Директива № 98/83/ЕС Совета Европейского Союза

«О качестве воды, предназначенной для употребления людьми» [рус., англ.]

(Вместе с «Параметрами и значениями параметров», «Мониторингом», «Спецификациями для анализа параметров», «Сроками для преобразования в национальное право и для применения», «Корреляционной таблицей»)

(Принята в г. Брюсселе 03.11.1998)

(с изм. и доп. от 06.10.2015)

[неофициальный перевод] <1>

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

ДИРЕКТИВА № 98/83/ЕС СОВЕТА ЕС О КАЧЕСТВЕ ВОДЫ, ПРЕДНАЗНАЧЕННОЙ ДЛЯ УПОТРЕБЛЕНИЯ ЛЮДЬМИ <2>

(Брюссель, 3 ноября 1998 года)

(Текст в редакции: Регламента (ЕС) 1882/2003 Европейского Парламента и Совета ЕС от 29 сентября 2003 г. <3>, Регламента (ЕС) 596/2009 Европейского Парламента и Совета ЕС от 18 июня 2009 г. <4>, Директивы (ЕС) 2015/1787 Европейской Комиссии от 6 октября 2015 г. <5>)

(Исправления: Корригендум, ОЖ № L 111, 20.4.2001, стр. 31 (98/83/ЕС))

---

<1> Перевод Дедушевой О.М.

<2> Council Directive 98/83/EC of 3 November 1998 on the quality of water intended for human consumption. Опубликована в Официальном Журнале (далее ОЖ) № L 330, 5.12.1998, стр. 32.

<3> ОЖ № L 284, 31.10.2003, стр. 1.

<4> ОЖ № L 188, 18.7.2009, стр. 14.

<5> ОЖ № L 260, 7.10.2015, стр. 6.

Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского Сообщества, и, в частности, Статьей 130s(1) указанного Договора,

Руководствуясь предложением Европейской Комиссии <*>,

---

<*> ОЖ № C 131, 30.5.1995, стр. 5 и ОЖ № C 213, 15.7.1997, стр. 8.

Руководствуясь заключением Комитета по социальным и экономическим вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 82, 19.3.1996, стр. 64.

Руководствуясь заключением Комитета регионов <*>,

---

<*> ОЖ № C 100, 2.4.1996, стр. 134.

Действуя в соответствии с процедурой, изложенной в Статье 189c <*>,

---

<*> Заключение Европейского Парламента от 12 декабря 1996 г. (ОЖ № C 20, 20.1.1997, стр. 133), Общая позиция Совета ЕС от 19 декабря 1997 г. (ОЖ № C 91, 26.3.1998) и Решение Европейского Парламента от 13 мая 1998 г. (ОЖ № C 167, 1.6.1998, стр. 92).

(1) Принимая во внимание, что необходимо адаптировать Директиву 80/778/ЕЭС Совета ЕС от 15 июля 1980 г. о качестве воды, предназначенной для употребления людьми <*>, к научно-техническому прогрессу; принимая во внимание, что опыт, полученный при имплементации указанной Директивы, показывает, что необходимо создать надлежащие гибкие и прозрачные правовые рамки, позволяющие государствам-членам ЕС устранять проблемы выполнения стандартов; принимая во внимание, что, более того, указанная Директива должна быть пересмотрена в свете Договора о Европейском Союзе и, в частности, в свете принципа субсидиарности;

---

<*> ОЖ № L 229, 30.8.1980, стр. 11. Текст в редакции Акта о присоединении 1994 г.

(2) Принимая во внимание, что в соответствии со Статьей 3b Договора, которая предусматривает, что никакие действия Сообщества не должны выходить за пределы того, что необходимо для достижения целей Договора, необходимо пересмотреть Директиву 80/778/ЕЭС с тем, чтобы сконцентрироваться на соблюдении важнейших параметров качества и здоровья, разрешая государствам-членам ЕС добавлять другие параметры, которые они считают целесообразными;

(3) Принимая во внимание, что в соответствии с принципом субсидиарности действия Сообщества должны поддерживать и дополнять действия компетентных органов государств-членов ЕС;

(4) Принимая во внимание, что в соответствии с принципом субсидиарности природные и социально-экономические различия между регионами Союза требуют, чтобы большинство решений по мониторингу и анализу, а также меры по устранению недостатков принимались на местном, региональном или национальном уровнях в той мере, в которой указанные различия не умаляют установление рамок законодательных, регламентарных и административных положений, изложенных в настоящей Директиве;

(5) Принимая во внимание, что стандарты Сообщества в отношении основных и профилактических связанных со здоровьем параметров качества воды, предназначенной для употребления людьми, необходимы, если должны быть определены минимальные цели качества окружающей среды в связи с другими мерами Сообщества, чтобы устойчивое использование воды, предназначенной для употребления людьми, могло быть безопасным и могло поощряться;

(6) Принимая во внимание, что ввиду важности качества воды, предназначенной для употребления людьми, для их здоровья необходимо установить уровень Сообщества в отношении важнейших стандартов качества, которым должна соответствовать вода, предназначенная для указанных целей;

(7) Принимая во внимание, что в сферу регулирования необходимо включить воду, используемую в пищевой промышленности, если не может быть установлено, что использование такой воды не влияет на пользу конечной продукции;

(8) Принимая во внимание, что для того, чтобы предприятия водоснабжения выполняли стандарты качества питьевой воды, должны применяться соответствующие меры по защите воды для обеспечения того, чтобы поверхностные и подземные воды были чистыми; принимая во внимание, что такая же цель может быть достигнута посредством применения соответствующих мер по обработке воды перед поставкой;

(9) Принимая во внимание, что согласованность европейской политики в области водных ресурсов предполагает, что в нужное время будет принята соответствующая рамочная Директива по водным ресурсам;

(10) Принимая во внимание, что необходимо исключить из сферы действия настоящей Директивы природные минеральные воды и воды, которые являются медицинской продукцией, так как для указанных видов воды приняты специальные правила;

(11) Принимая во внимание, что требуются меры для всех параметров, связанных непосредственно со здоровьем, и для других параметров, если произошло ухудшение качества; принимая во внимание, более того, что такие меры должны быть тщательно скоординированы с имплементацией Директивы 91/414/ЕЭС Совета ЕС от 15 июля 1991 г. о размещении на рынке продукции для защиты растений <*> и Директивы 98/8/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 февраля 1998 г. о размещении на рынке биоцидных средств <**>;

---

<*> ОЖ № L 230, 19.8.1991, стр. 1. Текст в редакции Директивы 96/68/ЕС Европейской Комиссии (ОЖ № L 277, 30.10.1996, стр. 25).

<**> ОЖ № L 123, 24.4.1998, стр. 1.

(12) Принимая во внимание, что необходимо установить индивидуальные значения параметров для веществ, которые являются важными во всем Сообществе на уровне, достаточно строгом для обеспечения достижения цели настоящей Директивы;

(13) Принимая во внимание, что значения параметров основаны на имеющихся научных знаниях и учитывают также предупредительный принцип; принимая во внимание, что указанные значения были отобраны для того, чтобы обеспечить безопасное длительное потребление воды, предназначенной для употребления людьми, и, таким образом, они представляют высокий уровень защиты здоровья;

(14) Принимая во внимание, что должен быть соблюден баланс для предотвращения микробиологических и химических рисков; принимая во внимание при этом и в свете будущего пересмотра значений параметров, что установление значений параметров, применяемых к воде, употребляемой людьми, должно основываться на соображениях общественного здоровья и методе оценки рисков;

(15) Принимая во внимание, что в настоящее время отсутствуют достаточные данные для обоснования значений параметров для химических веществ, разрушающих эндокринную систему, и растет обеспокоенность в отношении потенциального воздействия веществ, вредных для здоровья, на людей и живую природу;

(16) Принимая во внимание, что, в частности, стандарты, указанные в Приложении I, обычно основываются на «Руководстве по качеству питьевой воды» Всемирной организации здравоохранения, а также принимая во внимание заключение научно-консультативного комитета Европейской Комиссии о необходимости изучить токсичность и экотоксичность химических соединений;

(17) Принимая во внимание, что государства-члены ЕС должны установить значения для других дополнительных парламентов, не включенных в Приложение I, если это необходимо для защиты здоровья людей в пределах их территорий;

(18) Принимая во внимание, что государства-члены ЕС могут установить значения для других дополнительных параметров, не включенных в Приложение I, если они посчитают это необходимым в целях обеспечения качества производства, дистрибуции и осуществления проверок воды, предназначенной для употребления людьми;

(19) Принимая во внимание, что, когда государства-члены ЕС считают необходимым принять стандарты более строгие, чем те, которые установлены в Приложении I, Частях A и B, или стандарты для дополнительных параметров, не включенных в Приложение I, но необходимых для защиты здоровья людей, то они должны уведомить Европейскую Комиссию об указанных стандартах;

(20) Принимая во внимание, что государства-члены ЕС обязаны при введении или сохранении более строгих мер защиты соблюдать принципы и правила Договора, как они толкуются Судом Европейского Союза;

(21) Принимая во внимание, что значения параметров должны соблюдаться в том месте, где вода, предназначенная для употребления людьми, предоставляется пользователю;

(22) Принимая во внимание, что на качество воды, предназначенной для употребления людьми, может влиять местная система дистрибуции; принимая во внимание, более того, что признано, что государства-члены ЕС не могут отвечать ни за местную систему дистрибуции, ни за ее содержание;

(23) Принимая во внимание, что каждое государство-член ЕС должно учредить программы мониторинга для проверки того, соответствует ли вода, предназначенная для употребления людьми, требованиям настоящей Директивы; принимая во внимание, что такие программы мониторинга должны соответствовать местным потребностям и должны отвечать минимальным требованиям мониторинга, изложенным в настоящей Директиве;

(24) Принимая во внимание, что методы, используемые для анализа качества воды, предназначенной для употребления людьми, должны обеспечивать, чтобы полученные результаты были надежными и сравнимыми;

(25) Принимая во внимание, что в случае несоответствия стандартам, установленным настоящей Директивой, заинтересованные государства-члены ЕС должны расследовать указанный случай и обеспечить, чтобы соответствующие корректирующие действия были приняты в максимально короткие сроки для восстановления качества воды;

(26) Принимая во внимание, что важно предотвращать загрязнение воды, вызывающее потенциальную опасность для здоровья людей; принимая во внимание, что снабжение такой водой должно быть запрещено или ее использование должно быть ограничено;

(27) Принимая во внимание, что в случае несоблюдения параметра, который имеет функцию индикатора, заинтересованные государства-члены ЕС должны рассмотреть, представляет ли указанное несоблюдение какой-либо риск здоровью людей; принимая во внимание, что оно должно предпринять корректирующее действие для восстановления качества воды, если это необходимо для защиты здоровья людей;

(28) Принимая во внимание, что если такие корректирующие действия необходимы для восстановления качества воды, предназначенной для употребления людьми, в соответствии со Статьей 130r(2) Договора, то приоритет должны иметь действия, которые устраняют источник проблемы;

(29) Принимая во внимание, что государствам-членам ЕС должны быть разрешены при определенных условиях частичные отступления от настоящей Директивы; принимая во внимание, более того, что необходимо установить надлежащие рамки для таких отступлений при условии, что они не должны представлять потенциальную опасность для здоровья людей, и при условии, что поставка воды, предназначенной для употребления людьми, в соответствующей области в противном случае не может осуществляться какими-либо другими разумными средствами;

(30) Принимая во внимание тот факт, что, поскольку подготовка или дистрибуция воды, предназначенной для употребления людьми, может включать в себя использование определенных веществ или материалов, необходимы правила, регулирующие их использование, во избежание вредного влияния на здоровье человека;

(31) Принимая во внимание, что научно-технический прогресс может потребовать быстрой адаптации технических требований, изложенных в Приложениях II и III; принимая во внимание, что, более того, для содействия применению мер, необходимых для указанных целей, должны быть приняты положения о процедуре, согласно которой Европейская Комиссия может принять указанные адаптации при содействии комитета, состоящего из представителей государств-членов ЕС;

(32) Принимая во внимание, что потребители должны быть соответствующим и надлежащим образом проинформированы о качестве воды, предназначенной для употребления людьми, обо всех частичных отступлениях, предоставленных государствами-членами ЕС, и обо всех корректирующих действиях, предпринятых компетентными органами; принимая во внимание, что, более того, необходимо учитывать технические и статистические потребности Европейской Комиссии, а также права частных лиц на получение соответствующей информации о качестве воды, предназначенной для употребления людьми;

(33) Принимая во внимание, что при исключительных обстоятельствах и для географически определенных областей может возникнуть необходимость предоставить государствам-членам ЕС более широкие временные рамки для выполнения отдельных положений настоящей Директивы;

(34) Принимая во внимание, что настоящая Директива не должна влиять на обязательства государств-членов ЕС относительно сроков преобразования в национальное право или в отношении применения, как указано в Приложении IV,

Принял настоящую Директиву: