Положение о Комиссии по пассажирскому хозяйству (в редакции от 23.06.2023)

(Утверждено в г. Москве 23.06.2023 на 78-ом заседании Совета по железнодорожному транспорту СНГ)

(ред. от 10.06.2024)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет задачи, функции и права Комиссии по пассажирскому хозяйству (далее — Комиссия).

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с решениями Совета по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества (далее — Совет), настоящим Положением, Правилами организации и проведения совещаний уполномоченных представителей железнодорожных администраций, заседаний комиссий, рабочих и экспертных групп Совета по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества и графиком работы Комиссии.

1.2. Комиссия является рабочим органом Совета, который образуется и упраздняется решением Совета. Комиссия образована решением 44 заседания Совета.

1.3. Комиссия работает по утвержденному Дирекцией Совета графику и проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

1.4. Члены Комиссии назначаются решением железнодорожной администрации из руководителей, курирующих комплекс вопросов организации пассажирских перевозок в международном сообщении.

Каждая железнодорожная администрация назначает в состав Комиссии только одного представителя и на заседаниях Комиссии имеет один голос.

В работе Комиссии могут принимать участие эксперты и специалисты, привлекаемые железнодорожными администрациями для рассмотрения отдельных вопросов.

1.5 Возглавляет Комиссию председатель Комиссии.

1.6 Делопроизводство Комиссии ведет секретарь Комиссии.

1.7. Заседания Комиссии созываются Дирекцией Совета по согласованию с председателем Комиссии, проводятся, как правило, по месту нахождения Дирекции Совета или на территории государств железнодорожных администраций, по их приглашению.

1.8. В случае отсутствия возможности участия в заседании Комиссии в очной форме, железнодорожные администрации информируют об этом Дирекцию Совета не позднее срока, указанного в письме о созыве заседания.

1.9. В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, не позволяющих проведение заседания в очной или смешанной форме (посредством очного участия представителей железнодорожных администраций и с использованием аудио и/или видеоконференции), Дирекция Совета информирует железнодорожные администрации о проведении заседания в дистанционной (аудио и/или видеоконференция) или заочной (письменное согласование) форме.

1.10. Заседание Комиссии считается действительным, если на нем присутствует более половины делегаций железнодорожных администраций, приглашенных на заседание.

2. Задачи и функции Комиссии

Задачами и функциями Комиссии являются:

2.1. Рассмотрение вопросов о применении и совершенствовании следующих нормативных документов, регламентирующих перевозки в международном пассажирском сообщении с целью соответствия этих документов современным требованиям и интересам пассажиров:

• Соглашения между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества Независимых Государств, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном пассажирском сообщении (СМПС) — ОП СМПС;
• Соглашения о межгосударственном пассажирском тарифе;
• Правил проезда пассажиров в поездах международного сообщения;
• Правил выдачи и использования служебных и разовых транспортных требований для проезда работников железнодорожного транспорта по железным дорогам государств — участников Содружества Независимых Государств и Эстонской Республики;
• Положения о фирменном поезде и фирменной группе вагонов в международном пассажирском сообщении;
• Положения о пассажирском поезде международного сообщения;
• Правил пользования пассажирскими вагонами в международном сообщении (ПППВ);
• Соглашения об экономической ответственности за провоз безбилетного физического лица, излишней ручной клади, неоформленного багажа и (или) грузобагажа в поездах, следующих в международном сообщении;
• других нормативных документов, регламентирующих перевозки в международном пассажирском сообщении, по мере необходимости.

2.2. Рассмотрение вопросов, связанных с применением и совершенствованием должностных инструкций работников пассажирского комплекса: начальника пассажирского поезда, проводника пассажирского вагона, инструкции приемосдатчику багажа и грузобагажа в пассажирских поездах международного сообщении, инструкции о порядке розыска багажа и грузобагажа в международном сообщении и других, по мере необходимости.

2.3. Рассмотрение предложений железнодорожных администраций по совершенствованию качества услуг, предоставляемых пассажирам в международных поездах и на железнодорожных вокзалах, повышению уровня информированности пассажиров.

2.4. Рассмотрение вопросов, связанных с применением и совершенствованием нормативно-технической документации по эксплуатации и ремонту пассажирских вагонов, эксплуатируемых в международном сообщении.

2.5. Рассмотрение предложений железнодорожных администраций и рабочих органов Совета о включении в План Научно-технического развития железнодорожных администраций, принимающих участие в работе Совета (далее — План НИОКР) работ по тематике пассажирского хозяйства, а также хода их выполнения согласно утвержденному Плану НИОКР и согласование выполненных работ в соответствии с Положением по организации планирования, финансирования, выполнения и приемки работ, направленных на научно-техническое развитие железнодорожного транспорта.

2.6. Сопровождение Протокола межсистемного взаимодействия АСУ «Экспресс» и Технологического процесса эксплуатации межгосударственной системы АСУ «Экспресс» государств — участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики.

2.6.1 Рассмотрение вопросов взаимодействия различных автоматизированных систем резервирования мест железнодорожных администраций.

2.6.2 Рассмотрение вопросов, связанных с применением и совершенствованием Правил резервирования мест и оформления проездных документов в международном сообщении через автоматизированные системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожных администрациях (железных дорогах) государств — участников Содружества Независимых Государств, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики.

2.7. Рассмотрение вопросов по совершенствованию системы разработки графика движения пассажирских поездов международного сообщения и анализ его выполнения.

2.7.1 Обмен опытом по организации взаимодействия железнодорожных администраций с контролирующими органами своих государств по вопросам совершенствования контроля пассажирских поездов с целью сокращения времени нахождения их на пограничных станциях.

2.7.2 Рассмотрение по предложениям железнодорожных администраций мер по своевременному информированию причастных железнодорожных администраций и контролирующих органов государств об изменениях в национальных законодательствах, касающихся правил пересечения границы.

2.7.3 Рассмотрение вопросов применения и совершенствования Порядка управления маршрутами международного пассажирского железнодорожного сообщения.

2.8. Рассмотрение проектов документов и решений по результатам совещаний уполномоченных представителей железнодорожных администраций, заседаний рабочих органов Совета по вопросам, входящим в круг ведения Комиссии.

2.9. Рассмотрение предложений железнодорожных администраций по выведению международных пассажирских поездов из разряда убыточных и выработка совместных мер.

2.10. Обмен опытом по вопросам маркетинга и рекламы в области международных пассажирских перевозок с целью привлечения пассажиров на железнодорожный транспорт.

2.11. Рассмотрение вопросов нормативного регулирования пригородного (регионального) приграничного железнодорожного сообщения.

(п. 2.11 введен Протоколом от 10.06.2024)

2.12. Проведение совместных мероприятий, направленных на совершенствование пассажирских перевозок в международном сообщении (школ, семинаров, форумов, конкурсов и т.д.).

3. Права и обязанности председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии

3.1. Председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии избираются из числа членов Комиссии в рамках проведения заседания Комиссии и утверждаются Советом сроком на 3 года.

По истечению срока полномочий председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии могут быть переизбраны на новый срок.

При отсутствии председателя Комиссии руководит заседанием заместитель председателя Комиссии, а при и его отсутствии — один из членов Комиссии, избранный большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

В случае досрочного выбытия (увольнения с места основной работы, перехода на другую работу и изменения занимаемой должности) председателя (или заместителя председателя) Комиссия избирает нового председателя (или заместителя председателя) и представляет кандидатуры на утверждение Совета.

3.2. Секретарь Комиссии назначается из числа работников Дирекции Совета.

3.3 Секретарь Комиссии:

• готовит созывное письмо с проектом повестки дня заседания Комиссии;
• обобщает поступившие замечания и предложения железнодорожных администраций и направляет обобщенные материалы железнодорожным администрациям не позднее пяти дней до начала заседания Комиссии;
• обеспечивает оформление протокола в процессе заседания Комиссии;
• обеспечивает рассылку в электронном виде решений Комиссии, в том числе железнодорожным администрациям, не принимавшим участие в работе Комиссии;
• ведет учет предложений, внесенных на совещаниях уполномоченных представителей железнодорожных администраций, заседаниях рабочих органов Совета, для рассмотрения на заседаниях Комиссии.

4. Права Комиссии

Комиссия имеет право:

4.1 Принимать решение о создании в рамках Комиссии рабочих и экспертных групп с утверждением:

4.1.1 соответствующих положений о регламенте их работы;

4.1.2 кандидатур руководителей (председателей) групп в соответствии с положениями.

4.2. Вносить на рассмотрение Совета предложения по совершенствованию организации международных пассажирских перевозок.

4.3. Вносить на рассмотрение Совета предложения по совершенствованию нормативных документов, регламентирующих перевозки в международном пассажирском сообщении, с целью соответствия этих документов современным требованиям и интересам пассажиров.

4.4. Вносить на рассмотрение Совета предложения по вопросам, требующим финансовых затрат для обеспечения пассажирских перевозок в международном сообщении.

4.5. Принимать квалифицированным большинством (две трети голосов присутствующих на заседании делегаций) решения и рекомендации по техническим и технологическим вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

4.6. Осуществлять деловые контакты с международными и другими организациями по вопросам пассажирских перевозок.

4.7. Обращаться в Дирекцию Совета с предложениями о созыве совещаний экспертов для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Комиссии.

---