзным объединением «Союзсельхозтехника» 27 июня 1962 г. № 175.
Организации «Сельхозтехники» располагают значительными средствами за счет производимых отчислений на строительство и реконструкцию торговых баз, складов и магазинов в размере 1,5% от складского товарооборота, а также отчислений в фонд уценки товаров в размере 0,2% от складского товарооборота.
Поэтому при анализе и проверке на месте финансовой деятельности необходимо установить правильность образования и расходования средств указанных фондов по целевому назначению.
Порядок проверки правильности отчислений в эти фонды указан в разделе анализа торгово-снабженческой деятельности. Проверка расходования средств указанных фондов производится по данным формы № 10 отчета «Движение средств финансирования и специальных фондов», в которой показывается сумма произведенных отчислений и суммы израсходованных средств.
При проверке и анализе отчета на месте в районном объединении или в торговом предприятии «Сельхозтехники» необходимо установить, правильно ли производится уценка устаревших и снятых с производства сельскохозяйственных машин, оборудования, приспособлений и запасных частей в соответствии с инструкцией «О порядке уценки устаревших и снятых с производства сельскохозяйственных машин, оборудования, приспособлений и запасных частей в торговых организациях системы „Сельхозтехника“, утвержденной Всесоюзным объединением „Союзсельхозтехника“ по согласованию с Министерством финансов СССР 15 декабря 1965 г. № 68-4.»
На основании данных анализа и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций и предприятий «Сельхозтехника» необходимо сделать соответствующие выводы, разработать предложения по устранению недостатков, использованию выявленных резервов повышения производительности труда и рентабельности, снижения издержек обращения и производства и представить их вышестоящим организациям «Сельхозтехника» и местным руководящим органам.
Выводы должны быть краткими и обоснованными, а предложения — конкретными, вытекающими из результатов анализа и материалов проверки.