Резолюция № 4 Высшего Государственного Совета Союзного государств

«О выполнении решений Высшего Государственного Совета Союзного государства»

(Вместе с «Информацией...»)

(Принята в г. Санкт-Петербург 29.01.2024)

1. Принять к сведению информацию Постоянного Комитета Союзного государства о выполнении решений Высшего Государственного Совета Союзного государства (прилагается).

Снять с контроля поручения Высшего Государственного Совета Союзного государства, перечисленные в пунктах 3 - 6, 9, 10 приложения.

2. Правительству Республики Беларусь и Правительству Российской Федерации поручить заинтересованным республиканским органам государственного управления Республики Беларусь и федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации продолжить работу по выполнению решений Высшего Государственного Совета Союзного государства.

№ п/п	Дата и номер решения, содержание поручения Высшего Государственного Совета Союзного государства (далее — ВГС СГ)	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Ход исполнения
Резолюция ВГС СГ от 30 июня 2017 г. № 3 «Об отмене роуминга на территории Союзного государства»
1.	Проработать с операторами связи вопрос об отмене роуминга на территории Союзного государства.	Очередное заседание Совета Министров Союзного государства	Минцифры России, Минсвязи Беларуси	На исполнении. 20 декабря 2019 г. утверждена Дорожная карта по реализации резолюции ВГС СГ от 30 июня 2017 г. № 3 по вопросу об отмене роуминга на территории Союзного государства (далее — Дорожная карта), которая предусматривала три последовательных этапа подготовительной работы министерств, ведомств и операторов связи к отмене роуминга. В рамках реализации Дорожной карты белорусские операторы электросвязи сформировали тарифы для белорусских абонентов, находящихся в роуминге в Российской Федерации (определено, что уровень тарифов для них не должен быть выше 30 процентов к уровню «домашних тарифов»). В октябре 2020 г. признан успешным ход опытной эксплуатации каналов связи в условиях снижения ставок международного интерконнекта на роуминговый трафик, снижения межоператорских роуминговых ставок и реализации комфортных абонентских роуминговых тарифов на пространстве Союзного государства. Согласован проект Регламента взаимодействия операторов электросвязи Российской Федерации и Республики Беларусь с целью пресечения нарушений порядка пропуска трафика на сетях электросвязи. С 1 сентября 2021 г. обеспечен переход от опытной эксплуатации каналов связи к постоянному взаимодействию операторов в условиях сниженных ставок международного интерконнекта на роуминговый трафик, межоператорских роуминговых ставок и действующих комфортных абонентских роуминговых тарифов на пространстве Союзного государства. С 1 апреля 2022 г. обеспечена отмена платы за входящие вызовы в роуминге на территории Союзного государства. 18 апреля 2022 г. между Минсвязи Республики Беларусь и Минцифры России подписаны соглашения о реализации мероприятий по обеспечению тарификации роуминговых звонков и об унификации НПА в сфере электросвязи. Предлагается оставить на контроле.
	О результатах доложить на очередном заседании Совета Министров Союзного государства.
Постановление ВГС СГ от 19 июня 2018 г. № 5 «Об учреждении Премии Союзного государства в области науки и техники»
2.	Предусматривать в бюджете Союзного государства средства на финансовое обеспечение расходов, связанных с учреждением Премии Союзного государства в области науки и техники, а также с ее выплатой.			На исполнении. Премия Союзного государства в области науки и техники присуждается один раз в два года (далее — конкурсный год). В 2024 году начался очередной конкурсный год (2024 — 2025 годы). Вручение Премии, как правило, приурочивается ко Дню единения народов Беларуси и России (2 апреля 2025 года). Финансовое обеспечение расходов, связанных с учреждением Премии, а также с ее выплатой, планируется предусмотреть в бюджете Союзного государства на 2025 год. Предлагается оставить на контроле.
Декрет ВГС СГ от 4 ноября 2021 г. № 6 «Об Основных направлениях реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021 — 2023 годы»
3.	Пункт 2. Правительству Республики Беларусь и Правительству Российской Федерации, а также Национальному банку Республики Беларусь и Центральному банку Российской Федерации обеспечить реализацию мероприятий Основных направлений, а также выполнение мероприятий, предусмотренных Союзными программами.		Правительство Республики Беларусь, Правительство Российской Федерации	Вопрос хода выполнения Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021 — 2023 годы и реализации 28 Союзных программ рассмотрен на заседаниях Совета Министров Союзного государства 27 марта и 29 ноября 2023 года. По итогам проведенной работы по выполнению Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021 — 2023 годы введены в эксплуатацию и интегрированы 5 информационных систем (по прослеживаемости товаров на территории Союзного государства по линии налоговых органов; в области ветеринарного, фитосанитарного и транспортного контролей; в области администрирования косвенных налогов). Созданы Наднациональный налоговый комитет и Межгосударственный центр для координации работы по управлению рисками, а также для реализации аналитических функций и мониторинга совершения таможенных операций Таможенного комитета Союзного государства. Подписаны соглашения в макроэкономической, транспортной сферах, в области промышленности, формирования единой аграрной политики Союзного государства. Унифицирована нормативная правовая база в области атомной энергетики, в области единых правил конкуренции вступило в силу Соглашение о единых правилах конкуренции. В банковской сфере проводится работа по обеспечению информационной безопасности, усиления добросовестной конкуренции и роста деловой активности на финансовом рынке, формирования общего платежного пространства в рамках Союзного государства. Росстатом и Белстатом проведена работа по устранению несоответствий в статистических подсчетах. Согласованы совместные рекомендации о возможностях синхронизации подходов и приоритетов государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства (далее — МСП) и об имеющихся возможностях по приближению критериев отнесения субъектов хозяйствования к субъектам МСП, а также условий специальных налоговых режимов, применяемых субъектами МСП. В энергетической сфере проделана работа по определению подходов к формированию объединенных рынков нефти, газа и электроэнергии. Предлагается снять с контроля.
4.	Пункт 3. Правительству Республики Беларусь и Правительству Российской Федерации, а также Национальному банку Республики Беларусь и Центральному банку Российской Федерации представлять в установленном порядке ежегодно во втором и в четвертом кварталах информацию о ходе их выполнения в Совет Министров Союзного государства.	ежегодно во втором и в четвертом кварталах	Правительство Республики Беларусь, Правительство Российской Федерации, Национальный банк Республики Беларусь, Центральный банк Российской Федерации
5.	Пункт 4. Правительству Республики Беларусь и Правительству Российской Федерации, а также Национальному банку Республики Беларусь и Центральному банку Российской Федерации представить в Совет Министров Союзного государства согласованные предложения по реализации иных положений Договора, не предусмотренных Основными направлениями и Союзными программами, в срок до 31 декабря 2022 года.	в срок до 31 декабря 2022 года	Правительство Республики Беларусь, Правительство Российской Федерации, Национальный банк Республики Беларусь, Центральный банк Российской Федерации	В целях углубления интеграционных процессов Российской Федерации и Республики Беларусь и реализации Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года сторонами разработан и одобрен на заседании Совета Министров Союзного государства (29 ноября 2023 г.) проект Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2024 — 2026 годы, призванных сблизить позиции и нормативную правовую базу сторон в целях развития совместного экономического потенциала, создания объединенной транспортной и энергетической систем, проведения согласованной налоговой политики по вопросам, представляющим взаимный интерес, по сотрудничеству в таможенной сфере, а также в целях проведения согласованной политики в социальной и культурно-гуманитарной областях. Предлагается снять с контроля.
Резолюция ВГС СГ от 6 апреля 2023 г. № 1 «О ходе выполнения Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021 — 2023 годы и Союзных программ»
6.	Пункт 2. Правительству Российской Федерации и Правительству Республики Беларусь совместно с Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком Республики Беларусь продолжить реализацию Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021 — 2023 годы и Союзных программ, являющихся неотъемлемой частью Основных направлений.		Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Беларусь совместно с Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком Республики Беларусь	На заседании Совета Министров Союзного государства 29 ноября 2023 г. рассмотрен вопрос о ходе выполнения Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021 — 2023 годы и Союзных программ (постановления № 30). Вопрос о ходе выполнения Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021 — 2023 годы и Союзных программ планируется рассмотреть на заседании ВГС СГ 29 января 2024 года. Предлагается снять с контроля.
Резолюция ВГС СГ от 6 апреля 2023 г. № 2 «О разработке Концепции безопасности Союзного государства»
7.	Пункт 1. Государственному секретариату Совета Безопасности Республики Беларусь, Аппарату Совета Безопасности Российской Федерации приступить к разработке Концепции безопасности Союзного государства с привлечением заинтересованных министерств и ведомств Республики Беларусь и Российской Федерации.		Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь, Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации	На исполнении. Создана межведомственная рабочая группа, совместный состав которой утвержден государственными секретарями Советов Безопасности России и Беларуси. Разработан План работы по разработке Концепции (утвержден государственными секретарями Советов Безопасности России и Беларуси). 26 октября 2023 г. ход разработки проекта Концепции рассматривался на заседании Комиссии по безопасности и обороне Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. В настоящее время Сторонами ведется работа по устранению замечаний и разногласий. Предлагается оставить на контроле.
8.	Пункт 2. Проект Концепции безопасности Союзного государства представить к утверждению на заседании Высшего Государственного Совета Союзного государства.	Заседание ВГС СГ		На исполнении. Проект Концепции безопасности Союзного государства будет представлен ВГС СГ после одобрения Советом Министров Союзного государства. Предлагается оставить на контроле.
Резолюция ВГС СГ от 6 апреля 2023 г. № 4 «Об оказании гуманитарной помощи из бюджета Союзного государства учащимся и учреждениям образования Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики»
9.	Пункт 2. Совету Министров Союзного государства в установленном порядке предусмотреть возможность оказания гуманитарной помощи из Резервного фонда Союзного государства.		Совет Министров Союзного государства	Выполнено. 11 мая 2023 г. принято постановление Совета Министров Союзного государства № 13 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке формирования и расходования средств Резервного фонда Союзного государства», которым предусмотрено, что средства Резервного фонда могут направляться на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на мероприятия по оказанию гуманитарной помощи (содействия) группам населения, а также бюджетным учреждениям (организациям) систем здравоохранения, образования и социальной сферы. Предлагается снять с контроля.
10.	Пункт 3. Постоянному Комитету Союзного государства после принятия в установленном порядке Советом Министров Союзного государства соответствующего постановления, предусмотренного пунктом 2 резолюции, продолжить в 2023 году работу по оказанию гуманитарной помощи из бюджета Союзного государства учащимся и учреждениям образования Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.	2023 год	Постоянный Комитет Союзного государства	Выполнено. Во исполнение резолюции ВГС (от 6 апреля 2023 г. № 4) и постановлений Совмина (от 11 мая 2023 г. № 14, от 29 ноября 2023 г. № 34) Постоянным Комитетом Союзного государства в 2023 году была оказана гуманитарная помощь учащимся и образовательным организациям ДНР и ЛНР. Из бюджета Союзного государства на эти цели выделено до 50 млн. рос. рублей. На эти средства были приобретены четыре трактора производства Минского тракторного завода («Беларус 82.3») с комплектом навесного оборудования (плуги, бороны, культиваторы), два бортовых грузовика производства «МАЗ» и два бортовых грузовика производства «КАМАЗ», также образовательным организациям ДНР и ЛНР передано 200 ноутбуков производства белорусского завода «Горизонт», учебное интерактивное оборудование, проекторы и экраны для них. Совместно с белорусским Благотворительным фондом паралимпийца Алексея Талая, а также при участии ОАО «Российские железные дороги» была оказана помощь в организации перевозки на оздоровление в Республику Беларусь железнодорожным транспортом более двух тысяч детей-сирот, детей из малообеспеченных и пострадавших семей ДНР и ЛНР. Вопрос об оказании в 2024 году гуманитарной помощи из бюджета Союзного государства учащимся и образовательным организациям Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики внесен на рассмотрение ВГС СГ 29 января 2024 года. Предлагается снять с контроля.

---