Постановление № 5 Высшего Государственного Совета Союзного государства

«О Порядке прохождения государственной службы Союзного государства в Межгосударственном центре для координации работы по управлению рисками, а также для реализации аналитических функций и мониторинга совершения таможенных операций Таможенного комитета Союзного государства»

(Вместе с «Перечнем государственных должностей...»)

(Принято в г. Минске 10.10.2022)

(ред. от 09.09.2024)

В целях определения правового положения должностных лиц Межгосударственного центра для координации работы по управлению рисками, а также для реализации аналитических функций и мониторинга совершения таможенных операций Таможенного комитета Союзного государства, регулирования отношений, связанных с прохождением государственной службы Союзного государства в Межгосударственном центре, Высший Государственный Совет Союзного государства постановляет:

1. Утвердить:

1. Порядок прохождения государственной службы Союзного государства в Межгосударственном центре для координации работы по управлению рисками, а также для реализации аналитических функций и мониторинга совершения таможенных операций Таможенного комитета Союзного государства (прилагается).

2. Перечень государственных должностей государственной службы Союзного государства, учреждаемых в Межгосударственном центре для координации работы по управлению рисками, а также для реализации аналитических функций и мониторинга совершения таможенных операций Таможенного комитета Союзного государства (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.

Председатель

ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА В МЕЖГОСУДАРСТВЕННОМ ЦЕНТРЕ ДЛЯ КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ПО УПРАВЛЕНИЮ РИСКАМИ, А ТАКЖЕ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ АНАЛИТИЧЕСКИХ ФУНКЦИЙ И МОНИТОРИНГА СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

1. Настоящий Порядок определяет правовое положение должностных лиц Межгосударственного центра для координации работы по управлению рисками, а также для реализации аналитических функций и мониторинга совершения таможенных операций Таможенного комитета Союзного государства (далее соответственно — Межгосударственный центр, ТК Союзного государства), а также регулирует отношения, связанные с поступлением на государственную службу Союзного государства (далее — государственная служба) в Межгосударственный центр, ее прохождением и прекращением.

2. Для целей настоящего Порядка применяемые термины означают:

«должностное лицо» — гражданин государства — участника Договора о создании Союзного государства (далее — государства-участники), проходящий государственную службу в Межгосударственном центре;

«страна пребывания» — государство-участник, являющееся местом нахождения Межгосударственного центра.

3. Правовое положение должностного лица определяется настоящим Порядком, а в части, не урегулированной настоящим Порядком, иными актами Союзного государства.

Должностному лицу предоставляются социальные гарантии и компенсации, установленные настоящим Порядком, иными актами Союзного государства, а также законодательством государств-участников.

4. Должностными лицами могут быть граждане государств-участников, достигшие возраста 18 лет, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим пунктом, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования обеспечивать выполнение задач и функций, возложенных на Межгосударственный центр.

Предельный возраст пребывания на государственной службе в Межгосударственном центре составляет 65 лет. Должностному лицу, достигшему предельного возраста пребывания на государственной службе, замещающему должность руководителя (заместителя руководителя) Межгосударственного центра, срок государственной службы с его согласия может быть продлен (но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет) по решению председателя ТК Союзного государства.

(в ред. Постановления Высшего Государственного Совета Союзного государств от 09.09.2024 № 10)

К должностным лицам предъявляются следующие квалификационные требования:

1. наличие высшего образования;

2) наличие стажа государственной службы в таможенных органах государств-участников не менее 5 лет;

3. знание международных договоров, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, актов Союзного государства, а также актов государств-участников в сфере таможенного регулирования;

4. знания в области информационно-коммуникационных технологий.

5. Должностное лицо в пределах своей компетенции пользуется правами и исполняет обязанности, установленные настоящим Порядком, иными актами Союзного государства, контрактом о службе в Межгосударственном центре (далее — контракт), а также его должностной инструкцией.

Порядок разработки, утверждения должностной инструкции должностного лица и ее типовая форма утверждаются председателем ТК Союзного государства.

6. Должностное лицо имеет право:

1. на ознакомление с должностной инструкцией и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности;

2. на отдых в соответствии с настоящим Порядком, иными актами Союзного государства, а также законодательством государств-участников Союзного государства;

3. на денежное содержание, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования исполнения им должностных обязанностей;

4. на дополнительное профессиональное образование;

5. на защиту своих персональных данных;

6. на принятие решений и участие в подготовке решений в соответствии с его должностными обязанностями;

7. на получение в установленном порядке информации, документов и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

7. Должностное лицо обязано:

1. соблюдать международные договоры, акты, составляющие право Евразийского экономического союза, акты Союзного государства, а также акты государств-участников в сфере таможенного регулирования;

2. соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;

3. выполнять приказы председателя ТК Союзного государства, изданные в установленном порядке и в пределах его должностных полномочий;

4. выполнять условия контракта и требования должностной инструкции;

5. соблюдать установленные правила внутреннего распорядка;

6. соблюдать порядок обращения со служебной информацией;

7. поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

8. не разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья или затрагивающие честь и достоинство граждан;

9. соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы Межгосударственного центра;

10. осуществлять свою служебную деятельность в рамках предоставленных полномочий;

11. не оказывать предпочтение каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимым от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций, а также соблюдать принцип беспристрастности, исключающий возможность влияния на его служебную деятельность решений политических партий и других общественных объединений;

12. не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им должностных обязанностей;

13. не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении органов Союзного государства, государственных органов государств-участников, политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, профессиональных или социальных групп, граждан государств-участников, если это не входит в его должностные обязанности;

14. при исполнении должностных обязанностей проявлять корректность, уважение, вежливость и внимательность по отношению к гражданам, не совершать действий, способных нанести ущерб его репутации либо авторитету ТК Союзного государства.

8. Ответственность должностного лица:

1. за совершение преступлений и правонарушений должностное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством страны пребывания;

2. за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом по его вине международных договоров, актов Союзного государства, актов государств — участников Союзного государства в сфере таможенного регулирования, правил внутреннего распорядка, должностной инструкции, приказов председателя ТК Союзного государства, а также заключенного контракта при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав, на должностных лиц председателем ТК Союзного государства налагаются дисциплинарные взыскания, предусмотренные пунктом 18 настоящего Порядка.

9. Должностным лицам выдаются служебные удостоверения.

Образцы служебных удостоверений, а также порядок их выдачи, учета и хранения утверждаются председателем ТК Союзного государства.

Служебные удостоверения признаются органами Союзного государства, государств-участников в качестве документов, удостоверяющих личность и статус должностных лиц.

10. В Федеральной таможенной службе (Российская Федерация) (далее — ФТС России) обособленно от других дел ведутся личные дела, документы учета (в том числе в электронной форме) должностных лиц и граждан, поступающих на государственную службу в Межгосударственный центр, содержащие персональные данные, сведения об их служебной деятельности и стаже службы, а также персональные данные членов семей должностных лиц и граждан, поступающих на государственную службу в Межгосударственный центр.

В личное дело должностного лица вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на государственную службу, ее прохождением и увольнением с государственной службы и необходимые для обеспечения деятельности Межгосударственного центра.

Сведения, содержащиеся в личном деле и документах учета должностных лиц и граждан, поступающих на государственную службу в Межгосударственный центр, являются служебной информацией. Порядок ознакомления руководителя и заместителя руководителя Межгосударственного центра с такими сведениями определяется постановлением коллегии ТК Союзного государства.

При получении и обработке персональных данных должностных лиц, членов семей должностных лиц и граждан, поступающих на государственную службу в Межгосударственный центр, в том числе при их хранении, использовании и передаче, должны соблюдаться следующие принципы:

1. персональные данные обрабатываются в целях обеспечения соблюдения Конституций государств-участников, настоящего Порядка, иных актов Союзного государства, содействия должностному лицу при прохождении государственной службы, обучении и должностном росте;

2. запрет на получение, обработку и приобщение к личному делу должностного лица не установленных настоящим Порядком персональных данных о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни, членстве в общественных объединениях;

3. передача персональных данных должностного лица третьей стороне не допускается без согласия должностного лица, выраженного в письменной форме, за исключением случаев, установленных настоящим Порядком, а также иными актами Союзного государства.

11. Служебные отношения между ТК Союзного государства и гражданином возникают в случаях и порядке, которые установлены настоящим Порядком, иными актами Союзного государства, в результате поступления на государственную службу в ТК Союзного государства, заключения контракта и назначения на государственную должность государственной службы.

Контракт — письменное соглашение, заключаемое между председателем ТК Союзного государства и гражданином (должностным лицом), о прохождении государственной службы в Межгосударственном центре и замещении государственной должности.

Контракт заключается на срок до трех лет, а также до достижения должностным лицом предельного возраста пребывания на государственной службе, но не более чем на три года.

Типовая форма контракта утверждается председателем ТК Союзного государства.

12. Поступление на государственную службу в Межгосударственный центр граждан осуществляется в соответствии с приказом председателя ТК Союзного государства и контрактом, заключенным в соответствии с настоящим Порядком, на основании представления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь (далее — ГТК Республики Беларусь) (в отношении граждан Республики Беларусь) и представления ФТС России (в отношении граждан Российской Федерации).

Форма представления утверждается председателем ТК Союзного государства.

Издание приказа председателя ТК Союзного государства о возникновении, изменении и прекращении служебных отношений осуществляется на основании согласия (ходатайства) гражданина (должностного лица), выраженного в письменной форме, согласованного с ГТК Республики Беларусь (в отношении граждан Республики Беларусь) и ФТС России (в отношении граждан Российской Федерации), если иное не предусмотрено настоящим Порядком, иными актами Союзного государства.

Представление ГТК Республики Беларусь для последующего доклада председателю ТК Союзного государства направляется в ФТС России совместно с документами, указанными в пункте 13 настоящего Порядка.

13. Для поступления на государственную службу в Межгосударственный центр гражданин представляет в ГТК Республики Беларусь (в отношении граждан Республики Беларусь), ФТС России (в отношении граждан Российской Федерации) следующие документы:

1. заявление с просьбой о приеме на государственную службу в Межгосударственный центр и назначении на должность;

2. паспорт гражданина государства-участника или документ его заменяющий;

3. собственноручно заполненную по форме, утвержденной председателем ТК Союзного государства, анкету;

4. документы об образовании и о квалификации;

5. трудовую книжку и (или) основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже или заверенную работодателем копию трудовой книжки, если гражданин на момент представления документов работает;

6. согласие, выраженное в письменной форме, на обработку персональных данных гражданина в целях изучения возможности его приема на государственную службу в Межгосударственный центр.

Документы, указанные в подпунктах 2, 4 и 5 настоящего пункта, после снятия с них копий и надлежащего их заверения соответствующим кадровым подразделением ГТК Республики Беларусь или ФТС России возвращаются гражданину.

14. Председатель ТК Союзного государства принимает одно из следующих решений:

1. принять на государственную службу, назначить на государственную должность в Межгосударственный центр и заключить с гражданином контракт;

2. отказать гражданину в приеме на государственную службу в ТК Союзного государства.

О принятом председателем ТК Союзного государства решении информируются ГТК Республики Беларусь и ФТС России, в случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 2 настоящего пункта, дополнительно сообщаются причины.

15. На должностное лицо с его согласия могут быть временно возложены обязанности по иной должности.

Непрерывный срок исполнения обязанностей по вакантной (не замещаемой другим должностным лицом) должности не может превышать шести месяцев.

Непрерывный срок исполнения обязанностей по невакантной (замещаемой другим должностным лицом) должности в период временного отсутствия замещающего эту должность должностного лица не может превышать шести месяцев, за исключением случая, когда на должностное лицо с его согласия может быть возложено исполнение обязанностей по невакантной должности на период нахождения замещающего ее должностного лица в отпусках по беременности и родам, уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с одновременным освобождением его от исполнения обязанностей по замещаемой должности.

Возложение на должностное лицо временного исполнения обязанностей в соответствии с настоящим пунктом и освобождение его в связи с этим от исполнения обязанностей по замещаемой должности осуществляются на основании приказа председателя ТК Союзного государства либо уполномоченного им лица.

Должностному лицу Межгосударственного центра, временно исполняющему обязанности по другой должности, освобожденному от исполнения обязанностей по основной должности, денежное содержание выплачивается исходя из денежного содержания, предусмотренного по временно замещаемой должности, но не менее размера денежного содержания, установленного по основной должности.

16. В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины председателем ТК Союзного государства к должностному лицу могут применяться меры поощрения, и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания.

17. За добросовестное исполнение обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение особо сложных и важных задач к должностным лицам могут применяться следующие поощрения:

1. объявление благодарности председателя ТК Союзного государства;

2. награждение Почетной грамотой ТК Союзного государства;

3. досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

18. За нарушение служебной дисциплины на должностное лицо приказом председателя ТК Союзного государства могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1. замечание;

2. выговор;

3. увольнение.

До наложения дисциплинарного взыскания от должностного лица должно быть затребовано письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней, следующих за днем, когда у должностного лица было затребовано письменное объяснение, или по истечении более длительного срока, определенного для дачи письменного объяснения, указанное объяснение должностным лицом не представлено, или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Отказ должностного лица от дачи письменного объяснения по существу совершенного им дисциплинарного проступка или непредставления письменных объяснений в установленный срок не может служить препятствием для наложения дисциплинарного взыскания.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины на должностное лицо может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарное взыскание налагается на должностное лицо не позднее одного месяца со дня, когда председателю ТК Союзного государства стало известно о совершенном дисциплинарном проступке. В указанный срок не включаются периоды нахождения должностного лица в отпуске или командировке, период его временной нетрудоспособности, другие случаи отсутствия должностного лица на государственной службе по уважительным причинам, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено в период временной нетрудоспособности должностного лица, в период нахождения должностного лица в отпуске или командировке, позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения.

Дисциплинарное взыскание объявляется в приказе, с которым должностное лицо должно быть ознакомлено под подпись в течение десяти рабочих дней со дня издания соответствующего приказа.

Если в течение одного года со дня наложения дисциплинарного взыскания должностное лицо не было подвергнуто дисциплинарному взысканию, должностное лицо считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

19. Режим служебного времени должностных лиц устанавливается правилами внутреннего распорядка, утверждаемыми руководителем Межгосударственного центра.

Особенности режима служебного времени должностного лица могут определяться контрактом.

20. Должностным лицам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней. Порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска определяется председателем ТК Союзного государства. Иные виды отпусков предоставляются в соответствии с законодательством государства-участника, гражданами которого являются должностные лица.

21. Государственная служба в Межгосударственном центре прекращается в случаях увольнения должностного лица, его гибели (смерти), признания в установленном порядке безвестно отсутствующим и (или) объявления его умершим.

Должностное лицо может быть уволено с государственной службы в Межгосударственном центре в связи с прекращением или расторжением контракта.

Контракт подлежит расторжению, а должностное лицо — увольнению с государственной службы в Межгосударственном центре:

1. в связи с признанием должностного лица недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

2. в связи с изменением существенных условий контракта и отказом должностного лица от продолжения службы в Межгосударственном центре;

3. в связи с прекращением гражданства государств-участников или приобретением гражданства (подданства) иного иностранного государства, получением вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина государств — участников Союзного государства на территории иного иностранного государства;

4. в связи с представлением должностным лицом подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в Межгосударственный центр, а также в связи с представлением должностным лицом в период прохождения службы подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям настоящего Положения в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в Межгосударственном центре, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Контракт может быть расторгнут, а должностное лицо может быть уволено с государственной службы в Межгосударственном центре по следующим основаниям:

1. по собственному желанию до истечения срока действия контракта;

2. в связи с нарушением условий контракта должностным лицом;

3. в связи с несоблюдением обязанностей, установленных настоящим Порядком;

4. в связи с проведением организационно-штатных мероприятий;

5. в связи с нарушением служебной дисциплины;

6. на основании представления ГТК Республики Беларусь (в отношении граждан Республики Беларусь) и ФТС России (в отношении граждан Российской Федерации).

Контракт прекращается, и должностное лицо может быть уволено с государственной службы в Межгосударственном центре по следующим основаниям:

1. по достижении предельного возраста пребывания на государственной службе в Межгосударственном центре — 65 лет за исключением случаев, когда срок государственной службы государственному служащему продлен сверх установленного предельного возраста пребывания на государственной службе;

(п. 1 в ред. Постановления Высшего Государственного Совета Союзного государств от 09.09.2024 № 10)

2. по окончании срока действия контракта.

Контракт прекращает свое действие:

1. на следующий день после дня прекращения государственной службы должностного лица в связи с гибелью (смертью) должностного лица, признанием его в установленном порядке безвестно отсутствующим и (или) объявлением его умершим;

2. со дня заключения с должностным лицом нового контракта.

22. При сокращении численности или штата Межгосударственного центра служебные отношения с должностным лицом, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае предоставления должностному лицу с учетом уровня его образования и квалификации, стажа службы (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной вакантной должности в Межгосударственном центре.

В случае отказа должностного лица от предложенной ему иной вакантной должности он освобождается от замещаемой должности и увольняется с государственной службы.

О предстоящем увольнении с государственной службы в Межгосударственном центре в связи с сокращением численности или штата Межгосударственного центра должностное лицо, замещающее сокращаемую должность, предупреждается председателем ТК Союзного государства в письменной форме не позднее чем за два месяца до его увольнения.

Утвержден постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 10 октября 2022 г. № 5

ПЕРЕЧЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА, УЧРЕЖДАЕМЫХ В МЕЖГОСУДАРСТВЕННОМ ЦЕНТРЕ ДЛЯ КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ПО УПРАВЛЕНИЮ РИСКАМИ, А ТАКЖЕ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ АНАЛИТИЧЕСКИХ ФУНКЦИЙ И МОНИТОРИНГА СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

№ п/п	Наименование должности	Группа должностей
Категория «В»
1.	Руководитель	Высшая должность
2.	Заместитель руководителя	Главная должность
3.	Начальник отдела	Главная должность
4.	Заместитель начальника отдела	Ведущая должность
5.	Советник	Ведущая должность

---