Постановление Совмина СССР от 23.09.1969 № 762

«Об утверждении Положения о Государственном комитете лесного хозяйства Совета Министров СССР»

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете лесного хозяйства Совета Министров СССР.

2. Установить, что перечень должностей работников, входящих в состав государственной лесной охраны СССР, утверждается Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР, а форма одежды и знаки различия для указанных работников утверждаются Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР по согласованию с Министерством обороны СССР.

1. Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР является союзно-республиканским органом государственного управления, осуществляющим руководство лесным хозяйством в стране.

2. Главными задачами Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР являются:

всемерное развитие лесного хозяйства как составной части народного хозяйства страны, повышение производительности лесов, создание и выращивание государственных защитных лесных полос и других лесных насаждений, а также своевременное восстановление лесов государственного значения на основе широкого использования научно-технических достижений в целях наиболее полного удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения во всех видах лесной продукции;

обеспечение экономической эффективности лесохозяйственного производства;

учет и изучение государственного лесного фонда в целях обеспечения рационального использования лесных ресурсов;

обеспечение охраны лесов от пожаров, самовольных порубок и других лесонарушений, а также защиты лесов от вредных насекомых и болезней;

проведение единой технической политики в лесном хозяйстве, развитие научных исследований и разработка научно-технических проблем в области лесного хозяйства;

обеспечение правильного ведения лесного хозяйства и государственный надзор за рациональным использованием лесных ресурсов в стране.

3. Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР несет ответственность за состояние и дальнейшее развитие лесного хозяйства, научно-технический прогресс в отрасли, организацию охраны и обеспечение воспроизводства лесных богатств для нужд народного хозяйства и населения.

4. Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР осуществляет руководство лесным хозяйством, как правило, через государственные комитеты (министерства) лесного хозяйства и другие союзно-республиканские органы управления лесным хозяйством союзных республик и управляет предприятиями, организациями и учреждениями союзного подчинения непосредственно или через создаваемые им органы.

Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР, государственные комитеты (министерства) лесного хозяйства и другие союзно-республиканские органы управления лесным хозяйством союзных республик, органы управления лесным хозяйством в областях, краях и автономных республиках, а также подведомственные им лесохозяйственные, лесоустроительные, лесомелиоративные предприятия и организации, органы государственной лесной инспекции, научно-исследовательские, проектные, проектно-изыскательские и проектно-конструкторские организации, учебные заведения и другие подведомственные предприятия, организации и учреждения составляют единую систему Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР.

5. Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) определяет основные направления развития лесного хозяйства; осуществляет в установленном порядке планирование лесохозяйственных работ; разрабатывает с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик генеральные планы (схемы) развития лесного хозяйства;

б) обеспечивает проведение работ по восстановлению леса, уходу за лесом, осуществляет мероприятия по повышению производительности лесов (осушение заболоченных лесов, рубки ухода и др.), созданию защитных и противоэрозионных лесных насаждений;

в) разрабатывает и осуществляет мероприятия по усилению водоохранных, поле- и почвозащитных, санитарных и других полезных функций леса;

г) организует охрану лесов от пожаров, а также от самовольных порубок и других действий, причиняющих ущерб лесу; руководит государственной лесной охраной СССР, осуществляет лесопатологический надзор и учет очагов вредителей и болезней леса и проводит профилактические и другие мероприятия по борьбе с вредными насекомыми и болезнями леса;

д) принимает меры к сохранению и улучшению водоохранных лесов, ценных лесных массивов, лесов зеленых зон вокруг населенных пунктов и других лесов, выполняющих климаторегулирующие, санитарно-гигиенические, оздоровительные и другие защитные функции;

е) проводит учет государственного лесного фонда с соблюдением требований по учету единого государственного земельного фонда; изучает лесосырьевые и другие лесные ресурсы и принимает меры к их эффективному использованию; осуществляет лесоустройство и разрабатывает мероприятия по его совершенствованию; разрабатывает с участием Госплана СССР и утверждает методику расчета размеров лесопользования; определяет и утверждает с участием Госплана СССР и Советов Министров союзных республик расчетную лесосеку в лесах государственного лесного фонда;

ж) рассматривает представляемые на согласование предложения Советов Министров союзных республик об отнесении лесов к группам, а также о переводе их из одной группы в другую;

з) производит в установленном порядке закрепление лесосырьевых баз за лесозаготовительными предприятиями и организациями;

и) утверждает в установленном порядке правила рубок леса и основные положения по вопросам ведения лесного хозяйства, правильного использования лесных ресурсов, организации охраны лесов от пожаров, самовольных порубок и других действий, причиняющих ущерб лесу, и защиты лесов от вредных насекомых и болезней, обязательные для исполнения всеми министерствами и ведомствами, предприятиями, организациями и учреждениями, имеющими закрепленные за ними леса либо ведущими работы в лесах, а также гражданами; утверждает совместно с Министерством сельского хозяйства СССР Правила ведения хозяйства в колхозных лесах;

к) производит проверку правильности ведения лесного хозяйства, использования лесных ресурсов, организации охраны лесов от пожаров, самовольных порубок и других действий, причиняющих ущерб лесу, и защиты лесов от вредных насекомых и болезней предприятиями и организациями, независимо от их ведомственной принадлежности, в закрепленных за ними лесах (исключая леса, специальный режим в которых устанавливается решениями Правительства СССР) либо предприятиями и организациями, ведущими работы в лесах;

л) осуществляет контроль за соблюдением правил и сроков охоты в лесах государственного лесного фонда и руководит охотничьим хозяйством на предприятиях системы Комитета;

м) организует и развивает лесосеменное дело и лесные питомники; обеспечивает заготовку семян древесных и кустарниковых пород, выращивание посадочного материала для удовлетворения потребности в них предприятий, выполняющих лесовосстановительные работы в государственном лесном фонде, а также колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, создающих защитные лесные насаждения; осуществляет контроль за заготовкой, обработкой и хранением лесных семян на предприятиях и в организациях, независимо от их ведомственной принадлежности, и проверку качества лесных семян в соответствии с действующими стандартами;

н) осуществляет контроль за качеством лесовосстановительных работ в стране; оказывает помощь министерствам, ведомствам, исполкомам местных Советов депутатов трудящихся, колхозам, предприятиям и организациям в планировании и организации лесного хозяйства, в подготовке кадров для лесного хозяйства и повышении их квалификации;

о) организует проведение лесозаготовок в малолесных районах предприятиями и организациями системы Комитета, а также производство отдельных видов товаров народного потребления и производственного назначения из древесины и древесных отходов и заготовку продуктов побочного пользования в лесах;

п) выдает министерствам-изготовителям технико-экономические требования на создание новых видов лесохозяйственной техники с учетом предложений заинтересованных министерств и ведомств, рассматривает представляемые министерствами-изготовителями на согласование технические задания на указанную технику, создает в необходимых случаях условия для проведения технологических испытаний ее, участвует в работе по испытанию этой техники и в решении вопросов о ее производстве; организует при необходимости на предприятиях системы Комитета производство лесохозяйственных машин, механизмов и оборудования;

р) обеспечивает координацию научно-исследовательских работ и повышение эффективности научных изысканий в области лесного хозяйства, проектирование объектов лесного хозяйства, а также защитных лесонасаждений;

с) участвует в работе органов Совета Экономической Взаимопомощи по вопросам лесного хозяйства и обеспечивает выполнение обязательств Советского Союза, вытекающих из решений органов Совета Экономической Взаимопомощи по этим вопросам; организует изучение состояния лесного хозяйства и научных достижений в этой области в зарубежных странах и обеспечивает внедрение передового зарубежного опыта в СССР;

т) представляет в установленном порядке Советский Союз в международных организациях, занимающихся вопросами лесного хозяйства; осуществляет в установленном порядке мероприятия по расширению и укреплению международных связей в области лесного хозяйства и по взаимному обмену технической документацией по этому вопросу с социалистическими и другими зарубежными странами;

у) в установленном порядке награждает передовых работников лесного хозяйства нагрудными значками, почетными грамотами и применяет иные виды поощрения.

6. При осуществлении функций, связанных с деятельностью предприятий, организаций и учреждений системы Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР в области планирования, науки и техники, капитального строительства, материально-технического снабжения, финансов и кредита, кадров, труда и заработной платы, экономических, научно-технических и культурных связей с зарубежными странами, Комитет руководствуется Общим положением о министерствах СССР.

7. Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР предоставляется право:

а) привлекать по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами высшие учебные заведения, научно-исследовательские, проектные и проектно-конструкторские организации, а также научных работников и специалистов к разработке отдельных вопросов, связанных с лесным хозяйством, проведением экспертиз и участием в работе международных организаций по лесному хозяйству;

б) привлекать в установленном порядке лесозаготовительные предприятия министерств и ведомств к заготовке лесных семян;

в) заслушивать на заседаниях коллегии Комитета сообщения представителей министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений, имеющих закрепленные за ними леса либо ведущих работы в лесах, по вопросам ведения лесного хозяйства, охраны и защиты леса и правильного использования лесных ресурсов;

г) давать обязательные указания должностным лицам предприятий и организаций, имеющих закрепленные за ними леса либо ведущих работы в лесах, об устранении нарушений правил, положений и инструкций о ведении лесного хозяйства, недостатков в охране и защите лесов, в использовании лесосечного фонда, при проведении заготовок продуктов побочного пользования в лесах, сообщая об этом руководителям вышестоящих организаций;

д) получать от министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений, за которыми закреплены леса, либо ведущих работы в лесах, имеющиеся у них материалы по вопросам ведения лесного хозяйства, охраны и защиты леса и правильного использования лесных ресурсов.

Должностные лица Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР и органов управления лесным хозяйством в союзных республиках и на местах имеют право посещения в установленном порядке предприятий, организаций и учреждений для выполнения своих служебных обязанностей.

8. Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР решает все вопросы лесного хозяйства в пределах предоставленных ему прав и может поручать решение отдельных вопросов, входящих в его компетенцию, государственным комитетам (министерствам) лесного хозяйства и другим союзно-республиканским органам управления лесным хозяйством союзных республик, а также предприятиям, организациям и учреждениям союзного подчинения.

Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР обязан строго соблюдать предусмотренные Положением о социалистическом государственном производственном предприятии и другими актами действующего законодательства права предприятий, организаций и учреждений системы Комитета и всемерно содействовать развитию их хозяйственной самостоятельности и инициативы.

9. Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР в своей деятельности руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства на предприятиях, в организациях и учреждениях системы Комитета.

Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Совета Министров СССР.

10. Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР организует свою работу на основе сочетания коллегиальности и единоначалия в обсуждении и решении всех вопросов по руководству лесным хозяйством, с установлением точной ответственности должностных лиц за состояние дел на порученном участке работы и выполнение определенных заданий.

11. Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР возглавляет Председатель, назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета СССР.

Председатель Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров СССР.

Распределение обязанностей между заместителями Председателя производится Председателем Комитета.

12. Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР образуется в составе Председателя Комитета, заместителей Председателя (по должности) и членов Комитета, утверждаемых Советом Министров СССР.

В Государственном комитете лесного хозяйства Совета Министров СССР имеется коллегия в составе Председателя Комитета (председатель коллегии), заместителей Председателя Комитета по должности, а также других руководящих работников Комитета. Члены коллегии утверждаются Советом Министров СССР.

13. Коллегия Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития лесного хозяйства и другие вопросы деятельности Комитета, обсуждает вопросы практического руководства предприятиями, организациями и учреждениями, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов, положений, правил и инструкций, заслушивает доклады руководителей органов управления лесным хозяйством союзных республик, отчеты управлений и отделов Комитета, предприятий, организаций и учреждений системы Комитета.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Председателя Комитета. В случае разногласий между Председателем Комитета и коллегией Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.

14. Председатель Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя Комитета, начальников управлений и руководителей других подразделений Комитета за руководство отдельными областями деятельности Комитета, а также за работу предприятий, организаций и учреждений системы Комитета.

15. Председатель Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР в пределах компетенции Комитета издает на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения государственными комитетами (министерствами) лесного хозяйства и другими союзно-республиканскими органами управления лесным хозяйством союзных республик, органами управления лесным хозяйством в краях, областях и автономных республиках, предприятиями, организациями и учреждениями системы Комитета, и проверяет их исполнение.

Председатель Комитета в необходимых случаях издает с руководителями министерств и ведомств СССР совместные приказы и инструкции.

16. Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует предприятия, организации и учреждения союзного подчинения в пределах установленного ему плана по труду (бюджетных ассигнований).

Комитет утверждает уставы предприятий и положения (уставы) об организациях и учреждениях, непосредственно подчиненных Комитету.

17. В Государственном комитете лесного хозяйства Совета Министров СССР имеется арбитраж для рассмотрения хозяйственных споров между предприятиями, организациями и учреждениями системы Комитета.

Арбитражу Комитета предоставляется право выдавать приказы на принудительное исполнение выносимых им решений. Положение об арбитраже утверждается Председателем Комитета.

18. Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития науки и техники в области лесного хозяйства, определения научно обоснованной единой технической политики, разработки рекомендаций по использованию и внедрению новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники и передового опыта в Государственном комитете лесного хозяйства Совета Министров СССР создается научно-технический совет из видных ученых, высококвалифицированных специалистов, новаторов производства, а также представителей научно-технических обществ и других организаций.

Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются Председателем Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР.

19. Структура и численность работников центрального аппарата Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР утверждаются Советом Министров СССР.

Штатное расписание центрального аппарата Комитета, а также положения об управлениях и отделах Комитета утверждаются Председателем Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР.

Управления и отделы Комитета могут быть переведены Председателем Комитета на хозяйственный расчет.

20. Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.

---