Общая акция № 2004/551/ОВПБ Совета Европейского Союза

«О создании Европейского оборонного агентства» [рус., англ.]

(Принята в г. Брюсселе 12.07.2004)

[неофициальный перевод] <*>

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

ОБЩАЯ АКЦИЯ № 2004/551/ОВПБ <**> СОВЕТА О СОЗДАНИИ ЕВРОПЕЙСКОГО ОБОРОННОГО АГЕНТСТВА <***>

(Брюссель, 12 июля 2004 года)

---

<*> Перевод к.ю.н. Четверикова А.О.

<**> ОВПБ — общая внешняя политика и политика безопасности Европейского Союза (франц.: PESC, англ.: CFSP).

<***> Journal officiel de l'Union europeenne L 245 du 17.7.2004, p. 17. Перевод и предисловие Четверикова А.О.

Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором о Европейском Союзе и, в частности, его статьей 14,

принимая во внимание нижеследующее:

1. 19 и 20 июня 2003 г. Европейский совет, заседавший в Салониках, поручил «компетентным инстанциям Совета принять необходимые меры по созданию в течение 2004 г. межправительственного агентства в сфере развития оборонных потенциалов, научных исследований, закупок и вооружений».

2. В Европейской стратегии безопасности, принятой Европейским советом <*>, создание оборонного агентства рассматривается в качестве важного шага в направлении развития более гибких и эффективных европейских военных ресурсов.

---

<*> Принята на сессии Европейского совета в Брюсселе в декабре 2003 г. — Прим. перев.

3. Европейское оборонное агентство (Агентство), которое должно быть поставлено под руководство Совета и являться открытым для участия всех государств-членов, будет стремиться развивать оборонные потенциалы в сфере урегулирования кризисов, продвигать вперед и усиливать европейское сотрудничество по вопросам вооружений, укреплять европейскую индустриальную и технологическую базу в сфере обороны (ИТБО) <*> и создавать конкурентоспособный европейский рынок оборонной техники, а также способствовать научным исследованиям, при необходимости, во взаимосвязи с научно-исследовательской деятельностью Сообщества, чтобы находиться на переднем крае стратегических технологий для будущих потенциалов обороны и безопасности, укрепляя тем самым европейский индустриальный потенциал в данной сфере.

---

<*> BITD — base industrielle et technologique europeenne dans le domaine de defense. — Прим. перев.

4. Следует предложить политику и стратегию по указанным вопросам, при необходимости, в консультации с Комиссией и промышленностью, в целях сбалансированного развития ИТБО с учетом сильных сторон промышленных мощностей государств-членов.

5. Создание Агентства должно способствовать претворению в жизнь общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ) <*>, в частности, европейской политики в сфере безопасности и обороны (ЕПБО) <**>.

---

<*> PESC — politique etrangere et de securite commune. — Прим. перев.

<**> PESD — politique europeenne [en matiere] de securite et de defense. — Прим. перев.

6. Подобное Агентство также предусмотрено в проекте Договора, устанавливающего Конституцию для Европы.

7. Структура Агентства должна обеспечить ему возможность отвечать потребностям Европейского Союза и его государств-членов и, когда это необходимо для выполнения своих функций, сотрудничать с третьими государствами, организациями и учреждениями <*>.

---

<*> «Третьи государства, организации и учреждения» — государства, организации и учреждения, не входящие в состав или структуру Европейского Союза. В тексте Общей акции данные государства, организации и учреждения, вместе взятые, также обозначаются термином «третьи лица» (les tiers). — Прим. перев.

8. Агентство должно установить тесные рабочие отношения с существующими договорными механизмами, группировками и организациями, такими как Меморандум о намерениях (МоН) <*>, Совместная организация по сотрудничеству в сфере вооружений (СОСВО) <**> и Западноевропейская группа по вооружениям/Западноевропейская организация по вооружениям (ЗЕГВ/ЗЕОВ) <***>, в целях восприятия или инкорпорации, при необходимости, уместных принципов и уместной практики.

---

<*> L.o.I. — Letter of Intent/Lettre d'intention. Меморандум о намерениях подписан в 2000 г. между шестью государствами-членами, которые являются крупнейшими производителями оружия в Европейском Союзе: Великобритания, Германия, Италия, Испания, Франция и Швеция. — Прим. перев.

<**> OCCAR — Organisation conjointe de cooperation en matiere d'armement. Совместная организация по сотрудничеству в сфере вооружений учреждена Конвенцией от 9 сентября 1998 г. (в силе с 2001 г.). Организация включает 5 стран: Бельгия, Великобритания, Германия, Италия и Франция. — Прим. перев.

<***> GAEO/OAEO — Groupe armement de l'Europe occidentale/Organisation de l'armement de l'Europe occidentale. Западноевропейская группа по вооружениям и Западноевропейская организация по вооружениям созданы в рамках военно-политического блока ЗЕС — Западноевропейский союз (UEO — Union de l'Europe occidentale).

Первая («Группа» по вооружениям) образована в 1992 г. в целях совместного обсуждения научных и технических вопросов в сфере военной техники; Группа находится под коллективным управлением национальных директоров по вооружениям, подчиненных министрам обороны своих государств.

Вторая («Организация» по вооружениям) учреждена Советом ЗЕС в 1996 г. по инициативе государств-участников упомянутой «Группы»; Организация ведает практической реализацией многосторонних программ сотрудничества в области военной техники.

Западноевропейские «Группа» и «Организация» по вооружениям включают в свой состав 19 государств: Австрию, Бельгию, Великобританию, Венгрию, Германию, Грецию, Данию, Испанию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Норвегию, Польшу, Португалию, Турцию, Финляндию, Францию, Чехию и Швеция. — Прим. перев.

9. Генеральный секретарь/Высокий представитель (ГС/ВП) <*> в соответствии со статьей 26 Договора о Европейском Союзе (Договор о Евросоюзе) должен играть руководящую роль в структуре Агентства и являться основным звеном в обеспечении взаимосвязи между ним и Советом.

---

<*> Генеральный секретарь Совета Европейского Союза — Высокий представитель по общей внешней политике и политике безопасности (с 1999 г. — Х. Солана). — Прим. перев.

10. При осуществлении своей роли по политическому контролю и разработке политики Совет должен давать ориентиры Агентству.
11. Когда Совет принимает ориентиры и решения по поводу деятельности Агентства, он должен заседать в составе министров обороны.
12. Все ориентиры или решения, принимаемые Советом по поводу деятельности Агентства, подготавливаются в соответствии со статьей 207 Договора об учреждении Европейского сообщества.
13. Полномочия подготовительных и консультативных инстанций Совета, в частности, Комитета постоянных представителей согласно статье 207 Договора об учреждении Европейского сообщества, Комитета по вопросам политики и безопасности (КОПБ) <*> и Военного комитета Европейского Союза (ВКЕС) <**>, не затрагиваются.

---

<*> COPS — Comite politique et de securite. Вспомогательная инстанция Совета Европейского Союза, состоящая из «политических директоров» государств-членов. — Прим. перев.

<**> CMUE — Comite militaire de l'Union europeenne. Вспомогательная инстанция Совета Европейского Союза в составе глав военных штабов государств-членов или их представителей. — Прим. перев.

14. Национальные директора по вооружениям должны получать доклады способом, который предстоит определить, и вносить предложения по вопросам, относящимся к их компетенции, в целях подготовки решений Совета по поводу Агентства.
15. Агентство должно быть наделено правосубъектностью, необходимой для выполнения своих функций и достижения своих целей, сохраняя при этом тесные связи с Советом и в полной мере соблюдая обязанности Европейского Союза и его институтов.
16. Следует предусмотреть, чтобы Агентство в рамках управляемых им бюджетов могло получать в конкретных случаях взносы, предназначенные для покрытия расходов неадминистративного характера, которые выделялись бы из общего бюджета Европейского Союза при строгом соблюдении применимых к нему правил, процедур и процессов принятия решений, включая параграф 3 статьи 28 Договора о Евросоюзе.
17. Будучи открытым для участия всех государств-членов, Агентство должно также предусмотреть возможность создания специальных групп государств-членов, разрабатывающих проекты или программы ad hoc <*>.

---

<*> Для реализации определенной цели, специальных программ. — Прим. перев.

18. Для Агентства должны быть установлены процедуры принятия решений, которые позволят ему эффективно выполнять свои задачи при соблюдении национальной политики безопасности и обороны участвующих государств-членов.
19. Агентство должно исполнять свою миссию в соответствии со статьей 3 Договора о Евросоюзе и при неукоснительном соблюдении статьи 47 Договора о Евросоюзе.
20. Агентство должно действовать в полном соответствии со стандартами и правилами безопасности Европейского Союза.
21. В соответствии со статьей 6 Протокола о позиции Дании, приложенного к Договору о Европейском Союзе и к Договору об учреждении Европейского сообщества, Дания не участвует в подготовке и реализации решений и действий Европейского Союза, которые имеют последствия в сфере обороны. Следовательно, Дания не принимала участия в подготовке и принятии настоящей Общей акции и не связана ею.

Принял настоящую Общую акцию: