Инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 22.04.1982 № 1-46-И

«Об утверждении Методических указаний по планированию расходов на содержание домов-интернатов для умственно отсталых детей и домов-интернатов для детей с физическими недостатками»

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР

ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО

Приложение

1. Общие положения

---

Индивидуальная смета составляется по установленной Министерством финансов СССР типовой форме на календарный год с поквартальной разбивкой по отдельным статьям бюджетной классификации.

В смету могут включаться только расходы, необходимость которых обусловлена характером деятельности данного учреждения.

1.3. Сумма расходов и ее распределение по статьям приводится в смете в соответствии с уточненным планом и исполнением по отчету за предшествующий период (за 6 или 9 месяцев в зависимости от того, когда составляется смета).

Ассигнования, предусмотренные в смете, должны быть обоснованы расчетами по отдельным видам расходов каждой статьи сметы.

Расчеты к смете составляются детским домом-интернатом, исходя из производственных показателей (числа коек, должностей персонала и т.д.), а также установленных денежных норм расходов на питание, медикаменты, мягкий инвентарь и других материальных и денежных норм расходов по отдельным видам затрат с соблюдением действующих государственных цен и тарифов.

1.4. В смете наряду с расчетами приводятся также общие сведения о детском доме-интернате (кубатура по наружному обмеру, внутренняя площадь здания, виды благоустройства, система отопления, наличие водопровода и канализации, площадь освещения, количество автомашин), которые используются при планировании объема затрат на хозяйственные расходы и капитальный ремонт.

Кроме того, к смете должны быть приложены:

тарификационные списки по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 30 декабря 1976 года № 1250 на медицинский персонал, воспитателей, библиотекарей, культорганизаторов;

наличие классности, разрешение на ненормированный рабочий день, типы и марки машин, их параметры — на работников автотранспорта;

списки о наличии в составе воспитанников детских домов-интернатов групп для детей с последствиями полиомиелита и церебральным параличом, детей, не могущих самостоятельно передвигаться, о наличии числа детей с трудовым обучением в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей; количество обслуживаемых кочегаром котлов в смену, техническая характеристика котлов (суммарная теплопроизводительность, вид топлива и т.д.) на работников котельной; категории на киномехаников; разряды на работников кухни и других рабочих, тарифицируемых по часовым тарифным ставкам.

1.5. Проект сметы составляется и подписывается руководителем учреждения и старшим бухгалтером (бухгалтером).

Проект сметы представляется детским домом-интернатом в двух экземплярах в вышестоящую организацию (в Министерство социального обеспечения АССР, краевой, областной, Ленинградский городской отделы социального обеспечения, Московское городское управление социального обеспечения).

Смета расходов с поквартальной разбивкой утверждается вышестоящей организацией после утверждения бюджета в сроки, установленные Советом Министров АССР и исполкомом местных Советов народных депутатов.

Утверждение сметы расходов производится в разрезе статей бюджетной классификации расходов и оформляется подписью Министра социального обеспечения АССР, заведующего отделом социального обеспечения (их заместителя) и главного бухгалтера с указанием даты утверждения, приложением оттиска печати Министерства или отдела.

Смета утверждается в двух экземплярах, один из которых направляется в детский дом-интернат, а второй остается в вышестоящей организации, утвердившей смету.

1.6. При рассмотрении и утверждении сметы вышестоящая организация должна тщательно проверить законность, правильность и обоснованность включаемых в смету расходов и установленных норм.

Изменения в смету детского дома-интерната в процессе исполнения могут вноситься в установленном порядке только вышестоящей организацией, утвердившей смету.

Оформление изменений производится на основе уведомлений организации, утвердившей смету, по установленной форме.

Руководители учреждений социального обеспечения вправе на основании постановления Совета Министров РСФСР от 14 сентября 1967 г. № 696 «О порядке использования руководителями учреждений социального обеспечения средств, предусматриваемых сметами этих учреждений» использовать средства, предусмотренные сметами этих учреждений, по каждому назначению в пределах годовых ассигнований, независимо от поквартального распределения, за исключением ассигнований на заработную плату, капитальные вложения и питание.

При этом увеличение квартальных расходов по одной статье допускается за счет соответствующего сокращения расходов по другим статьям, кроме расходов на заработную плату, капитальные вложения и питание, без превышения общей суммы квартальных ассигнований по всем статьям сметы в целом.

1.7. Смета расходов по организации и содержанию вновь открываемых детских домов-интернатов составляется непосредственно вышестоящей организацией на часть года, в соответствии с намечаемыми сроками их открытия, с учетом условий работы.

1.8. Вышестоящая организация, кроме того, утверждает для детского дома-интерната предельные ассигнования на содержание аппарата управления, лимиты расходов на командировки работников аппарата управления, а также работников, не относящихся к аппарату управления, численность работников ведомственной охраны.

1.9. Детский дом-интернат может иметь в своем распоряжении, помимо средств, получаемых из бюджета, специальные средства, на что составляются отдельные сметы доходов и расходов, образуемых за счет доходов, получаемых от производственной деятельности мастерских и подсобных сельских хозяйств, за счет арендной и квартирной платы от принадлежащих учреждениям зданий, помещений и общежитий, доходов от эксплуатации транспорта и др.

Сметы спецсредств составляются и утверждаются одновременно со сметой по бюджету в порядке, предусмотренном Перечнем специальных средств учреждений, состоящих на республиканских бюджетах автономных республик и местных бюджетах, утвержденным приказом Министерства финансов РСФСР от 30 декабря 1980 года № 01/385 (приказ Министерства социального обеспечения РСФСР от 3 апреля 1981 г. № 40 «О перечнях специальных средств учреждений, состоящих на республиканском бюджете РСФСР, республиканских бюджетах автономных республик и местных бюджетах») и Инструкцией Министерства финансов СССР от 12 июня 1981 года № 120 «О порядке планирования, использования и учета внебюджетных средств, а также отчетности по ним» (письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 18 сентября 1981 г. № 1-36-И).

2. Определение числа коек

2.1. Число коек является одним из производственных показателей, определяющих объем расходов по смете детского дома-интерната.

Определение числа коек на начало планируемого периода производится, исходя из фактического их наличия на последнюю отчетную дату с учетом возможности развертывания коек в оставшийся период времени до конца года, в пределах числа коек, предусмотренных по плану.

Увеличение числа коек в предстоящем году (прирост коек) определяется вышестоящим органом социального обеспечения при утверждении сметы, исходя из потребности и возможности их размещения и в соответствии с показателями государственного плана экономического и социального развития.

2.2. Для определения расходов на содержание детского дома-интерната исчисляется среднегодовое число коек, которое устанавливается в зависимости от сроков развертывания новых коек, путем прибавления и переходящему числу коек на начало планируемого периода среднегодового их прироста.

Например, на 1 января в детском доме-интернате фактически развернуто 100 коек, с 1 мая предусматривается развернуть еще 60 коек.

Чтобы установить среднегодовой прирост следует 60 коек умножить на 8 (число месяцев, в течение которых койки будут функционировать) и полученное произведение разделить на 12.

Таким образом, среднегодовой прирост новых коек составит 40 единиц \frac{(60\text{х }8)}{12} , а все среднегодовое число коек в доме составит 140 (100 + 40).

3. Планирование расходов по смете

3.1. Статья 1. Заработная плата

3.1.1. Ассигнования на заработную плату определяются в зависимости от штатной численности и должностных окладов работников детских домов-интернатов.

Штаты детских домов-интернатов устанавливаются Министерством социального обеспечения АССР, краевым, областным, Ленинградским городским отделом социального обеспечения и Московским городским управлением социального обеспечения в пределах, утвержденных Министерством социального обеспечения РСФСР плана по труду, фонда заработной платы и предельных ассигнований на содержание аппарата управления в соответствии со штатными нормативами и типовыми штатами в следующем порядке:

штат медицинского персонала в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей с коечной сетью до 250 мест включительно — в соответствии со штатными нормативами, утвержденными приказом Министра социального обеспечения РСФСР от 25 апреля 1962 г. № 52 с дополнениями и изменениями к нему, внесенными приказами Министерства социального обеспечения РСФСР от 2 октября 1969 года № 122 и от 18 июня 1979 года № 72 (п. 2, п. 4);

штат медицинского персонала в детских домах-интернатах для детей с физическими недостатками с коечной сетью до 250 мест включительно — в соответствии со штатными нормативами, утвержденными приказом Министра социального обеспечения РСФСР от 25 июля 1960 г. № 148 (приложение № 2) с дополнениями к нему, внесенными приказом Министра социального обеспечения РСФСР от 2 апреля 1965 года № 28, и приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 18 июня 1979 года № 72 (п. 3, п. 4);

штат административно-управленческого, хозяйственно-обслуживающего и учебно-вспомогательного персонала в детских домах-интернатах с коечной сетью до 1100 мест — в соответствии со штатными нормативами, утвержденными приказом Министра социального обеспечения РСФСР от 6 июня 1972 г. № 68 (приложение № 2) с изменениями к нему, внесенными письмом Министерства социального обеспечения РСФСР и Министерства финансов РСФСР от 21 июля 1978 г. (N 1-105-И/10/214);

штат работников кухонь и столовых в детских домах-интернатах с коечной сетью до 1100 мест устанавливается в соответствии со штатными нормативами, утвержденными приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 25 июля 1977 г. № 124 (приложение № 1).

3.1.2. Штаты медицинского персонала детских домов-интернатов с коечной сетью свыше 250 мест, административно-управленческого, хозяйственно-обслуживающего и учебно-вспомогательного персонала, а также штаты работников кухонь-столовых этих учреждений с коечной сетью свыше 1100 мест утверждаются Министерством социального обеспечения РСФСР в индивидуальном порядке.

3.1.4. Число штатных должностей на конец планируемого года определяется путем прибавления к числу штатных должностей на начало года их прироста в соответствии с изменением объема работы учреждения.

Среднегодовое число штатных должностей определяется в том же порядке, как и количество среднегодовых коек.

3.1.5 Условия оплаты труда административно-управленческого, хозяйственно-обслуживающего персонала определены:

3.1.6. Основным документом для определения отдельных должностных окладов (например, медицинских и педагогических работников) служит тарификационный список. Наименование должностей в тарификационном списке должно соответствовать наименованию должностей, утвержденных в штатном расписании.

Должностные оклады медицинских работников определяются в зависимости от занимаемой должности, стажа, образования и других условий, предусмотренных Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 30 декабря 1976 года № 1250 по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам, ВЦСПС и Министерством финансов СССР.

Должностные оклады руководящих и педагогических работников определяются в зависимости от количества воспитанников в учреждении, стажа работы, образования и других условий, предусмотренных Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 5 января 1977 года № 2 по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам, ВЦСПС и Министерством финансов СССР.

3.1.7. При определении размера повышения заработной платы за вредные (особые) условия оплаты труда отдельным работникам рекомендуется руководствоваться:

приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1968 г. № 558;

пунктами 29, 32, 33, 34 приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 9 сентября 1964 г. № 496;

приложением № 7 к приказу Министерства просвещения СССР от 5 января 1977 г. № 2;

пунктом 8 «Перечня должностей работников библиотек и клубных учреждений, работа в которых дает право на получение повышенных должностных окладов в размерах от 15 до 25 процентов» к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников культурно-просветительных учреждений, утвержденной приказом Министерства культуры СССР от 29 января 1976 г.;

письмами Госкомтруда СССР от 31 июля 1978 г. № 426-26, от 22 ноября 1977 г. № 646-26 и от 17 августа 1977 г. № 515-26 (инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 1 сентября 1978 г. № 1-126-И).

3.1.8. При определении должностных окладов административно-управленческого, хозяйственно-обслуживающего и младшего обслуживающего персонала, рабочих и служащих необходимо иметь в виду, что ставки заработной платы работников, для которых схемой должностных окладов последние предусмотрены в минимальных и максимальных размерах, соединенных знаком «тире», оклады устанавливаются в этих пределах, а работникам, для которых должностные оклады предусмотрены через запятую, — в одном из указанных размеров.

Например: должностной оклад по схеме установлен в размере 80 — 100 рублей в месяц. В данном случае работнику может быть определен оклад в размере 86 руб., 90 руб., 95 руб., 97 руб. и т.д. до 100 руб. в месяц, в зависимости от квалификации работника, сложности и объема выполняемой работы. Если же должностной оклад в схеме предусмотрен, например, 80 руб.; 85 руб., то работнику может быть установлен оклад в одном из этих размеров.

Конкретные размеры должностных окладов этих категорий работников устанавливаются в пределах фонда заработной платы, исчисленного по средним окладам соответствующих должностей.

3.1.9. Для того, чтобы вычислить фонд заработной платы по средним окладам схемы, необходимо предварительно определить средний оклад по каждой должности (профессия), умножить эти оклады на количество должностей и полученные суммы сложить.

Например, в детском доме-интернате имеются следующие должности (профессии), по которым предусмотрены оклады в минимальных и максимальных размерах:

№ п/п	Наименование должности	Кол-во должностей	Размер схемного должностного месячного оклада по схеме (в рублях)	Средний оклад по схеме (в рублях)	Фонд заработной платы по средним окладам (в рублях)
1.	Директор	1	165	165	165
2.	Ст. бухгалтер	1	90 — 110	100	100
3.	Зав. хозяйством	1	85; 90	87,5	87,5
4.	Бухгалтер	1	85; 90	87,5	87,5
5.	Зав. складом	1	85; 90	87,5	87,5
6.	Слесарь-сантехник	2	82; 91	82,91	165 — 82
7.	Слесарь-электромонтер и т.д.	2	82; 91	82,91	166 — 82
Итого:		9			859 — 14

Конкретные оклады по перечисленным в настоящем примере должностям и профессиям можно установить только в пределах полученного фонда заработной платы — 859,14 руб. и в пределах минимальных и максимальных размеров окладов по каждой должности (профессии), а именно:

№ п/п	Наименование должностей	Кол-во должностей	Должностной (месячный) оклад (в руб.)	Месячный фонд заработной платы (в руб.)
1.	Директор	1	165	165
2.	Ст. бухгалтер	1	97,5	97,5
3.	Зав. хозяйством	1	90	90
4.	Бухгалтер	1	90	90
5.	Зав. складом	1	85	85
6.	Слесарь-сантехник	2	82,91	165 — 82
7.	Слесарь-электромонтер	2	82,91	165 — 82
Итого:		9		859 — 14

По вакантным должностям устанавливаются средние оклады, предусмотренные схемой должностных окладов.

Сумма окладов каждой группы в отдельности (врачи, средний, младший медицинский, педагогический, административный и хозяйственно-обслуживающий персонал) составляет месячный фонд заработной платы, а умноженный на 12 месяцев — годовой фонд заработной платы.

3.1.10. К полученному фонду заработной платы следует прибавить дополнительный фонд заработной платы, связанный с оплатой за работу в праздничные дни и ночное время, а также на замену лиц, уходящих в отпуск: медицинскому персоналу, работникам кухни, младшему обслуживающему персоналу, рабочим (слесари, шоферы, сторожа).

При этом следует учесть, что в праздничные дни может допускаться работа лишь того персонала, который необходим для функционирования учреждения (медицинский персонал и работники кухни).

Планирование оплаты за работу в праздничные дни производится, исходя из месячного оклада, в размере одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада.

Наименование должностей	Кол-во работающих в празднич. дни	Средний оклад в месяц (руб., коп.)	Средняя зарплата в день (руб., коп.) гр. 3 : 25,4	Кол-во праздничных дней	Сумма расходов (руб., коп.)
1	2	3	4	5	6
Повар IV и т.д.	5	96 — 41	3 — 80	8	152,0
Итого:					325,0

Доплата за работу в праздничные дни производится следующим образом: если работа в праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, то доплата производится в размере одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада и в размере двойной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы.

В связи с тем, что штаты воспитателей детских домов-интернатов, утвержденные приказом Министра социального обеспечения РСФСР от 6 июня 1972 г. № 68, определены с учетом предоставления им отпуска и работы в праздничные и выходные дни дополнительный фонд заработной платы на эти цели не предусматривается.

3.1.11. Согласно действующему законодательству в детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей устанавливается дежурство в ночное время (с 10 часов вечера до 6 часов утра) младшего и среднего медицинского персонала с соответствующей доплатой. За каждый час ночной работы доплачивается: при семичасовом рабочем дне — одна шестая дневного часа, при 6 и 6,5 часовом — одна пятая дневного часа.

В детских домах-интернатах для детей с физическими недостатками за работу (дежурство) в ночное время указанная выше доплата производится только младшему медицинскому персоналу. Среднему медицинскому персоналу за работу (дежурство) в ночное время в указанных учреждениях доплата не производится. Оплата труда среднего медицинского персонала этих учреждений за работу (дежурство) в ночное время производится за фактически отработанное время, учитываемое час за час.

Расчет доплаты за работу в ночное время <1>

---

<1> Приведен расчет при 6 часовом рабочем дне.

№ п/п	Наименование должностей	Кол-во дежурных за ночь	Кол-во ночных часов в году	Общее к-во ночных часов в году гр. 4 x гр. 3	Оклад в месяц (руб., коп.) с учетом 25% надб.	Сред. зарплата в день (руб., коп.) (гр. 6 : 25,4)	Сред. зарплата в час. (руб., коп.) (гр. 7 : 6)	Доплаты за 1 час работы в ночное время (руб., коп.) (гр. 8 : 5)	Сумма доплаты (руб.) (гр. 9 x гр. 5)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Санитарки	3	2920	8760	87 — 50	3,445	0,574	0,1148	1006

3.1.12. Руководители учреждений социального обеспечения по согласованию с местными комитетами профсоюзов имеют право вводить доплаты рабочим, инженерно-техническим работникам и другим специалистам, служащим и младшему обслуживающему персоналу за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания и увеличение объема работ в порядке, на условиях и в размерах, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 года № 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)» — (приказ Министерства социального обеспечения РСФСР от 11 января 1982 г. № 2).

3.1.13. При определении фонда заработной платы по вновь открываемым детским домам-интернатам следует предусмотреть также фонд заработной платы и на содержание штата на предпусковой период, с учетом того, что должности директора, бухгалтера, заведующего хозяйством могут быть укомплектованы не ранее, чем за 3 месяца до открытия детского дома-интерната.

3.2. Статья 2. Начисление на заработную плату

В эту статью включаются ассигнования на уплату взносов на Государственное социальное страхование с заработной платы, учитываемой по статье 1 сметы.

Размер этих взносов установлен для детских домов-интернатов Министерства социального обеспечения РСФСР 7,0 процентов.

Начисления на заработную плату работников нештатного (несписочного) состава, учитываемую по соответствующим статьям сметы (кроме ст. 1), относятся соответственно на те же статьи расходов сметы, по которым отражается заработная плата указанных работников.

3.3. Статья 3. Канцелярские и хозяйственные расходы

3.3.1 В состав их включаются:

канцелярские расходы, расходы на вневедомственную охрану; расходы на связь и приобретение справочной, официальной и периодической литературы (газеты, журналы, справочники, бюллетени);

хозяйственные расходы: на наем помещений; отопление; освещение, на оплату водоснабжения, канализации; на содержание в чистоте зданий, дворов; расходы по текущему ремонту помещений; по дезинфекции и истреблению грызунов и разных насекомых; на приобретение медикаментов, аптечек и перевязочных средств; по стирке белья и санитарно-гигиеническому обслуживанию (мыло, стрижка, зубные щетки, порошок и т.п.); на оплату полуды посуды; абонементная плата за пользование радио; на текущий и капитальный ремонт оборудования и инвентаря, включая ремонт мягкого инвентаря и обмундирования, а также расходы, связанные с техническим обслуживанием медицинского и другого оборудования;

расходы на оплату квартир и коммунальных услуг, бесплатно представляемых в соответствии с постановлениями Правительства;

расходы на мероприятия по охране труда и технике безопасности;

расходы по содержанию и найму транспорта; на содержание автомобильного и других видов транспорта, включая капитальный и текущий ремонт автомобилей и других транспортных средств; на наем транспорта для доставки материалов и других предметов, затраты на приобретение которых относятся на статью 3; на наем транспорта для подвозки воды, дров, вывоза мусора, снега и для др. хозяйственных целей, а также для доставки продуктов питания, медикаментов, перевязочных средств, минеральных вод и т.п. (расходы по найму транспорта для доставки книг, оборудования и инвентаря, мягкого инвентаря и обмундирования, а также материалов для строительных работ и капитального ремонта зданий и сооружений относятся соответственно на статьи 5, 12, 14, 15 и 16).

3.3.2. Расходы на приобретение канцелярских предметов и предметов, используемых для хозяйственных целей, относятся на статью 3 при стоимости одного предмета до 2 рублей, а на приобретение быстроизнашивающихся предметов, служащих менее одного года, относятся на эту статью независимо от их стоимости.

3.3.3. Хозяйственные расходы определяются, в основном, в соответствии с коечной сетью учреждения, условиями и режимом работы, однако, значительная часть их, как затраты на отопление, освещение, уборку и содержание в чистоте помещений, текущий ремонт помещений определяется в зависимости от кубатуры отапливаемого здания и его площади, приведенных в паспорте учреждения.

При этом кубатура и площадь помещений, занимаемая фактически не детским домом-интернатом, а учреждениями, содержащимися за счет сметы специальных средств (производственные мастерские, жилые дома, общежития) не принимаются в расчет при определении хозяйственных расходов.

Учитывая, что наибольшее место в хозяйственных расходах занимают затраты на отопление, в смете детского дома-интерната на них должен составляться отдельный расчет.

Определение расходов на отопление производится исходя из внешней кубатуры (по наружному обмеру) отапливаемых помещений на отопительный сезон (по отопительным поясам) или мощности установленных котлов по их теплопроизводительности, установленных норм расходов для данной местности, действующих тарифов с учетом фактических расходов. Нормы расхода топлива на отопление и бытовые нужды исчисляются в единицах условного топлива на 1 куб. м, 1 кв. м полезной жилой площади или на площадь нагрева котла и утверждаются Советами Министров АССР, обл(край)горисполкомами.

Если в течение планируемого периода предусматривается изменение кубатуры зданий, то определяется среднегодовая кубатура, в зависимости от того, с какого времени ожидается увеличение или уменьшение кубатуры.

Например: кубатура зданий детского дома-интерната по наружному обмеру на начало года составляет 2700 куб. м, с 1 сентября ожидается ввод нового здания, взамен старого, кубатура которого составит 6000 куб. м, т.е. возрастет на 3300 куб. м. В этом случае среднегодовая кубатура отапливаемого здания составит:

\frac{2700\text{м}^{3}x8\text{мес }. + 6000\text{м}^{3}\text{х }4\text{мес }.}{12} = 3800\text{м}^{3}

или 2700\text{м}^{3} + \frac{3300\text{м}^{3}\text{х }4\text{мес }.}{12} = 3800\text{м}^{3}.

В таком же порядке определяется среднегодовая площадь зданий.

Однако при определении расходов на отопление исчисление среднегодовой кубатуры отапливаемых помещений производится с учетом продолжительности отопительного сезона.

Допустим, что в приведенном выше примере, продолжительность отопительного сезона установлена в 7 месяцев (с 15 октября по 15 мая), тогда среднегодовая кубатура зданий детского дома-интерната, принимаемая в расчете расходов на отопление, составит:

2700\text{м}^{3} + \frac{3300\text{м}^{3}\text{х }2,5\text{мес }.}{7} = 3878\text{м}^{3}.

Потребность в топливе определяется по каждому зданию, занимаемому детским домом-интернатом, по установленным нормам, действующим в данной местности.

В том случае, когда детский дом-интернат получает один вид топлива, расчет ведется на этот вид топлива, а не в условном топливе.

Общая сумма расходов на топливо определяется путем умножения стоимости единицы каждого вида топлива на соответствующее количество каждого из этих видов топлива.

Кроме отопления зданий, топливо расходуется на приготовление пищи, санитарно-гигиенические и другие нужды. На эти расходы составляется отдельный расчет.

Расходы на эти цели определяются, в основном, из расчета на одну койку в год, исходя из фактических затрат за предыдущие годы.

Все расчеты по количеству потребного топлива и стоимость его следует сопоставить с фактическим расходованием топлива за прошедшие годы, с расчетами, предусмотренными по смете и ожидаемым исполнением за текущий год, что позволит проконтролировать правильность приведенных расчетов и не допустить необоснованного повышения расходов.

Наряду с этим в смете предусматриваются затраты по перевозке топлива, распиловке и колке дров по расценкам, утвержденным исполкомами местных Советов народных депутатов.

Если помещение отапливается через теплоцентраль, то в смете учитывается сумма, указанная в договоре, заключенном с соответствующей организацией, отпускающей теплоэнергию.

3.3.4 Расходы на освещение исчисляются в зависимости от общей площади здания, занятого под детский дом-интернат, исходя из действующих на месте норм и тарифов, с учетом фактических затрат в пределах, утвержденных лимитов, а также ввода в действие новых площадей и электроприборов в планируемом году. Для этого в смете необходимо указать дополнительно вводимую площадь в среднегодовом исчислении, мощность и марку вновь вводимого электрооборудования по паспорту.

3.3.5. Расходы на водоснабжение, канализацию и ассенизацию определяются, исходя из среднего расхода на койку, в сопоставлении с фактически произведенными затратами в предыдущие годы.

При наличии водомера потребность в воде определяется исходя из фактического расхода по водомеру.

3.3.7. На ремонт инвентаря и оборудования, включая и мягкий инвентарь, в размере до 2 процентов от их балансовой стоимости. При определении этого вида затрат следует исходить из наличия инвентаря и оборудования по годовому отчету.

3.3.8. Для выполнения работ по текущему ремонту предусматривается необходимый фонд заработной платы работников нештатного (несписочного) состава. При этом следует учитывать в штате ремонтных рабочих: слесарей, столяров, сантехников и т.д.

3.3.9. Расходы по технике безопасности и охране труда предусматриваются, исходя из местных условий, на уровне ранее сложившихся расходов.

3.3.10. Расходы по содержанию и найму автотранспорта исчисляются по установленным нормам расходов горючего, смазочного и нормам межремонтных пробегов.

При обслуживании детского дома-интерната грузовым автотранспортом через централизованные автохозяйства, расходы на оплату услуг транспорта по смете детского дома-интерната предусматриваются в суммах, обозначенных в договорах. При этом проверяется правильность норм, включенных в договор.

При наличии в детском доме-интернате собственного транспорта, затраты на его содержание определяются исходя из сложившегося среднего расхода на единицу. К смете детского дома-интерната представляется отдельный расчет на приобретение горюче-смазочных, запасных частей и т.д.

Расходы по оплате квартир и коммунальных услуг производятся следующим категориям работников: директорам детских домов-интернатов, заместителям директоров по учебно-воспитательной работе, преподавателям, учителям, инструкторам по труду, воспитателям, старшим воспитателям, старшим пионервожатым, логопедам, медицинским врачам всех специальностей, провизорам, среднему медицинскому персоналу, фармацевтическому персоналу, старшим библиотекарям, а также членам их семей, совместно проживающим с ними. При этом следует иметь в виду, что при невозможности предоставления квартир в домах, принадлежащих исполкомам или соответствующим учреждениям, жилая площадь, по установленным местными Советами нормам, предоставляется в наемных помещениях. Заключение договоров по найму квартир с частными лицами производится учреждениями. Денежная компенсация взамен предоставления коммунальных услуг не разрешается.

3.3.14. Расходы на медикаменты определяются по аналогии с расходами на питание обеспечиваемых из расчета на койко-день (см. ниже).

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 16 ноября 1977 г. № 579 расчетная норма расходов на медикаменты на одного ребенка в день установлена в детских домах-интернатах в размере 14 копеек.

3.3.15. Все остальные расходы, связанные с хозяйственным обслуживанием (содержанием помещений в чистоте, расходов по вневедомственной охране и др.) планируются по прочим хозяйственным расходам. Если такие расходы возросли по сравнению с предыдущим годом и составляют значительные суммы, по ним должны быть представлены необходимые расчеты.

Расходы на содержание вневедомственной охраны должны соответствовать лимиту предельных ассигнований.

3.4. Статья 4. Командировки и служебные разъезды

3.4.1. По этой статье планируются расходы на оплату: проезда, суточных и квартирных при служебных командировках; служебных разъездов; командировок на курсы и в учебные заведения, на сессии, съезды, совещания и конференции.

Эти расходы определяются, как правило, не выше сумм, установленных по смете на предшествующий год, в пределах лимита.

При определении средств на оплату расходов по служебным командировкам следует учитывать также и возможность дальнейшего сокращения этих расходов в связи с более рациональной организацией командировок, сокращением их числа и продолжительности.

3.4.2. При планировании расходов на командировки следует руководствоваться постановлением Совета Министров СССР от 17 января 1980 г. № 46 «О служебных командировках в пределах СССР» и Инструкцией о служебных командировках в пределах СССР, утвержденной Министерством финансов СССР, Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 15 февраля 1980 г. № 30 (приказ Министерства социального обеспечения РСФСР от 29 января 1980 г. № 8, письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 3 марта 1980 г. № 1-36-И). При этом необходимо иметь в виду, что лимит на командировки лиц как относящихся, так и не относящихся к аппарату управления определяется вышестоящей организацией.

3.5. Статья 5. Расходы учебные, на производственную практику учащихся, научно-исследовательские работы, приобретение книг для библиотек

3.5.1. В смете учреждений могут быть предусмотрены расходы на приобретение книг для библиотек и на приобретение периодической литературы.

Эти расходы определяются с учетом наличия книжного фонда библиотеки, профиля и числа мест в детском доме-интернате, но не выше сумм, предусмотренных по смете предыдущего года.

3.5.2. На статью 5 относятся также расходы на приобретение разных пособий, письменных и чертежных принадлежностей, материалов и предметов инвентаря для занятий с детьми.

3.6. Статья 9. Расходы на питание

3.6.1. Расходы на питание определяются исходя из следующих показателей: среднегодового числа мест, числа дней функционирования (занятости) места в году и денежной нормы на питание одного ребенка, установленной для данной местности.

Число дней функционирования одного места в год определяется с учетом отчетных данных о фактическом числе дней пребывания за ряд предыдущих лет. Зная среднегодовое число мест и число дней функционирования в год одного места, определяется количество койко-дней на планируемый год.

3.6.2. Для определения ассигнований на питание следует дневную стоимость питания умножить на общее число койко-дней. Расчетная денежная норма расходов на питание одного ребенка в день установлена в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей и в детских домах-интернатах для детей с физическими недостатками по I торговому поясу в сумме 1 руб. 39 коп., по II торговому поясу — 1 руб. 49 коп., по III торговому поясу — 1 руб. 58 коп. В указанных детских домах-интернатах в отделениях и группах для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами денежная норма расходов на питание на одного ребенка в день установлена по I торговому поясу — 1 руб. 57 коп., по II торговому поясу — 1 руб. 73 коп., по III торговому поясу — 1 руб. 91 коп.

Норма расходов на питание одного воспитанника в день в указанных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, увеличивается на 30 процентов.

3.7. Статья 12. Приобретение оборудования и инвентаря

На эту статью относятся также расходы на приобретение всех видов кухонного, столового, противопожарного оборудования, оборудования прачечной, кухонных и столовых принадлежностей, ковров, дорожек, штор, занавесок.

Оснащение детских домов-интернатов необходимым оборудованием производится в пределах ежегодно выделяемых по этой статье бюджетных ассигнований.

Объем затрат на приобретение оборудования для действующих детских домов-интернатов предусматривается в сметах с учетом наличия годного к использованию оборудования на начало года.

3.7.2. По вновь строящимся детским домам-интернатам оборудование приобретается за счет сметы по капитальному строительству, поэтому эти расходы по статье 12 не предусматриваются, за исключением расходов на приобретение однородных и малоценных предметов (тарелки, кухонная посуда и др.).

3.7.3. На статью 12 относятся расходы по доставке оборудования и инвентаря и установке оборудования.

3.7.4. Не относятся на статью 12 расходы на приобретение малоценных предметов стоимостью до 2 рублей за один предмет, а также быстроизнашивающихся предметов, служащих менее одного года, независимо от их стоимости.

Расходы на приобретение таких предметов относятся на статью 3 сметы.

3.8. Статья 14. Приобретение мягкого инвентаря и обмундирования

3.8.1. По этой статье планируются расходы на приобретение и изготовление белья, одежды, обуви и постельных принадлежностей.

Расчет ассигнований на приобретение мягкого инвентаря производится по форме, предусмотренной в смете, с учетом обеспеченности верхней одеждой, бельем и мягким инвентарем в пределах ассигнований, выделенных вышестоящей организацией.

3.8.2. С 1 января 1979 года постановлением Совета Министров РСФСР от 16 ноября 1977 г. № 579 утверждены расчетные денежные нормы расходов на приобретение мягкого инвентаря в детских домах-интернатах на вновь вводимое место в сумме 300 рублей, на действующее место — 120 рублей (в год).

Нормы и сроки носки (эксплуатации) мягкого инвентаря утверждены приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 26 ноября 1980 г. № 135 (приложение № 2).

3.8.3. Следует иметь в виду, что в соответствии с письмом Министерства финансов СССР от 29 мая 1956 г. № 201 мягкий инвентарь, по которому истекли сроки носки, но который годен по своему состоянию к дальнейшему использованию, не подлежит зачету при финансировании в качестве излишков.

3.9. Статья 16. Капитальный ремонт зданий и сооружений

3.9.1. В статью 16 включаются ассигнования на проведение капитального ремонта зданий и сооружений.

Для детского дома-интерната, отделения Госбанка и для строительной организации вышестоящей организацией выдается справка о финансировании расходов на капитальный ремонт.

3.9.4. Расходы на капитальный ремонт зданий учреждений, содержащихся за счет сметы специальных средств (жилые дома и др.), в смете детского дома-интерната не планируются.

При проведении капитального ремонта зданий и сооружений хозяйственным способом вышестоящая организация утверждает план по труду.

3.10. Статья 18. Прочие расходы

4. Планирование фонда заработной платы работников нештатного (несписочного) состава

Фонд заработной платы работников нештатного (несписочного) состава учитывается в смете по соответствующим статьям расходов в зависимости от характера расходов, в пределах лимита, установленного вышестоящей организацией.

За счет нештатного фонда производятся расходы на оплату работ, выполняемых лицами, не состоящими в штате детского дома-интерната. Привлечение таких лиц допускается лишь в случаях крайней необходимости, когда нельзя эти работы выполнить по договорам с соответствующими организациями.

В отдельных случаях разрешается расходовать средства этого фонда на оплату работ, выполняемых работниками, состоящими в штате детского дома-интерната, если эти работы не входят в круг их основных обязанностей. Расчет по фонду заработной платы работников нештатного (несписочного) состава должен составляться по форме, в которой приводится перечень предстоящих работ и установленных для ремонтных организаций государственных расценок.

---