Резолюция № 3 Высшего Государственного Совета Союзного государства

«О выполнении Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на 2018 — 2022 год»

(Вместе с «Информацией...»)

(Принята в г. Москве 06.04.2023)

Принять к сведению информацию Постоянного Комитета Союзного государства о выполнении Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на 2018 — 2022 годы (прилагается).

1.1. Мониторинг исполнения положений Договора о создании Союзного государства, а также проведение сравнительно-правового анализа актов законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь, международных договоров, заключенных в рамках Союзного государства, на предмет выявления отраслей, подлежащих гармонизации и унификации

Постоянным Комитетом Союзного государства совместно с республиканскими органами государственного управления, федеральными органами исполнительной власти, иными организациями был подготовлен анализ выполнения положений Договора о создании Союзного государства и международных договоров.

На основании анализа определены сферы, подлежащие гармонизации и разработан проект Концепции сближения законодательства государств — участников Договора о создании Союзного государства.

Вопрос формирования единого правового пространства Союзного государства 26 февраля 2019 г. рассмотрен Группой высокого уровня Совета Министров Союзного государства (далее — ГВУ). Протокольным решением ГВУ от 26 февраля 2019 г. № 2 Постоянному Комитету Союзного государства совместно с Парламентским Собранием Союза Беларуси и России поручено продолжить работу по согласованию проектов Информации и Концепции и внести их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров Союзного государства.

22 апреля 2019 г. Постоянный Комитет Союзного государства направил доработанные материалы на согласование в 54 министерства и ведомства Беларуси и России, а также в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.

Решением Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту от 24 мая 2019 г. № 3 (104) — 2 одобрены Информация и Концепция, а также проекты постановлений Высшего Государственного Совета и Совета Министров Союзного государства.

Вопрос о ходе работы над проектом Концепции сближения законодательства государств — участников Договора о создании Союзного государства рассматривался на заседаниях ГВУ 5 июня и 20 октября 2020 г. ГВУ. Было решено возобновить работу над проектом Концепции после завершения работы Российско-Белорусской рабочей группы по реализации положений Договора о создании Союзного государства (протокольное решение № 16). Межгосударственная рабочая группа продолжает работу.

Гармонизация, унификация законодательства сторон продолжается в рамках задач и направлений, предусмотренных Основными направлениями реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021 — 2023 годы (далее — Основные направления) и Союзными программами, являющимися неотъемлемой частью Основных направлений.

В частности, подпунктом 6.1 пункта 6 Основных направлений предусмотрена подготовка предложений по унификации норм гражданского законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь, регулирующих хозяйственную деятельность в Союзном государстве. Согласование единых терминов и понятий указанного законодательства применительно к отдельным видам гражданско-правовых договоров, в частности, к договору поставки как одному из наиболее часто используемых в гражданско-правовом обороте между хозяйствующими субъектами Российской Федерации и Республики Беларусь.

Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство юстиции Республики Беларусь, являясь ответственными за исполнение данного пункта Основных направлений, осуществляют взаимодействие по вопросам унификации норм гражданского законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь, регулирующих хозяйственную деятельность в Союзном государстве.

23 августа 2022 г. принята разработанная Постоянным Комитетом Союзного государства Директива Совета Министров Союзного государства № 1 «Об использовании наименования „Союзное государство“. Ее положения направлены на обеспечение правовой защиты наименования „Союзное государство“ в Республике Беларусь и Российской Федерации.»

1.2 Координация процесса сближения законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь

Вопросы сближения законодательства рассматриваются в рамках решения конкретных проблем.

Созданы и функционируют межведомственные рабочие группы, на заседаниях которых вырабатываются предложения по решению наиболее актуальных проблем, в том числе связанных с необходимостью сближения (унификации) законодательства. Например, с 2015 года функционирует межведомственная рабочая группа по рассмотрению вопросов обеспечения равных прав граждан Беларуси и России. Для решения вопросов доступа товаров, работ и услуг на рынки Беларуси и России созданы рабочие группы по направлениям: промышленность, сельское хозяйство, строительство, фармацевтика, импортозамещение и государственные закупки.

С учетом утверждения Высшим Государственным Советом Союзного государства Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021 — 2023 годы и Союзных программ, являющихся неотъемлемой частью Основных направлений, работа по сближению законодательства Беларуси и России ведется министерствами и ведомствами в соответствии с Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 4 ноября 2021 г. № 6 (Далее — Декрет № 6).

1.3. Проработка вопросов имплементации нормативных правовых актов Союзного государства в национальное законодательство Беларуси и России

Постоянным Комитетом Союзного государства совместно с министерствами юстиции и иностранных дел Республики Беларусь и Российской Федерации проработан вопрос имплементации нормативных правовых актов Союзного государства в национальное законодательство Беларуси и России. Указанные министерства (по разным основаниям) считают, что необходимость в дополнительном правовом регулировании вопроса отсутствует. По мнению МИД и Минюста Беларуси, в Республике Беларусь имеется достаточная правовая база для применения союзных актов. По мнению МИД России, необходимо использовать опыт исполнения резолюций Совета Безопасности ООН, которые инкорпорируются в правовую систему России путем принятия указов Президента Российской Федерации. По мнению Минюста России, самоисполнимые союзные акты действуют непосредственно в общем порядке.

Постоянный Комитет предложил урегулировать вопросы официального опубликования союзных нормативных правовых актов. Подготовлен проект Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «Об официальном опубликовании, обнародовании и вступлении в силу актов Союзного государства», которым предлагается установить порядок официального опубликования, обнародования и вступления в силу нормативных правовых актов Союзного государства, правовых актов органов Союзного государства, а также актов Постоянного Комитета Союзного государства, принятых в случае осуществления им функций органов Союзного государства, возложенных нормативными правовыми актами Союзного государства.

Проект Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства одобрен постановлением Совета Министров Союзного государства от 8 ноября 2022 г. № 30, завизирован Президентом Российской Федерации В.В. Путиным и направлен на подписание Председателю Высшего Государственного Совета Союзного государства А.Г. Лукашенко.

1.4 Выработка согласованных решений по проблемам союзного строительства

Выполняется ежегодно на постоянной основе. В 2018 — 2022 годах состоялись следующие парламентские слушания:

обеспечение равных условий субъектам хозяйствования Республики Беларусь и Российской Федерации (8 июня 2018 г., Калининград);

роль Молодежной палаты при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России во взаимодействии молодежных организаций Беларуси и России (14 сентября 2018 г., Ростов-на-Дону);

о перспективах социально-экономического развития трансграничных биосферных резерватов (14 июня 2019 г., Республиканский ландшафтный заказник «Красный Бор» Витебская область, Республика Беларусь);

роль парламентской дипломатии в решении актуальных вопросов международной повестки дня (28 июня 2019 г., Санкт-Петербург);

модельное законотворчество в Союзном государстве (19 — 20 января 2021 г., видеоконференция).

1.5. Формирование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы создания, учета и распоряжения собственностью Союзного государства

Постоянный Комитет Союзного государства разработал проект Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О вопросах создания, учета и распоряжения имуществом Союзного государства» и направил его 26 ноября 2021 г. белорусской и российской сторонам для возможного использования при выполнении Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021 — 2023 годы, утвержденных Декретом № 6.

В рамках исполнения подпунктов 6.2 и 6.3 раздела 6 Основных направлений российской стороной 5 декабря 2022 г. Согласован представленный белорусской стороной (ГКНТ) проект Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «Об имуществе Союзного государства». 2 марта 2023 г. В Минфин России поступил доработанный белорусской стороной проект для рассмотрения и представления предложений по его доработке.

Основные направления белорусско-российского сотрудничества на международной арене определяются принимаемыми на двухлетний период программами согласованных действий в области внешней политики государств — участников Договора о создании Союзного государства, которые разрабатываются МИД Беларуси и МИД России.

Реализация указанных программ обеспечивает выработку согласованных подходов Беларуси и России к наиболее важным международным и региональным проблемам и координацию усилий двух стран во внешнеполитической сфере, что определено Договором о создании Союзного государства в качестве одной из приоритетных задач союзного строительства.

12 сентября 2022 г. принято постановление Высшего Государственного Совета Союзного государства № 3 «О выполнении Программы согласованных действий в области внешней политики государств — участников Договора о создании Союзного государства на 2020 — 2021 годы и Программе согласованных действий в области внешней политики государств — участников Договора о создании Союзного государства на 2022 — 2023 годы».

3.1 Формирование единого миграционного пространства Союзного государства

Выполнен План мероприятий по формированию единого миграционного пространства на территориях государств — участников Договора о создании Союзного государства на 2017 — 2020 годы, утвержденный постановлением Совета Министров Союзного государства от 16 июня 2017 г. № 21.

19 марта 2021 г. Советом Министров Союзного государства принята резолюция № 1 «О формировании единого миграционного пространства», в соответствии с которой министерствам внутренних дел Российской Федерации и Республики Беларусь поручено продолжить работу по формированию единого миграционного пространства Союзного государства.

Постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 4 ноября 2021 г. № 6 утверждена Концепция миграционной политики Союзного государства. Министерствами внутренних дел Российской Федерации и Республики Беларусь разработан проект плана мероприятий по реализации в 2022 — 2026 годах Концепции миграционной политики Союзного государства, которым предусмотрен комплекс мер по сближению законодательства, выработке новых двусторонних договоренностей и обеспечению согласованной политики в области миграции (утвержден постановлением Совета Министров Союзного государства от 9 декабря 2022 г. № 40).

В целях регулирования миграционных процессов на территории Союзного государства между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь подписано Соглашение о взаимном признании виз и по иным вопросам, связанным с въездом иностранных граждан и лиц без гражданства на территории государств-участников Договора о создании Союзного государства (в Республике Беларусь Соглашение ратифицировано Законом Республики Беларусь от 7 декабря 2020 г. № 57-З, в Российской Федерации — Федеральным Законом от 27 января 2023 г. № 2-ФЗ).

Соглашение предусматривает обмен на постоянной основе сведениями в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства о пересечении границы, о выданных, аннулированных, признанных недействительными визах, видах на жительство, разрешениях на временное проживание и документах для посещения международных мероприятий.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 августа 2020 г. № 505 Министерство внутренних дел Республики Беларусь определено компетентным органом в области обмена информацией. Со стороны Российской Федерации — Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Сформирована рабочая группа из представителей компетентных органов Республики Беларусь и Российской Федерации, определенных ответственными за реализацию Соглашения, рабочие встречи которых проводятся на регулярной основе.

По инициативе МВД Беларуси в Государственную программу «Цифровое развитие Беларуси на 2021 — 2025» годы включено мероприятие «43. Создание информационной системы обмена сведениями о пересечении границы, о выданных, аннулированных, признанных недействительными и изъятых разрешениях на въезд, выезд и пребывание, об аннулированных, признанных недействительными и изъятых документах, удостоверяющих личность, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории государств — участников Договора о создании Союзного государства (мероприятие по научному обеспечению)».

4.1 Обеспечение устойчивого экономического развития Союзного государства

Декретом № 6 утверждена Союзная программа по сближению макроэкономической политики государств — участников Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. Программа предусматривает синхронизацию стратегического управления в Республике Беларусь и Российской Федерации и нормативное закрепление порядка разработки прогноза социально-экономического развития Союзного государства. Во исполнение программы 19 декабря 2022 г. подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке разработки прогноза социально-экономического развития Союзного государства и информационном взаимодействии по экономическим вопросам. Прогноз Союзного государства будет разрабатываться ежегодно на очередной год и плановый период (два года), если иное не установлено Сторонами.

5.1 Совершенствование бюджетного процесса в Союзном государстве

В 2020 году внесены изменения в Порядок формирования и исполнения бюджета Союзного государства, утвержденные Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 21 февраля 2020 г. № 3 (далее — Порядок), позволившие устранить неточности и пробелы в правовом регулировании, возникающие при формировании и исполнении бюджета Союзного государства.

Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства «О внесении изменений в Порядок формирования и исполнения бюджета Союзного государства» от 22 февраля 2023 г. № 2 утверждена новая редакция Порядка, в котором учтены предложения Комиссии Парламентского Собрания по бюджету, налогам и финансовому рынку по изменению сроков рассмотрения годового отчета Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства и замечания контрольных органов Беларуси и России в части принятия получателями средств бюджета Союзного государства денежных обязательств. Используемая терминология приведена в соответствие с иными нормативными правовыми актами Союзного государства.

В целях улучшения качества управления финансовыми ресурсами постановлением Совета Министров Союзного государства от 14 сентября 2020 г. № 12 утверждена Методика прогнозирования неналоговых доходов бюджета Союзного государства.

С учетом рекомендаций контрольных органов Беларуси и России постановлением Совета Министров Союзного государства от 17 февраля 2021 г. № 3 утверждены изменения в Порядок составления и утверждения смет расходов на проведение мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Союзного государства, и представления отчетности по их выполнению.

Для упрощения механизма разработки и принятия программ постановлением Совета Министров Союзного государства от 14 сентября 2022 г. № 19 внесены изменения в Порядок разработки и реализации программ Союзного государства.

Постановлением Совета Министров Союзного государства от 24 августа 2022 г. № 12 внесены изменения в Порядок разработки и реализации проектов Союзного государства.

В целях урегулирования вопросов финансирования Межгосударственного центра Таможенного комитета Союзного государства приняты: постановления Высшего Государственного Совета Союзного государства от 10 октября 2022 г. № 4 «О создании Межгосударственного центра для координации работы по управлению рисками, а также для реализации аналитических функций и мониторинга совершения таможенных операций Таможенного комитета Союзного государства и обеспечении организационных и материально-технических условий его работы», № 5 «О Порядке прохождения государственной службы Союзного государства в Межгосударственном центре для координации работы по управлению рисками, а также для реализации аналитических функций и мониторинга совершения таможенных операций Таможенного комитета Союзного государства», № 6 «О Порядке оплаты труда должностных лиц Межгосударственного центра», постановления Совета Министров Союзного государства от 1 сентября 2022 г. № 15 «О внесении изменений в Положение о Таможенном комитете Союзного государства», № 16 «О возмещении должностным лицам Межгосударственного центра расходов по найму жилых помещений», от 19 октября 2022 г. № 25 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Совета Министров Союзного государства по вопросам исполнения бюджета Союзного государства», от 9 ноября 2022 г. № 31 «О финансировании расходов на функционирование Межгосударственного центра для координации работы по управлению рисками, а также для реализации аналитических функций и мониторинга совершения таможенных операций Таможенного комитета Союзного государства в 2022 году».

5.2. Взаимодействие с институтами развития Республики Беларусь и Российской Федерации по разработке программ Союзного государства и внедрению их результатов

Между Постоянным Комитетом Союзного государства, ОАО «Банк развития» Беларуси и ГК «Внешэкономбанком» заключено Соглашение о взаимодействии.

5.3 Развитие экспорта совместной белорусско-российской продукции на рынки третьих стран

Вопрос поддержки экспорта на постоянном внимании. Белорусской стороной в качестве совместного пилотного проекта были предложены поставки большегрузной техники производства ОАО «БЕЛАЗ» на рынки третьих стран.

В целях обеспечения финансовых мер поддержки в ходе VI Форума регионов России и Беларуси (16 — 18 июля 2019 г.) ВЭБ.РФ, ОАО «БЕЛАЗ» и ОАО «Банк БелВЭБ» заключили соглашение о поддержке экспорта совместной российско-белорусской продукции в третьи страны на общую сумму до 50 млн. долларов США.

6.1. Обеспечение равных условий доступа товаров, работ и услуг, происхождением из государств-участников Договора о создании Союзного государства, на рынки Союзного государства

В целях обеспечения равных условий доступа товаров, работ и услуг на рынки Союзного государства приняты решения по вопросам: снятия ограничений и упрощении доступа белорусских предприятий к участию в государственных и иных закупках в Российской Федерации; доступа радиоэлектронной продукции, произведенной на территории Республики Беларусь, к государственным (муниципальным) закупкам в Российской Федерации; взаимного признания банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок; интеграции информационных систем в сфере фитосанитарного контроля; использования платежных систем «Мир» и БЕЛКАРТ в Российской Федерации и Республике Беларусь; отмены роуминга на территории Союзного государства; признания электронной цифровой подписи в электронном документе и обеспечения юридической силы электронных документов при трансграничном информационном взаимодействии; сотрудничества в области развития микроэлектронных технологий, проектирования и производства электронной компонентной базы и электронного машиностроения; развития совместной биржевой торговли; регистрации субъектов хозяйствования Республики Беларусь в Единой информационной системе в сфере закупок.

Декретом № 6 утверждены Союзные программы:

по унификации требований к организации и осуществлению торговой деятельности, предусматривающая разработку проектов нормативных правовых актов в целях унификации требований исходя из наиболее льготного режима, действующего на территориях Российской Федерации и Республики Беларусь;

в области единых правил конкуренции антимонопольными органами Беларуси и России, в ходе реализации которой проанализировано антимонопольное законодательство в каждом из государств, подписано Соглашение о единых правилах конкуренции.

По итогам проделанной работы также устранены: требования к субъектам торговли Беларуси по обеспечению наличия товаров белорусского производства в соответствии с ассортиментным перечнем; ограничения в Беларуси в части непредставления национального режима при размещении заказов на выполнение предпроектных, проектных и изыскательских работ; ограничения в Беларуси по открытию и деятельности представительств юридических лиц, зарегистрированных в государствах — членах Евразийского экономического союза; дополнительные требования по оценке соответствия биологически активных добавок

6.2. Проведение и реализация в Союзном государстве согласованной политики в области защиты прав потребителей от недобросовестной конкуренции

В соответствии с Соглашением об основных направлениях сотрудничества государств-участников СНГ в области защиты прав потребителей от 25 января 2000 г. и Договором о ЕАЭС от 29 мая 2014 г. российские и белорусские граждане имеют одинаковые потребительские права и гарантии их защиты, закрепленные в национальных законодательствах.

Декретом № 6 утверждена Союзная программа по разработке и утверждению единых правил в области защиты прав потребителей государств — участников Договора о создании Союзного государства, предусматривающая внедрение:

единых правил в области защиты прав потребителей, подготовку и подписание Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь по обеспечению равных прав потребителей;

единых правил конкуренции.

6.3. Развитие сотрудничества в области производства и взаимных поставок лекарственных средств на рынки государств-участников Договора о создании Союзного государства

Развиваются кооперационные связи между российскими и белорусскими фармацевтическими предприятиями. Сотрудничество осуществляется на безбарьерной основе.

7.1. Развитие производственно-технологической кооперации и проведение мероприятий по импортозамещению и стимулированию экспорта в третьи страны. Снижение импортозависимости

Реализуются мероприятия, направленные на стимулирование развития производств на территории Союзного государства, ведется работа над устранением экономических и технических барьеров. Сторонами согласован проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о единой промышленной политике, который одобрен Правительством Российской Федерации.

Минпромторгом России и Минпромом Беларуси создана рабочая группа по импортозамещению. Определены приоритетные для России и Беларуси отрасли промышленности и перечень совместных проектов по импортозамещению с объемом финансирования.

Развивается взаимодействие Минпромторга России с субъектами Российской Федерации по формированию поставок белорусской промышленной продукции в Российскую Федерацию. Проводится работа по согласованию механизмов взаимного учета выполнения технологических операций для определения уровня локализации.

В 2022 году подписаны:

Меморандум о взаимопонимании между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством промышленности Республики Беларусь в области развития микроэлектронных технологий, проектирования и производства электронной компонентной базы и электронного машиностроения;

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации в области развития микроэлектронных технологий, проектирования и производства электронной компонентной базы и электронного машиностроения;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о признании технологических операций, осуществляемых на территории Союзного государства.

В рамках исполнения отдельных поручений Правительства Российской Федерации и Совета Министров Республики Беларусь в марте 2022 г. под руководством Минэкономразвития России и Минэкономики Беларуси создана межведомственная рабочая группа по наращиванию объемов взаимной торговли.

По итогам проделанной работы с марта 2022 г. по январь 2023 г. хозяйствующие субъекты из 64 субъектов Российской Федерации заключили 1838 внешнеторговых контрактов (из них — 1174 экспортных, 664 — импортных) с белорусскими партнерами на сумму свыше 40 млрд. российских рублей.

Продолжается реализация инициатив в области импортозамещения. Работа ведется по восьми приоритетным направлениям: фармацевтика, сельхозмашиностроение, автомобилестроение, станкостроение, микроэлектроника, легкая и химическая промышленность, энергетическое машиностроение.

7.2 Развитие сотрудничества России и Беларуси в сфере высоких технологий и инноваций

В сфере высоких технологий разрабатываются программы в области фармацевтики, генной инженерии и энергетики.

8.1 Наращивание объемов производства импортозамещающей племенной продукции животноводства и птицеводства

В рамках реализации Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на 2018 — 2022 годы в соответствии с постановлением Высшего Государственного Совета Союзного Государства от 19 июня 2018 г. № 3 обеспечено наращивание объемов производства импортозамещающей племенной продукции животноводства и птицеводства. В племенном животноводстве ежегодно отмечается снижение импорта племенной продукции.

В племенном птицеводстве обеспечивается потребность птицефабрик в племенной птице на 70 — 80%. Кроме этого, имеется собственный генофонд яичной птицы белого и красного оперения, ведется научная работа по его совершенствованию.

В племенном рыбоводстве имеется племенное стадо растительноядных видов рыб, карповых видов рыб и племенное стадо осетровых (белуги, осетра, стерляди) для полного обеспечения потребности в племенном рыбопосадочном материале пестрого толстолобика, белого амура, белуги, осетра, стерляди и всех линий карпа.

Дальнейшее развитие агропромышленного комплекса в сфере племенного животноводства и реализация согласованной (скоординированной) агропромышленной политики осуществляется в соответствии с Соглашением о мерах, направленных на унификацию проведения селекционно-племенной работы с сельскохозяйственными животными в рамках Евразийского экономического союза (далее — Соглашение).

В рамках Соглашения проводятся работы по наращиванию объемов производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, в том числе племенной продукции животноводства и птицеводства в целях импортозамещения.

Декретом № 6 утверждены Союзная программа по интеграции информационных систем государственных контролирующих органов в части ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля и Союзная программа по формированию единой аграрной политики Союзного государства.

Основная цель этих программ - сближение (гармонизация) законодательства двух государств в области регулирования АПК. Реализация совместных программ позволит увеличить объемы взаимной торговли, снять административные барьеры, обеспечить продовольственную безопасность и совместное научно-техническое развитие сельского хозяйства. Кроме этого, будет обеспечена прослеживаемость подконтрольных товаров и подкарантинной продукции, что повысит эффективность фитосанитарного и ветеринарного контроля и ускорит перемещение товаров и транспортных средств через границу.

8.2. Создание конкурентоспособного оборудования для производства биобезопасных комбикормов для ценных пород рыб, пушных зверей и отдельных видов животных

В 2021 году завершена реализация программы Союзного государства «Разработка инновационных энергосберегающих технологий и оборудования для производства и эффективного использования биобезопасных комбикормов для ценных пород рыб, пушных зверей и отдельных видов животных» («Комбикорм-СГ»).

Мероприятия по реализации Программы выполнены в полном объеме, достигнуты целевые показатели, разработаны: 9 инновационных технологий;

3 опытных образца; 7 комплектов оборудования, 4 комплекта конструкторской документации (литера «О1»); 121 рецептура комбикормов. Это позволит улучшить усвояемость кормов; снизить стоимость комбикормов, используемых при производстве товарной продукции рыбоводства, пушного звероводства и животноводства на 10 — 15%; снизить долю энергозатрат в себестоимости кормов на 10 — 15%; сократить расход цельного молока для выпаивания телят на 30 — 45%; повысить привес ценных пород рыб на 10 — 12%, пушных зверей на 12 — 17%.

9.1. Выполнение Основных направлений формирования и функционирования единого научно-технологического пространства Союзного государства

Постановлением Совета Министров Союзного государства от 16 июня 2017 г. № 19 «Об основных направлениях формирования единого научно-технологического пространства Союзного государства» создана Комиссия по формированию единого научно-технологического пространства Союзного государства (далее — Комиссия), утвержден ее состав и определены функции и полномочия.

Комиссией 21 июля 2022 г. было принято решение приступить к разработке проекта Стратегии научно-технологического развития Союзного государства с привлечением научных организаций России и Беларуси, определив НИЦ «Курчатовский институт» головной организацией.

Ранее Минобрнауки России совместно с НИЦ «Курчатовский институт», ГКНТ Беларуси была разработана и одобрена Комиссией Концепция Стратегии. Проект Стратегии получил положительное заключение Российской академии наук. В настоящее время проект Стратегии проходит процедуру согласования. Полученные от ГКНТ Беларуси предложения направлены в НИЦ «Курчатовский институт».

10.1. Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры международных транспортных коридоров, проходящих по территории Союзного государства

Реализованы инвестиционные проекты:

«Устройство контейнерной площадки в Перевалочном парке станции Брест-Северный», что позволило повысить среднесуточную перерабатывающую способность станции Брест-Северный по переработке контейнеров в 1,5 раза, увеличить площади хранения контейнеров в 2 раза, а также сократить время на обработку контейнерных поездов и ускорить их пропуск;

«Электрификация участков железной дороги Гомель — Жлобин — Осиповичи и Жлобин — Калинковичи. 3-я очередь. Участок Жлобин — Калинковичи» в ходе которого электрифицирован железнодорожный участок Жлобин — Калинковичи — Барбаров протяженностью 141 км. В результате доля электрифицированных железнодорожных путей от всей протяженности железнодорожных путей Белорусской железной дороги составила 25%.

БЖД и ОАО «РЖД» создана совместная рабочая группа по оценке перспектив и этапности развития 9-го Общеевропейского транспортного коридора, увеличению пропускной способности его железнодорожных участков, созданию благоприятных условий осуществления грузовых перевозок в сообщении Север — Юг и Юг — Север, в том числе с учетом реализации возможных инфраструктурных и инвестиционных проектов и задействования соответствующих финансовых механизмов и инструментов. Разработан План мероприятий по модернизации/развитию участков инфраструктуры железных дорог для освоения перспективных объемов грузов, перевозимых по 9-му Общеевропейскому транспортному коридору по маршруту Республика Беларусь — Российская Федерация.

Организовано курсирование скоростных пассажирских поездов между Минском и Москвой с использованием современного моторвагонного подвижного состава и нахождением в пути следования менее 7 часов.

10.2. Гармонизация и унификация нормативной правовой базы государств — участников Договора о создании Союзного государства в сфере транспорта

Декретом № 6 утверждена Союзная программа по унификации регулирования транспортного рынка государств-участников Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года (далее — Союзная программа).

Проведен анализ нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Беларусь по всем видам транспорта, а также в сфере дорожного хозяйства и цифровизации на транспорте. В целях реализации Союзной программы по унификации регулирования транспортного рынка государств — участников Договора о создании Союзного государства Министром транспорта Российской Федерации В.Г. Савельевым и Министром транспорта и коммуникаций Республики Беларусь А.Н. Авраменко утвержден План мероприятий по реализации Союзной программы. Ее выполнение осуществляется в соответствии и в сроки, предусмотренные Планом мероприятий по реализации Союзной программы по унификации регулирования транспортного рынка государств — участников Договора о создании Союзного государства.

10.3. Развитие сотрудничества в научно-технической области, сфере подготовки кадров и обеспечения транспортной безопасности

19 февраля 2021 г. в г. Москве подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимодействии в области обеспечения транспортной безопасности. Между белорусскими и российскими вузами гражданской авиации, морского и речного транспорта и железнодорожного транспорта осуществляется взаимодействие в научно-технической области, сфере подготовки кадров и обеспечения транспортной безопасности.

10.4 Координация деятельности транспортных ведомств в рамках международных организаций

Эксперты транспортных ведомств Беларуси и России на регулярной основе осуществляют взаимодействие в целях выработки согласованной позиции в рамках сотрудничества с международными организациями.

Вопросы развития смешанных перевозок грузов обсуждались в ходе сессий Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН; совещаний: экспертов Рабочей группы по интермодальным перевозкам и логистике КВТ ЕЭК ООН; экспертов Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам; группы экспертов ЭСКАТО по правовым основам мультимодальных транспортных операций в Азиатско-Тихоокеанском регионе; Заседаний Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД; Комиссии ОСЖД по транспортному праву по вопросам СМГС; заседаний Совета по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества.

11.1 Создание единого топливно-энергетического комплекса

В рамках выполнения Союзной программы по формированию объединенного рынка электрической энергии Союзного государства, утвержденной Декретом № 6, согласован проект Договора, который проходит внутригосударственные процедуры для его подписания. Разработаны и находятся в стадии согласования правила функционирования объединенного рынка электрической энергии Союзного государства.

Сторонами продолжается согласование подходов по формированию объединенных рынков газа, нефти и нефтепродуктов.

11.2. Содействие созданию благоприятной обстановки для строительства и введению в эксплуатацию Белорусской АЭС в установленные сроки

Постоянный Комитет Союзного государства на регулярной основе принимает участие в работе Оперативного штаба по сооружению Белорусской АЭС. Поддерживаются постоянные контакты с Госкорпорацией «Росатом» и Минэнерго Беларуси, ведется мониторинг хода работ по сооружению Белорусской АЭС (два энергоблока мощностью 1,2 ГВт каждый).

Президентом Республики Беларусь подписан Указ от 30 ноября 2020 года № 447 «О вводе в эксплуатацию Белорусской атомной станции».

В июне 2021 г. энергоблок № 1 был введен в промышленную эксплуатацию. По состоянию на декабрь 2022 года первый энергоблок БелАЭС выработал 10 млрд. кВтч электроэнергии с момента включения в сеть.

Физическая готовность второго энергоблока Белорусской АЭС составляет 99%. В настоящее время завершены предпусковые наладочные работы. Ведутся работы по вводу энергоблока № 2 в опытно-промышленную эксплуатацию. Предварительная приемка энергоблока № 2 запланирована октябрь 2023 года.

11.3 Проведение мероприятий по обеспечению энергетической безопасности объединенной энергосистемы Беларуси и России

РУП «Белэнергосетьпроект» выполнено исследование «Разработка схемы системообразующих сетей 220 кВ и выше ОЭС Беларуси до 2025 г. с учетом выхода из параллельной работы с энергосистемами стран Балтии и Украины». Определен необходимый объем сетевого строительства на межгосударственных связях ОЭС Беларуси с ЕЭС России, разработаны мероприятия по дополнительному сетевому строительству с целью обеспечения надежного электроснабжения приграничных районов ОЭС Беларуси. Результаты данной работы будут учтены при формировании концепции развития электрогенерирующих мощностей и электрических сетей Беларуси на период до 2030 года.

Совместной рабочей группой ГПО «Белэнерго» и АО «СО ЕЭС» по анализу условий работы энергосистем ЭК БРЭЛЛ при вводе в эксплуатацию Белорусской АЭС сформирована единая перспективная расчетная схема. В настоящее время проводятся совместные расчеты и исследования пропускных способностей связей ОЭС Беларуси — ЕЭС России.

11.4 Создание Центра ядерной науки и технологий на территории Республики Беларусь

В настоящее время вопрос создания Центра ядерной науки и технологий прорабатывается Госкорпорацией «Росатом», НАН Беларуси и ГНУ «ОИЭЯИ-Сосны». Сторонами обозначены новые направления сотрудничества, связанные как с энергетическими ядерными технологиями, так и с неэнергетическим применением. В период с 2018 по 2019 гг. ГК «Росатом» и НАН Беларуси был проведен ряд совместных консультативных совещаний по вопросу разработки проекта Соглашения между правительствами Российской Федерации и Республики Беларусь о сотрудничестве в проектировании, сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации Центра ядерных исследований и технологий на базе многофункционального исследовательского ядерного реактора на территории Республики Беларусь.

В настоящее время проект данного соглашения находится на стадии окончательного согласования.

Декретом № 6 утверждена Союзная программа по развитию атомной энергетики.

11.5 Развитие сотрудничества в области использования возобновляемых источников энергии

В целях совершенствования единой государственной политики в сфере использования возобновляемых источников энергии в Республике Беларусь приняты:

Указ Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2019 г. № 357 «О возобновляемых источниках энергии», пунктом 1.2 которого предусмотрено участие в регулировании суточного графика покрытия электрической нагрузки Белорусской энергетической системы установками по использованию ВИЭ;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 августа 2015 г. № 662 «Об установлении, распределении, высвобождении и изъятии квот на создание установок по использованию возобновляемых источников энергии», регламентирующее в том числе порядок работы Республиканской межведомственной комиссии по установлению, распределению, высвобождению и изъятию квот на создание установок по использованию ВИЭ;

постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли от 3 сентября 2018 г. № 73 «О тарифах на электрическую энергию, производимую из возобновляемых источников энергии».

В 2013 — 2015 гг. Правительством Российской Федерации запущены программы поддержки строительства генерирующих объектов ВИЭ на оптовом и розничных рынках, стимулирующие инвестиции в генерацию на базе ВИЭ: на оптовом рынке с 2013 по 2024 год предполагается ввод 5,4 ГВт мощностей, с 2025 по 2035 — порядка 8 — 9 ГВт.

Совокупная установленная мощность объектов ВИЭ в энергосистеме России, включая розничный рынок, в соответствии с Федеральным проектом «Чистая энергетика» должна составить к 2030 году 12,1 ГВт.

Минэнерго Республики Беларусь и Минэнерго России поддерживают регулярные рабочие контакты в сфере проведения скоординированной политики в энергетике, в том числе по созданию общего рынка электрической энергии Союзного государства, неотъемлемой частью которого являются «зеленые» производители энергии.

12.1 Разработка нормативных правовых актов Союзного государства по обеспечению военной безопасности

Военная доктрина Союзного государства утверждена постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 4 ноября 2021 г. № 5.

12.2 Обеспечение функционирования региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации

Минобороны России и Минобороны Беларуси реализованы Планы совместных мероприятий по обеспечению функционирования региональной группировки войск (сил) в 2018, 2019, 2020, 2021 и 2022 годах.

12.3 Совершенствование объектов военной инфраструктуры, планируемых к совместному использованию

Программа завершена в 2021 году. Принято постановление Совета Министров Союзного государства от 17 февраля 2023 г. № 4 «Об итогах выполнения программы Союзного государства „Совершенствование объектов военной инфраструктуры, планируемых к совместному использованию в интересах обеспечения региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации“ на 2018 — 2021 годы.»

12.4 Развитие и совершенствование единой системы технического прикрытия железных дорог региона

Программа завершена в 2021 году. Принято постановление Совета Министров Союзного государства от 2 сентября 2022 г. № 18 «Об итогах выполнения программы Союзного государства „Развитие и совершенствование единой системы технического прикрытия железных дорог региона“ на период 2016 — 2021 годы.»

12.5. Обеспечение общественной безопасности на объектах железнодорожного и воздушного транспорта, используемых для транспортного сообщения между Беларусью и Россией

В 2020 — 2022 гг. Проект концепции программы проходил согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации и Республики Беларусь.

В ноябре 2022 года МВД России и МВД Беларуси сформирована консолидированная позиция о нецелесообразности дальнейшей разработки Проекта концепции, подготовлены соответствующие информационно-справочные материалы, обосновывающие эту позицию.

12.6. Обеспечение информационной безопасности информационных ресурсов Союзного государства и государств-участников Договора о создании Союзного государства

В 2022 году завершена реализация программы Союзного государства «Совершенствование системы защиты информационных ресурсов Союзного государства и государств-участников Договора о создании Союзного государства в условиях нарастания угроз в информационной сфере» («Паритет») (утверждена постановлением Совета Министров Союзного государства от 11 июня 2018 г. № 5).

Итоги реализации Программы будут рассмотрены на заседании Совета Министров Союзного государства в 2023 году.

В целях защиты национальных интересов государств — участников Договора о создании Союзного государства в информационной сфере постановлением Совета Министров Союзного государства № 42 от 23 декабря 2022 г. Был одобрен проект Концепции информационной безопасности Союзного государства. Высший Государственный Совет Союзного государства утвердил данную Концепцию постановлением № 1 от 22 февраля 2023 г.

12.7 Борьба с терроризмом и преступностью

ФСБ России и КГБ Беларуси реализованы Планы совместных мероприятий по противодействию терроризму на территории Союзного государства в 2018, 2019, 2020, 2021 и 2022 годах.

12.8 Совершенствование пограничной безопасности Союзного государства в соответствии с изменением внешних угроз

Программа завершена в 2021 году. Постановление Совета Министров Союзного государства «Об итогах выполнения программы Союзного государства „Совершенствование пограничной безопасности Союзного государства на период 2017 — 2021 годов“ от 24 августа 2022 г. № 13.»

12.9. Совершенствование инфраструктуры пенитенциарных учреждений Беларуси и России, социального и медицинского обеспечения спецконтингента, включая улучшение условий содержания несовершеннолетних правонарушителей

В 2018 — 2022 годах проект концепции программы проходил согласование со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации и Республики Беларусь и неоднократно дорабатывался с учетом замечаний Министерства финансов Российской Федерации.

В ноябре 2022 г. ФСИН России сформирована консолидированная позиция с ДИН МВД Беларуси о приостановлении дальнейшей работы по разработке и согласованию проекта концепции программы и подготовлены соответствующие информационно-справочные материалы, обосновывающие эту позицию.

13.1. Проведение Форумов регионов России и Беларуси, осуществление взаимодействия на многосторонних площадках по вопросам торгово-экономических отношений и международной повестки

Проведено девять форумов регионов Беларуси и России. Последний, девятый, состоялся 30 июня — 1 июля 2022 г. Тематика Форума «Роль межрегионального сотрудничества в углублении интеграционных процессов Союзного государства». В работе Форума приняли участие более тысячи представителей из всех регионов Республики Беларусь и из более 40 субъектов Российской Федерации, руководители профильных министерств и ведомств, государственных организаций, ведущих белорусских и российских предприятий, эксперты, представители науки, образования, культуры, средств массовой информации, молодежных организаций двух стран.

14.1. Обеспечение функционирования и развития общего рынка труда в целях повышения занятости, снижения уровня безработицы, достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы

14.2 Совершенствование законодательства по охране труда

В рамках Союзного государства созданы условия для повышения экономической и социальной эффективности занятости граждан путем обеспечения равных прав граждан в трудоустройстве и оплате труда, организован доступ к сформированным банкам вакансий, способствующий повышению территориальной мобильности рабочей силы (в Беларуси — Общереспубликанский банк вакансий, в России — информационный портал Федеральной службы по труду и занятости «Работа в России»).

В целях своевременного выявления изменений, происходящих в сфере занятости и безработицы, исследования факторов, влияющих на состояние рынка труда, прогнозирования развития процессов в сфере занятости и безработицы министерствами труда и социальной защиты Республики Беларусь и Российской Федерации осуществляется мониторинг развития и регулирования рынка труда Беларуси и России.

Ежегодно проводятся совместные белорусско-российские семинары и конференции, обеспечивающие оперативный обмен информацией об изменениях в законодательных и иных нормативно правовых актах, в том числе в целях дальнейшей унификации и сближения норм законодательства об охране труда обоих государств. Так, 15 — 17 июня 2022 г. в г. Витебске состоялась XVIII белорусско-российская конференция «Труд. Защита. Безопасность», в ходе которой стороны обсудили вопросы связанные с изменениями в законодательстве об охране труда обоих государств, состоянием условий и охраны труда, дальнейшие пути гармонизации законодательной базы в сфере охраны труда.

14.3 Обеспечение социальной зашиты граждан Союзного государства

Налаженный механизм взаимодействия компетентных органов Беларуси и России по реализации Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года позволяет гражданам, не выезжая в государство, где они работали, оформлять и получать пенсию от этого государства по месту жительства в другом государстве.

Выплата пенсий гражданам, проживающим на территориях обеих стран, проводилась в установленные сроки. На текущий период 29758 граждан Республики Беларусь и Российской Федерации реализовали свое право на пенсионное обеспечение.

В Беларуси реализуются Государственная программа «Здоровье народа и демографическая безопасность» на 2016 — 2020 годы и Государственная программа «Здоровье народа и демографическая безопасность» на 2021 — 2025 годы, в России — Концепция демографической политики до 2025 года, мероприятия которых направлены на сокращение уровня смертности населения, повышение рождаемости, сохранение и укрепление здоровья населения, укрепление института семьи.

Для временно пребывающих и работающих белорусов урегулированы вопросы с пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством; предусмотрена возможность начисления пенсии за время работы в России.

Статьей 98 Договора о Евразийском экономическом Союзе от 29 мая 2014 г. предусмотрено, что социальное обеспечение (социальное страхование) (кроме пенсионного) трудящихся государств-членов и членов семей осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства.

Граждане Беларуси, работающие в России, в случае наступления у них временной нетрудоспособности или беременности и родов обеспечиваются пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам (материнству) в соответствии с законодательством России. Гражданам России, работающим в Беларуси, предоставляется право на пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, которые назначаются по нормам законодательства Беларуси.

14.4. Развитие благоприятных условий для рождения и воспитания детей, повышение уровня и качества жизни семей с детьми

Создание условий для экономической самостоятельности и роста благосостояния семьи является одним из основных направлений государственной семейной политики Республики Беларусь и Российской Федерации.

В 2022 году Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь совместно с Правительством Российской Федерации и Фондом ООН в области народонаселения в Республике Беларуси (ЮНФПА) продолжена реализация проекта международной технической помощи «Укрепление научного и образовательного потенциала Республики Беларусь в области сбора, анализа и использования демографических данных для достижения Целей устойчивого развития». Основным донором проекта выступает Правительство Российской Федерации.

Информация о мерах социальной защиты семей с детьми постоянно актуализируется на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, что способствует обмену опытом и передовыми практиками по данным вопросам между профильными министерствами двух стран.

15.1. Совершенствование механизма предоставления медицинской помощи гражданам России в Республике Беларусь и гражданам Беларуси в Российской Федерации, а также медицинского страхования граждан Беларуси и России, временно пребывающих на территории Союзного государства

С 2019 года граждане России, постоянно проживающие, а также временно проживающие и работающие по трудовым договорам в Беларуси, в полном объеме обеспечены медицинской помощью. Граждане Беларуси, постоянно проживающие, временно проживающие и временно пребывающие и работающие на территории России, имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования (ОМС). Для получения полиса ОМС белорусскому гражданину достаточно обратиться в любую страховую компанию, действующую в регионе пребывания.

Белорусы и россияне на территории обоих государств имеют возможность бесплатного получения скорой медицинской помощи.

В 2022 году решением Совета Министров Союзного государства расширены категории участников ежегодного мероприятия Союзного государства «Организация санаторно-курортного лечения ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны» за счет ветеранов боевых действий, в том числе на территориях других государств. В 2022 году санаторные путевки, оплаченные за счет средств бюджета Союзного государства, получили 434 ветерана из Беларуси и России.

15.2 Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Союзного государства

В рамках Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения между Минздравом Беларуси и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 26 января 2011 г. проводились совместные научные исследования в области гигиены среды обитания человека и профилактики инфекционных заболеваний.

Сторонами выработаны единые подходы к осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора, велась работа над созданием единой системы оценки факторов риска при производстве продукции. Расширялись прямые связи между заинтересованными организациями стран, проводились совместные инспекции и проверки.

Ежемесячно компетентными органами Беларуси и России осуществляется информационный обмен данными об инфекционной заболеваемости населения, ежеквартально — об эпидемиологическом надзоре за опасными инфекционными болезнями, о контроле за потенциально опасными грузами, об аварийных ситуациях и загрязнении внешней среды на сопредельных территориях.

Уполномоченными органами Беларуси и России проводится работа по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Специалисты органов и учреждений, осуществляющие государственный санитарный надзор в Республике Беларусь совместно со специалистами Роспотребнадзора Российской Федерации активно участвуют в совершенствовании нормативной правовой базы сотрудничества в области охраны здоровья населения государств-участников СНГ и ЕАЭС.

Реализованы мероприятия по признанию сертификатов о вакцинации против COVID-19, решен вопрос о снятии ограничений на передвижение через белорусско-российскую границу.

15.3. Развитие информационных технологий и телемедицины. Обеспечение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи

Ведется работа по интеграции национальных систем электронного здравоохранения.

В 2020 году министерствами здравоохранения Беларуси и России завершена реализация программы Союзного государства «Разработка новых спинальных систем с использованием технологии прототипирования в хирургическом лечении детей с тяжелыми врожденными деформациями и повреждениями позвоночника». Полученные результаты обеспечили решение проблемы диагностики и прогнозирования раннего прогрессирования врожденных деформаций позвоночника у детей, разработку методики хирургических вмешательств, также позволили создать образцы новых спинальных систем для коррекции и фиксации позвоночника, как оригинальные, так и импортозамещающие, а также создать новые охраноспособные современные хирургические технологии.

Реализуются мероприятия Союзного государства:

«Оказание комплексной медицинской помощи отдельным категориям граждан Беларуси и России, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которое дополняет комплекс работ по охране здоровья граждан, подвергшихся радиационному воздействию, проводимых в рамках национальных целевых программ (государственные заказчики: МЧС России, Минздрав России, Минздрав Беларуси). В результате реализации мероприятия в 2018 — 2022 гг. специализированная и высокотехнологичная медицинская помощь оказана 7 170 гражданам Беларуси и России;

«Лечение граждан Беларуси и России с использованием протонной терапии» (гозаказчики: Минздрав Беларуси и Федеральное медико-биологическое агентство). Мероприятие впервые реализовано в 2022 году, направленно на обеспечение доступности протонной терапии взрослым пациентам и детям Беларуси и России с онкологическими заболеваниями. Протонная терапия — один из наиболее точных, безопасных и максимально щадящих методов лучевого лечения. Сегодня такое лечение доступно не многим гражданам, в том числе из-за высокой стоимости, а в Республике Беларусь нет центров протонной терапии. В результате реализации мероприятия Союзного государства медицинская помощь оказана остро нуждающимся 52-м пациентам из Беларуси и России.

15.4 Обеспечение непрерывного медицинского и фармацевтического образования с использованием современных технологий

Министерствами здравоохранения Беларуси и России выполняется Меморандум о взаимопонимании между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством здравоохранения Республики Беларусь о сотрудничестве в сфере непрерывного медицинского и фармацевтического образования.

Между медицинскими ВУЗами Беларуси и России заключено около 80 договоров о сотрудничестве в области подготовки медицинских специалистов.

15.5. Создание условий для приоритетного доступа медицинской продукции стран ЕАЭС на внутренние рынки, включая сегмент государственных закупок

Сотрудничество в области фармацевтики между Республикой Беларусь и Российской Федерацией осуществляется на безбарьерной основе в соответствии с правом Евразийского экономического союза и Союзного государства. Организации-участники холдинга «Белфармпром» осуществляют успешное сотрудничество в области фармацевтики между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.

16.1 Реализация молодежной политики Союзного государства. Создание совместных программ и расширение молодежных обменов

В сфере образования за счет средств бюджета Союзного государства реализуются следующие мероприятия:

олимпиада школьников Союзного государства «Россия и Беларусь: историческая и духовная общность» (2018 г. — г. Новосибирск, 2019 г. — г. Могилев, 2022 г. — г. Пятигорск);

туристский слет учащихся Союзного государства (2018 г. — Владимирская область, 2019 г. — Смоленская область, 2022 г. — Ленинградская область);

гражданско-патриотическая кадетская смена учащихся Союзного государства «За честь Отчизны» (2018 г., 2019 г., 2021 г., 2022 г. -Национальный детский образовательно-оздоровительный центр «Зубренок» (Республика Беларусь);

слет юных экологов Беларуси и России «Экология без границ» (2018 г. — Березинский биосферный заповедник (Республика Беларусь), 2022 г. — Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник имени М.А. Заблоцкого);

конкурс научно технического творчества учащихся Союзного государства «Таланты XXI века» (2019 г. — г. Королев (Российская Федерация), 2021 г. — Национальный детский образовательно-оздоровительный центр «Зубренок» (Республика Беларусь);

В рамках реализации приоритетных направлений развития Союзного государства Молодежной палатой при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России совместно с Министерством образования Беларуси, Минобрнауки России, Росмолодежью, Россотрудничеством реализован ряд мероприятий:

Белорусско-Российские молодежные Форумы;

заседания Совета молодежной палаты;

историко-культурологический проект «Цифровая звезда» (создан интернет-портал, куда любой зарегистрированный пользователь Союзного государства может загружать фото и текстовую информацию об истории ВОВ в их местности);

гражданско-патриотический проект «Нить поколений», направленный на благоустройство обелисков, мемориалов и мест воинских захоронений времен Великой Отечественной войны;

международная школа молодых лидеров, серия круглых столов «Моя победа», приуроченных к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне; видеоконференция «Эстафета памяти».

В 2022 году реализован белорусско-российский проект «Поезд Памяти» — инициирован руководителями Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. «Поезд Памяти» — беспрецедентная российско-белорусская патриотическая акция объединила молодежь России и Беларуси, стала наглядным уроком истории для молодого поколения. Приняло участие 250 человек, в том числе 100 учащихся десятых классов учреждений образования Беларуси и России. Маршрут движения поезда включал 15 городов (7 — белорусских, 8 — российских).

Минобразования Беларуси и Минобрнауки России ежегодно реализуются совместные планы мероприятий в сфере государственной молодежной политики.

16.2 Повышение академической мобильности обучающихся, научных и педагогических работников

Минобразования Беларуси и Минобрнауки России разработана Межведомственная программа мероприятий по укреплению межвузовского взаимодействия и повышению академической мобильности обучающихся, научных и научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования России и Беларуси на 2020 г. и последующий период (включает проведение научных, учебно-методических конференций, повышение квалификации, реализацию дополнительных профессиональных образовательных программ и стажировок и т.д.).

Представители профессорско-преподавательского состава выезжали в Россию (Беларусь) для чтения лекций, проведения научных исследований, стажировок, участия в научно-практических конференциях, участия в работе экзаменационных и аттестационных комиссий.

Межвузовское взаимодействие развивается также в рамках Ассоциации вузов России и Беларуси (создана 16 июля 2019 г.):

10 октября 2019 г. в МГУ имени М.В. Ломоносова состоялся первый Форум Ассоциации вузов России и Беларуси;

14 декабря 2020 г. в видео-формате — второй Форум;

28 июня 2021 г. в видео-формате — третий Форум;

29 — 30 июня 2022 г. на базе Гродненского государственного университета имени Янки Купалы состоялся четвертый Форум Ассоциации вузов России и Беларуси.

16.3 Дальнейшее совершенствование и сближение систем образования государств-участников Союзного государства

Итогами совместной работы Российско-Белорусского форума стало подписание итогового протокола совместного заседания коллегии, а также 16 договоров о сотрудничестве между учреждениями образования России и Беларуси.

В целях эффективного и взаимовыгодного сотрудничества по освоению нового содержания образования в условиях модернизации и цифровизации образования, 9 декабря 2021 г. создана Ассоциация школ Российской Федерации и Республики Беларусь.

Министерство образования Республики Беларусь постоянно анализирует изменения в содержании примерных образовательных программ дошкольного, начального, основного, общего среднего образования Российской Федерации в сопоставлении с образовательными программами дошкольного, общего среднего и специального образования Республики Беларусь.

Существующая в настоящее время нормативная правовая база в целом обеспечивает равные возможности для учащихся двух стран на доступное и качественное образование на уровнях общего среднего образования. В рамках Союзного государства выдерживаются согласованные подходы к содержанию и срокам получения образования, обеспечивается признание документов об образовании.

Образовательные стандарты, применяемые в учреждениях общего среднего образования России и Беларуси, в целом сопоставимы и обеспечивают соответствие объемов и содержания образования.

Министерством образования Республики Беларусь совместно с Министерством просвещения Российской Федерации сформирована совместная белорусско-российская группа по вопросам развития системы непрерывного профессионального образования для высокотехнологичных и наукоемких производств Беларуси и России.

Прорабатывается вопрос о проведении стажировок, повышении квалификации педагогических работников образовательных учреждений среднего специального (профессионально-технического) образования Республики Беларусь в центрах опережающей подготовки кадров и межрегиональных центрах компетенций, расположенных в Российской Федерации, а также педагогических работников образовательных организаций среднего профессионального образования Российской Федерации в ресурсных центрах учреждений профессионального образования, расположенных в Республике Беларусь.

16.4. Совершенствование и реализация механизма совместной аккредитации учреждений высшего образования (образовательных программ высшего образования)

Соглашение между Министерством образования Республики Беларусь и Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки о сотрудничестве в области государственной аккредитации учреждений высшего образования подписано 17 ноября 2020 г.

В декабре 2021 г. сформирована первая группа белорусских экспертов Федеральной службы по надзору в сфере образования, которые будут привлекаться для аккредитационной экспертизы образовательной деятельности в вузах России.

11 февраля 2022 г. утвержден План совместных мероприятий между ФГБУ «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования» и Департаментом контроля качества образования Республики Беларусь. Осуществляется обмен методическими материалами, периодическими изданиями, базами данных об образовательных организациях, включая информацию о различных аспектах аккредитационной деятельности в сфере высшего образования, а также об аккредитованных вузах.

В первом квартале 2022 г. в аккредитации Белорусско-Российского университета в качестве наблюдателей приняло участие два представителя российских вузов — Санкт-Петербургского государственного аграрного университета и Орловского госуниверситета имени И.С. Тургенева.

17.1. Продвижение в общественном сознании духовных ценностей общих для народов Беларуси и России. Развитие межгосударственных и межрегиональных культурных связей и контактов

Реализуются мероприятия, направленные на сохранение исторического и культурного наследия, исполнительского мастерства и народного творчества. Большое внимание уделяется поддержке талантливой молодежи. Реализуются проекты в области культуры.

Минкультуры Беларуси и России проведены мероприятия Союзного государства: фестиваль «Творчество юных» (август 2019 г.), фестиваль «Молодежь — за Союзное государство» (сентябрь 2022 г.), фестиваль творчества инвалидов «Вместе мы сможем больше» (декабрь 2022 г.) и международный фестиваль «Славянский базар в Витебске» (июль 2018 — 2022 гг.), в рамках которого (в 2018, 2020 и 2022 годах) состоялось награждение лауреатов премии Союзного государства в области литературы и искусства.

В 2020 году завершен проект Союзного государства «Создание скульптурной композиции для Ржевского мемориала советскому солдату в Тверской области». 30 июня 2020 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин и Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко открыли Ржевский мемориал Советскому солдату.

В 2020 году завершен проект Союзного государства «Капитальный ремонт, реставрация и музеефикация сооружений Брестской крепости в мемориальном комплексе „Брестская крепость-герой“.»

Большое значение придавалось сохранению исторической памяти и популяризации общей истории среди жителей наших стран. В мае 2022 г. впервые в Минске отдельной колонной в рамках шествия «Беларусь помнит» прошли активисты движения «Бессмертный полк». В свою очередь к масштабной акции в Москве присоединились около 100 белорусских делегатов, среди которых были представители ветеранских организаций, общественных и молодежных объединений.

17.2 Координация политики формирования общего информационного пространства

Продолжается выпуск крупнейших союзных печатных СМИ-общественно-политических газет «Союз. Беларусь-Россия», «Союзное вече» журнал «Союзное государство». Осуществляется вещание телепрограммы «БелРос».

Реализован План мероприятий по созданию общего информационного пространства Союзного государства на 2016 — 2020 годы, утвержденный постановлением Совета Министров Союзного государства от 12 мая 2016 г. № 21.

Реализуется План мероприятий по созданию общего информационного пространства Союзного государства на 2021 — 2025 годы, утвержденный постановлением Совета Министров Союзного государства от 16 июля 2020 г. № 6.

17.3. Углубление российско-белорусского культурного и гуманитарного сотрудничества, в том числе в области исполнительского, циркового и театрального искусства, музейного и библиотечного дела

12 апреля 2019 г. на совместном заседании коллегий Министерства культуры Российской Федерации и Министерства культуры Республики Беларусь подписан План сотрудничества между Министерством культуры Российской Федерации и Министерством культуры Республики Беларусь на 2019 — 2021 годы, который направлен на развитие прямых связей между театрами, музеями, библиотеками, цирками и образовательными учреждениями сферы культуры двух стран. Кроме того, План предусматривал актуальные направления российско-белорусского сотрудничества в сфере образования в области культуры и искусства, а также реализацию основных проектов Союзного государства в 2019 — 2020 годах (капитальный ремонт, реставрация и музеефикация сооружений Брестской крепости в мемориальном комплексе «Брестская крепость» и создание Ржевского мемориала советскому солдату в Тверской области).

На совместном заседании коллегий министерств культуры России и Беларуси 6 июня 2022 г. в Минске утвержден План сотрудничества между Министерством культуры Российской Федерации и Министерством культуры Республики Беларусь на 2022 — 2024 гг., который направлен на обеспечение дальнейшего развития и углубления российско-белорусского сотрудничества, наращивания гуманитарного диалога между двумя государствами и сохранения общего духовного и культурного наследия двух народов.

Мощный импульс дальнейшему укреплению культурно-духовных связей придал визит в Республику Беларусь 4 — 6 июня 2022 г. Патриарха Московского и всея Руси Кирилла.

6 — 7 июня 2022 г. в г. Москве состоялись Дни культуры Республики Беларусь в Российской Федерации. В программе Дней культуры состоялись следующие мероприятия: спектакли Национального академического театра им.Я.Купалы, выставка «Гимн театру» из фондов Государственного музея истории театральной и музыкальной культуры Республики Беларусь, художественная выставка произведений белорусских художников, Дни белорусского кино.

6 июня 2022 г. состоялись открытие художественной выставки, а также встреча на базе Делового и культурного комплекса Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации с представителями белорусской диаспоры, в рамках которой проведена презентация белорусских обрядов, национальной кухни, туристического потенциала страны, совместный концерт творческих коллективов диаспоры и артистов белорусской делегации.

16 — 30 августа 2022 в гг. Казань и Йошкар-Ола состоялись концерты мастеров искусств Республики Беларусь, в музеях А.М. Горького и Ф.М. Шаляпина Национального музея Республики Татарстан открылась выставка «Песняры зямлi беларускай», в музее Янки Купалы (село Печищи, Татарстан) — выставка белорусских художников «С доброй вестью». В г. Казань проведены показы белорусских фильмов «Судьба диверсанта» и «Подрыв».

13 — 14 октября 2022 г. В Республике Беларусь прошли Дни духовной культуры России. В программу мероприятий были включены спектакль-концерт «Ван Гог. Письма к брату» народного артиста России Е.Миронова, камерного ансамбля «Солисты Москвы» под управлением народного артиста СССР и России Ю.Башмета, выступление хора Сретенского монастыря, иных фольклорных и хоровых коллективов, различные мастер-классы, конференция, посвященная общему культурно-историческому и духовному наследию России и Беларуси.

18.1. Унификация законодательства Беларуси и России в области физической культуры и спорта. Гармонизация программ физического воспитания населения Беларуси и России

Имевшиеся ограничения в отношении трудовой деятельности в физкультурно-спортивных организациях профессиональных спортсменов — граждан другого государства устранены в течении 2018 — 2019 гг.

18.2. Расширение перечня совместно проводимых спортивных мероприятий по зимним и летним видам спорта. Пропаганда и информационное сопровождение физической культуры и спорта как важнейших составляющих здорового образа жизни

В рамках Союзного государства на регулярной основе проводятся соревнования по различным видам спорта, организуются совместных учебно-тренировочные сборы. Развивается белорусско-российское сотрудничество в сфере спортивного образования, науки и медицины. Проводятся выставки, конференции, семинары и другие мероприятия различного уровня, на которых российские и белорусские специалисты делятся актуальной информацией о передовых технологиях, новых подходах и методиках в области олимпийского образования и спорта, физической культуры для всех слоев населения.

Регулярно проводится Спартакиада Союзного государства для детей и юношества, являющаяся ежегодным комплексным мероприятием в сфере физической культуры и спорта.

В 2022 году соревнования проходили: 11 — 16 сентября в г. Псков — Спартакиада Союзного государства среди школьников «Олимпийские надежды» (волейбол, хоккей, шахматы), 19 — 24 сентября в г. Гродно — Спартакиада школьников России и Беларуси, проживающих в сельской местности (баскетбол, настольный теннис, мини-футбол), 4 — 9 октября в г. Волгоград — Спартакиада Союзного государства среди студенческой молодежи «Мы выбираем спорт» дартс, легкая атлетика, плавание, мини-футбол), 10 — 15 ноября в г. Брест — Спартакиада Союзного государства среди обучающихся профессиональных образовательных организаций и учреждений профессионально-технического и среднего специального образования (волейбол, плавание, хоккей). Общее количество участников составило 1008 человек.

На регулярной основе проводятся совместные заседания коллегий министерств. В 2022 году заседания коллегий проходили трижды: 26 марта в г. Минске, 6 июля в г. Бресте, 11 ноября в г. Смоленске. Руководителями спортивных ведомств Беларуси и России подписана очередная двухлетняя Программа сотрудничества в сфере физической культуры и спорта в рамках Союзного государства между Министерством спорта Российской Федерации и Министерством спорта и туризма Республики Беларусь на 2023 — 2024 годы.

В ходе совместного заседания коллегий Министерства спорта Российской Федерации и Министерства спорта и туризма Республики Беларусь (июль 2022 г., г. Гродно) утвержден Календарный план по проведению совместных спортивных мероприятий, а также учебно-тренировочных сборов на спортивных базах и объектах Российской Федерации и Республики Беларусь на сезон 2022/2023, включающий более 500 мероприятий (из них на территории Российской Федерации — 285 мероприятий по олимпийским видам спорта и 25 по неолимпийским видам спорта, на территории Республики Беларусь — 144 мероприятия по олимпийским видам спорта и 45 по неолимпийским видам спорта).

18.3 Дальнейшее развитие сотрудничества по вопросам спортивной науки и спортивной медицины

ГНУ «Институт генетики цитологии Национальной академии наук Беларуси» совместно с госучреждением «Республиканский научно-практический центр спорта» реализует мероприятия научно-технической программы Союзного государства «ДНК-идентификация»

Осуществляется реализация Плана проведения совместных научных мероприятий по обмену опытом научно-методического и практического сопровождения спортивной подготовки спортсменов высокого класса, спортивного резерва, а также мероприятий в области противодействия допингу в спорте, утвержденного в ходе совместного заседания коллегий Министерства спорта Российской Федерации и Министерства спорта и туризма Республики Беларусь (июль 2022 г., г. Гродно).

Спортивными ведомствами и федерациями по видам спорта продолжена работа по разработке совместных научных проектов по актуальным вопросам научно-методического сопровождения спортивной подготовки атлетов.

18.4. Создание общего туристического пространства с обеспечением широкого доступа к историко-культурному наследию и природно-рекреационным ресурсам Беларуси и России

18.5 Создание условий для дальнейшего развития внутреннего и въездного туризма в рамках Союзного государства

В июне 2020 г. подписано межправительственное соглашение о взаимном признании виз и по иным вопросам, связанным с въездом иностранных граждан и лиц без гражданства на территории государств-участников Договора о создании Союзного государства, что будет способствовать трансграничному сотрудничеству и продвижению туристического потенциала наших стран в мире.

Информация о туристических компаниях Республики Беларусь, прошедших сертификацию услуг, а также об аттестованных экскурсоводах и гидах-переводчиках размещена на сайге Национального агентства по туризму http://bclarustourism.by, а также направлена в регионы Российской Федерации. Формирование указанных списков в настоящее время продолжается.

С учетом имеющихся случаев невозможности исполнения туристическими компаниями возложенных на них обязательств 11 ноября 2021 г. Принят Закон Республики Беларусь № 129-З «О туризме» (вступил в силу с 1 января 2023 г.), которым предусмотрены нововведения в части:

введения способов обеспечения исполнения туроператором обязательств по договорам оказания туристических услуг в сфере международного выездного туризма (договор добровольного страхования ответственности туроператора; банковская гарантия, выдаваемая на основании договора между туроператором и банком; участие в формировании фонда ответственности туроператоров);

разделена ответственность турагентов и туроператоров перед туристами в рамках заключения договора оказания туристических услуг;

определены роль и ответственность туроператора в части оказания туристических услуг как исполнителя по договорам оказания туристических услуг.

Одновременно осуществляются контакты между руководством Минспорта Беларуси и Минэкономразвития России по согласованию мероприятий союзной программы по унификации законодательства в сфере туристической деятельности.

19.1 Регулирование и обеспечение ядерной и радиационной безопасности

МЧС России совместно с МЧС Республики Беларусь разрабатывают Совместное предложение о разработке проекта программы в данной сфере.

19.2 Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды

В целях обобщения опыта работы по экологическому образованию, интеграции теоретических и практических знаний в учебно-исследовательской, научно-исследовательской и проектной деятельности обучающихся России и Беларуси 25 марта 2019 г. на площадке МГИМО состоялась I Международная научно-практическая конференция «Экологическое образование в целях устойчивого развития». Конференция прошла в рамках финала Всероссийского конкурса юных исследователей окружающей среды. В мероприятиях приняли участие обучающиеся общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования в возрасте от 12 до 18 лет, представители Постоянного Комитета Союзного государства, Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства образования Республики Беларусь, международных ассоциаций, природоохранных организаций, общественных экологических движений, молодежных научных объединений Беларуси и России.

Минприроды Беларуси и России продолжили работу по обеспечению экологической безопасности и охраны окружающей среды. Проводятся совместные мероприятия по охране компонентов окружающей среды и снижения негативного воздействия на них, смягчению последствий изменения климата и адаптации к таким изменениям.

Природоохранными ведомствами Беларуси и России продолжена работа по созданию трансграничной особо охраняемой природной территории «Заповедное Поозерье» в целях сохранения уникального ландшафтного разнообразия Витебского и Себежского Поозерья. В 2019 году в охраняемую природную территорию «Заповедного Поозерья» вошли два белорусских республиканских ландшафтных заказника «Красный Бор» и «Освейский» в Витебской области и парк «Себежский» в Псковской области.

Реализовано мероприятие Союзного государства «Слет юных экологов Беларуси и России „Экология без границ“:»

10 — 17 июля 2018 г. — на территории Березинского биосферного заповедника (Республика Беларусь);

18 — 24 июля 2022 г. — на территории Приокско-Террасного государственного природного биосферного заповедника имени М.А. Заблоцкого (Московская область).

23 мая 2022 г. состоялся Международный молодежный экологический форум — Белорусский государственный технологический университет (г. Минск).

19.3 Развитие единой системы гидрометеорологической безопасности

В 2021 году завершена реализации программы по развитию системы гидрометеорологической безопасности Союзного государства Программа (утверждена постановлением Совета Министров Союзного государства от 22 февраля 2017 г. № 10).

В результате выполнения Программы повышено качество гидрометеорологических прогнозов и обнаружения опасных гидрометеорологических явлений: разработана прогностическая система COSMO-RuBy, с помощью которой оправдываемость суточных прогнозов погоды по субъектам европейской части Российской Федерации и областным центрам Республики Беларусь была доведена до 96%, оправдываемость штормовых предупреждений об опасных природных явлениях — до 92%; пространственное разрешение мезо-масштабной модели для западной части европейской территории Российской Федерации и территории Республики Беларусь доведено до 2,2 км. Оперативность оценки загрязнения окружающей среды при локальном и трансграничном аварийном загрязнении природной среды доведена до 2 часов. Разработана российско-белорусская система мониторинга окружающей среды сопредельных территорий Российской Федерации и Республики Беларусь («ГИС СОЮЗ»). Полученные в ходе реализации Программы результаты внедрены в оперативную практику гидрометеорологических служб Республики Беларусь и Российской Федерации.

Одним из важных результатов реализации Программы стало укрепление независимости гидрометеорологических служб России и Беларуси от некоторых видов гидрометеорологической продукции, получаемой от зарубежных партнеров, что отвечает задачам по импортозамещению в отраслях экономики государств-участников Союзного государства.

Работа в данном направлении продолжается. В настоящее время специалистами Минприроды Беларуси и Росгидромета ведется работа по разработке новой программы Союзного государства.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларуси и Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды продолжают успешно взаимодействовать в рамках Комитета Союзного государства по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды. На регулярной основе работает совместная коллегия Комитета. На ее рассмотрение выносятся наиболее актуальные вопросы совместной деятельности гидрометеорологических служб обеих стран. В г. Иркутске 7 — 11 июля 2022 г. проведено 73-е заседание совместной коллегии, в г. Могилеве 7 — 8 декабря 2022 г. — 74-ое заседание.

19.4 Совершенствование единой системы радиационной защиты на территориях радиоактивного загрязнения и обеспечение безопасной жизнедеятельности граждан России и Беларуси, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

Программа по защите населения и реабилитации территорий, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждена Советом Министров Союзного государства (постановление Совета Министров Союзного государства от 29.08.2019 г. № 8). Срок реализации 2019 — 2022 гг. Предусмотрено финансирование в объеме 992,4 млн. руб. за счет средств бюджета СГ, начиная с 2019 года.

Программа направлена на создание условий для безопасного проживания населения на радиоактивно загрязненных территориях Союзного государства, в том числе на:

снижение рисков трансграничного переноса радиоактивных элементов;

уточнение плотности радиационного загрязнения населенных пунктов, лесных и сельскохозяйственных угодий;

создание условий для вовлечения земель лесного фонда и сельскохозяйственного назначения в хозяйственных оборот.

19.5. Повышение уровня оказания медицинской помощи гражданам Беларуси и России, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы

Реализуется мероприятие «Оказание комплексной медицинской помощи отдельным категориям граждан Беларуси и России, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Специализированная и высокотехнологичная медицинская помощь оказана: 2018 г. — 1 587 пациентам, 2019 г. — 1 342 пациентам, 2020 г. — 1 288 пациентам, 2021 г. — 1 318 пациентам, в 2022 г. — 1 635 пациентам.

В рамках мероприятия проводятся операции по трансплантации почек, выполняются сотни сложнейших хирургических вмешательств при заболеваниях сердца и сосудов, оказывается медицинская помощь пациентам с тяжелыми онкологическими заболеваниями.

19.6 Совершенствование системы оздоровления детей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы

За счет средств бюджета Союзного государства ежегодно проводится мероприятие «Организация лечения и оздоровления детей из районов Беларуси и России, наиболее пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС». В 2022 году путевки на санаторно-курортное лечение получил 1571 ребенок.

---