Инструкция Минфина СССР от 10.05.1973 № 100
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Инструкция Минфина СССР от 10.05.1973 N 100. 100. 10.05.1973. https://bukva.ai/docs/instruktsiya-100-1973
«О лесном доходе»
(Извлечение)
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Инструкции Минфина СССР от 31.03.1987 № 84. Вступил в силу с 1 января 1974 года (пункт 113 данного документа)
ИНСТРУКЦИЯ от 10 мая 1973 г. № 100
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Все леса в СССР являются общегосударственной собственностью, т.е. всенародным достоянием. Государственный лесной фонд СССР по общественной форме пользования делится на леса государственного значения и колхозные леса.
К лесам государственного значения относятся леса, находящиеся в непосредственном ведении лесхозов Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР, государственных комитетов (министерств) лесного хозяйства и других союзно-республиканских органов управления лесным хозяйством союзных республик, а также закрепленные в долгосрочное пользование за министерствами, ведомствами, заповедниками, дорожными и транспортными органами (в полосах отвода), местными Советами депутатов трудящихся, совхозами, учебными заведениями, научными учреждениями, санаториями, домами отдыха и другими государственными предприятиями, учреждениями и организациями.
К колхозным лесам относятся лесные участки, находящиеся на землях, закрепленных за колхозами в бессрочное (вечное) пользование.
2. По своему значению и возможности использования леса государственного значения делятся на леса первой, второй и третьей групп. Колхозные леса делятся на леса первой и второй групп. Отнесение лесов государственного значения и колхозных лесов к группам и перевод их из одной группы в другую производятся Советами Министров союзных республик по согласованию с Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР (Постановления Совета Министров СССР от 29 сентября 1967 г. № 892; от 4 марта 1968 г. № 144 и от 23 сентября 1969 г. № 762) <1>.
<1> СП СССР, 1967, № 23, ст. 165; СП СССР, 1968, № 5, ст. 24; СП СССР, 1969, № 23, ст. 134.
3. Руководство лесным хозяйством в стране осуществляет Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР через государственные комитеты (министерства) лесного хозяйства и другие союзно-республиканские органы управления лесным хозяйством союзных республик и их органы в областях, краях и автономных республиках.
Непосредственное ведение лесного хозяйства в лесах СССР осуществляют лесхозы, а в колхозных лесах — колхозы или межколхозные лесхозы, или лесничества.
Примечание. В настоящей инструкции под словом «лесхоз» понимаются также все лесохозяйственные организации иных наименований независимо от их ведомственной принадлежности, на которые возложено ведение лесного хозяйства в переданных им лесах, в том числе колхозы, межколхозные лесхозы и лесничества.
4. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 декабря 1948 г. «Об оплате леса, отпускаемого на корню» отпуск леса на корню из лесов государственного значения производится за плату всем лесозаготовителям. Плата, взимаемая за лес, отпускаемый на корню, и другие лесные пользования в лесах государственного значения, зачисляется в доход бюджета союзной республики как лесной доход <2>.
<2> В соответствии с Законом СССР от 30 октября 1959 г. «О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1959, № 44, ст. 221) разграничение доходов государственных бюджетов союзных республик между республиканскими бюджетами союзных республик, государственными бюджетами автономных республик и местными бюджетами определяется законодательством союзных республик.
Все средства, полученные от использования колхозных лесов (кроме сумм, указанных в лит. «м» и «н» п. 16 настоящей инструкции), поступают в распоряжение колхоза и расходуются в первую очередь на ведение лесного хозяйства (лесоустройство, восстановление леса, уход за лесом, охрана и защита леса и т.д.).
5. Плата за лес, отпускаемый на корню из лесов государственного значения, взимается с лесозаготовителей:
а) за древесину основных лесных пород — по таксам прейскуранта № 07-01, утвержденного Постановлением Государственного комитета цен Совета Министров СССР от 2 января 1973 г. № 1;
б) за древесину неосновных лесных пород — по таксам, утверждаемым Советами Министров союзных республик.
Гражданам отпуск древесины на корню производится по таксам, установленным для лесозаготовителей.
6. Отпуск древесины на корню из колхозных лесов производится:
а) на общественные нужды данного колхоза, межколхозного лесхоза (лесничества) — бесплатно;
б) членам данного колхоза — по таксам на древесину, отпускаемую на корню из лесов государственного значения, со скидкой в размере 50%, а членам этого колхоза для строительства или ремонта жилых домов и хозяйственных построек, когда хозяйство колхозника пострадало от стихийного бедствия, — бесплатно;
в) членам данного колхоза для строительства жилых домов и хозяйственных построек при организованном переселении, а также членам данного колхоза — инвалидам и пенсионерам — по решению правления колхоза бесплатно;
г) для всех прочих лесозаготовителей и отдельных граждан — по таксам на древесину, отпускаемую на корню из лесов государственного значения.
7. Вводимые с 1 января 1974 г. таксы на древесину, отпускаемую на корню, дифференцированы: по породам (сосна, лиственница, кедр, ель, пихта, дуб, ясень, клен, береза и т.д.), по качеству древесины (деловая, дровяная), по сортиментам (крупная, средняя, мелкая древесина), по лесоэкономическим поясам (7 поясов), по лесотаксовым разрядам (4 разряда), определяемым в зависимости от расстояния вывозки заготовленной древесины к железной дороге общего пользования или к водным путям.
8. Перевод отдельных лесных массивов из одного лесотаксового пояса в другой в случае необходимости может быть произведен органами управления лесного хозяйства союзной республики по согласованию с Госпланом и Министерством финансов союзной республики и с участием министерства (ведомства) — основного лесозаготовителя.
9. Распределение лесов государственного значения по лесотаксовым разрядам производится Советами Министров союзных республик или по их поручению Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами. Колхозные леса распределяются по лесотаксовым разрядам облисполкомами, крайисполкомами, Советами Министров автономных республик и Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления.
Пересмотр утвержденных лесотаксовых разрядов как в лесах государственного значения, так и в колхозных лесах может производиться только в следующих случаях:
а) обнаружения нарушений установленного порядка распределения лесов по лесотаксовым разрядам;
б) запрещения соответствующими органами сплава древесины по рекам, отнесенным к сплавным по материалам лесоустройства;
в) закрытия в установленном порядке железнодорожных станций или разъездов для погрузки древесины;
г) изменения пунктов вывозки в связи с постройкой новых железных дорог, входящих в общую сеть железных дорог СССР.
Изменения в распределении лесов по лесотаксовым разрядам производятся не позднее 1 апреля текущего года, а таксы по вновь установленным разрядам применяются при выдаче лесорубочных билетов на лесосечный фонд следующего за текущим года.
10. При отпуске древесины на корню в лесах, где запрещено сжигание порубочных остатков, взимается плата за ликвид из кроны в размере 40% и за остальные сучья — в размере 20% от таксы на дровяную древесину соответствующей лесной породы. При отпуске древесины на корню в лесах, где разрешено сжигание порубочных остатков или оставление их на лесосеке в разбросанном или окученном виде, а также при вывозке деревьев с кронами плата за сучья не взимается.
11. Сырье для выработки дубильных экстрактов, дрова для сухой перегонки и углежжения и дровяная древесина для технологических нужд отпускаются по таксам на дрова соответствующей лесной породы.
12. При отпуске древесины на корню из лесов районов, тяготеющих к рекам, по которым не осуществляются транзитные водные перевозки государственными пароходствами, где лесотаксовые разряды установлены по расстоянию от центра квартала (урочища) до ближайшего пункта, откуда возможен сплав древесины, таксы, установленные для соответствующего пояса, снижаются на 30%. При отпуске древесины из лесов районов, тяготеющих к железнодорожным подъездным путям, не принадлежащим Министерству путей сообщения, и к строящимся железным дорогам, строительство которых осуществляется Министерством транспортного строительства (до передачи их в эксплуатацию Министерству путей сообщения), таксы на древесину, установленные для соответствующего пояса, также снижаются на 30%.
Указанное снижение такс производится на всю отпускаемую в этих районах древесину (независимо от способа фактической транспортировки ее), в том числе и на древесину, потребляемую на месте.
13. Плата за второстепенные лесные материалы, а также за лесные побочные пользования взимается по таксам, утверждаемым облисполкомами, крайисполкомами, Советами Министров автономных республик и Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления.
14. За ущерб, причиненный лесному хозяйству во всех лесах СССР (за исключением повреждений полезащитных лесонасаждений, ответственность за которые предусмотрена Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 января 1955 г. «Об ответственности за потравы посевов в колхозах и совхозах») <1>, предприятия, организации (в том числе колхозы), учреждения и граждане, виновные в лесонарушениях, несут материальную ответственность в порядке и размерах, предусмотренных в инструкции «О порядке привлечения к ответственности за лесонарушения в лесах СССР», утвержденной Приказом председателя Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР от 26 марта 1969 г. № 73 на основании Постановления Совета Министров СССР от 21 августа 1968 г. № 641.
<1> «Ведомости Верховного Совета СССР», 1955, № 1, ст. 4.
Материальная ответственность, установленная Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 января 1955 г. «Об ответственности за потравы посевов в колхозах и совхозах» <2>, наступает в случаях повреждения полезащитных лесонасаждений скотом или птицей либо проездом гужевым и автомобильным транспортом или на других машинах.
<2> «Ведомости Верховного Совета СССР», 1955, № 1, ст. 4.
Суммы, взысканные в возмещение ущерба, причиненного лесному хозяйству лесонарушениями (в том числе с колхозов, межколхозных лесхозов и лесничеств за совершенные ими лесонарушения в колхозных лесах), и суммы, полученные от реализации незаконно добытой в лесу продукции, а также суммы неустоек за нарушение Правил отпуска леса на корню в лесах СССР зачисляются в доход бюджета союзной республики как лесной доход.
Взысканные с предприятий, организаций, учреждений и граждан, в том числе с членов данного колхоза, суммы в возмещение ущерба, причиненного лесонарушениями в колхозных лесах, а также суммы неустоек за нарушение правил отпуска леса в этих лесах зачисляются соответственно в неделимый фонд колхоза, в фонд укрепления и расширения хозяйства межколхозного лесхоза или лесничества и расходуются на ведение лесного хозяйства.
15. Суммы административных штрафов, взысканные с должностных лиц и граждан за лесонарушения, в том числе за нарушение Правил отпуска леса на корню в лесах СССР, Правил пожарной безопасности в лесах СССР и Правил сенокошения и пастьбы скота в лесах СССР, зачисляются в доход союзного бюджета на раздел 12 § 2 классификации доходов как поступления по штрафам. Указанные суммы к лесным доходам не относятся.
II. ВИДЫ ЛЕСНОГО ДОХОДА
16. В состав лесного дохода, поступающего в бюджет, входят следующие платежи:
а) попенная плата, полученная от продажи леса на корню, ветровальной, буреломной и валежной древесины, а также плата, полученная от продажи второстепенных лесных материалов (сучьев, хвороста делового и топливного, хмыза, новогодних елок, прута для корзиноплетения и мебели, коры липы и ивы, бересклета, бересты для дегтекурения и изделий, живицы, барраса, еловой серки, пней и корней для корчевки, пихтовой лапки, лещины, веников, наметельников и др.) и отходов от лесозаготовок, оставленных лесозаготовителями и заготовителями второстепенных лесных материалов на лесосеках (площадях рубок) после окончания срока вывозки древесины по лесорубочному билету (ордеру);
б) суммы, полученные лесохозяйственными питомниками (не состоящими на хозрасчете) от продажи лесокультурного, декоративного, плодового и ягодного посадочного материала, а также суммы, полученные лесхозами от реализации заготовленных семян древесных, плодовых и кустарниковых пород (кроме гослесопитомников и лесхозов Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР, государственных комитетов (министерств) лесного хозяйства и других союзно-республиканских органов управления лесным хозяйством союзных республик);
в) плата за отдельные виды побочных пользований в лесах государственного значения, за пользование которыми установлено взимание платы;
г) суммы, полученные от продажи древесины и лесопродукции, оставленной лесозаготовителями и заготовителями второстепенных лесных материалов в лесу после истечения сроков операций и отсрочек на вывозку, указанных в лесорубочных билетах (ордерах), а также от реализации изъятой у лесонарушителей и бесхозяйной древесины и лесопродукции;
д) суммы, полученные от продажи древесины и лесопродукции, приобретенной лесопотребителями франко-лесосека у лесозаготовителей и заготовителей второстепенных лесных материалов, на имя которых были выписаны лесорубочные билеты (ордера), и не вывезенной лесопотребителями из леса в сроки, указанные в лесорубочных билетах (ордерах) и в приказах на отпуск готовой лесопродукции, с учетом отсрочек, предоставленных на вывозку;
е) суммы, полученные от реализации оставленной после 1 мая лесозаготовителями на лесосеках и складах в лесу неокоренной хвойной и лиственной (кроме осины) деловой древесины и не расколотых согласно действующему ГОСТу дров, изъятых у лесозаготовителей в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 июня 1947 г. № 2123;
ж) суммы, полученные от продажи жилых, производственных и хозяйственных построек, производственных сооружений, установок и приспособлений для разделки и переработки древесины, возведенных в лесу лесозаготовителями, организациями, производящими подсочку и осмолоподсочку насаждений, и заготовителями второстепенных лесных материалов, не убранных ими в течение года после окончания в данном месте или в закрепленной лесосырьевой базе вывозки, сплава, переработки древесины, второстепенных лесных материалов, подсочки и осмолоподсочки насаждений и не используемых лесхозами для нужд лесного хозяйства;
з) пеня, взыскиваемая со всех без исключения лесозаготовителей, организаций, производящих подсочку и осмолоподсочку насаждений, заготовителей второстепенных лесных материалов, в том числе с отдельных граждан, за предоставленные в установленном порядке отсрочки на заготовку и вывозку древесины и второстепенных лесных материалов, а также за несвоевременную уплату в бюджет сумм лесного дохода;
и) пеня, взыскиваемая с лесхозов за несвоевременную сдачу в учреждения Государственного банка СССР собранных ими сумм лесного дохода, поступивших в кассы специальных сборщиков, а также с кредитных учреждений за несвоевременное перечисление платежей лесного дохода с расчетных или текущих счетов плательщиков на счет бюджета;
к) суммы неустоек, предусмотренные Правилами отпуска леса на корню в лесах СССР, взысканные за нарушение этих Правил в лесах государственного значения со всех лесозаготовителей, заготовителей, производящих подсочку и осмолоподсочку насаждений и заготовку других второстепенных лесных материалов, а в колхозных лесах — с колхозов, межколхозных лесхозов и лесничеств при проведении ими лесозаготовок и заготовок второстепенных материалов в закрепленных за ними лесах;
л) суммы, полученные от продажи незаконно срубленной или присвоенной древесины, а также от реализации незаконно добытой продукции лесных побочных пользований (сенокошения и др.) и второстепенных лесных материалов (смолокурения, сидки дегтя, добычи луба, лыка, бересты, живицы, барраса, еловой серки и др.), в том числе конфискованных у лесонарушителей по приговору суда;
м) суммы, взысканные с предприятий, организаций, учреждений и граждан в возмещение ущерба, причиненного лесному хозяйству лесонарушениями в лесах государственного значения, а также с колхозов, межколхозных лесхозов и лесничеств за совершенные ими лесонарушения в колхозных лесах;
н) взыскиваемые с колхозов, межколхозных лесхозов и лесничеств суммы попенной платы за древесину, вырубленную в колхозных лесах сверх установленного райисполкомом размера ежегодного пользования, а также суммы, полученные от продажи древесины на корню, в размере разницы между суммами, фактически полученными от лесозаготовителей, и действующими таксами (в случаях продажи леса на корню по завышенным ценам, а не по таксам, действующим в лесах государственного значения).
III. ПОРЯДОК ОТПУСКА ЛЕСА НА КОРНЮ И ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ МАТЕРИАЛОВ
17. Отпуск леса на корню и второстепенных лесных материалов из лесов государственного значения всем лесозаготовителям, заготовителям второстепенных лесных материалов, в том числе организациям, производящим подсочку и осмолоподсочку насаждений, производится в соответствии с Правилами отпуска леса на корню в лесах СССР, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1955 г. № 1220 (приложение № 1 к настоящей инструкции — не приводится).
Этими Правилами установлены права и обязанности лесхозов, а также лесозаготовителей и заготовителей второстепенных лесных материалов по отпуску и заготовке леса и второстепенных лесных материалов, а также ответственность за нарушение Правил.
В колхозных лесах лесопользование осуществляется в порядке, установленном Положением о колхозных лесах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 4 марта 1968 г. № 144 (приложение № 2 к настоящей инструкции — не приводится), и Правилами ведения хозяйства в колхозных лесах, утвержденными Министерством сельского хозяйства СССР и Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР 19 марта 1969 г.
18. Документами, дающими право лесозаготовителям и заготовителям второстепенных лесных материалов производить заготовку и вывозку леса и второстепенных лесных материалов, а также подсочку и осмолоподсочку насаждений, являются:
лесорубочные билеты (ордера), выдаваемые лесхозами всем без исключения лесозаготовителям и заготовителям второстепенных лесных материалов;
ордера на мелкий отпуск леса на корню, выдаваемые лесничими, их помощниками, техниками-лесоводами удаленных участков только на ту древесину и второстепенные лесные материалы, которые по основному лесорубочному билету, выписанному лесхозом на имя лесничества, выделены для производства мелких отпусков леса по ордерам (приложения № 3 и 4 к настоящей инструкции — не приводятся).
Мелкий отпуск леса на корню по ордерам производится исключительно за счет лесосечного фонда, выделенного из фонда Совета Министров союзной республики для отпуска леса населению, колхозам и на местные общественные надобности.
19. Формы лесорубочного билета, ордера на мелкий отпуск леса утверждаются Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР по согласованию с Министерством финансов СССР и являются едиными для всех лесхозов и других держателей лесов государственного значения.
Бланки лесорубочных билетов (ордеров) изготавливаются на предприятиях Министерства финансов СССР по заявке Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР в централизованном порядке для надобностей всех держателей лесного фонда каждой союзной республики. Эти бланки учитываются во всех органах лесного хозяйства как бланки строгой отчетности (приложения № 6, 7 и 8 к настоящей инструкции — не приводятся).
20. Выдача лесорубочных билетов, ордеров на мелкий отпуск леса на корню производится в порядке, установленном Правилами учета, хранения, заполнения бланков и выдачи лесорубочных билетов, ордеров на мелкий отпуск леса на корню и распоряжений леснику, утвержденными Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР.
Лесорубочные билеты (ордера) на заготовку древесины и второстепенных лесных материалов выписываются и выдаются лесозаготовителям и заготовителям второстепенных лесных материалов:
а) лесхозами Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР, государственных комитетов (министерств) лесного хозяйства и других союзно-республиканских органов управления лесным хозяйством союзных республик, на которые возложено ведение лесного хозяйства в переданных им лесах;
б) лесхозами других держателей лесов государственного значения по лесам, находящимся в долгосрочном пользовании министерств, ведомств, заповедников, органов транспорта, совхозов, учебных заведений, научных учреждений, торфопредприятий, отдельных предприятий, санаториев, домов отдыха, местных Советов депутатов трудящихся и других держателей лесов государственного значения.
21. Лесхозы обязаны выписывать лесорубочные билеты (ордера) на все виды рубок древесины, производимые самими держателями лесов государственного значения, в том числе по мерам ухода за переданными им лесами при проведении лесоустроительных, лесоизыскательских и других лесохозяйственных работ, связанных с вырубкой деревьев, а также при отводе лесосечного фонда.
22. Лесорубочные билеты (ордера) на заготовку древесины, производство подсочки и осмолоподсочки насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов в каждом отдельном случае должны быть получены лесозаготовителями (заготовителями) от лесхозов до начала работ по валке леса, подсочки и осмолоподсочки насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов на разрешенных для заготовки площадях (лесосеках).
Никакие другие письменные или устные разрешения должностных лиц органов управления лесным хозяйством не могут служить основанием для заготовки и вывозки леса и второстепенных лесных материалов либо подсочки и осмолоподсочки насаждений.
Заготовка древесины и второстепенных лесных материалов, а также подсочка и осмолоподсочка насаждений по таким разрешениям должна считаться самовольно произведенной, за что с лесозаготовителей (заготовителей) взыскиваются в установленном порядке и размерах суммы ущерба, причиненного лесному хозяйству.
В случаях частичной или полной вырубки древесины лесозаготовителями до получения лесорубочных билетов (ордеров) на отведенные им лесосеки лесхозы не имеют права оформлять такие лесонарушения последующей выдачей лесозаготовителям лесорубочных билетов (ордеров) на заготовку самовольно (безбилетно) срубленного леса. В таких случаях лесхозы обязаны оформить актом о лесонарушении количество самовольно (безбилетно) срубленной древесины, а лесозаготовителям выдать лесорубочные билеты (ордера) только на заготовку древесины, фактически оставшейся на лесосеке (делянке) на корню и подлежащей вырубке после получения лесорубочного билета (ордера).
Последующее оформление лесорубочных билетов (ордеров) разрешается только при проведении рубок отдельных деревьев в лесных массивах, прилегающих к трассе линий электропередачи напряжением до 1000 вольт, при ликвидации аварий на этих линиях (Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 11 сентября 1972 г. № 667) <1>.
<1> СП СССР, 1972, № 19, ст. 97.
Лесозаготовители обязаны получить лесорубочные билеты (ордера) на весь отведенный им лесосечный фонд не позднее 1 января того года, на который выделен лесосечный фонд, или в течение 2,5 месяца со дня издания решения Правительства СССР о выделении лесосечного фонда.
Лесозаготовительным предприятиям Минлеспрома СССР предоставлено право получать лесорубочные билеты на выделенный им лесосечный фонд в лесах РСФСР в течение 2,5 месяца со дня принятия Советом Министров РСФСР или по его поручению Госпланом РСФСР решения о размещении лесосечного фонда по лесхозам республики. При неполучении лесорубочных билетов (ордеров) в течение месяца после установленного срока лесозаготовитель теряет право на получение лесосечного фонда.
Лесозаготовительным предприятиям Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Министерства внутренних дел СССР предоставлено право производить выборку лесорубочных билетов на лесосечный фонд в количестве 10% от выделенного на год объема в лесах второй группы и 25% в лесах третьей группы до 1 июля того года, на который выделен лесосечный фонд. Такой же порядок выборки лесорубочных билетов на лесосечный фонд в лесах РСФСР может быть разрешен Советом Министров РСФСР лесозаготовительным предприятиям других министерств и ведомств.
Лесозаготовительные предприятия, полностью использовавшие выделенный им лесосечный фонд, имеют право с 1 октября текущего года получить лесорубочный билет на досрочную рубку в установленных размерах лесосечного фонда, выделенного им на следующий год.
23. Местные лесозаготовители, получающие лесосеки по фондам облисполкомов, крайисполкомов, Советов Министров автономных республик и Советов Министров союзных республик, не имеющих областного деления, имеют право получать лесорубочные билеты (ордера) до 1 октября того года, на который выделен лесосечный фонд.
Правом получения лесорубочных билетов (ордеров) в течение всего года пользуются геологические, геодезические, лесоустроительные и другие изыскательские экспедиции, партии и отряды всех министерств (ведомств), а также лесхозы при проведении ими лесохозяйственных, лесокультурных и противопожарных мероприятий, мер ухода за лесом и лесовосстановительных рубок.
При неполучении лесозаготовителями лесорубочных билетов (ордеров) на выделенный им лесосечный фонд в установленные сроки лесхозы обязаны не позднее 10 дней после истечения этих сроков начислить и предъявить к уплате лесозаготовителю неустойку за неполучение лесорубочных билетов (ордеров), предусмотренную Правилами отпуска леса на корню в лесах СССР.
24. Лесорубочные билеты выписываются лесхозами для каждого лесозаготовителя отдельно на каждую отпускную единицу (лесосеку-делянку). Выдача лесорубочных билетов двум лесозаготовителям на одну отпускную единицу (лесосеку-делянку) не допускается, за исключением рубки липы, а также заготовки спецсортиментов на лесосеках других лесозаготовителей.
Выдача лесорубочного билета одному лесозаготовителю на несколько отпускных единиц (лесосек-делянок) разрешается при условии, если к ним применяется один и тот же вид пользования, способ рубки и способ учета отпускаемого леса.
25. В соответствии с п. 30 Правил отпуска леса на корню в лесах СССР лесозаготовители и заготовители второстепенных лесных материалов имеют право приступить к заготовке и вывозке древесины и второстепенных лесных материалов со дня получения лесорубочного билета (ордера).
Срок заготовки древесины на отведенных лесосеках устанавливается с 1 января по 31 декабря того года, на который лесосека назначена в рубку, а срок вывозки заготовленной древесины — по 1 мая следующего года.
Заготовка древесины по лесорубочным билетам (ордерам) должна производиться только теми лесозаготовителями, на имя которых эти билеты (ордера) выписаны и выданы распоряжения леснику обхода (приложение № 5 к настоящей инструкции — не приводится).
Переуступка прав по лесорубочному билету (ордеру) от одного лесозаготовителя другому может быть произведена лесхозом, выдавшим лесорубочный билет (ордер), с разрешения органа управления лесным хозяйством области, края, автономной республики и союзной республики, не имеющей областного деления, в случаях ликвидации или реорганизации предприятия либо передачи разработки лесосек подрядной организации на основании заключенного в установленном порядке договора. Отметка о переуступке прав другому лесозаготовителю производится после получения соответствующих письменных заявлений от сдающей и принимающей организации передаточными надписями на всех частях лесорубочного билета (ордера).
После переуступки прав по лесорубочному билету (ордеру) все обязательства перед бюджетом по попенной плате и ответственность за нарушения Правил отпуска леса на корню в лесах СССР полностью возлагаются на лесозаготовителя, принявшего лесорубочный билет (ордер), в том числе по платежам попенной платы по истекшим срокам и нарушениям, совершенным до учинения надписи о переуступке прав.
Переуступка прав без передаточной надписи на лесорубочном билете (ордере) считается недействительной, а платежи попенной платы и суммы неустоек за нарушения Правил отпуска леса на корню в лесах СССР взыскиваются с тех организаций, на имя которых выписаны эти билеты (ордера).
26. При оставлении леса на корню (недоруб) на лесосеках, начатых и не законченных рубкой к установленному сроку, лесозаготовители имеют право получить отсрочку заготовки не более чем на 4, а в северных и восточных районах — не более чем на 5 месяцев.
При оставлении в лесу заготовленной, но не вывезенной к установленному сроку древесины лесозаготовители имеют право получить отсрочку вывозки этой древесины в пределах до 9 месяцев в зависимости от количества древесины, наличия транспортных средств и прочих условий.
Отсрочка предоставляется лесхозами по письменным заявлениям лесозаготовителей, подаваемым не позднее установленного срока окончания заготовки или вывозки древесины, предусмотренного в лесорубочном билете (ордере). Отсрочка заготовки и вывозки древесины оформляется лесхозом путем соответствующей надписи на всех частях лесорубочного билета (ордера). В таком же порядке могут предоставляться отсрочки на вывозку древесины, заготовляемой лесхозами и реализуемой ими потребителям франко-лесосека, а также заготовителям на вывозку второстепенных лесных материалов.
Отсрочка вывозки древесины гражданам может предоставляться и по устным заявлениям при условии, если они сделаны не позднее срока, установленного для заготовки или вывозки древесины.
Древесина считается вывезенной с мест рубок, если она подвезена к складам у сплавных путей, железных и шоссейных дорог, к установкам и приспособлениям для переработки, а также к складам у лесовозных дорог или другим складам, устроенным в местах, согласованных с лесхозами и указанных в лесорубочном билете (ордере).
Примечание. В тех случаях, когда лесозаготовителям предоставлена отсрочка на заготовку древесины, а заявлений о предоставлении отсрочки на вывозку древесины они не подавали и в лесорубочных билетах (ордерах) отсрочка вывозки древесины не оформлена, лесозаготовители несут ответственность за невывозку древесины в сроки, указанные в лесорубочных билетах (ордерах) (разъяснение Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 21 марта 1958 г. № И-1-16, направленное органам государственного арбитража союзных республик).
Лесхозы не имеют права разрешать отсрочку на заготовку и вывозку древесины или делать в лесорубочных билетах (ордерах) отметки о продлении сроков заготовки и вывозки древесины после истечения срока, установленного для заготовки или вывозки древесины, а также до внесения лесозаготовителем в доход бюджета сумм пени за предоставленную ему отсрочку.
27. При передаче лесозаготовителям лесосечного фонда в лесах первой и второй групп в лесосечный фонд очередного года засчитываются все недорубы и неначатые рубкой лесосеки предыдущего года, а также недорубы прошлых лет, на которые была предоставлена отсрочка по заготовке. Кроме того, в лесосечный фонд очередного года засчитываются сверхнормативные остатки заготовленной, но не вывезенной из леса древесины.
Лесосеки, подлежащие зачету в лесосечный фонд, передаются и оформляются новыми лесорубочными билетами со взиманием повторной попенной платы. Повторная попенная плата не взимается только с лесозаготовительных предприятий Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Министерства внутренних дел СССР по недорубам, оформленным отсрочкой. На недорубы, по которым оформлена отсрочка на заготовку, новые лесорубочные билеты не выписываются.
На ранее выданных лесорубочных билетах указывается количество древесины, на которое предоставляется отсрочка по заготовке, и сумма повторной попенной платы, подлежащая уплате в бюджет в очередном году.
Недорубы передаются и засчитываются в лесосечный фонд только тому лесозаготовителю, который оставил эти недорубы. В случае невыделения этому лесозаготовителю лесосечного фонда на текущий год в данном лесхозе вопрос о передаче и зачете их в лесосечный фонд отпадает, а недорубы используются в общем порядке при отпуске леса на корню другим лесозаготовителям.
Определение количества заготовленной, но не вывезенной из леса древесины, подлежащей зачету в лесосечный фонд, производится на основании справки лесозаготовителя, подписанной руководителем лесозаготовительного предприятия и главным или старшим бухгалтером, об установленных нормативных и фактических остатках древесины на 1 января года, на который выделяется лесосечный фонд.
28. С учетом данных о состоянии разработки лесосек лесхозы (по согласованию с лесозаготовителями, а при отсутствии этого согласования самостоятельно) не оформляют до 1 января лесорубочными билетами в лесах первой и второй групп часть лесосечного фонда в размере ожидаемого недоруба и сверхнормативного остатка заготовленной древесины, подлежащих зачету в лесосечный фонд. В случае выписки лесорубочных билетов на излишнее количество лесосечного фонда часть лесосек должна быть закрыта рубкой с аннулированием выданных лесорубочных билетов, а при недостатке лесосечного фонда после зачета недорубов и заготовленной древесины выписываются лесорубочные билеты на недостающее количество.
Аннулирование лесорубочных билетов в других случаях лесхозами по своему усмотрению не допускается.
Все работы по оформлению, передаче и зачету в лесосечный фонд древесины должны быть закончены лесхозами не позднее 1 февраля года, на который выделен лесосечный фонд, с вручением к этому сроку лесозаготовителям лесорубочных билетов.
29. Поступившая в распоряжение лесхозов древесина и лесопродукция, не вывезенная из леса в сроки, указанные в лесорубочных билетах (ордерах), с учетом предоставленных отсрочек на вывозку древесины; бесхозяйная; изъятая у лесонарушителей, в том числе конфискованная; приобретенная покупателями франко-лесосека у лесхозов и других лесозаготовителей и не вывезенная ими из леса в сроки, указанные в лесорубочных билетах (ордерах) или в приказах на отпуск лесопродукции, с учетом предоставленных отсрочек на вывозку древесины; изъятая у лесозаготовителей после 1 мая неокоренная хвойная и лиственная (кроме осины) деловая древесина и нерасколотые согласно действующему ГОСТу дрова, оставленные на лесосеках и на складах в лесу, а также незаконно добытые второстепенные лесные материалы и продукция лесных побочных пользований реализуются лесхозами (приложение № 9 к настоящей инструкции — не приводится).
Реализация этой продукции производится лесхозами на основании распределения, произведенного плановыми органами (госпланами союзных и автономных республик, крайпланами, облпланами, горпланами, райпланами) в порядке, установленном органами управления лесным хозяйством.
Временные жилые, производственные и хозяйственные постройки, производственные сооружения, установки и приспособления для разделки и переработки древесины, возведенные в лесу лесозаготовителями, организациями, производящими подсочку и осмолоподсочку насаждений, и заготовителями второстепенных лесных материалов, не убранные ими в течение года после окончания в данном месте или в лесосырьевой базе вывозки, сплава, переработки древесины или подсочки и осмолоподсочки насаждений, заготовки второстепенных лесных материалов и не используемые лесхозами для надобностей лесного хозяйства, реализуются лесхозами как материалы по указаниям исполкомов районных (городских) Советов депутатов трудящихся.
Оценка этого имущества производится комиссией, состоящей из представителей: исполкома районного (городского) Совета депутатов трудящихся, лесхоза и местного финансового органа, по действующим ценам с учетом износа реализуемого имущества, а реализация оформляется актами, составляемыми лесхозами совместно с покупателями этого имущества.
В необходимых случаях органы лесного хозяйства союзных республик имеют право допускать оставление построек, сооружений и установок на более длительные сроки.
Прием на учет поступивших в распоряжение лесхозов лесопродукции, незаконно добытых второстепенных лесных материалов и продукции лесных побочных пользований, построек, сооружений и другого имущества оформляется актом, в котором указывается: местонахождение, количество, качество, кому принадлежало и другие сведения.
Для составления акта приглашается представитель лесозаготовителя, организации, производящей подсочку и осмолоподсочку насаждений, заготовителя второстепенных лесных материалов, неявка которого не приостанавливает работу лесхоза по изъятию. Составленный лесхозом акт является обязательным для лесозаготовителя, организации, производящей подсочку и осмолоподсочку насаждений, и заготовителя второстепенных лесных материалов.
30. Лесные побочные пользования в лесах СССР согласно инструкции для эксплуатации побочных пользований в лесах СССР, утвержденной Министром лесного хозяйства СССР 1 июля 1950 г., предоставляются лесхозами пользователям исключительно по билетам на побочные пользования в лесах СССР (приложение № 10 — не приводится к настоящей инструкции).
Эти билеты должны ежегодно выбираться в лесхозах пользователями лесных побочных пользований в лесах СССР.
IV. ИСЧИСЛЕНИЕ ПОПЕННОЙ ПЛАТЫ И ДРУГИХ ВИДОВ ЛЕСНОГО ДОХОДА
31. Попенная плата за древесину, отпускаемую на корню всем лесозаготовителям, и плата за второстепенные лесные материалы и продукцию лесных побочных пользований в лесах СССР исчисляется и взимается лесхозами в бюджет по установленным срокам на основании следующих документов:
лесорубочных билетов (ордеров), выданных на рубку леса и на заготовку второстепенных лесных материалов;
билетов на побочное пользование в лесах СССР;
справок лесозаготовителей и заготовителей второстепенных лесных материалов о количестве фактически заготовленной древесины и второстепенных лесных материалов на площади, отведенной для заготовки, а также об оставленных недорубах на лесосеках;
актов освидетельствования заготовленной древесины и мест рубок (приложение № 11 к настоящей инструкции — не приводится);
актов проверок, произведенных финорганами.
32. При отклонениях количества фактически заготовленного леса и второстепенных материалов от количества, предусмотренного в лесорубочных билетах (ордерах), производится перерасчет попенной платы в следующих случаях:
при отпуске леса и второстепенных лесных материалов с учетом по количеству, если фактическая заготовка произведена в пределах лесосек и мест, указанных в лесорубочном билете (ордере), и если полностью использованы возможности для заготовки, за все количество недополученной или излишне заготовленной древесины, а также второстепенных лесных материалов соответственно уменьшается или доначисляется попенная плата или таксовая стоимость второстепенных лесных материалов;
при отпуске леса с учетом по площади перерасчет попенной платы производится только в случаях, когда общее количество фактически заготовленной древесины по лесозаготовительному участку (складу) превышает более чем на 10% количество, указанное в лесорубочных билетах (ордерах).
Примечание. Под отдельным лесоучастком следует понимать лесоучастки и механизированные лесопункты, организованные в составе леспромхозов, а также отдельные хозрасчетные лесозаготовительные участки и лесозаготовительные предприятия. Лесозаготовительный участок может иметь несколько мастерских участков и разрабатывать несколько делянок в разных кварталах и различной площади.
За больший выход деловой древесины против указанного в лесорубочном билете, включая деловую древесину, полученную при последующей переработке лесозаготовителем дров, доначисление попенной платы не производится при условии, если по общему объему лесозаготовки отклонения не имеется или если отклонение не превышает 10%.
(Пример перерасчета платежей попенной платы при отпуске леса с учетом по площади по отдельному лесозаготовительному участку приведен в приложении № 20 к настоящей инструкции — не приводится).
33. Перерасчет платежей по попенной плате за древесину и плате за второстепенные лесные материалы может производиться также в случаях:
а) изменения в установленном порядке такс попенной платы на древесину, отпускаемую на корню, в том числе при переводе участков леса из одного лесотаксового пояса в другой и из одного лесотаксового разряда в другой, а также такс на второстепенные лесные материалы;
б) исправления технических ошибок, допущенных лесхозом при производстве материальной и денежной оценки древесины на корню и второстепенных лесных материалов, отпущенных по лесорубочным билетам (ордерам), неправильного применения сортиментных таблиц, лесотаксовых поясов и разрядов, неправильного отнесения лесов в сплавной район и произведенного в связи с этим снижения такс, неправильного применения такс попенной платы, а также исправления арифметических ошибок, допущенных при подсчетах.
34. Лесозаготовители и заготовители второстепенных лесных материалов после окончания заготовки леса и второстепенных лесных материалов на отведенной площади представляют лесхозам справки о количестве фактически заготовленной деловой, дровяной древесины и второстепенных лесных материалов на каждой лесосеке, делянке или другой площади, отведенной для заготовки (или в зависимости от наличия учетных данных у лесозаготовителя и заготовителя второстепенных лесных материалов по группе лесосек, тяготеющих к одному складу или пункту вывозки) включая, в справки и всю деловую древесину, полученную лесозаготовителями при последующей переработке в деловую древесину дров после вывозки их с мест заготовки.
Лесхозы принимают меры к своевременному и полному получению указанных выше справок, проверяют правильность сообщенных в них сведений по учетным данным лесозаготовителей и заготовителей второстепенных лесных материалов и в 10-дневный срок после получения справки в случае необходимости производят перерасчет попенной платы.
О результатах перерасчета лесхоз в тот же день в письменном виде сообщает лесозаготовителям и заготовителям второстепенных лесных материалов.
Лесозаготовитель или заготовитель второстепенных лесных материалов в соответствии с произведенным лесхозом перерасчетом по попенной плате обязан:
при увеличении стоимости разрешенного к рубке леса и второстепенных лесных материалов против указанной в лесорубочном билете (ордере) в пятидневный срок после получения извещения о результатах перерасчета, довнести в бюджет сумму разницы попенной платы по истекшим срокам, а последующие очередные платежи попенной платы вносить в доход бюджета, исходя из стоимости разрешенной к заготовке древесины и второстепенных лесных материалов, указанной в перерасчете;
при уменьшении стоимости разрешенного к рубке леса и второстепенных лесных материалов против указанной в лесорубочном билете (ордере) уменьшить суммы очередных платежей попенной платы с зачетом ранее внесенных сумм. Переплата попенной платы, образовавшаяся в связи с перерасчетом, по письменному заявлению плательщика засчитывается в другие платежи или возвращается лесозаготовителю и заготовителю второстепенных лесных материалов из бюджета финансовыми органами.
Возврат переплат производится до истечения годичного срока со дня производства лесхозом перерасчета попенной платы.
35. При передаче лесорубочных билетов (ордеров) лесозаготовителями, заготовителями второстепенных лесных материалов, освобожденных от внесения в бюджет сумм лесного дохода, лесозаготовителям (заготовителям), не имеющим права на бесплатное получение леса на корню и второстепенных лесных материалов, лесхоз обязан при оформлении надписи о переуступке прав на лесорубочных билетах (ордерах) начислить соответствующую сумму лесного дохода, подлежащую внесению в бюджет лесозаготовителями (заготовителями) за всю древесину и второстепенные лесные материалы, переданные на корню и в заготовленном виде.
36. Поступившие в распоряжение лесхозов от лесозаготовителей (заготовителей второстепенных лесных материалов) в заготовленном виде лесопродукция и второстепенные лесные материалы (в том числе изъятые у лесонарушителей и бесхозяйные) отпускаются лесхозами лесопотребителям:
лесопродукция — по действующим прейскурантным ценам на лесоматериалы франко-склад, а в случае хранения ее в лесу — франко-лесосека;
второстепенные лесные материалы — по прейскурантным ценам, действующим в области, крае, республике.
37. Плата за посадочный материал (лесокультурный, декоративный, плодовый и ягодный), а также за семена древесных, кустарниковых и плодовых пород начисляется лесхозами по действующим на них ценам.
38. Плата за отдельные виды побочных пользований в лесах государственного значения, за пользование которыми установлено взимание платы, начисляется лесхозами по таксам на эти виды пользований.
Поступившая в распоряжение лесхозов продукция побочных пользований, изъятая у лесонарушителей, а также бесхозяйная реализуется лесхозами государственным и кооперативным заготовительным организациям по заготовительным ценам.
39. Неустойки за нарушение Правил отпуска леса на корню в лесах СССР исчисляются лесхозами в размерах, установленных указанными Правилами.
Исчисление сумм неустойки производится лесхозами на основании:
актов о лесонарушениях, составленных органами лесного хозяйства и финансовыми органами;
актов освидетельствования заготовленной древесины и мест рубок, составленных лесхозами после окончания срока вывозки, указанного в лесорубочном билете (ордере), с учетом предоставленных отсрочек на вывозку заготовленной древесины и второстепенных лесных материалов;
данных бухгалтерского учета и отчетности лесозаготовителей и заготовителей второстепенных лесных материалов;
актов проверки работы лесхозов, лесозаготовителей и заготовителей второстепенных лесных материалов, составленных органами лесного хозяйства и финансовыми органами при осуществлении контроля за работой лесхозов, лесозаготовителей (заготовителей) по взиманию в бюджет сумм лесного дохода.
40. При исчислении и взыскании сумм неустоек за нарушения Правил отпуска леса на корню в лесах СССР необходимо руководствоваться следующим:
а) исчисление сумм неустоек за нарушения Правил отпуска леса на корню в лесах СССР, совершенные лесозаготовителями, заготовителями второстепенных лесных материалов и организациями, производящими подсочку и осмолоподсочку насаждений, производится лесхозами по полной таксовой стоимости;
б) исчисление сумм неустойки за оставление на лесосеках отдельных куртин и деревьев, подлежащих рубке, производится исходя из трехкратной таксовой стоимости оставленного леса.
Примечание. Куртинами на начатых рубкой лесосеках, за оставление которых на корню взыскивается неустойка, считаются оставленные обособленные и не примыкающие к границам лесосек отдельные участки леса площадью:
до 0,10 га — на лесосеках общей площадью до 3 га;
до 0,20 га — на лесосеках общей площадью от 3,1 до 10 га;
до 0,50 га — на лесосеках общей площадью от 10,1 га и более.
Участки большей площадью относятся к категории недорубов, за оставление которых неустойка исчисляется в размере одинарной таксовой стоимости оставленной на корню древесины;
в) сумма неустойки за нерациональную разделку древесины (перевод деловой древесины в дрова) определяется лесхозами на основании актов освидетельствования древесины в период срока действия лесорубочного билета, а также по данным бухгалтерского учета и отчетности лесозаготовителей.
Документальная проверка правильности разделки древесины производится по лесозаготовительному участку или группе лесосек, тяготеющих к одному пункту (складу) вывозки.
Количество деловой древесины, недополученной в результате нерациональной разделки древесины, определяется путем сравнения объема деловой древесины, который должен быть заготовлен согласно проценту выхода, установленному по данным таксации лесосечного фонда, с фактически заготовленным, включая сюда и деловую древесину, полученную при последующей переработке лесозаготовителем дров на данном лесозаготовительном предприятии.
Предъявлять неустойку следует в случаях, когда расхождения между данными лесорубочных билетов (ордеров) и отчетными данными лесозаготовителя превышают в лесах первой и второй групп 5%, а в лесах третьей группы 8%.
(Пример проверки по документальным данным рациональности разделки древесины, заготовленной в лесах второй группы, и начисления неустойки за нерациональную разделку древесины приведен в приложении № 21 к настоящей инструкции — не приводится).
За нерациональную разделку древесины, выявленную в результате освидетельствования, неустойка начисляется за всю нерационально разделанную древесину независимо от размера расхождения между данными лесорубочных билетов (ордеров) и отчетными данными лесозаготовителя.
41. Исчисление сумм ущерба, причиненного лесонарушениями, производится лесхозами на основании актов о лесонарушении, составленных государственной лесной охраной, в порядке и размерах, установленных инструкцией «О порядке привлечения к ответственности за лесонарушения в лесах СССР», утвержденной Приказом председателя Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР от 26 марта 1969 г. № 73 на основании Постановления Совета Министров СССР от 21 августа 1968 г. № 641 «О порядке и размерах материальной ответственности за ущерб, причиненный лесному хозяйству».
42. Ущерб, причиненный рубкой растущего леса лесозаготовительными предприятиями, организациями и учреждениями, в том числе колхозами на участках, не переданных для рубки, а также повреждением растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста, возмещается предприятиями, организациями (в том числе колхозами) и учреждениями в десятикратном размере действующих такс на древесину, отпускаемую на корню, по первому разряду во всех лесотаксовых поясах без применения установленных норм снижения такс.
В случае присвоения срубленных с корня, а также буреломных и ветровальных деревьев или самовольной рубки сухостойных деревьев предприятиями, организациями (в том числе колхозами) и учреждениями ущерб возмещается в двукратном размере действующих такс на древесину, отпускаемую на корню.
Граждане возмещают ущерб, причиненный этими лесонарушениями, в порядке, установленном Советами Министров союзных республик для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный населением незаконной порубкой или повреждением леса до степени прекращения роста.
По РСФСР таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству предприятиями, организациями (в том числе колхозами), учреждениями и гражданами, утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 декабря 1968 г. № 763 <1>.
<1> СП РСФСР, 1968, № 25, ст. 125.
43. Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением леса в результате поджога или небрежного обращения с огнем, повреждением леса промышленными отходами, химикатами и сточными водами, влекущими его усыхание, возмещается лесонарушителями в размере стоимости:
потерь товарной ценности леса, исчисляемых по действующим в данной местности таксам на древесину, отпускаемую на корню;
выращивания новых лесных культур или молодняков естественного происхождения взамен погибших;
При уничтожении или повреждении леса в результате поджога или небрежного обращения с огнем в сумму ущерба включаются также все расходы по тушению пожара. Возмещение ущерба, причиненного уничтожением или повреждением находящихся в лесу зданий, сооружений и другого имущества в результате пожара, возникшего вследствие лесонарушения, производится в порядке и размерах, предусмотренных общими нормами гражданского законодательства.
44. Ущерб, причиненный самовольной раскорчевкой и распашкой лесных участков или самовольным использованием их для возведения построек, для складочных и свалочных мест, переработкой древесины и разработкой недр, возмещается в размере стоимости работ по приведению территории в состояние, пригодное для использования в лесном хозяйстве.
Если при совершении этих действий допущены и другие лесонарушения, размер возмещаемого ущерба увеличивается на сумму, исчисленную за соответствующее лесонарушение.
45. Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением лесных культур, сеянцев и саженцев в лесных питомниках и на плантациях, а также молодняков естественного происхождения и самосева на площадях, предназначенных под лесовозобновление, самовольным сенокошением и пастьбой скота в лесах, самовольным сбором орехов и плодов на участках, на которых сбор допускается только по билетам на побочные пользования в лесах СССР, возмещается в размере таксы, утвержденной Советом Министров союзной республики для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству.
46. Ущерб, причиненный лесному хозяйству самовольным сенокошением и пастьбой скота в лесах СССР, начисляется лесхозами по таксам для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству, утвержденным Советами Министров союзных республик на основании Постановления Совета Министров СССР от 21 августа 1968 г. № 641 «О порядке и размерах материальной ответственности за ущерб, причиненный лесному хозяйству».
47. Пеня начисляется лесхозами в следующих размерах:
а) за несвоевременное внесение в бюджет сумм лесного дохода, причитающихся с государственных, кооперативных (в том числе с колхозов) и общественных организаций, предприятий и учреждений, — 0,05%, а с отдельных граждан — 0,1% с суммы недоимки за каждый день просрочки;
б) за несвоевременную сдачу в учреждения Госбанка СССР для зачисления в бюджет сумм лесного дохода, поступивших в кассы специальных сборщиков лесхозов, — 0,05% за каждый день с суммы, не внесенной в установленный срок;
в) за несвоевременное перечисление платежей лесного дохода кредитными учреждениями с расчетных или текущих счетов плательщиков на счет бюджета — 0,05% за каждый день просрочки с суммы несвоевременно перечисленных платежей. С плательщиков лесного дохода за эти дни пеня не взыскивается;
г) за предоставление по письменным заявлениям лесозаготовителей отсрочки заготовки древесины и второстепенных лесных материалов на лесосеках, начатых и не законченных рубкой к установленному сроку, всем лесозаготовителям — 1,5% таксовой стоимости древесины, оставшейся на корню.
На лесосеки, не начатые рубкой, отсрочка на заготовку не предоставляется;
д) за предоставление в установленном порядке отсрочек на вывозку заготовленной древесины всем лесозаготовителям (в том числе лесхозам по рубкам ухода за лесом и отдельным гражданам) — 1,5% в месяц прейскурантной стоимости древесины, заготовленной, но не вывезенной из леса в срок, указанный в лесорубочном билете (ордере). Начисление пени производится лесхозами сразу за все время отсрочки, причем отдельные дни месяца принимаются за полный месяц.
48. Лесхозы ежемесячно 10-го числа следующего за истекшим месяца посылают лесозаготовителям и заготовителям второстепенных лесных материалов письменные извещения о сумме пени, начисленной в истекшем месяце за несвоевременное внесение в бюджет сумм лесного дохода, с предложением о немедленном внесении в бюджет начисленной суммы пени. Копии этих извещений лесхозом одновременно посылаются соответствующему районному или городскому финансовому отделу для контроля за поступлением в бюджет начисленных сумм пени.
49. Пеня начисляется на полные рубли просроченной суммы платежа лесного дохода (копейки отбрасываются). При этом суммы пени, начисленной на задолженность по лесному доходу государственных, кооперативных (в том числе колхозов) и общественных предприятий, учреждений и организаций, округляются до 10 коп. (менее 5 коп. отбрасываются, а 5 коп. и более округляются до 10 коп.), а начисленной на задолженность по платежам населения — до целой копейки (менее 0,5 коп. отбрасываются, а 0,5 коп. и более округляются до целой копейки).
Пеня на пеню, а также на суммы неустоек и ущерба, причиненного лесному хозяйству, не начисляется.
При взыскании недоимки лесного дохода в судебном порядке начисление пени прекращается со дня вынесения судом решения об изъятии имущества недоимщика (об обращении взыскания на заработную плату и т.д.).
Начисление пени производится начиная со дня, следующего после наступления срока уплаты лесного дохода, по день фактической уплаты включительно. Например, срок уплаты установлен 15 марта, платеж произведен 24 марта, пеня начисляется за 9 дней (с 16 по 24 марта включительно). В том случае, когда срок уплаты лесного дохода совпадает с выходным (праздничным) днем, пеня начисляется начиная со второго рабочего дня после выходного (праздничного).
V. ЛЬГОТЫ ПО ЛЕСНОМУ ДОХОДУ
50. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 декабря 1948 г. «Об оплате леса, отпускаемого на корню» отпуск древесины на корню из лесов государственного значения для нужд сельскохозяйственного переселения производится без взимания попенной платы.
Освобождаются от внесения в бюджет попенной платы также:
а) лесхозы Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР, государственных комитетов (министерств) лесного хозяйства и других союзно-республиканских органов управления лесным хозяйством союзных республик и органов управления лесным хозяйством в областях, краях и автономных республиках за древесину, заготовляемую ими в порядке ухода за лесом (проведение осветлений, прочисток, прореживаний, проходных и выборочно-санитарных рубок, очистка внелесосечной захламленности, очистка леса от валежа, прокладка новых и расчистка старых квартальных просек, границ и противопожарных полос, закладка и уборка ловчих деревьев, уборка деревьев при уходе за семенными участками леса, проведение лесоустройства, лесообследования и др.).
Эти лесхозы также освобождаются от внесения в бюджет попенной платы за древесину, заготовляемую при проведении рубок ухода за лесом силами потребителей этой древесины по лесорубочным билетам (ордерам), выписанным на имя указанных лесхозов (Постановление Совета Министров СССР от 15 февраля 1951 г. № 381).
Лесхозы других держателей лесов государственного значения по рубкам ухода за лесом от попенной платы за вырубаемую древесину не освобождаются;
б) учебно-опытные лесные хозяйства Министерства высшего и среднего специального образования СССР за древесину, заготовляемую в порядке ухода за лесом, закрепленным за высшими учебными заведениями (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 апреля 1949 г.);
в) постоянные рабочие и служащие, занятые в лесной промышленности и лесном хозяйстве, получают бесплатно в местах проведения лесозаготовок отходы и валежник для заготовки дров на отопление жилищ (лит. «д» п. 17 Постановления ЦИК и СНК СССР от 7 марта 1933 г. № 60/307 «Об условиях труда рабочих и служащих, занятых в лесной промышленности и в лесном хозяйстве» (СЗ СССР, 1933, № 18, ст. 100));
г) рабочие и служащие, перешедшие с работы в лесном хозяйстве и лесной промышленности на пенсию по инвалидности (независимо от стажа работы) или на пенсию по старости (при наличии общего стажа работы в лесной промышленности и лесном хозяйстве не менее 10 лет), пользуются правом получения отходов древесины и валежника и дров в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 марта 1933 г. № 60/307 для постоянных рабочих и служащих, занятых в лесной промышленности и лесном хозяйстве (распоряжение Совета Министров СССР от 23 января 1957 г. № 134-р);
д) предприятия Министерства связи за древесину, вырубаемую в процессе текущего содержания междугородных телефонно-телеграфных линий связи, при расчистке существующих просек в пределах охранной зоны, а также при удалении деревьев, угрожающих падением на провода линий связи (распоряжение Совета Министров СССР от 6 февраля 1952 г. № 2344-р);
е) предприятия Министерства путей сообщения СССР за древесину, вырубаемую в процессе текущего содержания водоотводных и других сооружений путевого хозяйства, телефонно-телеграфных линий связи и автоблокировки в пределах полосы отвода, за исключением лесозащитных полос вдоль линий железных дорог (распоряжение Совета Министров СССР от 18 июня 1954 г. № 6595-р);
ж) лесозаготовительные предприятия Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Министерства внутренних дел СССР за древесину на отсроченных рубкой лесосеках прошлых лет, зачтенных в лесосечный фонд очередного года (Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1969 г. № 573);
з) предприятия системы Гослесхоза СССР, выполняющие работы по уборке сухостойного и подтопленного леса по берегам Волго-Балтийского водного пути им. В.И. Ленина, за лес, заготовленный при выполнении этих работ (распоряжение Совета Министров СССР от 28 августа 1970 г. № 1771-р);
и) государственные промысловые хозяйства Главохоты РСФСР, кооперативные зверопромысловые хозяйства Роспотребсоюза и предприятия Министерства лесного хозяйства РСФСР за древесину, заготовляемую в лесах третьей группы при прокладке дорог и троп, а также для строительства промысловых баз и охотничьих домиков (распоряжение Совета Министров СССР от 4 июня 1966 г. № 1257-р);
к) колхозы районов Крайнего Севера, Красноярского края за древесину на корню, заготовляемую для общественных нужд этих колхозов в лесах, находящихся на землях, фактически используемых этими колхозами, но не закрепленных государственными актами на вечное пользование (распоряжение Совета Министров СССР от 28 апреля 1950 г. № 6197-р).
51. В соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 ноября 1933 г. № 81/2425 лесные побочные пользования основным лесозаготовителям предоставляются бесплатно (СЗ СССР, 1933, № 66, ст. 398).
52. Советам Министров союзных республик предоставлено право:
разрешать (в пределах лесосечного фонда, выделенного республике) отпуск древесины на корню с освобождением полностью или частично от попенной платы колхозам и отдельным гражданам (до 50 куб. м на хозяйство) для восстановления производственных помещений, жилых домов и надворных построек, уничтоженных или поврежденных вследствие пожара и других стихийных бедствий (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 мая 1956 г., Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861);
устанавливать порядок снижения такс при отпуске древесины, поврежденной пожарами, насекомыми, болезнями, а также при отпуске бурелома, ветровала и сухостойного леса;
освобождать совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия и организации от попенной платы за лес и кустарник, вырубаемые при расчистке сельскохозяйственных угодий, заросших лесом и кустарником (распоряжение Совета Министров СССР от 12 июля 1965 г. № 1372-р).
53. Совету Министров РСФСР предоставлено право разрешать:
бесплатный отпуск древесины на корню из лесов государственного значения гражданам, переселяющимся из мелких населенных пунктов и хуторов в колхозные и совхозные селения, а также семьям погибших воинов, инвалидов Отечественной войны, престарелых граждан и многодетных матерей, потерявшим кормильцев и находящимся в затруднительном материальном положении, для строительства и ремонта жилых домов (распоряжения Совета Министров СССР от 14 марта 1969 г. № 557-р и от 14 августа 1970 г. № 1647-р);
работникам государственной лесной охраны лесничеств системы Министерства лесного хозяйства РСФСР, имеющим стаж работы в государственной лесной охране не менее 3 лет (лесникам, участковым техникам-лесоводам, помощникам лесничих, лесничим), производить отпуск древесины в лесах государственного значения (в порядке рубок ухода за лесом и санитарных рубок) на строительство и ремонт индивидуальных домов и надворных построек с оплатой ее в размере 50% действующих такс на древесину, отпускаемую на корню (распоряжение Совета Министров СССР от 26 января 1968 г. № 180-р).
54. Совету Министров Латвийской ССР предоставлено право разрешать отпуск древесины на корню в лесах государственного значения мастерам — техникам леса, заместителям начальника лесничества-лесопункта и начальникам лесничеств-лесопунктов Министерства лесного хозяйства и лесной промышленности Латвийской ССР, имеющим стаж работы в государственной лесной охране не менее 3 лет, на строительство и ремонт индивидуальных домов и надворных построек с оплатой ее в размере 50% действующих такс на древесину, отпускаемую на корню (распоряжение Совета Министров СССР от 24 июля 1968 г. № 1556-р).
55. Минлеспрому СССР предоставлено право разрешать отпуск древесины на корню в закрепленных за ним лесах на территории РСФСР для работников лесной охраны лесничеств опытных леспромхозов системы этого министерства, имеющих стаж работы в государственной лесной охране не менее 3 лет, на строительство и ремонт индивидуальных домов и надворных построек с оплатой ее в размере 50% действующих такс на древесину, отпускаемую на корню (распоряжение Совета Министров СССР от 22 июля 1969 г. № 1516-р).
56. Министерству обороны СССР предоставлено право разрешать отпуск древесины на корню в закрепленных за ним лесах (в порядке рубок ухода за лесом и санитарных рубок) работникам лесной охраны военных лесхозов (военных лесничеств) — лесникам, участковым техникам-лесоводам, помощникам лесничих и лесничим, имеющим стаж работы в государственной лесной охране не менее 3 лет, на строительство и ремонт индивидуальных домов и надворных построек с оплатой ее в размере 50% действующих такс на древесину, отпускаемую на корню (распоряжение Совета Министров СССР от 2 января 1969 г. № 2-р).
VI. УПЛАТА И ЗАЧИСЛЕНИЕ В БЮДЖЕТ СУММ ЛЕСНОГО ДОХОДА
57. Попенная плата за древесину, отпускаемую на корню, вносится в доход бюджета теми лесозаготовителями, на имя которых выписаны лесорубочные билеты (ордера).
Лесозаготовители несут полную ответственность за своевременность внесения в бюджет причитающихся с них сумм попенной платы и других платежей лесного дохода, а за просрочку уплаты на эти суммы начисляется пеня в установленных размерах.
Суммы попенной платы и других видов лесного дохода, причитающиеся с плательщиков, вносятся последними:
а) непосредственно в учреждения Госбанка СССР или в предприятия Министерства связи СССР для перевода в учреждения Госбанка СССР;
б) в кассы соответствующих лесхозов, являющихся кассами специальных сборщиков;
в) должностным лицам лесхозов (лесничим и их помощникам, а также отдельным техникам-лесоводам, которым предоставлено право выдачи ордеров на мелкий отпуск леса на корню) исключительно в оплату древесины, отпускаемой ими по ордерам.
58. Внесение плательщиками сумм лесного дохода в учреждения Госбанка СССР производится:
а) в порядке безналичных расчетов путем перечисления сумм с расчетного, текущего счета (бюджетного счета) лесозаготовителя по платежным поручениям общеустановленной формы, заполняемым плательщиком в трех экземплярах;
б) внесением причитающихся сумм лесного дохода наличными деньгами по платежным документам по форме Госбанка СССР № 430, заполняемым учреждениями Госбанка СССР;
в) внесением сумм лесного дохода в предприятие Министерства связи СССР для перевода соответствующему учреждению Госбанка СССР.
При уплате лесного дохода в порядке безналичных расчетов первый экземпляр платежного поручения остается в учреждении Госбанка СССР, второй направляется банком соответствующему рай(гор)финотделу, а третий с распиской банка в приеме поручения возвращается плательщику.
При уплате лесного дохода наличными деньгами квитанция учреждения Госбанка СССР по форме № 430 выдается плательщику, уведомление высылается банком рай(гор)финотделу, а ордер на взнос наличными деньгами остается в документах учреждения Госбанка СССР.
При внесении сумм лесного дохода в предприятия Министерства связи СССР для перевода соответствующему учреждению Госбанка СССР плательщики обязаны указывать в переводных бланках: от кого именно и какие платежи лесного дохода перечисляются, по какому лесорубочному билету (ордеру) они причитаются к уплате, с указанием, кем документ выдан, его номер и дату. Почтовые расходы по пересылке сумм лесного дохода в учреждения Госбанка СССР оплачиваются плательщиком из своих средств, а не за счет пересылаемых сумм лесного дохода.
Плательщики лесного дохода, отправляя платежи переводами через предприятия Министерства связи СССР, должны одновременно сообщить соответствующему лесхозу о переводе сумм с приложением квитанции предприятия Министерства связи СССР.
Рай(гор)финотдел обязан не позднее дня, следующего после получения от учреждения Госбанка платежных документов по лесному доходу, разнести поступившие суммы по соответствующим статьям и параграфам классификации доходов, а полученные платежные документы немедленно направить при сопроводительной описи соответствующему лесхозу для проводки по лицевым счетам плательщиков.
59. Прием суммы лесного дохода лесхозами производится по приходо-расходной денежной книге кассы специального сборщика.
Лесхозам разрешается принимать суммы лесного дохода:
а) от населения без ограничения сумм;
б) от предприятий, организаций и учреждений, если платеж не превышает 100 руб.
На принятые суммы лесного дохода лесхозом обязательно выдается плательщику под расписку квитанция из приходо-расходной денежной книги кассы специального сборщика по лесному доходу. Одновременно на документах, по которым поступили платежи, отмечаются номер выданной квитанции и дата поступления, а полученные суммы проводятся по лицевым счетам плательщиков лесного дохода.
60. Суммы лесного дохода, поступившие в кассы специальных сборщиков лесхозов, должны вноситься ими в учреждения Госбанка СССР или предприятия Министерства связи СССР для перечисления учреждению Госбанка СССР по месту нахождения конторы лесхоза не реже одного раза в 3 дня, а особо отдаленными лесничествами — не реже одного раза в 10 дней. Список отдаленных касс спецсборщиков устанавливается по согласованию с учреждением Госбанка СССР.
В случае несвоевременной сдачи в бюджет сумм лесного дохода, поступивших в кассы специальных сборщиков, лесхозы обязаны уплачивать пеню в размере 0,05% за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления срока уплаты лесного дохода в бюджет. Не внесенные в срок суммы лесного дохода с начисленной пеней за все время задержки перечисления в бюджет списываются соответствующими рай(гор)финотделами со счетов лесхозов в бесспорном порядке.
61. Судебные исполнители взысканные ими суммы лесного дохода сдают в учреждения Госбанка СССР по исполнительному листу народного суда, указывая в платежных документах: с кого именно взыскана сдаваемая сумма, дату взыскания, по какому лесхозу и в уплату какого платежа эта сумма поступила. Сдача в учреждения Госбанка СССР сумм лесного дохода судебными исполнителями должна производиться в установленные сроки.
62. Почтовые расходы по пересылке в учреждения Госбанка СССР сумм лесного дохода производятся судебными исполнителями и кассами специальных сборщиков лесхозов из наличности собранных ими сумм с указанием в талоне почтового перевода суммы, израсходованной на пересылку.
Учреждения Госбанка СССР, получив указанные суммы лесного дохода на почте, приходуют их в доход бюджета с включением сумм, израсходованных на пересылку. Почтовые расходы относятся без открытия кредита на расходы республиканского бюджета соответствующей союзной республики по разделу «Прочие расходы», параграфу «Почтовые расходы по переводу налоговых платежей».
63. По лесам, находящимся в долгосрочном пользовании министерств и ведомств — держателей лесов государственного значения, все суммы лесного дохода: попенная плата (в том числе за древесину, заготовляемую самими держателями лесов государственного значения), неустойки, суммы ущерба, пеня за просрочку уплаты лесного дохода и отсрочку операций по заготовке и вывозке древесины и другие платежи, поступающие от указанных лесов, должны полностью сдаваться в учреждения Госбанка СССР для зачисления в доход бюджета.
Обращение сумм лесного дохода в источник финансирования расходов по лесному хозяйству не допускается.
При обнаружении случаев незаконного расходования сумм лесного дохода на нужды лесхозов, а также растрат финансовые органы обязаны все незаконно израсходованные суммы лесного дохода полностью взыскать с держателя лесов государственного значения в доход бюджета с начислением пени за все время задержки перечисления их в бюджет. Помимо этого, материалы на должностных лиц, совершивших растрату или злоупотребление, передаются в органы прокуратуры для привлечения виновных к уголовной ответственности.
64. Попенная плата за древесину, отпускаемую лесозаготовителям на корню, полностью вносится в доход бюджета в том календарном году, на который выделен лесосечный фонд. Исключение составляют лесозаготовители, срок уплаты которым установлен один — при получении в лесхозе лесорубочных билетов (100% попенной платы за всю отпущенную им древесину на корню независимо от того, за счет лесосечного фонда какого года произведен отпуск леса, и за древесину, отпускаемую по ордерам на мелкий отпуск леса на корню).
Все заготовители по срокам внесения в доход бюджета сумм попенной платы за древесину, отпускаемую на корню, распределяются на две группы. К первой группе относятся государственные лесозаготовительные организации и предприятия союзного, республиканского и местного подчинения, бюджетные учреждения, организации и предприятия, войсковые части, предприятия и организации системы потребительской кооперации, общественные организации. Ко второй группе относятся колхозы, межколхозные предприятия и организации, рыболовецкие колхозы и местное население (колхозники, единоличники, рабочие и служащие).
Сумма попенной платы за древесину, отпускаемую на корню из лесосечного фонда, выделенного на каждый год, вносится лесозаготовителями в доход бюджета в следующие сроки (см. табл.).
| Сроки уплаты | Размер платежей по каждому сроку по группам лесозаготовителей, % | |
| первая группа | вторая группа | |
| При получении в лесхозе лесорубочных билетов | - | 100 |
| 15 февраля года, на который выделен лесосечный фонд | 15 | - |
| 15 марта года, на который выделен лесосечный фонд | 10 | - |
| 15 апреля года, на который выделен лесосечный фонд | 10 | - |
| 15 июня года, на который выделен лесосечный фонд | 10 | - |
| 15 июля года, на который выделен лесосечный фонд | 10 | - |
| 15 сентября года, на который выделен лесосечный фонд | 15 | - |
| 15 ноября года, на который выделен лесосечный фонд | 15 | - |
| 15 декабря года, на который выделен лесосечный фонд | 15 | - |
| Итого За древесину, отпускаемую по ордерам на мелкий отпуск леса на корню, попенная плата вносится в доход бюджета всеми лесозаготовителями полностью при получении в лесхозах указанных ордеров | 100 100 | 100 100 |
Лесозаготовительные организации и предприятия, отнесенные к первой группе плательщиков, вносят в доход бюджета суммы попенной платы по установленным срокам в указанных процентах исходя из общей стоимости древесины, отпущенной по лесорубочным билетам (ордерам) из лесосечного фонда данного года, независимо от стоимости леса, отпущенного по отдельным лесорубочным билетам (ордерам).
Если общая стоимость древесины, отпущенной (лесозаготовителям, отнесенным к первой группе плательщиков) по лесорубочным билетам из лесосечного фонда данного года, не превышает 500 руб., сумма попенной платы по срокам не разбивается, а вносится в бюджет полностью при получении в лесхозе лесорубочных билетов. В таком же порядке вносится в бюджет попенная плата по лесорубочным билетам, выданным в счет лесосечного фонда будущего года.
При досрочном окончании заготовки древесины по всем лесорубочным билетам, полученным в данном лесхозе на лесосечный фонд текущего года, лесозаготовители, отнесенные к первой группе, вносят в доход бюджета суммы попенной платы по предстоящим срокам в пятидневный срок после полного окончания рубки леса по указанным выше лесорубочным билетам.
Лесхозы обязаны контролировать случаи досрочного окончания заготовки древесины лесозаготовителями по выданным им лесорубочным билетам и принимать меры к обеспечению своевременного внесения в доход бюджета сумм попенной платы за досрочно заготовленную древесину.
В случаях заготовки древесины более разрешенного по лесобилету (ордеру) количества (при отпуске леса с учетом по примерному количеству) лесхоз взыскивает с лесозаготовителей, отнесенных к первой группе, полную стоимость фактически заготовленной древесины. Эта доплата как разница попенной платы между стоимостью фактически заготовленной и разрешенной к заготовке древесины вносится лесозаготовителями в доход бюджета в пятидневный срок после составления лесхозом акта освидетельствования фактически заготовленной древесины и не позднее дня выдачи лесхозом разрешения на вывозку заготовленной древесины. До полного внесения в бюджет сумм попенной платы за отпущенную на корню древесину лесхозы не могут разрешать лесозаготовителям, отнесенным к первой группе, вывозку с лесосек заготовленной ими древесины.
Независимо от способа учета отпускаемого на корню леса (по площади, по пням, по количеству) с лесозаготовителей, допустивших неполную вырубку леса или вовсе не производивших заготовки древесины, разрешенной к вырубке по выписанным лесорубочным билетам (ордерам), платежи попенной платы взыскиваются полностью в бюджет за все разрешенное к вырубке количество древесины и второстепенных лесных материалов, в том числе и за недозаготовленное количество (разрешенное к рубке, но оставшееся на лесосеке невырубленным).
Помимо этого, за неполное использование леса (оставление недоруба) на лесосеках, начатых рубкой, лесхоз взыскивает в установленном порядке с лесозаготовителей неустойку, предусмотренную лит. «г» п. 51 Правил отпуска леса на корню в лесах СССР.
65. В случаях получения в лесхозах лесозаготовителями, отнесенными к первой группе, лесорубочных билетов на древесину из лесосечного фонда, выделенного на текущий год, после наступления очередного срока внесения в доход бюджета сумм попенной платы лесозаготовители уплачивают в бюджет при получении этих билетов все платежи по истекшим срокам.
По лесорубочным билетам, выданным лесхозами в текущем году на лесосечный фонд будущего года, платежи попенной платы с лесозаготовителей, отнесенных к первой группе, у которых общая стоимость древесины по лесосечному фонду будущего года превышает 500 руб., в текущем году не взыскиваются, а подлежат внесению в доход бюджета в том году, на который выделен лесосечный фонд, в сроки, указанные в п. 64 настоящей инструкции.
Отсутствие у лесозаготовительных организаций и предприятий, отнесенных к первой группе плательщиков, денежных средств для уплаты в бюджет сумм попенной платы при получении в лесхозе лесорубочных билетов не может служить основанием для задержки лесхозом выдачи лесорубочных билетов. В таких случаях лесозаготовитель обязан дать учреждению Госбанка СССР платежное поручение на перечисление со своего расчетного или текущего счета в доход бюджета сумм попенной платы, причитающихся с него к внесению при получении лесорубочных билетов. Лесозаготовитель представляет лесхозу копию платежного поручения с отметкой учреждения Госбанка СССР о приеме этого поручения, после чего лесхоз выдает лесозаготовителю лесорубочные билеты на отпуск древесины на корню в счет выделенного ему лесосечного фонда.
66. Исчисление платежей попенной платы по установленным срокам производится лесхозами исходя из полной стоимости леса на корню, отпущенного с учетом по площади и по пням, указанной в лесорубочном билете (ордере), независимо от хода фактической заготовки леса или продолжительности сроков операций по их заготовке и вывозке. При последующих перерасчетах платежей по попенной плате по этим лесорубочным билетам (ордерам) в случаях, перечисленных в п. 32 настоящей инструкции, суммы попенной платы должны вноситься лесозаготовителями в доход бюджета в сроки, указанные в п. 64 этой инструкции.
При отпуске леса на корню с учетом по количеству платежи попенной платы по срокам, наступающим до освидетельствования в натуре фактически заготовленной древесины и учета недорубов, оставленных на лесосеках (площадях), отведенных для заготовки леса и материалов, должны исчисляться лесхозами по полной стоимости древесины и материалов, разрешенных к заготовке, указанной в лесорубочном билете (ордере). После производства перерасчетов платежей по попенной плате по этим лесорубочным билетам (ордерам) в порядке, установленном в п. 32 настоящей инструкции, суммы попенной платы должны вноситься лесозаготовителями и заготовителями второстепенных лесных материалов в доход бюджета в сроки, указанные в п. 34 этой инструкции.
67. Плата за заготовку живицы, барраса и еловой серки должна исчисляться ежегодно исходя из количества, предусмотренного по утвержденному плану заготовки на данный год. Исчисленная на текущий год сумма платы за заготовку живицы, барраса и еловой серки должна быть внесена в доход бюджета в следующие сроки: к 15 февраля — 50%, а остальные 50% — по истечении 10 дней после окончания заготовки этого года.
В случаях заготовки живицы, барраса и еловой серки в большем количестве, чем указано в лесорубочном билете (ордере), лесхозом в декадный срок после окончания заготовки производится перерасчет, который в тот же срок сообщается лесхозом заготовителю. Дополнительно начисленные суммы платежей вносятся заготовителем в доход бюджета в декадный срок после предъявления ему перерасчета лесхозом. При заготовке менее разрешенного количества перерасчет платежей не производится.
68. Плата за сучья там, где в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 26 июня 1948 г. № 2296 запрещено сжигание порубочных остатков, взимается в сроки, установленные п. 64 настоящей инструкции.
69. Плата за второстепенные лесные материалы (кроме сучьев, живицы, барраса, еловой серки) и за побочные пользования, за которые установлено взимание платы в лесах государственного значения, вносится плательщиками в доход бюджета полностью при выдаче лесхозом соответствующих лесорубочных билетов (ордеров). При предоставлении побочных пользований в лесах государственного значения на длительный срок (свыше одного года) плата вносится плательщиком в доход бюджета вперед не позднее 10 января каждого года.
Попенная плата за лес на корню и плата за сучья, живицу, баррас и еловую серку, не внесенные лесозаготовителями (заготовителями) и лесхозами в доход бюджета в установленный срок, перечисляются в недоимку и взыскиваются с начислением пени в бесспорном порядке в соответствии с Положением о порядке взыскания налогов и неналоговых платежей.
70. Суммы неустоек и ущерба, причиненного лесному хозяйству лесонарушениями, в том числе нарушениями Правил отпуска леса на корню в лесах СССР, уплачиваются лесозаготовителями и заготовителями второстепенных лесных материалов в 15-дневный срок после получения ими от лесхозов соответствующих расчетов и предложений о добровольной уплате исчисленных сумм.
В случае невнесения в установленный срок лесозаготовителем и заготовителем второстепенных лесных материалов исчисленных лесхозом сумм неустоек и ущерба, причиненного лесному хозяйству, лесхоз обязан в течение трех дней после истечения срока уплаты направить в народный суд или в органы государственного арбитража (согласно установленной подсудности) исковое заявление на взыскание указанных сумм.
71. В соответствии с п. 16 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик <1> для предъявления исков на взыскание сумм в возмещение ущерба, причиненного лесному хозяйству, применяются следующие сроки исковой давности:
к государственным, кооперативным и общественным предприятиям и организациям, а также к колхозам — годичный срок;
к отдельным гражданам — трехгодичный срок.
<1> «Ведомости Верховного Совета СССР», 1961, № 50, ст. 525.
В соответствии со ст. 79 ГК РСФСР <2> и соответствующей статьей ГК других союзных республик для предъявления исков на взыскание сумм неустоек за нарушение Правил отпуска леса на корню в лесах СССР установлен шестимесячный срок исковой давности.
<2> «Ведомости Верховного Совета РСФСР», 1964, № 24, ст. 406.
Течение срока исковой давности начинается со дня возникновения права на иск, т.е. со дня составления акта о лесонарушении.
72. Суммы неустоек и ущерба, причиненного лесному хозяйству лесонарушениями, допущенными лесофондодержателями в закрепленных за ними лесах, в том числе колхозами, межколхозными (межсовхозными) лесхозами, не внесенные в установленный срок, взыскиваются финансовыми органами в бесспорном порядке с их счетов. Взыскание этих сумм сроками давности не ограничено.
73. Оплачиваются всеми лесозаготовителями и лесопотребителями полностью при получении в лесхозе разрешения на отпуск:
а) древесина и лесопродукция, поступившие в распоряжение лесхоза (не вывезенная из леса в сроки, установленные по лесорубочным билетам (ордерам) с учетом предоставленных отсрочек на вывозку древесины, бесхозяйная древесина и лесопродукция, а также изъятая у лесонарушителей лесопродукция, приобретенная лесопотребителями у лесозаготовителей франко-лесосека и не вывезенная ими из леса в установленные сроки);
б) незаконно добытые второстепенные лесные материалы и продукция побочных пользований в лесах СССР (при самовольном сенокошении, смолокурении, сидке дегтя, добыче лыка, луба, бересты и др.);
в) жилые, производственные и хозяйственные постройки, производственные сооружения, установки и приспособления для разделки и переработки древесины, возведенные в лесу лесозаготовителями, организациями, производящими подсочку и осмолоподсочку насаждений, и заготовителями второстепенных лесных материалов, не убранные ими в течение года после окончания в данном месте или в закрепленной лесосырьевой базе вывозки, сплава, переработки древесины и второстепенных лесных материалов, подсочки и осмолоподсочки насаждений, не используемые лесхозами для надобностей лесного хозяйства.
74. Пеня за предоставление отсрочек на заготовку древесины на недорубах лесосек, а также на вывозку из леса заготовленной древесины и второстепенных лесных материалов вносится в доход бюджета всеми лесозаготовителями и заготовителями второстепенных лесных материалов полностью до оформления в лесхозах предоставляемых отсрочек.
75. Суммы попенной платы и других видов лесного дохода, перечисленные в п. 16 настоящей инструкции, зачисляются в бюджеты союзных республик.
Зачисление в бюджет сумм лесного дохода производится учреждением Госбанка СССР по месту нахождения конторы лесхоза — держателя лесов государственного значения независимо от территориального расположения участков леса или отдельных лесничеств, входящих в состав лесхоза <3>.
<3> Суммы лесного дохода, уплачиваемые войсковыми частями, гражданскими организациями и отдельными гражданами через полевые учреждения Госбанка, зачисляются в доход союзного бюджета по месту платежа.
VII. ОТСРОЧКА, РАССРОЧКА, СЛОЖЕНИЕ, ЗАЧЕТ И ВОЗВРАТ ИЗ БЮДЖЕТА СУММ ЛЕСНОГО ДОХОДА
76. Отсрочка, рассрочка и сложение начисленных платежей лесного дохода, а также зачет и возврат из бюджета неправильно или излишне поступивших сумм производятся финансовыми органами в соответствии с инструкцией Министерства финансов СССР о порядке взыскания не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей.
77. Заявления об отсрочке, рассрочке, сложении, возврате или зачете сумм лесного дохода должны подаваться плательщиками лесхозам, производившим отпуск леса на корню. Лесхоз обязан в пятидневный срок после получения заявления лесозаготовителя дать заключение по существу поступившего ходатайства, а также приложить к нему письменную справку о состоянии расчетов с бюджетом по лесному доходу согласно записям в лицевом счете плательщика (даты поступления платежей, сумм недоимок или переплат и времени их образования).
Весь материал лесхоз направляет в установленный выше срок рай(гор)финотделу по месту нахождения конторы лесхоза для разрешения вопроса об отсрочке, рассрочке, сложении, зачете или возврате из бюджета сумм лесного дохода или же для направления на разрешение вышестоящему финансовому органу. Финансовый орган обязан в течение 10 дней после получения материала от лесхоза рассмотреть по существу поступившее ходатайство плательщика об отсрочке, рассрочке, сложении, зачете или возврате из бюджета сумм лесного дохода, вынести свое решение с указанием конкретных причин, вызвавших необходимость предоставления отсрочки или рассрочки или же отказа в удовлетворении поступившего ходатайства плательщика, и в письменном виде сообщить результаты рассмотрения плательщику и соответствующему лесхозу.
78. Отсроченные и рассроченные суммы лесного дохода уплачиваются в бюджет с начислением или без начисления пени в соответствии с решением финоргана, предоставившего отсрочку или рассрочку платежа. Если в решении финоргана не указано, что на отсроченные или рассроченные платежи лесного дохода должна начисляться пеня, последняя не начисляется.
Если сумма отсроченного или рассроченного без начисления пени платежа лесного дохода в установленный срок не погашена или погашена не полностью, по истечении этого срока на сумму недоимки, оставшейся неуплаченной, начисляется пеня в установленном размере с момента первоначального образования недоимки.
79. Подача заявления об отсрочке или рассрочке сумм лесного дохода не приостанавливает взыскания недоимки и пени. Однако финоргану, который рассматривает заявление плательщика об отсрочке или рассрочке платежей лесного дохода, предоставлено право приостанавливать взыскание причитающихся сумм впредь до разрешения вопроса об отсрочке или рассрочке.
80. Отсрочки и рассрочки платежей лесного дохода государственным, кооперативным и общественным организациям, предприятиям и учреждениям могут предоставляться в каждом отдельном случае в пределах квартала обл(край)финотделами и министерствами финансов автономных республик на сумму не свыше 20 тыс. руб. Отсрочки и рассрочки указанных платежей на сумму свыше 20 тыс. руб., а также независимо от суммы на срок, выходящий за пределы квартала, могут предоставляться только министерствами финансов союзных республик.
81. Излишне или неправильно поступившие в бюджет суммы лесного дохода (переплата) по решениям рай(гор)финотделов засчитываются без заявления плательщика в погашение недоимок по другим платежам бюджету, причитающимся с плательщика, а при отсутствии недоимок по письменному заявлению плательщика засчитываются в предстоящие платежи по лесному доходу или возвращаются плательщику.
Для подачи заявления о возврате или зачете излишне или неправильно поступивших в бюджет сумм лесного дохода (переплат) установлен годичный срок со дня поступления подлежащих возврату сумм в кассы специальных сборщиков лесхозов (лесничим и их помощникам, а также отдельным техникам-лесоводам, которым предоставлено право выдачи ордеров на мелкий отпуск леса на корню), судебным исполнителям, в учреждения Госбанка СССР и предприятия Министерства связи СССР. Заявления, поданные плательщиками лесного дохода после истечения указанного годичного срока, финансовыми органами удовлетворяться не должны.
Возврат сумм лесного дохода, поступивших в бюджет по решениям народных судов и органов государственного арбитража, производится финорганами на основании постановлений (решений) органов государственного арбитража и определений народных судов, предъявленных плательщиками до истечения годичного срока со дня поступления указанных сумм в бюджет.
82. Возврат или зачет сумм лесного дохода, излишне поступивших в бюджет, производится решениями рай(гор)финотделов по месту нахождения конторы лесхоза. Размер возврата или зачета, производимый указанными финансовыми органами, суммой не ограничен. О произведенном зачете переплат лесного дохода в погашение недоимок по другим платежам, причитающимся с плательщика, рай(гор)финотдел сообщает плательщику и соответствующему лесхозу в трехдневный срок.
83. В случае безнадежности взыскания недоимка и пеня по платежам лесного дохода слагаются. Недоимка и пеня по платежам лесного дохода, числящиеся за государственными, кооперативными (кроме колхозов) и общественными предприятиями, учреждениями и организациями, считаются безнадежными ко взысканию в случае их ликвидации без правопреемника или в случае консервации. При этом следует иметь в виду, что предприятие, учреждение или организация считаются ликвидированными в том случае, когда закончила или прекратила свою работу ликвидационная комиссия.
При преобразовании колхозов в совхозы недоимка и пеня по платежам лесного дохода, причитающиеся с колхозов, не слагаются, а взыскиваются в порядке, установленном Положением «О порядке передачи совхозам земель и общественного имущества колхозов при преобразовании их в совхозы и о порядке расчетов с колхозниками», утвержденным Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 мая 1957 г. № 495.
84. Безнадежные ко взысканию недоимки и пеня по платежам лесного дохода, причитающиеся с государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных предприятий, учреждений и организаций, могут быть сложены в каждом отдельном случае:
областными, краевыми финансовыми отделами и министерствами финансов автономных республик — на сумму не свыше 2500 руб.;
министерствами финансов союзных республик — на сумму свыше 2500 руб.
85. Сложение по безнадежности взыскания с отдельных граждан числящихся за ними сумм недоимок лесного дохода, взыскиваемых судебными исполнителями, производится на основании инструкции «О порядке исполнения судебных решений».
В случае, если после принятия всех необходимых мер произвести взыскание сумм недоимки не представляется возможным, судебный исполнитель составляет акт, который утверждается народным судьей. После утверждения акта народным судьей судебный исполнитель возвращает исполнительный лист лесхозу вместе с копией акта.
Указанные выше материалы лесхоз направляет рай(гор)финотделу по месту нахождения конторы лесхоза для разрешения вопроса о сложении недоимки лесного дохода по безнадежности ее взыскания.
Финансовым органам предоставлено право производить обследование недоимщика с целью выявления, не изменилось ли его имущественное положение и не появились ли источники доходов, на которые по закону может быть обращено взыскание. Обследование производится инспекторами (экономистами) финорганов.
Сложение безнадежных ко взысканию сумм недоимок и пени по платежам лесного дохода, числящихся за отдельными гражданами, может производиться с каждого отдельного недоимщика:
на сумму до 100 руб. — рай(гор)финотделами;
на сумму свыше 100 до 1000 руб. — министерствами финансов союзных республик, не имеющих областного деления, министерствами финансов автономных республик, краевыми, областными, окружными и городскими (в городах, имеющих районное деление) финотделами;
на сумму свыше 1000 руб. — министерствами финансов союзных республик.
Сложение недоимки лесного дохода, которая по решению народного суда взыскивается путем удержания из заработной платы недоимщика, не допускается.
О каждом случае сложения недоимки лесного дохода, числящейся за государственными, кооперативными и общественными предприятиями, учреждениями и организациями, а также за отдельными гражданами, финорганы обязаны посылать письменное уведомление соответствующему лесхозу, начислившему сложенный платеж.
86. Жалобы лесозаготовителей, заготовителей второстепенных лесных материалов и других плательщиков лесного дохода на неправильные действия или распоряжения должностных лиц, допущенные ими при взыскании в бюджет платежей лесного дохода, подаются в тот орган, которому эти лица непосредственно подчинены или по распоряжению которого производится взыскание. Жалобы эти рассматриваются и решения по ним выносятся не позднее пятидневного срока со дня их поступления, о чем посылаются письменные извещения каждому подателю жалобы. Указанные решения могут быть обжалованы в месячный срок непосредственно в вышестоящий орган.
Подача жалобы не приостанавливает взыскание в бюджет платежей лесного дохода. Однако в отдельных случаях по ходатайству плательщика распоряжением руководителя финоргана, которому подана жалоба, взыскание недоимки лесного дохода может быть приостановлено (в полной сумме или частично) до рассмотрения жалобы.
87. Должностные лица государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, не принявшие необходимых мер к точному выполнению лежащих на предприятии, учреждении или организации обязанностей по своевременному и полному внесению в бюджет причитающихся с него платежей лесного дохода, несут ответственность в установленном порядке.
88. Жалобы лесозаготовителей, заготовителей второстепенных лесных материалов и других плательщиков лесного дохода на неправильное исчисление и взыскание платежей попенной платы за древесину на корню, платы за второстепенные лесные материалы, за побочные пользования в лесах СССР и других сумм лесного дохода, взыскание которых производится финорганами в бесспорном порядке, а также жалобы на действия лесхозов и других лесохозяйственных органов по изъятию у лесозаготовителей, заготовителей и потребителей древесины, готовой лесопродукции, дров, второстепенных лесных материалов, жилых, производственных и хозяйственных построек, производственных сооружений, установок и приспособлений для разделки и переработки древесины, возведенных лесозаготовителями и заготовителями в лесу, не убранных ими в течение года после окончания в данном месте или в закрепленной лесосырьевой базе вывозки, сплава, переработки древесины, подсочки и осмолоподсочки насаждений, заготовки второстепенных лесных материалов, народным судам и органам государственного арбитража неподсудны. Эти жалобы рассматриваются соответствующими органами лесного хозяйства или финорганами в административном порядке.
Жалобы на решения народных судов и органов государственного арбитража по взысканию с лесозаготовителей, лесонарушителей и заготовителей второстепенных лесных материалов сумм неустоек и ущерба, причиненного лесному хозяйству лесонарушениями, нарушениями Правил отпуска леса на корню в лесах СССР, не могут приниматься к рассмотрению органами лесного хозяйства и финорганами. Указанные жалобы должны рассматриваться соответствующими судебными органами и органами государственного арбитража.
VIII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ЛЕСНОГО ДОХОДА
89. Ответственность за правильное и своевременное взимание причитающихся сумм лесного дохода, за принятие установленных мер по обеспечению своевременного и полного поступления в бюджет исчисленных платежей, а также ответственность по взысканию недоимок по всем видам лесного дохода возложена на лесхозы.
90. Поручения плательщиков лесного дохода о перечислении платежей с их расчетного, текущего (бюджетного) счета в доход бюджета выполняются учреждениями Госбанка СССР при наличии средств на этих счетах в день приема поручений. При отсутствии средств на расчетном, текущем (бюджетном) счете плательщики лесного дохода должны указывать в платежных поручениях срок платежа, и если срок платежа наступил, такие платежные поручения учреждением Госбанка СССР принимаются и оплачиваются в порядке очередности, установленной для платежей в бюджет.
91. Платежи лесного дохода (кроме сумм неустоек и ущерба, причиненного лесному хозяйству), не внесенные лесозаготовителями и заготовителями второстепенных лесных материалов в бюджет в установленные сроки, перечисляются лесхозом в недоимку и взыскиваются с лесозаготовителей и заготовителей (в том числе с колхозов) в бесспорном порядке.
Суммы неустоек и ущерба взыскиваются:
с учреждений, предприятий, организаций, когда сумма иска не превышает 100 руб., — по решению их вышестоящей организации;
с учреждений, предприятий, организаций, когда сумма иска превышает 100 руб., — по решению органов государственного арбитража;
с лесхозов — держателей лесов государственного значения за допущенные ими лесонарушения в этих лесах, а также с колхозов за лесонарушения, совершенные в закрепленных за ними колхозных лесах, — в бесспорном порядке;
с колхозов за лесонарушения, совершенные в лесах государственного значения, — по решению народного суда;
с граждан — по решению народного суда.
92. По состоявшимся решениям на взыскание в доход бюджета сумм неустоек и ущерба, причиненного лесному хозяйству, лесхозы обязаны получить приказы органов государственного арбитража и исполнительные листы народных судов и соответственно их передать:
а) судебным исполнителям — для взыскания с отдельных граждан;
б) рай(гор)финотделам по месту нахождения конторы лесхоза для контроля за своевременным перечислением государственными, кооперативными (в том числе колхозами) и общественными предприятиями, учреждениями и организациями причитающихся бюджету сумм.
93. Взыскание в бюджет недоимок по платежам лесного дохода, причитающихся с государственных, кооперативных (в том числе с колхозов) и общественных предприятий, учреждений и организаций, производится финорганами согласно спискам недоимщиков лесного дохода, получаемым от лесхозов. Лесхозы обязаны ежемесячно составлять список недоимщиков лесного дохода по установленной форме (приложение № 11 к настоящей инструкции) и представлять этот список 20-го числа каждого месяца соответствующему рай(гор)финотделу по месту нахождения конторы лесхоза. В список включаются все суммы недоимок лесного дохода, числящиеся по лицевым счетам лесхоза за лесозаготовителями, заготовителями второстепенных лесных материалов и побочных пользований на день составления списка.
Указанный список недоимщиков лесного дохода является основанием для взыскания финорганами недоимок лесного дохода, числящихся за лесозаготовителями, заготовителями второстепенных лесных материалов и побочных пользований, взыскание с которых производится в бесспорном порядке. Рай(гор)финотдел обязан в трехдневный срок после получения списка (при отсутствии в местном учреждении Госбанка СССР платежных поручений недоимщиков) послать этому учреждению Госбанка СССР платежные требования по ф. № 883-ф на списание в бюджет сумм недоимок лесного дохода, числящихся за плательщиками.
94. При ликвидации лесозаготовительных предприятий, учреждений или организаций ответственность за своевременную и полную уплату в бюджет в установленные сроки всех платежей лесного дохода, причитающихся с ликвидируемого лесозаготовительного предприятия, учреждения или организации, несут ликвидационные комиссии, назначаемые для ликвидации деятельности этих предприятий, учреждений и организаций. К ликвидационным комиссиям применяются все меры взыскания, предусмотренные инструкцией Министерства финансов СССР о порядке взыскания не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей.
В тех случаях, когда срок внесения в бюджет платежей лесного дохода еще не наступил, ликвидационная комиссия обязана до прекращения своей деятельности внести причитающуюся сумму в доход бюджета или же включить эти суммы в баланс по передаче правопреемнику ликвидируемого лесозаготовительного предприятия, учреждения, организации, оформив это особым актом. В акте должны быть указаны правопреемники ликвидируемого лесозаготовительного предприятия, учреждения, организации, ответственные за внесение в бюджет платежей лесного дохода, приведены суммы и указаны сроки погашения платежей, которые во всех случаях не могут быть позднее сроков, установленных для внесения этих платежей в бюджет. Копии актов, подписанных ликвидационной комиссией и правопреемниками, должны ликвидационной комиссией представляться соответствующему лесхозу, о чем последний ставит в известность финансовый орган.
95. В тех случаях, когда лесозаготовитель или заготовитель второстепенных лесных материалов и побочных пользований, получивший древесину на корню, второстепенные лесные материалы и продукцию побочных пользований, переходит в ведение другой организации или учреждения (передача, реорганизация и другие причины), взыскание всех платежей лесного дохода производится с правопреемника.
96. Поступающие от плательщика суммы в погашение причитающихся с него платежей лесного дохода зачисляются лесхозом в порядке следующей очередности:
а) в погашение недоимки по платежам лесного дохода по истекшим срокам;
б) в уплату пени, начисленной за несвоевременное внесение в бюджет сумм лесного дохода;
в) в уплату неустоек и ущерба, причиненного лесному хозяйству, если на взыскание этих сумм имеется решение судебных органов или органов государственного арбитража;
г) в погашение очередных платежей.
Об изменениях, внесенных лесхозом в расчет зачисления внесенного платежа по лесному доходу, лесхоз посылает плательщику письменное извещение в день проводки внесенных сумм по лицевому счету плательщика лесного дохода.
97. Взыскание с войсковых частей не внесенных в установленный срок сумм неустоек и ущерба за лесонарушения, совершенные в лесах, не закрепленных за Министерством обороны СССР, по приказам органов государственного арбитража производится финансовыми органами в общем порядке как с учреждений, состоящих на государственном бюджете.
Взыскание в бюджет платежей лесного дохода, в том числе взыскиваемых за лесонарушения и нарушения Правил отпуска леса на корню в лесах СССР, в лесах, закрепленных за Министерством обороны СССР, производится в особом порядке, установленном Положением о порядке ведения лесного хозяйства в лесах, закрепленных за Министерством обороны СССР.
98. При образовании недоимки лесного дохода (в том числе по не уплаченным в установленный срок неустойкам и суммам ущерба), числящейся за отдельными гражданами, лесхоз обязан в течение трех дней после наступления срока, установленного для внесения платежа в бюджет, подать заявление о взыскании недоимки с начислениями пени за все время просрочки уплаты в народный суд по месту жительства недоимщика. Одновременно с подачей искового заявления в народный суд лесхоз запрещает вывозку неоплаченной древесины.
99. По всем лесорубочным билетам (ордерам), в том числе по выписанным на собственные заготовки древесины на корню, лесхоз обязан:
а) осуществлять систематический контроль за соблюдением Правил отпуска леса на корню в лесах СССР всеми лесозаготовителями (в том числе и за лесхозами при проведении ими лесозаготовок), организациями, производящими подсочку и осмолоподсочку насаждений, и заготовителями второстепенных лесных материалов;
б) в целях выявления полноты и правильности разработки лесосек, подсочки и осмолоподсочки насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов производить учет недорубов, оставленных лесозаготовителями на отведенных им лесосеках, и освидетельствование мест рубок, заподсоченных насаждений и мест заготовки второстепенных лесных материалов в следующие сроки:
учет в натуре недорубов, оставленных лесозаготовителями на отведенных им лесосеках, — в течение 30 дней после окончания срока заготовки древесины, указанного в лесорубочном билете (ордере);
освидетельствование мест рубки и заготовки второстепенных лесных материалов — в течение 20 дней со дня окончания срока вывозки древесины и заготовки второстепенных лесных материалов, установленного по лесорубочному билету (ордеру);
заподсоченных насаждений — один раз в течение сезона подсочки и осмолоподсочки.
При досрочном окончании заготовки и вывозки древесины или второстепенных лесных материалов освидетельствование производится в течение указанных сроков со дня подачи лесозаготовителями (заготовителями) соответствующего заявления лесхозу.
В случае неудовлетворительных природных условий (снег, разлив рек, бездорожье) освидетельствование переносится на другое время, определяемое лесхозом по договоренности с лесозаготовителем или заготовителем второстепенных лесных материалов.
Производя освидетельствование мест рубок, заподсоченных насаждений и мест заготовки второстепенных лесных материалов, лесхоз выявляет все лесонарушения, совершенные лесозаготовителями и заготовителями второстепенных лесных материалов как во время рубки леса, так и при вывозке заготовленной древесины, лесопродукции и материалов, перечисляя все лесонарушения и нарушения Правил отпуска леса на корню в лесах СССР в актах соответствующих проверок и освидетельствований. Ответственность за полное выявление при проведении проверок и освидетельствований всех лесонарушений и нарушений Правил отпуска леса на корню в лесах СССР, допущенных при разработке лесосечного фонда, несут директора лесхозов, а за правильное исчисление сумм неустоек и ущерба, причиненного лесному хозяйству, — главные или старшие лесничие лесхозов.
100. В тех случаях, когда за отдельные нарушения, совершенные при заготовке леса, должностные лица или рабочие лесозаготовительных предприятий и организаций подлежат привлечению к уголовной ответственности, одновременно с передачей дела следственным органам лесхозы обязаны (независимо от этого) в установленные сроки передать исковое заявление в народный суд или в органы государственного арбитража согласно установленной подсудности для взыскания с лесозаготовительных предприятий и организаций сумм неустоек и ущерба, причиненного лесному хозяйству.
Исковые заявления, подаваемые в судебные органы и в органы государственного арбитража на взыскание в доход бюджета с государственных, кооперативных (в том числе с колхозов) и общественных предприятий, учреждений и организаций сумм неустоек и ущерба, причиненного лесному хозяйству, а с отдельных граждан, кроме того, и сумм недоимок лесного дохода, свободны от оплаты государственной пошлиной на основании п. «ж» ст. 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1942 г. «О государственной пошлине».
101. Органы лесного хозяйства и финансовые органы обязаны осуществлять контроль за работой лесхозов и лесничеств по своевременному проведению освидетельствования мест рубок и правильному и полному начислению сумм неустоек и ущерба, причиненного лесному хозяйству. Обнаруженные этими проверками лесонарушения и нарушения Правил отпуска леса на корню в лесах СССР, допущенные лесхозами, в том числе колхозами, межколхозными лесхозами (лесничествами) в колхозных лесах, оформляются актами.
В предусмотренных законодательством случаях уголовной или административной ответственности должностных лиц, виновных в лесонарушениях, составленные вышестоящими органами лесного хозяйства или финорганами акты о лесонарушениях, произведенных самими лесхозами, направляются вышестоящими органами лесного хозяйства:
в следственный орган, если совершенное лесонарушение влечет уголовную ответственность должностных лиц;
в административную комиссию при исполнительном комитете местного Совета депутатов трудящихся, если лесонарушение влечет административную ответственность должностных лиц, а в случае нарушения Правил пожарной безопасности в лесах СССР — должностному лицу вышестоящего органа лесного хозяйства, которому законодательством предоставлено право налагать штрафы за нарушения этих правил. В таком же порядке оформляются лесонарушения и нарушения Правил отпуска леса на корню в лесах СССР, совершенные другими лесозаготовителями и заготовителями второстепенных лесных материалов.
Рай(гор)финотдел обязан проконтролировать поступление в доход бюджета от лесхоза в 15-дневный срок сумм неустоек и ущерба, причиненного лесному хозяйству, исчисленных по актам. При неперечислении их в доход бюджета в установленный срок, а также при обнаружении финорганами в порядке осуществления последующего контроля невыполнения этих требований (сокрытие собственных лесонарушений или неоформление актами нарушений Правил отпуска леса на корню в лесах СССР, допущенных лесхозами при проведении собственных лесозаготовок) причитающиеся по актам суммы неустоек и ущерба, причиненного лесному хозяйству, списываются рай(гор)финотделами с расчетных, текущих, бюджетных счетов лесхозов как бесспорная задолженность бюджету. Взыскание этих сумм сроками давности не ограничено.
IX. УЧЕТ, ОТЧЕТНОСТЬ И ПЛАНИРОВАНИЕ ЛЕСНОГО ДОХОДА
102. Для учета отпуска древесины на корню и лесного дохода в лесхозах ведутся:
а) книга расхода леса (для учета разрешенной к отпуску и фактически отпущенной древесины и начисленной попенной платы);
б) лицевой счет по лесному доходу (карточка, заведенная на каждого лесозаготовителя и заготовителя второстепенных лесных материалов в отдельности или на группу плательщиков лесного дохода);
в) приходо-расходная денежная книга кассы специального сборщика по лесному доходу;
г) книга учета готовой лесопродукции, продукции побочного в лесах пользования, второстепенных лесных материалов, построек и сооружений в лесу, изъятых у лесозаготовителей и лесонарушителей;
д) шнуровая книга учета бланков лесорубочных билетов, ордеров на мелкий отпуск леса на корню и распоряжений леснику;
е) книга учета лесонарушений (приложения № 14 — 19 к настоящей инструкции — не приводятся).
103. Лесхозы по всем лесам, находящимся в их ведении, составляют отчеты о выполнении плана отпуска леса и поступлении лесного дохода по ф. № 4-ГД, утвержденной ЦСУ при Совете Министров СССР (приложение № 13 к настоящей инструкции — не приводится). Составленные отчеты с объяснительными записками представляются лесхозами — держателями лесов государственного значения (кроме военных лесхозов Министерства обороны СССР) соответствующим рай(гор)финотделам, на территории которых находится контора лесхоза:
при среднемесячной сумме попенной платы за предшествовавший год до 500 руб. — один раз в полугодие: 7 июля и 15 января;
при среднемесячной сумме попенной платы за предшествовавший год свыше 500 руб. — ежемесячно не позднее 15-го числа после истечения отчетного месяца (отчет по состоянию на 1 июля представляется не позднее 7-го числа после истечения отчетного месяца).
В прилагаемой объяснительной записке, помимо пояснений по цифровым показателям отчета, лесхозы обязаны освещать ход выполнения плана отпуска леса и поступлений лесного дохода, причины отклонений от плана, проведенные мероприятия по обеспечению выполнения плана и ликвидации недоимки лесного дохода.
104. В целях обеспечения правильности и своевременности расчетов с бюджетом по платежам лесного дохода лесхозы производят с лесозаготовителями и заготовителями второстепенных лесных материалов взаимную сверку расчетов по лесному доходу. О результатах сверки расчетов составляются соответствующие акты с указанием в них обнаруженных расхождений и мер, принятых для их устранения.
105. Финансовыми органами учет по лесному доходу ведется в порядке, установленном инструкцией Министерства финансов СССР от 6 октября 1969 г. № 255 «О ведении в финансовых органах оперативно-бухгалтерского учета государственных доходов», по формам, утвержденным ЦСУ СССР 7 августа 1970 г. № 594.
106. На основании представленных лесхозами ежемесячных отчетов по ф. № 4-ГД о выполнении плана отпуска леса и поступлении лесного дохода районные, городские, окружные, областные, краевые финансовые отделы и министерства финансов автономных и союзных республик составляют за каждое полугодие и представляют в установленные сроки вышестоящим финорганам (по подчиненности) полугодовые отчеты по указанной форме с приложением объяснительной записки.
107. Сведения о поступлении сумм лесного дохода по данным учета книги ф. № 11 на каждое 1-е число месяца финорганы представляют вышестоящему финоргану в телеграфной отчетности.
108. Планирование лесного дохода осуществляется лесохозяйственными и финансовыми органами в порядке, установленном инструкцией Министерства финансов СССР по планированию поступлений государственных доходов.
X. КОНТРОЛЬ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ ПО ЛЕСНОМУ ДОХОДУ
109. Финорганы осуществляют контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты в бюджет сумм лесного дохода, а также принимают меры, обеспечивающие полноту освоения и правильность использования лесосечного фонда.
а) контролировать работу всех лесохозяйственных органов (кроме лесхозов Министерства обороны СССР) в закрепленных за ними лесах по вопросам:
своевременного распределения лесосечного фонда между лесозаготовителями и заготовителями второстепенных лесных материалов в союзных и автономных республиках, краях, областях и по лесхозам;
правильности дополнительного отпуска леса на корню сверх размера лесосечного фонда, выделенного на данный год;
правильного производства материальной и денежной оценки предназначенного к отпуску и фактически отпущенного леса на корню и второстепенных лесных материалов, предъявления их лесозаготовителям и заготовителям второстепенных лесных материалов и устранения выявленных нарушений;
правильности и своевременности выдачи лесорубочных билетов (ордеров) лесозаготовителям и заготовителям второстепенных лесных материалов на выделенный им лес на корню;
правильности предоставления отсрочек на заготовку и вывозку древесины и взыскания с лесозаготовителей и заготовителей второстепенных лесных материалов в доход бюджета сумм пени за предоставленные отсрочки;
полноты, своевременности и правильности взыскания в бюджет платежей попенной платы и других видов лесного дохода с лесозаготовителей и заготовителей второстепенных лесных материалов;
взыскания недоимок лесного дохода;
начисления и взыскания лесхозами с лесозаготовителей и заготовителей второстепенных лесных материалов сумм пени за просрочку внесения в бюджет платежей лесного дохода, а также по другим вопросам, связанным с начислением и взысканием в бюджет сумм лесного дохода;
составления актов освидетельствования фактически заготовленной древесины и второстепенных лесных материалов, учета недорубов, оставленных на лесосеках (площадях рубок), и мест рубок в сроки, установленные Советом Министров СССР;
получения от лесозаготовителей и заготовителей второстепенных лесных материалов письменных справок о количестве фактически заготовленной деловой, дровяной древесины и второстепенных лесных материалов на каждой лесосеке, делянке или другой площади, отведенной для заготовки, или же по группе лесосек, тяготеющих к одному складу или пункту вывозки, а также производства лесхозами соответствующих перерасчетов по попенной плате;
своевременности составления, рассмотрения актов по лесонарушениям и направления исковых заявлений в народные суды или в органы государственного арбитража по принадлежности;
правильности исчисления сумм неустоек и ущерба, причиненного лесному хозяйству лесонарушениями, в том числе за нарушение Правил отпуска леса на корню в лесах СССР;
правильности предоставления органами лесного хозяйства лесозаготовителям и заготовителям второстепенных лесных материалов льгот по лесному доходу;
постановки учета и представления установленной отчетности по лесному доходу;
правильности изданных органами лесного хозяйства инструкций, указаний и разъяснений по вопросам взимания в бюджет лесного дохода;
б) принимать оперативные меры воздействия на лесозаготовителей и заготовителей второстепенных лесных материалов, не выбирающих в срок лесорубочные билеты (ордера) на выделенный им лесосечный фонд;
в) начислять и взыскивать в бесспорном порядке в доход бюджета с лесхозов суммы неустоек и ущерба, причиненного лесному хозяйству, за лесонарушения, нарушения Правил отпуска леса на корню в лесах СССР, совершенные при проведении лесхозами собственных лесозаготовок по всем видам рубок;
г) взыскивать с лесозаготовителей и заготовителей второстепенных лесных материалов суммы недоимок лесного дохода, взыскание которых производится в бесспорном порядке;
д) проверять наличность сумм лесного дохода в кассах специальных сборщиков лесхозов, своевременность сдачи ими собранных сумм в учреждения Госбанка СССР для зачисления в доход бюджета. В случаях задержки сдачи сумм лесного дохода начислять и взыскивать с лесхозов пеню;
е) проверять у лесозаготовителей порядок ведения лесозаготовок и заготовок второстепенных лесных материалов, состояние расчетов с бюджетом по попенной плате и другим видам лесного дохода, требовать от лесозаготовителей и заготовителей второстепенных лесных материалов предъявления всех документов, подтверждающих правильность произведенных платежей по лесному доходу, а также проверять по учетным и отчетным документам количество фактически заготовленной, вывезенной и переработанной древесины и второстепенных лесных материалов;
ж) в необходимых случаях принимать участие в заседаниях органа государственного арбитража, а в судебных органах выступать в качестве третьих лиц при рассмотрении исковых заявлений лесхозов по взысканию с лесонарушителей, лесозаготовителей, заготовителей второстепенных лесных материалов сумм неустоек и ущерба, причиненного лесному хозяйству;
з) получать от соответствующих органов лесного хозяйства при составлении проектов годовых планов поступления в бюджет сумм лесного дохода планы отпуска леса на корню с указанием его таксовой стоимости, а также сведения о недоимках и расчеты предполагаемого поступления в бюджет сумм лесного дохода в планируемом году;
и) получать от лесхозов (за исключением лесов, находящихся в ведении Министерства обороны СССР) установленную отчетность по отпуску леса на корню, поступлению в бюджет сумм лесного дохода и списков недоимщиков по лесному доходу;
к) проверять работу по лесному доходу нижестоящих финансовых органов.
110. Министерства финансов союзных и автономных республик, обл(край)финотделы производят проверку работы по лесному доходу соответствующих органов лесного хозяйства союзных республик не реже одного раза в 2 года.
Рай(гор)финотделы производят проверку работы по лесному доходу всех лесхозов (за исключением лесхозов, находящихся в ведении Министерства обороны СССР) не реже одного раза в год.
Результаты проверки оформляются актом, подписываемым всеми лицами, участвовавшими в проверке. После составления акта проверяющими в письменном виде даются предложения по устранению недочетов, выявленных проверкой. Предложения подписываются только проверяющими.
111. В случае обнаружения при проверке работы органов лесного хозяйства незаконных действий и распоряжений, нарушающих интересы бюджета по лесному доходу, а также неправильностей и ошибок, допущенных при производстве материальной (исчисление кубатуры) и денежной (исчисление сумм попенной платы) оценок леса на корню и взыскании в бюджет сумм лесного дохода, финорганы обязаны принимать меры к исправлению на месте всех неправильностей, ошибок и недочетов, установленных проверкой.
Обо всех нарушениях и недостатках в работе органов лесного хозяйства, обнаруженных при проверке, финорганы должны сообщать для принятия необходимых мер вышестоящим органам лесного хозяйства, а с лесозаготовителей и заготовителей второстепенных лесных материалов на основании этого взыскивать в установленном порядке доначисленные суммы лесного дохода.
О выявленных финорганами при проверках в органах лесного хозяйства и лесозаготовительных предприятиях, учреждениях и организациях фактах грубого нарушения Правил отпуска леса на корню в лесах СССР, случаях несвоевременного внесения в бюджет попенной платы и других видов лесного дохода и других недостатков в работе финорганы в необходимых случаях должны докладывать соответственно Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, окружных, городских и районных Советов депутатов трудящихся с представлением конкретных предложений по устранению выявленных нарушений.
112. В связи с изданием настоящей инструкции считать утратившими силу инструкцию Министерства финансов СССР и инструктивные письма по лесному доходу согласно приложению № 22 — не приводится.
113. Настоящая инструкция вводится в действие с 1 января 1974 г.