Декрет № 6 Высшего Государственного Совета Союзного государства

Высший Государственный Совет Союзного государства · № 6Действующий акт

Актуально на 10.11.2026.

Как цитировать: Декрет N 6 Высшего Государственного Совета Союзного государства. 6. https://bukva.ai/docs/dekret-6-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet

«Об Основных направлениях реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021 — 2023 годы»

(Вместе с <Союзными программами>, <Перечнями нормативных правовых актов>)

(Принят в г. г. Москве, Минске 04.11.2021)

Примечание

В соответствии с пунктом 5 данный документ вступил в силу 4 ноября 2021 года.

ВЫСШИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

ДЕКРЕТ № 6 ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ДОГОВОРА О СОЗДАНИИ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА НА 2021 — 2023 ГОДЫ

(Москва, Минск, 4 ноября 2021 года)

В целях реализации Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года (далее — Договор), а также унификации, гармонизации и сближения законодательства государств — участников Союзного государства, Высший Государственный Совет Союзного государства постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021 — 2023 годы (далее — Основные направления) и Союзные программы, являющиеся неотъемлемой частью Основных направлений.

2. Правительству Республики Беларусь и Правительству Российской Федерации, а также Национальному банку Республики Беларусь и Центральному банку Российской Федерации обеспечить реализацию мероприятий Основных направлений, а также выполнение мероприятий, предусмотренных Союзными программами.

3. Правительству Республики Беларусь и Правительству Российской Федерации, а также Национальному банку Республики Беларусь и Центральному банку Российской Федерации представлять в установленном порядке ежегодно во втором и в четвертом кварталах информацию о ходе их выполнения в Совет Министров Союзного государства.

4. Правительству Республики Беларусь и Правительству Российской Федерации, а также Национальному банку Республики Беларусь и Центральному банку Российской Федерации представить в Совет Министров Союзного государства согласованные предложения по реализации иных положений Договора, не предусмотренных Основными направлениями и Союзными программами, в срок до 31 декабря 2022 года.

5. Настоящий Декрет вступает в силу со дня его подписания.

Председатель

Высшего Государственного Совета
Союзного государства
А.ЛУКАШЕНКО

Утверждены

Декретом
Высшего Государственного Совета
Союзного государства
от 4 ноября 2021 г. № 6

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ДОГОВОРА О СОЗДАНИИ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА НА 2021 — 2023 ГОДЫ

1. Проведение единой структурной макроэкономической политики и создание общего финансового рынка

1.1. Утверждение Союзной программы по сближению макроэкономической политики.

Ответственные с белорусской стороны — Министерство экономики Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь, Национальный статистический комитет Республики Беларусь.

Ответственные с российской стороны — Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации.

1.2. Утверждение Союзной программы по гармонизации денежно-кредитной политики и макропруденциального регулирования.

Ответственный с белорусской стороны — Национальный банк Республики Беларусь.

Ответственный с российской стороны — Центральный банк Российской Федерации.

1.3. Утверждение Союзной программы по гармонизации валютного регулирования и валютного контроля.

Ответственный с белорусской стороны — Национальный банк Республики Беларусь.

Ответственные с российской стороны — Центральный банк Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации.

1.4. Подготовка проекта международного соглашения в области взаимодействия органов надзора в отношении кредитных организаций, микрофинансовых и микрокредитных компаний и других субъектов надзора Банка России и Национального банка Республики Беларусь, включая вопросы обмена надзорной информацией, возможности привлечения надзорных органов к проведению совместных инспекционных проверок (в случае необходимости), создания совместных надзорных коллегий.

Ответственные с белорусской стороны — Национальный банк Республики Беларусь, иные органы (при необходимости).

Ответственные с российской стороны — Центральный банк Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации (при необходимости).

1.5. Утверждение Союзной программы по гармонизации требований в области обеспечения информационной безопасности в финансовой сфере (в части компетенции Банка России и Национального банка Республики Беларусь).

Ответственные с российской стороны — Центральный банк Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации (при необходимости).

1.6. Утверждение Союзной программы по гармонизации норм регулирования кредитных и некредитных финансовых организаций, а также финансового рынка в целом, включая обеспечение создания единых принципов страхования вкладов.

Ответственные с белорусской стороны — Национальный банк Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь.

Ответственные с российской стороны — Центральный банк Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации.

1.7. Утверждение Союзной программы по гармонизации требований в области ПОД/ФТ для финансового сектора.

Ответственные с белорусской стороны — Национальный банк Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь, Комитет государственного контроля Республики Беларусь.

Ответственные с российской стороны — Центральный банк Российской Федерации, Федеральная служба по финансовому мониторингу.

1.8. Утверждение Союзной программы по интеграции платежных систем в области национальных систем платежных карт, систем передачи финансовых сообщений и расчетов, внедрения международного стандарта финансовых сообщений ISO 20022, системы быстрых платежей, развития финансовых технологий (в сфере применения технологии распределенных реестров, цифровой идентификации, в том числе биометрической, открытых API, торгового финансирования в части цифровых аккредитивов, закладных и банковских гарантий), гармонизированных подходов в области надзора и наблюдения за платежными системами.

Ответственный с белорусской стороны — Национальный банк Республики Беларусь.

Ответственный с российской стороны — Центральный банк Российской Федерации.

1.9. Утверждение Союзной программы по гармонизации требований в области защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов, а также предотвращение недобросовестных практик на финансовом рынке.

Ответственный с российской стороны — Центральный банк Российской Федерации.

2. Создание единого экономического пространства и обеспечение равных условий хозяйствования

2.1 Утверждение Союзных программ интеграции информационных систем:

систем маркировки товаров.

Ответственный с белорусской стороны — Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь.

Ответственный с российской стороны — Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

систем ветеринарного и фитосанитарного контроля.

Ответственный с белорусской стороны — Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.

Ответственный с российской стороны — Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

системы транспортного контроля.

Ответственный с белорусской стороны — Транспортная инспекция Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

Ответственный с российской стороны — Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

2.2 Интеграция информационных систем:

систем маркировки товаров для реализации информационного взаимодействия в рамках взаимного признания средств идентификации.

Ответственный с белорусской стороны — Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь.

Ответственный с российской стороны — Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

систем ветеринарного и фитосанитарного контроля.

Ответственный с российской стороны — Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

- системы транспортного контроля.

Ответственный с российской стороны — Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

Срок — 31 декабря 2022 года.

2.3. Утверждение Союзной программы по унификации регулирования транспортного рынка.

Ответственные с белорусской стороны — Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и другие компетентные органы Республики Беларусь.

Ответственные с российской стороны — Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральная антимонопольная служба.

2.4. Принятие унифицированного законодательства функционирования транспортного рынка.

Срок — 31 декабря 2022 года.

2.5 Создание объединенного транспортного рынка.

Ответственный с белорусской стороны — Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

Срок — 1 января 2023 года.

2.6. Утверждение Союзных программ по формированию объединенных рынков газа, нефти и нефтепродуктов, электроэнергии.

Ответственные с белорусской стороны — Министерство энергетики Республики Беларусь и другие компетентные органы Республики Беларусь, концерн «Белнефтехим».

Ответственные с российской стороны — Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральная антимонопольная служба и другие компетентные органы Российской Федерации.

2.7. Разработка и подписание международных договоров о формировании объединенных энергетических рынков Союзного государства.

2.7.1. Разработка и подписание международного договора о формировании объединенного рынка электрической энергии Союзного государства.

Срок — в соответствии со сроками, указанными в согласованных Союзных программах.

2.7.2. Разработка и подписание международного договора о формировании объединенного рынка газа Союзного государства.

Срок — исходя из итогов подписания Дополнения к Союзной программе по формированию объединенного рынка газа Союзного государства.

2.7.3. Разработка и подписание международного договора о формировании объединенных рынков нефти и нефтепродуктов Союзного государства.

Синхронизация сроков выполнения мероприятий Союзной программы по формированию объединенных рынков нефти и нефтепродуктов Союзного государства со сроками реализации Союзной программы по гармонизации налогового законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации и сотрудничеству в сфере таможенного взаимодействия в части условий взаимодействия в нефтяной сфере, в том числе выработки механизмов выравнивания условий экономической деятельности в Республике Беларусь и Российской Федерации.

2.8. Начало работы объединенных энергетических рынков Союзного государства.

2.8.1. Начало работы объединенного рынка электрической энергии Союзного государства.

Срок — 1 января 2024 года (торговля уполномоченными организациями, с учетом осуществления более глубокой интеграции — 1 января 2027 года).

2.8.2 Начало работы объединенного рынка газа Союзного государства.

2.8.3. Начало работы объединенных рынков нефти и нефтепродуктов Союзного государства.

Срок — синхронизация сроков выполнения мероприятий Союзной программы по формированию объединенных рынков нефти и нефтепродуктов Союзного государства со сроками реализации Союзной программы по гармонизации налогового и таможенного законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации и сотрудничеству в таможенной сфере в части условий взаимодействия в нефтяной сфере, в том числе выработки механизмов выравнивания условий экономической деятельности в Республике Беларусь и Российской Федерации.

2.9. Утверждение Союзной программы по развитию атомной энергетики.

Ответственный с белорусской стороны — Министерство энергетики Республики Беларусь.

Ответственный с российской стороны — Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

2.10. Утверждение Союзной программы по формированию единой аграрной политики Союзного государства.

Ответственные с белорусской стороны — Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Национальная академия наук Беларуси, Министерство экономики Республики Беларусь.

Ответственные с российской стороны — Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации.

2.11. Принятие нормативных правовых актов (акта) единой аграрной политики.

Ответственные с белорусской стороны — Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Национальная академия наук Беларуси.

Ответственный с российской стороны — Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Срок — 31 декабря 2022 года.

2.12 Проведение единой аграрной политики.

Срок — 1 января 2023 года.

2.13. Утверждение Союзной программы по формированию единой промышленной политики Союзного государства.

Ответственные с белорусской стороны — Министерство промышленности Республики Беларусь, Министерство экономики Республики Беларусь.

Ответственные с российской стороны — Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации.

2.14. Принятие нормативных правовых актов (акта) в целях реализации единой промышленной политики Союзного государства.

Ответственные с белорусской стороны — Министерство промышленности Республики Беларусь, Министерство экономики Республики Беларусь и другие органы государственного управления.

Ответственные с российской стороны — Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

Срок — 31 декабря 2022 года.

2.15 Проведение единой промышленной политики Союзного государства.

Ответственный с белорусской стороны — Министерство промышленности Республики Беларусь.

Ответственный с российской стороны — Министерство промышленности

и торговли Российской Федерации.

Срок — 1 января 2023 года.

2.16. Утверждение Союзной программы по введению единых правил доступа к государственному заказу и государственным закупкам.

Ответственный с белорусской стороны — Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь.

Ответственный с российской стороны — Министерство финансов Российской Федерации.

2.17. Проведение анализа законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации, а также практики его применения для выявления положений, требующих изменений с целью унификации правового регулирования государственных (муниципальных) закупок и государственного заказа и устранения ограничений доступа к закупкам.

Ответственный с российской стороны — Министерство финансов Российской Федерации.

Срок — на постоянной основе.

2.18. Утверждение Союзной программы в области защиты прав потребителей.

Ответственный с российской стороны — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

2.19. Утверждение единых правил в области защиты прав потребителей.

Срок — 31 декабря 2022 года.

2.20. Внедрение единых правил в области защиты прав потребителей.

Срок — 1 января 2023 года.

2.21. Подготовка и заключение Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь по обеспечению равных прав потребителей.

Срок — 31 декабря 2022 года.

2.22. Утверждение Союзной программы в области единых правил конкуренции.

Ответственный с российской стороны — Федеральная антимонопольная служба.

2.23 Утверждение единых правил конкуренции.

Ответственный с российской стороны — Федеральная антимонопольная служба.

Срок — 31 декабря 2022 года.

2.24 Внедрение единых правил конкуренции.

Ответственный с российской стороны — Федеральная антимонопольная служба.

Срок — 1 января 2023 года.

2.25. Утверждение Союзной программы по унификации требований к организации и осуществлению торговой деятельности.

Ответственный с российской стороны — Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

2.26. Принятие нормативных правовых актов (акта) по унификации требований к организации и осуществлению торговой деятельности.

Ответственный с российской стороны — Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Срок — 31 декабря 2022 года.

2.27. Внедрение унифицированных требований к организации и осуществлению торговой деятельности.

Ответственный с российской стороны — Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Срок — 1 января 2023 года.

2.28. Утверждение Союзной программы по формированию единых принципов функционирования единого рынка связи и информатизации.

Ответственный с белорусской стороны — Министерство связи и информатизации Республики Беларусь.

Ответственные с российской стороны — Министерство цифрового развития, связи и коммуникаций Российской Федерации, Федеральная антимонопольная служба.

2.29. Утверждение Союзной программы по унификации регулирования бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Ответственный с белорусской стороны — Министерство финансов Республики Беларусь.

Ответственный с российской стороны — Министерство финансов Российской Федерации.

2.30 Унификация правового регулирования аудиторской деятельности.

Ответственный с белорусской стороны — Министерство финансов Республики Беларусь.

Ответственный с российской стороны — Министерство финансов Российской Федерации.

Срок — 31 декабря 2022 года.

2.31. Создание механизма оперативного обмена надзорной информацией о деятельности аудиторских организаций.

Ответственный с белорусской стороны — Министерство финансов Республики Беларусь.

Ответственный с российской стороны — Федеральное казначейство.

Срок — 31 декабря 2022 года.

2.32. Определение и утверждение графика проведения совместных инспекционных проверок качества работы аудиторских организаций.

Ответственный с белорусской стороны — Министерство финансов Республики Беларусь.

Ответственный с российской стороны — Федеральное казначейство.

Срок — 31 декабря 2022 года.

2.33. Унификация требований к организации надзора за деятельностью аудиторских организаций.

Ответственный с белорусской стороны — Министерство финансов Республики Беларусь.

Ответственные с российской стороны — Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство.

Срок — 31 декабря 2022 года.

2.34. Утверждение Союзной программы по унификации законодательства в сфере туристской деятельности.

Ответственный с белорусской стороны — Министерство спорта и туризма Республики Беларусь.

Ответственный с российской стороны — Федеральное агентство по туризму.

2.35. Принятие унифицированного законодательства в сфере туристской деятельности.

Ответственный с белорусской стороны — Министерство спорта и туризма Республики Беларусь.

Ответственный с российской стороны — Федеральное агентство по туризму.

Срок — 1 января 2023 года.

3. Гармонизация налогового и таможенного законодательства. Проведение единой налоговой политики, а также единой торговой и таможенно-тарифной политики в отношении третьих стран, международных организаций и объединений

3.1. Утверждение Союзной программы по гармонизации налогового и таможенного законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации и сотрудничеству в таможенной сфере.

Ответственные с белорусской стороны — Министерство финансов Республики Беларусь, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь.

Ответственные с российской стороны — Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба.

3.1.1. Проведение внутригосударственного согласования, подписание и ратификация Международного договора Республики Беларусь и Российской Федерации об общих принципах налогообложения по косвенным налогам.

Ответственные с белорусской стороны — Министерство финансов Республики Беларусь, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь.

Ответственный с российской стороны — Министерство финансов Российской Федерации.

Срок — 31 мая 2022 года.

3.1.2. Приведение законодательства Сторон в соответствие с Международным договором Республики Беларусь и Российской Федерации об общих принципах налогообложения по косвенным налогам, принятие национального законодательства в части полномочий, предусмотренных Международным договором.

Ответственные с российской стороны — Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная налоговая служба.

Срок — 31 октября 2022 года.

3.1.3. Вступление в силу Международного договора Республики Беларусь и Российской Федерации об общих принципах налогообложения по косвенным налогам.

Ответственный с российской стороны — Министерство финансов Российской Федерации.

Срок — 1 января 2023 года.

3.1.4. Внедрение интегрированной системы администрирования косвенных налогов в промышленную эксплуатацию.

Ответственные с белорусской стороны — Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь.

Ответственные с российской стороны — Федеральная налоговая служба, Министерство финансов Российской Федерации.

Срок — 31 января 2023 года.

3.1.5 Подготовка и подписание международного договора в сфере таможенного взаимодействия, устанавливающего:

правовые основы формирования интегрированной наднациональной системы управления таможенными рисками Союзного государства и создание постоянно действующего межгосударственного центра в структуре Таможенного комитета Союзного государства;
создание системы категорирования участников внешнеэкономической деятельности;
унификацию правового регулирования института уполномоченного экономического оператора;
принципы функционирования и взаимодействия мобильных групп;
порядок проведения совместного таможенного контроля;
порядок информационного взаимодействия;
порядок обмена сведениями из статистических форм в рамках взаимной торговли.

Ответственный с белорусской стороны — Государственный таможенный комитет Республики Беларусь.

Ответственные с российской стороны — Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная таможенная служба.

Срок — 1 февраля 2022 года.

3.1.6. Подготовка и принятие постановления Совета Министров Союзного государства о внесении изменений в Положение о Таможенном комитете Союзного государства, предусматривающего создание и обеспечение функционирования постоянно действующего межгосударственного центра в структуре Таможенного комитета Союзного государства.

Ответственные с белорусской стороны — Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь.

Срок — 1 апреля 2022 года.

3.2. Утверждение Союзной программы интеграции информационных систем государственных контролирующих органов систем прослеживаемости товаров.

Ответственный с белорусской стороны — Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь.

Ответственный с российской стороны — Федеральная налоговая служба.

3.2.1. Интеграция информационных систем государственных контролирующих органов систем прослеживаемости товаров.

Ответственный с белорусской стороны — Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь.

Ответственный с российской стороны — Федеральная налоговая служба.

Срок — 31 декабря 2022 года.

3.3. Унификация правового регулирования в области внешней торговли и таможенно-тарифного и нетарифного регулирования с учетом права Евразийского экономического союза.

Ответственные с белорусской стороны — Министерство иностранных дел Республики Беларусь, Министерство экономики Республики Беларусь, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь.

Ответственные с российской стороны — Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральная таможенная служба.

Срок — 31 декабря 2023 года.

4. Формирование и исполнение бюджета Союзного государства

Адаптация бюджетного процесса Союзного государства к текущим задачам развития интеграционных отношений в рамках Союзного государства.

Ответственный с белорусской стороны — Министерство финансов Республики Беларусь.

Ответственный с российской стороны — Министерство финансов Российской Федерации.

Срок — 1 января 2023 года.

5. Проведение согласованной политики в области охраны труда, социальной защиты населения, пенсионного обеспечения

5.1. Утверждение Союзной программы по проведению согласованной политики в социально-трудовой сфере.

Ответственные с белорусской стороны — Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь.

Ответственные с российской стороны — Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации.

5.2. Согласование подходов по гармонизации и сближению законодательства.

Срок — 31 декабря 2023 года.

5.3. Проведение согласованной социальной политики и обеспечение равных прав граждан Союзного государства.

Срок — 31 декабря 2023 года.

6. Унификация гражданского законодательства и определение основ создания собственности Союзного государства

6.1. Подготовка предложений по унификации норм гражданского законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь, регулирующих хозяйственную деятельность в Союзном государстве. Согласование единых терминов и понятий указанного законодательства применительно к отдельным видам гражданско-правовых договоров, в частности, к договору поставки как одному из наиболее часто используемых в гражданско-правовом обороте между хозяйствующими субъектами Российской Федерации и Республики Беларусь.

Ответственные с белорусской стороны — Министерство юстиции Республики Беларусь, Министерство экономики Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь.

Ответственные с российской стороны — Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации.

Срок — 31 декабря 2022 года.

6.2. Принятие нормативных правовых актов (акта) Союзного государства, регулирующих отношения по поводу союзной собственности, устанавливающих объекты прав союзной собственности, основания таких прав, порядок осуществления защиты прав собственности, а также отношения, связанные с осуществлением иных имущественных прав.

Ответственные с белорусской стороны — Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь, Министерство экономики Республики Беларусь, Министерство юстиции Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь.

Ответственные с российской стороны — Министерство финансов Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Срок — 31 декабря 2022 года.

6.3 Создание единого механизма учета союзной собственности.

Ответственные с белорусской стороны — Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь, Министерство экономики Республики Беларусь.

Ответственные с российской стороны — Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Срок — 1 января 2023 года.

7. Обеспечение реализации положений Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года и наращивание

российско-белорусского сотрудничества

7.1. Разработка проекта «Основных направлений реализации Договора о создании Союзного государства на 2024 — 2026 годы» в целях наращивания всестороннего российско-белорусского взаимодействия и унификации нормативной правовой базы в рамках Союзного государства.

Ответственный с российской стороны — Министерство экономического развития Российской Федерации.

Срок — 31 декабря 2022 г.

7.2. Утверждение «Основных направлений реализации Договора о создании Союзного государства на 2024 — 2026 годы».

Ответственный с российской стороны — Министерство экономического развития Российской Федерации.

Срок — 31 декабря 2023 г.

7.3. Оказать содействие Республике Беларусь в вопросах совершенствования системы государственных финансов для поддержки макроэкономической и бюджетной сбалансированности, рефинансирования государственного долга и поддержания международных резервов.

Ответственный с белорусской стороны — Министерство финансов Республики Беларусь.

Ответственный с российской стороны — Министерство финансов Российской Федерации.

Срок — на постоянной основе.

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА ПО СБЛИЖЕНИЮ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ ДОГОВОРА О СОЗДАНИИ СОЮЗНОГО

ГОСУДАРСТВА ОТ 8 ДЕКАБРЯ 1999 ГОДА

№ п/п	Основные этапы	Перечень нормативных правовых актов	Необходимые технические решения
1. Синхронизация стратегического управления в Республике Беларусь и Российской Федерации
1.1	Формирование единых подходов к системе государственного стратегического планирования (целеполагание, прогнозирование и программирование)	Акты Республики Беларусь: внесение изменений в: Закон Республики Беларусь от 05.05.1998 № 157-З «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь»; разработка: постановление Совета Министров Республики Беларусь о порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации программных документов Республики Беларусь; постановление Совета Министров Республики Беларусь об утверждении Положения о системе управления государственными программами Республики Беларусь. Акты Российской Федерации: внесение изменений в: Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее — Закон 172-ФЗ); иные акты Правительства Российской Федерации, принятые во исполнение Закона 172-ФЗ; разработка: постановление Правительства Российской Федерации об утверждении Положения о системе управления государственными программами	Сформированы единые подходы к целеполаганию, прогнозированию, планированию и управлению достижением приоритетов государственной политики, основанные на полномасштабном внедрении принципов проектного управления; синхронизированы сроки разработки, актуализации и реализации документов стратегического и бюджетного планирования; определены и согласованы горизонты среднесрочного и долгосрочного прогнозирования; унифицированы положения законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь в сфере стратегического планирования
1.2	Определение порядка обмена информацией о сценарных условиях и параметрах прогноза двух стран, в том числе в рамках интеграции существующих информационных решений	Разработка и подписание: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об информационном взаимодействии
1.3	Нормативное закрепление порядка разработки прогноза социально-экономического развития Союзного государства	Разработка и подписание: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке разработки прогноза социально-экономического развития Союзного государства
2. Институциональное обеспечение поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь и Российской Федерации. Раскрепощение деловой инициативы
2.1	Синхронизация подходов и приоритетов государственной политики по направлению развития малого и среднего предпринимательства	Акты Республики Беларусь: при необходимости подготовка изменений в: программные документы на кратко- и среднесрочную перспективу. Акты Российской Федерации: при необходимости подготовка изменений в: программные документы на кратко- и среднесрочную перспективу	Гармонизация положений законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации по направлению развития малого и среднего предпринимательства при формировании документов стратегического планирования с учетом особенностей социально-экономического развития стран
2.2	Выработка подходов по поэтапному приближению критериев отнесения субъектов хозяйствования к субъектам малого и среднего предпринимательства	Акты Республики Беларусь: при необходимости подготовка изменений в: Закон Республики Беларусь от 01.07.2010 № 148-З «О поддержке малого и среднего предпринимательства». Акты Российской Федерации: при необходимости подготовка изменений в: Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»	Гармонизация положений законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации в части закрепления критериев отнесения субъектов хозяйствования к субъектам малого и среднего предпринимательства с учетом лучших мировых практик
2.3	Гармонизация процедуры допуска субъектов малого и среднего предпринимательства к осуществлению отдельных видов предпринимательской деятельности (регистрация, лицензирование, обязательное членство в саморегулируемой организации, включение в реестр и т.п.)	Акты Республики Беларусь: подготовка изменений в: Закон Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур»; постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 «Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; разработка: Закон Республики Беларусь «О лицензировании»; Указ Президента Республики Беларусь «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования»; Закон Республики Беларусь «О саморегулируемых организациях». Акты Российской Федерации: внесение изменений в: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»; Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»	Гармонизация положений законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации в части закрепления условий допуска субъектов хозяйствования к осуществлению отдельных видов предпринимательской деятельности
2.4	Обеспечение возможности заключения специальных инвестиционных контрактов (СПИК) в Республике Беларусь	Акты Республики Беларусь: внесение изменений в: Декрет Президента Республики Беларусь от 06.08.2009 № 10 «О создании дополнительных условий для осуществления инвестиций в Республике Беларусь»
3. Гармонизация и синхронизация подходов к формированию официальной статистической информации в Республике Беларусь и Российской Федерации
3.1	Гармонизация официальной статистической методологии на основе международных стандартов и обеспечение сопоставимости официальных статистических данных	Акты Республики Беларусь: внесение изменений в: постановления и иные акты Белстата об утверждении методик по формированию и расчету статистических показателей. Акты Российской Федерации: внесение изменений в: приказы Росстата и других субъектов официального статистического учета об утверждении официальной статистической методологии
3.2	Гармонизация системы нормативно- справочной информации на основе международных статистических классификаций	Акты Республики Беларусь: внесение изменений в: постановления Белстата, Госстандарта и органов государственной власти о классификаторах, используемых органами государственной статистики. Акты Российской Федерации: внесение изменений в: постановление Правительства Российской Федерации от 07.06.2019 № 733 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации»; правовые акты Росстандарта, которыми утверждаются общероссийские классификаторы
4. Гармонизация систем несостоятельности и банкротства в Республике Беларусь и Российской Федерации
4.1	Унификация порядка продажи имущества должника (проведения торгов) с внедрением «голландского» аукциона (с возможностью понижения цены)	Акты Республики Беларусь: внесение изменений в: постановление Минэкономики от 01.04.2019 № 9 «Об электронных торгах по продаже имущества в процедурах экономической несостоятельности (банкротства)». Акты Российской Федерации: разработка: проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»	Увеличение объема поступлений в конкурсную массу за счет выручки от реализации имущества (предприятия) должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве
4.2	Сближение механизма защиты прав залоговых кредиторов в деле о банкротстве (в том числе передачи выручки от предмета залога залогодержателю)	Акты Республики Беларусь: внесение изменений в: Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)»	Снижение стоимости заемных средств для организаций реального сектора экономики
4.3	Сближение оснований прекращения дела о банкротстве (при отсутствии средств, достаточных для возмещения судебных расходов, в том числе на выплату вознаграждения управляющему)	Акты Республики Беларусь: внесение изменений в: Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)»	Снижение нагрузки на суды. Перенос риска финансирования процедур с управляющего и бюджета на участников рынка
4.4	Введение института арбитражных управляющих — юридических лиц для проведения процедур банкротства отдельных категорий должников, включая стратегические предприятия, предприятия оборонно-промышленного комплекса, застройщиков	Акты Российской Федерации: внесение изменений в: Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»	Повышение эффективности функционирования института арбитражных управляющих в сфере банкротства

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА ПО ГАРМОНИЗАЦИИ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ И МАКРОПРУДЕНЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

№ п/п	Основные этапы	Ответственные		Перечень нормативно-правовых актов
№ п/п	Основные этапы	Республика Беларусь	Российская Федерация	Перечень нормативно-правовых актов
1.	Подготовка межбанковского соглашения о принципах и механизмах гармонизации денежно-кредитной политики Республики Беларусь и Российской Федерации, включая вопросы: - координации между Банком России и Национальным банком Республики Беларусь по установлению целевого ориентира денежно-кредитной политики; - определения базовых принципов Основных направлений денежно-кредитной политики	Национальный банк Республики Беларусь <1> (ГУМПиЭА, ГУМС, ГЮУ, другие заинтересованные подразделения)	Центральный банк Российской Федерации <2> (ДМС, ДДКП)	Соглашение между Национальным банком Республики Беларусь и Банком России (разработка) Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики Российской Федерации Иные акты (при необходимости)
2.	Реализация комплекса мер по переходу Республики Беларусь на режим инфляционного таргетирования:	Национальный банк Республики Беларусь	нет	Банковский кодекс Республики Беларусь от 25.10.2000 № 441-З Иные акты (при необходимости)
2.1	Внесение в Палату Представителей проекта Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Банковский кодекс Республики Беларусь», предусматривающего усиление операционной независимости Национального банка	Национальный банк Республики Беларусь (ГЮУ, ГУМПиЭА)	нет
2.2	Внесение в Палату Представителей проекта Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Банковский кодекс Республики Беларусь», предусматривающего изменение статуса Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь	Национальный банк Республики Беларусь (ГЮУ, ГУМПиЭА)	нет
2.4	Осуществление регулярных публикаций инфляционного отчета, включающего прогнозные сценарии развития экономики	Национальный банк Республики Беларусь (ГУМПиЭА, УИиОС)	нет
3.	Сближение методологии и инструментария управления ликвидностью банковского сектора в Республике Беларусь и Российской Федерации	Национальный банк Республики Беларусь	Центральный банк Российской Федерации (ДДКП)	Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики Российской Федерации Иные акты (при необходимости)
3.1	Гармонизация операционных процедур денежно-кредитной политики, включая механизм обязательного резервирования: - проведение сравнительного анализа структуры денежного рынка и действующих инструментов денежно-кредитной политики; - подготовка предложений по сближению инструментов денежно-кредитной политики	Национальный банк Республики Беларусь (ГУОФР, ГУМПиЭА)	Центральный банк Российской Федерации (ДДКП)
3.2	Гармонизация механизма стабилизационного рефинансирования: - проведение сравнительного анализа действующих подходов; - подготовка предложений по сближению механизмов	Национальный банк Республики Беларусь (ГУОФР, ГУБН)	Центральный банк Российской Федерации (ДДКП)
4	Определение принципов и подходов к гармонизации макропруденциального регулирования в Республике Беларусь и Российской Федерации: - проведение сравнительного анализа мандатов на обеспечение финансовой стабильности; - проведение сравнительного анализа инструментов макропруденциального регулирования; - определение направлений сближения подходов к осуществлению макропруденциального регулирования	Национальный банк Республики Беларусь (УФС)	Центральный банк Российской Федерации (ДФС)	Проект нормативного правового акта Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики Российской Федерации Иные акты (при необходимости)
4.1	Подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в части наделения Банка России полномочиями по установлению прямых количественных ограничений на выдачу кредитными и некредитными финансовыми организациями отдельных видов кредитов (займов) за установленный Банком России период и соответствующих характеристикам, определяемым Банком России	нет	Центральный банк Российской Федерации (ДФС)	Выполнено. Проект Федерального закона № 1135194-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
4.2	Сотрудничество в области макропруденциального регулирования, включая обмен информацией и опытом	Национальный банк Республики Беларусь (УФС)	Центральный банк Российской Федерации (ДФС)	Соглашение о сотрудничестве и обмене информацией, в том числе конфиденциальной, в сфере надзора и (или) контроля за финансовым рынком
4.3	Закрепление в нормах законодательства Российской Федерации в отношении введения показателей долговой нагрузки компаний в качестве параметров для установления значений надбавок к коэффициентам риска в целях расчета нормативов достаточности капитала	нет	Центральный банк Российской Федерации (ДФС)	Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Иные акты (при необходимости)
5	Закрепление в нормах законодательства Республики Беларусь обеспечения финансовой стабильности в качестве цели деятельности Национального банка Республики Беларусь (во взаимодействии с Правительством), закрепление макропруденциального регулирования в качестве одной из функций Национального банка Республики Беларусь	Национальный банк Республики Беларусь (ГЮУ, УФС)	нет	Проект нормативного правового акта, Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь Иные акты (при необходимости)

<1> ГУМПиЭА — Главное управление монетарной политики и экономического анализа

ГУМС — Главное управление международного сотрудничества

ГЮУ — Главное юридическое управление

ГУОФР — Главное управление операций на финансовых рынках

УИиОС — Управление информации и общественных связей

УФС — Управление финансовой стабильности

ГУБН — Главное управление банковского надзора

<2> ДМС — Департамент международного сотрудничества

ДДКП — Департамент денежно-кредитной политики

ДФС — Департамент финансовой стабильности

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА ПО ГАРМОНИЗАЦИИ ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ

№ п/п	Основные этапы	Ответственные		Перечень нормативных правовых актов
№ п/п	Основные этапы	Республика Беларусь	Российская Федерация	Перечень нормативных правовых актов
1	Проведение сравнительного анализа валютных законодательств Российской Федерации и Республики Беларусь	Национальный банк Республики Беларусь (ГУВФМ <1>)	Банк России (ДФМиВК <2>) Минфин России ФНС России ФТС России	Выполнено. Закон Республики Беларусь от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Ряд нормативных правовых актов Национального банка Республики Беларусь и нормативных актов Центрального банка Российской Федерации
2	Определение приоритетных направлений для проведения гармонизации валютного регулирования и валютного контроля	Национальный банк Республики Беларусь (ГУВФМ)	Банк России (ДФМиВК) Минфин России ФНС России ФТС России	Закон Республики Беларусь от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Ряд нормативных правовых актов Национального банка Республики Беларусь и нормативных актов Центрального банка Российской Федерации
3	Гармонизация норм, устанавливающих разрешенные случаи проведения валютных операций (в том числе с использованием наличной иностранной валюты) между резидентами на территории Республики Беларусь и Российской Федерации	Национальный банк Республики Беларусь (ГУВФМ)	Банк России (ДФМиВК) Минфин России ФНС России ФТС России	Закон Республики Беларусь от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Ряд нормативных правовых актов Национального банка Республики Беларусь и нормативных актов Центрального банка Российской Федерации.
4	Гармонизация норм по открытию счетов резидентов в банках — нерезидентах, с учетом отмены разрешительного порядка на открытие юридическими лицами — резидентами Республики Беларусь счетов в национальных и иностранных валютах в банках — нерезидентах	Национальный банк Республики Беларусь (ГУВФМ)	Банк России (ДФМиВК) Минфин России ФНС России	Закон Республики Беларусь от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Ряд нормативных правовых актов Национального банка Республики Беларусь и нормативных актов Центрального банка Российской Федерации (при необходимости)
5	Гармонизация норм, устанавливающих требования к проведению валютных операций между резидентами и нерезидентами, с учетом отмены разрешительного порядка на проведение физическими лицами — резидентами Республики Беларусь валютных операций, связанных с движением капитала	Национальный банк Республики Беларусь (ГУВФМ)	Банк России (ДФМиВК) Минфин России ФНС России ФТС России	Закон Республики Беларусь от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Ряд нормативных правовых актов Национального банка Республики Беларусь и нормативных актов Центрального банка Российской Федерации.
6	Гармонизация требований к репатриации валютной выручки с учетом отмены в Республике Беларусь законодательно установленных сроков репатриации валютной выручки и установления сроков ее возврата во внешнеторговых договорах	Национальный банк Республики Беларусь (ГУВФМ)	Банк России (ДФМиВК) Минфин России ФНС России ФТС России	Закон Республики Беларусь от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Ряд нормативных правовых актов Национального банка Республики Беларусь и нормативных актов Центрального банка Российской Федерации.
7	Представление на взаимной основе нормативных правовых актов валютного законодательства, актов органов валютного регулирования и актов органов валютного контроля	Национальный банк Республики Беларусь (ГУВФМ)	Банк России (ДФМиВК)	-

<1> ГУВФМ — Главное управление валютно-финансового мониторинга Национального банка Республики Беларусь.

<2> ДФМиВК — Департамент финансового мониторинга и валютного контроля Центрального банка Российской Федерации.

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА ПО ГАРМОНИЗАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ (В ЧАСТИ КОМПЕТЕНЦИИ БАНКА РОССИИ И НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ)

№ п/п	Основные этапы	Ответственные		Перечень нормативных правовых актов
№ п/п	Основные этапы	Республика Беларусь	Российская Федерация	Перечень нормативных правовых актов
1.	Анализ полномочий центральных (национальных) банков в области регулирования деятельности кредитных организаций, регулирования деятельности некредитных финансовых организаций и противодействия осуществлению незаконных финансовых операций (в части обеспечения информационной безопасности) (в том числе сбор и анализ информации по существующим барьерам в части взаимного использования СКЗИ при обмене информацией об операциях без согласия клиента и применения механизмов реагирования на такого рода инциденты)	Национальный банк Республики Беларусь (Управление защиты информации)	Центральный банк Российской Федерации (Департамент информационной безопасности)	Нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность кредитных организаций, некредитных финансовых организаций и противодействие осуществлению незаконных финансовых операций (перечень прилагается) Нормативные правовые акты Республики Беларусь, регулирующие деятельность кредитных организаций, некредитных финансовых организаций и противодействие осуществлению незаконных финансовых операций (перечень прилагается)
2.	Подготовка предложений по внесению изменений в законодательные акты для регулирования деятельности кредитных организаций, регулирования деятельности некредитных финансовых организаций и противодействия осуществлению незаконных финансовых операций (в части обеспечения информационной безопасности)	Национальный банк Республики Беларусь (Управление защиты информации)	Центральный банк Российской Федерации (Департамент информационной безопасности)	Нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность кредитных организаций, некредитных финансовых организаций и противодействие осуществлению незаконных финансовых операций (при необходимости) (перечень прилагается) Нормативные правовые акты Республики Беларусь, регулирующие деятельность кредитных организаций, некредитных финансовых организаций и противодействие осуществлению незаконных финансовых операций (при необходимости) (перечень прилагается)
3.	Формирование и актуализация единого набора стандартов, методик и критериев оценки реализации процессов обеспечения информационной безопасности (в том числе формирование предложений по мониторингу значимых/существенных изменений в сфере информационной безопасности)	Национальный банк Республики Беларусь (Управление защиты информации)	Центральный банк Российской Федерации (Департамент информационной безопасности)	Протоколы заседаний рабочей (экспертной) группы по разработке подходов в области кибербезопасности Национального банка Республики Беларусь и Центрального банка Российской Федерации Нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере обеспечения информационной безопасности (при необходимости) (перечень прилагается) Нормативные правовые акты Республики Беларусь в сфере обеспечения информационной безопасности (при необходимости) (перечень прилагается)
4.	Утверждение единых стандартизированных подходов по регулированию вопросов обеспечения информационной безопасности, киберустойчивости и надзору за соответствующими рисками	Национальный банк Республики Беларусь (Управление защиты информации)	Центральный банк Российской Федерации (Департамент информационной безопасности)	Выполнено. Протоколы заседаний рабочей (экспертной) группы по разработке подходов в области кибербезопасности Национального банка Республики Беларусь и Центрального банка Российской Федерации Нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере обеспечения информационной безопасности (при необходимости) (перечень прилагается) Нормативные правовые акты Республики Беларусь в сфере обеспечения информационной безопасности (при необходимости) (перечень прилагается)
5.	Утверждение подходов к созданию механизма взаимного признания результатов аудита в отношении принимаемых мер в рамках процессов обеспечения информационной безопасности	Национальный банк Республики Беларусь (Управление защиты информации)	Центральный банк Российской Федерации (Департамент информационной безопасности)	Выполнено. Протоколы заседаний рабочей (экспертной) группы по разработке подходов в области кибербезопасности Национального банка Республики Беларусь и Центрального банка Российской Федерации Нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере обеспечения информационной безопасности (при необходимости) (перечень прилагается) Нормативные правовые акты Республики Беларусь в сфере обеспечения информационной безопасности (при необходимости) (перечень прилагается)
6.	Утверждение подходов к обеспечению возможности применения средств трансграничного контроля целостности и подтверждения подлинности при обмене электронной информацией, в том числе при применении технологии распределенных реестров (в том числе проработка общих взаимоприемлемых требований по защите информации при осуществлении информационного обмена в сфере финансовых рынков на основе доверенных третьих сторон)	Национальный банк Республики Беларусь (Управление защиты информации)	Центральный банк Российской Федерации (Департамент информационной безопасности)	Протоколы заседаний рабочей (экспертной) группы по разработке подходов в области кибербезопасности Национального банка Республики Беларусь и Центрального банка Российской Федерации Нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере обеспечения информационной безопасности (при необходимости) (перечень прилагается) Нормативные правовые акты Республики Беларусь в сфере обеспечения информационной безопасности (при необходимости) (перечень прилагается)
7.	Проведение заседаний рабочей (экспертной) группы по разработке подходов в области кибербезопасности	Национальный банк Республики Беларусь (Управление защиты информации)	Центральный банк Российской Федерации (Департамент информационной безопасности)	Протоколы заседаний рабочей (экспертной) группы по разработке подходов в области кибербезопасности Национального банка Республики Беларусь и Центрального банка Российской Федерации

Приложение

«ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» К ПЛАНУ МЕР (ДОРОЖНОЙ КАРТЕ) ПО ГАРМОНИЗАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ (В ЧАСТИ КОМПЕТЕНЦИИ БАНКА РОССИИ И НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ)

N	Наименование нормативного правового акта
1.	Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»
2.	Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности»
3.	Федеральный закон от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»
4.	Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации»
5.	Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 7-ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте»
6.	Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О валютном регулировании и валютном контроле»
7.	Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 414-ФЗ «О центральном депозитарии»
8.	Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»
9.	Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
10.	Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)»
11.	Федеральный закон от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»
12.	Федеральный закон от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»
13.	Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ «О кредитных историях»
14.	Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. № 293-ФЗ «Об актуарной деятельности в Российской Федерации»
15.	Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»
16.	Федеральный закон от 19.07.2007 № 196-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О ломбардах»
17.	Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «Об электронной подписи»
18.	Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 18.03.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
19.	Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ (ред. от 06.06.2019) «О связи»
20.	Положение от 17 апреля 2019 г. № 683-П «Об установлении обязательных для кредитных организаций требований к обеспечению защиты информации при осуществлении банковской деятельности в целях противодействия осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента»
21.	Положение от 17 апреля 2019 г. № 684-П «Об установлении обязательных для некредитных финансовых организаций требований к обеспечению защиты информации при осуществлении деятельности в сфере финансовых рынков в целях противодействия осуществлению незаконных финансовых операций»
22.	Положение Банка России от 09.06.2012 № 382-П (ред. от 07.05.2018) «О требованиях к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств и о порядке осуществления Банком России контроля за соблюдением требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств»
23.	Положение Банка России от 09.01.2019 № 672-П «О требованиях к защите информации в платежной системе Банка России»
24.	Инструкция Банка России от 30.05.2014 № 153-И (ред. от 24.12.2018) «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов»
25.	Положение Банка России от 19.06.2012 № 383-П (ред. от 11.10.2018) «О правилах осуществления перевода денежных средств»
26.	Указание Банка России от 20.06.2007 № 1842-У «О порядке осуществления банковских операций по переводу денежных средств по поручению физических лиц без открытия им банковских счетов кредитными организациями с участием коммерческих организаций, не являющихся кредитными организациями»
27.	Указание Банка России от 16.02.2015 № 3565-У «О видах производных финансовых инструментов»
28.	Положение Банка России от 03.08.2015 № 482-П «О единых требованиях к правилам осуществления деятельности по управлению ценными бумагами, к порядку раскрытия управляющим информации, а также требованиях, направленных на исключение конфликта интересов управляющего»
29.	Указание Банка России от 01.07.2009 № 2255-У (ред. от 13.11.2012) «О правилах учета и хранения слитков драгоценных металлов в кредитных организациях на территории Российской Федерации»
30.	Указание Банка России от 30.07.2014 № 3352-У «О формах документов, применяемых кредитными организациями на территории Российской Федерации при осуществлении кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России, банкнотами и монетой иностранных государств (группы иностранных государств), операций со слитками драгоценных металлов, и порядке их заполнения и оформления»
31.	Указание Банка России от 27.11.2018 № 4983-У «О формах, порядке и сроках раскрытия кредитными организациями информации о своей деятельности»
32.	Указание Банка России от 28.12.2015 № 3921-У (ред. от 19.03.2018) «О составе, объеме, порядке и сроках раскрытия информации профессиональными участниками рынка ценных бумаг»
33.	Указание Банка России от 27.11.2018 № 4983-У «О формах, порядке и сроках раскрытия кредитными организациями информации о своей деятельности»
34.	Указание Банка России от 07.08.2017 № 4482-У (ред. от 12.11.2018) «О форме и порядке раскрытия кредитной организацией (головной кредитной организацией банковской группы) информации о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом»
35.	Указание Банка России от 07.08.2017 № 4481-У «О правилах и сроках раскрытия головными кредитными организациями банковских групп информации о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом и о финансовых инструментах, включаемых в расчет собственных средств (капитала) банковской группы»
36.	Указание Банка России от 19.05.2015 № 3639-У (ред. от 31.07.2017) «О порядке раскрытия кредитной организацией информации о квалификации и опыте работы членов совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации, лиц, занимающих должности единоличного исполнительного органа, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера кредитной организации, а также руководителя, главного бухгалтера филиала кредитной организации, на официальном сайте кредитной организации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“»
37.	Положение Банка России от 29.08.2012 № 386-П (ред. от 15.07.2019) «О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения»
38.	Инструкция Банка России от 02.04.2010 № 135-И (ред. от 05.10.2018) «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций»
39.	Указание Банка России от 24.09.2018 № 4917-У «О порядке представления в Банк России документов для государственной регистрации изменений, вносимых в устав кредитной организации и связанных с получением статуса микрофинансовой компании, и порядке направления кредитной организацией в Банк России ходатайства об аннулировании лицензии на осуществление банковских операций в связи с получением статуса микрофинансовой компании»
40.	Указание Банка России от 01.04.2014 № 3222-У (ред. от 05.04.2017) «О порядке принятия Банком России решения о получении небанковской кредитной организацией статуса банка»
41.	Указание Банка России от 31.03.2014 № 3219-У (ред. от 05.04.2017) «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации изменений, вносимых в устав кредитной организации, и выдаче лицензии на осуществление банковских операций в связи с изменением статуса кредитной организации с банка на небанковскую кредитную организацию либо в связи с изменением вида небанковской кредитной организации»
42.	Указание Банка России от 15.09.2011 № 2699-У «О замене Банком России кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций в связи с изменением наименований отдельных банковских операций в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года № 162-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О национальной платежной системе“»
43.	Инструкция Банка России от 25.12.2017 № 185-И (ред. от 20.07.2018) «О получении согласия (одобрения) Банка России на приобретение акций (долей) финансовой организации и (или) на установление контроля в отношении акционеров (участников) финансовой организации и направлении в Банк России уведомлений о случаях, в результате которых лицо, имевшее право прямо или косвенно распоряжаться более 10 процентами акций (долей) некредитной финансовой организации, полностью утратило такое право либо сохранило право прямо или косвенно распоряжаться менее 10 процентами акций (долей) некредитной финансовой организации»
44.	Положение Банка России от 27.12.2017 № 625-П «О порядке согласования Банком России назначения (избрания) кандидатов на должности в финансовой организации, уведомления Банка России об избрании (прекращении полномочий), назначении (освобождении от должности) лиц, входящих в состав органов управления, иных должностных лиц в финансовых организациях, оценки соответствия квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации лиц, входящих в состав органов управления, иных должностных лиц и учредителей (акционеров, участников) финансовых организаций, направления членом совета директоров (наблюдательного совета) финансовой организации информации в Банк России о голосовании (о непринятии участия в голосовании) против решения совета директоров (наблюдательного совета) финансовой организации направления запроса о предоставлении Банком России информации и направления Банком России ответа о наличии (отсутствии) сведений в базах данных, предусмотренных статьями 75 и 76.7 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“, а также о порядке ведения таких баз»
45.	Положение Банка России от 16.12.2003 № 242-П (ред. от 04.10.2017) «Об организации внутреннего контроля в кредитных организациях и банковских группах»
46.	Положение Банка России от 25.12.2017 № 621-П «О порядке направления Банком России предписаний в связи с несоответствием квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации, нарушением порядка приобретения акций (долей), установления контроля в отношении акционеров (участников) финансовых организаций, выявлением неудовлетворительного финансового положения, о перечне лиц, которым направляются копии предписаний, порядке доведения до сведения акционеров (участников) финансовых организаций информации о получении копий предписания и акта об отмене предписания, порядке определения в связи с направлением предписаний количества предоставляющих право голоса акций (долей) кредитных организаций, порядке направления акта об отмене предписания, уведомления об исполнении предписания»
47.	Указание Банка России от 05.07.2002 № 1176-У (ред. от 05.11.2009) «О бизнес-планах кредитных организаций»
48.	Указание Банка России от 17.09.2009 № 2293-У «О порядке отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций при установлении существенной недостоверности отчетных данных»
49.	Положение Банка России от 25.02.2019 № 676-П «О порядке назначения, осуществления и прекращения деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, назначаемой в связи с отзывом у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций»
50.	Положение Банка России от 25.02.2019 № 675-П «О порядке назначения, осуществления и прекращения деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, назначаемой до отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, а также временной администрации по управлению банком, назначаемой в случае утверждения плана участия Банка России или плана участия государственной корпорации „Агентство по страхованию вкладов“»
51.	Инструкция Банка России от 02.04.2010 № 135-И (ред. от 05.10.2018) «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций»
52.	Указание Банка России от 22.07.2013 № 3028-У (ред. от 15.06.2015) «О порядке открытия (закрытия) и организации работы передвижного пункта кассовых операций банка (филиала)»
53.	Положение Банка России от 22.04.2015 № 467-П (ред. от 17.07.2018) «О порядке аккредитации Банком России представительства иностранной кредитной организации, аккредитации иностранных граждан, которые будут осуществлять трудовую деятельность в представительстве иностранной кредитной организации, и осуществления контроля за деятельностью представительства иностранной кредитной организации»
54.	Указание Банка России от 08.02.2010 № 2395-У (ред. от 09.01.2018) «О перечне сведений и документов, необходимых для осуществления государственной регистрации кредитной организации в связи с ее ликвидацией, а также порядке их представления в Банк России»
55.	Инструкция Банка России от 02.04.2010 № 135-И (ред. от 05.10.2018) «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций»
56.	Положение Банка России от 06.07.2017 № 595-П (ред. от 16.07.2019) «О платежной системе Банка России»
57.	Положение Банка России от 19.06.2012 № 383-П (ред. от 11.10.2018) «О правилах осуществления перевода денежных средств»
58.	Положение Банка России от 19.06.2012 № 383-П (ред. от 11.10.2018) «О правилах осуществления перевода денежных средств»
59.	Указание Банка России от 24.12.2012 № 2946-У (ред. от 11.10.2018) «О работе с распоряжениями о переводе денежных средств при изменении реквизитов банков, их клиентов»
60.	Указание Банка России от 13.08.2012 № 2863-У «Об особенностях оформления платежных поручений по отдельным операциям»
61.	«Признаки осуществления перевода денежных средств без согласия клиента» (утв. приказом Банка России от 27.09.2018 № ОД-2525
62.	Указание Банка России от 25.12.2018 № 5039-У «О формах и порядке направления операторами по переводу денежных средств уведомлений о приостановлении зачисления денежных средств на банковский счет получателя средств или увеличения остатка электронных денежных средств получателя средств, о невозможности приостановления зачисления денежных средств на банковский счет получателя средств или приостановления увеличения остатка электронных денежных средств получателя средств»
63.	Положение Банка России от 24.12.2004 № 266-П (ред. от 14.01.2015) «Об эмиссии платежных карт и об операциях, совершаемых с их использованием»
64.	Указание Банка России от 24.12.2012 № 2945-У «О порядке составления и применения банковского ордера»
65.	Указание Банка России от 25.12.2018 № 5039-У «О формах и порядке направления операторами по переводу денежных средств уведомлений о приостановлении зачисления денежных средств на банковский счет получателя средств или увеличения остатка электронных денежных средств получателя средств, о невозможности приостановления зачисления денежных средств на банковский счет получателя средств или приостановления увеличения остатка электронных денежных средств получателя средств»
66.	Указание Банка России от 08.10.2018 № 4926-У «О форме и порядке направления операторами по переводу денежных средств, операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры в Банк России информации обо всех случаях и (или) попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента и получения ими от Банка России информации, содержащейся в базе данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента, а также о порядке реализации операторами по переводу денежных средств, операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры мероприятий по противодействию осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента»
67.	Указание Банка России от 14.09.2011 № 2694-У «О порядке уведомления Банка России оператором электронных денежных средств о начале деятельности по осуществлению перевода электронных денежных средств»
68.	Указание Банка России от 14.09.2011 № 2694-У «О порядке уведомления Банка России оператором электронных денежных средств о начале деятельности по осуществлению перевода электронных денежных средств»
69.	Указание Банка России от 14.09.2011 № 2695-У «О требованиях к обеспечению бесперебойности осуществления перевода электронных денежных средств»
70.	Указание Банка России от 14.09.2011 № 2695-У «О требованиях к обеспечению бесперебойности осуществления перевода электронных денежных средств»
71.	Положение Банка России от 27.02.2017 № 579-П (ред. от 28.02.2019) «О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения»
72.	Приказ ФНС России от 19.07.2018 № ММВ-7-2/460@ «Об утверждении форм и форматов направления налоговым органом запросов в банк (оператору по переводу денежных средств) в электронной форме»
73.	Указание Банка России от 14.09.2011 № 2693-У «О порядке осуществления контроля операторами по переводу денежных средств, являющимися кредитными организациями, за деятельностью банковских платежных агентов»
74.	Указание Банка России от 11.06.2014 № 3280-У (ред. от 27.09.2017) «О порядке информирования оператором платежной системы Банка России, участников платежной системы о случаях и причинах приостановления (прекращения) оказания услуг платежной инфраструктуры»
75.	Положение Банка России от 03.10.2017 № 607-П «О требованиях к порядку обеспечения бесперебойности функционирования платежной системы, показателям бесперебойности функционирования платежной системы и методикам анализа рисков в платежной системе, включая профили рисков»
76.	Положение Банка России от 02.05.2012 № 378-П (ред. от 03.11.2017) «О порядке направления в Банк России заявления о регистрации оператора платежной системы»
77.	Указание Банка России от 02.05.2012 № 2814-У «О размере значения переводов денежных средств, при превышении которого оператор по переводу денежных средств обязан обеспечить направление в Банк России заявления о регистрации оператора платежной системы»
78.	Положение Банка России от 28.03.2018 № 638-П (ред. от 04.06.2019) «О порядке оплаты услуг по переводу денежных средств и услуг платежной инфраструктуры в платежной системе Банка России»
79.	Положение Банка России от 27.03.2019 № 680-П «О порядке обеспечения бесперебойности функционирования платежной системы Банка России в части сервиса срочного перевода денежных средств и сервиса несрочного перевода денежных средств при предоставлении распоряжений о переводе денежных средств в электронном виде по каналам связи»
80.	Указание Банка России от 03.07.2017 № 4443-У «Об установлении значений критериев для признания платежной системы значимой»
81.	Положение Банка России от 11.06.2014 № 422-П (ред. от 27.06.2017) «О порядке признания Банком России платежной системы национально значимой платежной системой»
82.	Указание Банка России от 16.12.2014 № 3493-У «Об организации взаимодействия и получении операционных услуг и услуг платежного клиринга по переводам денежных средств с использованием международных платежных карт»
83.	Указание Банка России от 06.11.2014 № 3439-У (ред. от 02.11.2017) «О порядке признания Банком России кредитных организаций значимыми на рынке платежных услуг»

Приложение

«ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ»
К ПЛАНУ МЕР (ДОРОЖНОЙ КАРТЕ) ПО ГАРМОНИЗАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ
В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ (В ЧАСТИ КОМПЕТЕНЦИИ БАНКА РОССИИ И НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ)

N	Наименование нормативного правового акта
1	Закон Республики Беларусь от 10.11.2008 № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации»
2.	Закон Республики Беларусь от 28.12.2009 № 113-З «Об электронной цифровой подписи»
3.	Закон Республики Беларусь «О персональных данных» (в настоящий момент находится в стадии принятия)
4.	Концепция обеспечения кибербезопасности в банковской сфере (в настоящий момент находится в стадии принятия)
5.	СТБ 34.101.41-2013. «Информационные технологии и безопасность. Обеспечение информационной безопасности банков Республики Беларусь. Общие положения»
6.	СТБ 34.101.42-2013. «Информационные технологии и безопасность. Обеспечение информационной безопасности банков Республики Беларусь. Аудит информационной безопасности»
7.	СТБ 34.101.61-2013. «Информационные технологии и безопасность. Обеспечение информационной безопасности банков Республики Беларусь. Методика оценки рисков нарушения информационной безопасности»
8.	СТБ 34.101.62-2013. «Информационные технологии и безопасность. Обеспечение информационной безопасности банков Республики Беларусь. Методические рекомендации по документации в области обеспечения информационной безопасности в соответствии с требованиями СТБ 34.101.41»
9.	СТБ 34.101.68-2013. «Информационные технологии и безопасность. Обеспечение информационной безопасности банков Республики Беларусь. Методика оценки соответствия информационной безопасности банков Республики Беларусь требованиям СТБ 34.101.41»
10.	СтИБ 1.1-2018 Информационные технологии и безопасность. Обеспечение информационной безопасности банков Республики Беларусь. Общие положения и терминология
11.	СтИБ 2.1-2018 Информационные технологии и безопасность. Обеспечение информационной безопасности банков Республики Беларусь. Требования к системам менеджмента информационной безопасности
12.	СтИБ 2.2-2018 Информационные технологии и безопасность. Обеспечение информационной безопасности банков Республики Беларусь. Требования по обеспечению информационной безопасности при использовании технологий виртуализации
13.	СтИБ 3.1-2018 Информационные технологии и безопасность. Обеспечение информационной безопасности банков Республики Беларусь. Менеджмент рисков информационной безопасности
14.	СтИБ 5.1-2018 Информационные технологии и безопасность. Обеспечение информационной безопасности банков Республики Беларусь. Оценка соответствия информационной безопасности банков Республики Беларусь требованиям СтИБ 2.1-2018
15.	СтИБ 6.1-2018 Информационные технологии и безопасность. Обеспечение информационной безопасности банков Республики Беларусь. Рекомендации по документационному обеспечению деятельности в области обеспечения информационной безопасности в соответствии с требованиями СтИБ 1.1
16.	СтИБ 6.2-2018 Информационные технологии и безопасность. Обеспечение информационной безопасности банков Республики Беларусь. Рекомендации по менеджменту инцидентов информационной безопасности
17.	Инструкция об организации системы управления рисками в банках, открытом акционерном обществе «Банк развития Республики Беларусь», небанковских кредитно-финансовых организациях, банковских группах и банковских холдингах, утвержденную постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.10.2012 № 550
18.	Политика информационной безопасности Национального банка Республики Беларусь, утвержденная Постановлением Правления Национального банка от 19.12.2014 № 787
19.	Инструкция о системе мониторинга событий информационной безопасности Национального банка Республики Беларусь, утвержденная Постановлением Правления Национального банка от 26.02.2013 № 124.

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА ПО ГАРМОНИЗАЦИИ НОРМ РЕГУЛИРОВАНИЯ КРЕДИТНЫХ И НЕКРЕДИТНЫХ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ФИНАНСОВОГО РЫНКА В ЦЕЛОМ, ВКЛЮЧАЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ ЕДИНЫХ ПРИНЦИПОВ СТРАХОВАНИЯ ВКЛАДОВ

№ п/п	Основные этапы	Ответственные		Перечень нормативных правовых актов
№ п/п	Основные этапы	Республика Беларусь	Российская Федерация <1>	Перечень нормативных правовых актов
I.	Обеспечение взаимодействия и информационного сотрудничества надзорных органов
1.	Подготовка проекта Соглашения о сотрудничестве и обмене информацией, в том числе конфиденциальной, в сфере надзора и (или) контроля за финансовым рынком	Национальный банк Республики Беларусь Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)	Выполнено. Международное соглашение
2.	Организация обмена информацией в рамках Соглашения о сотрудничестве и обмене информацией, в том числе конфиденциальной, в сфере надзора и (или) контроля за финансовым рынком	Национальный банк Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)	Международное соглашение
3.	Разработка согласованных подходов к порядку и условиям трансграничного предоставления финансовых услуг	Национальный банк Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)	Международное соглашение (при необходимости)
4.	Обеспечение трансграничного обмена сведениями, входящими в состав кредитных историй: запрос сведений об объеме трансграничного кредитования резидентов Республики Беларусь и Российской Федерации у организаций, уполномоченных осуществлять работу со сведениями, входящими в состав кредитных историй; при необходимости подготовка предложений по реализации механизма взаимодействия уполномоченных организаций в рамках обмена сведениями, входящими в состав кредитных историй, в том числе в части состава передаваемых сведений	Национальный банк Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)	Международное соглашение (при необходимости) Федеральный закон от 30.12.2004 № 218-ФЗ «О кредитных историях» Иные профильные законы и нормативные акты Банка России (при необходимости) Нормативные правовые акты Республики Беларусь (при необходимости)
5.	Взаимодействие в области рейтинговой деятельности - проведение совместных консультаций по вопросу взаимодействия в сфере деятельности кредитных рейтинговых агентств	Национальный банк Республики Беларусь	Банк России	-
II	Гармонизация требований в области регулирования и надзора за деятельностью участников финансового рынка
	Общие положения
6.	Осуществление надзора за деятельностью трансграничных и родительских (материнских) организаций в рамках Соглашения о сотрудничестве и обмене информацией, в том числе конфиденциальной, в сфере надзора и (или) контроля за финансовым рынком	Национальный банк Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)	Международное соглашение
7.	Организация деятельности совместных надзорных коллегий	Национальный банк Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)	Международное соглашение
7.1	Подготовка проекта Положения о деятельности совместных надзорных коллегий, включая нормы о полномочиях и функциях совместных надзорных коллегий, процедурах принятия решений, регламента деятельности, бюджетирования	Национальный банк Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России	Положение о деятельности совместных надзорных коллегий (утверждается регуляторами)
7.2	Организация проведения совместных надзорных коллегий	Национальный банк Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России
8.	Гармонизация подходов к применению мотивированного суждения надзорного органа в сфере допуска и надзора на банковском рынке и рынке ценных бумаг (внесение изменений в законодательство Российской Федерации и Республики Беларусь)	Национальный банк Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь <2>	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России	Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» Федеральный закон от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах» Федеральный закон от 07.02.2011 № 7-ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» Федеральный закон от 07.12.2011 № 414-ФЗ «О центральном депозитарии» Иные профильные законы и нормативные акты Банка России (при необходимости) Закон Республики Беларусь от 05.01.2015 № 231-З «О рынке ценных бумаг» Закон Республики Беларусь от 17.07.2017 № 52-З «Об инвестиционных фондах» Банковский кодекс Республики Беларусь (при необходимости) Иные нормативные правовые акты Республики Беларусь (при необходимости)
9.	Проведение сравнительного анализа принципов саморегулирования на финансовом рынке Выработка гармонизированных принципов саморегулирования	Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России	Федеральный закон от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» Федеральный закон от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» Федеральный закон от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Иные профильные законы и нормативные акты Банка России (при необходимости) Закон Республики Беларусь от 05.01.2015 № 231-З «О рынке ценных бумаг» Иные нормативные правовые акты Республики Беларусь (при необходимости)
10.	Гармонизация порядка и условий создания кредитных организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг и инфраструктурных организаций <3>, лицензионных требований и условий осуществления их деятельности, а также допуска на финансовый рынок кредитных организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг и инфраструктурных организаций, в том числе в отношении: условий допуска на финансовый рынок, включая требования к учредителям и иным бенефициарным собственникам; требований к учредительным документам (за исключением профессиональных участников рынка ценных бумаг и инфраструктурных организаций); порядка государственной регистрации в форме юридического лица (в случае, если применимо); определения минимального размера уставного капитала (собственных средств, капитала), порядка его формирования и способов его оплаты; требований к профессиональной квалификации и деловой репутации руководящих работников и требований к деловой репутации владельцев более 10% акций (долей) финансовой организации, а также порядка и условий их согласования, оснований для отказа в их согласовании; порядка и условий выдачи лицензии на осуществление деятельности на финансовых рынках (включая внесение сведений о финансовой организации в реестр финансовой организации), в том числе в отношении требований к перечню и содержанию документов, необходимых для получения лицензии на осуществление деятельности на финансовом рынке (включая внесение сведений о финансовой организации в реестр финансовой организации); оснований для отказа в регистрации финансовых организаций и (или) выдаче им лицензии на осуществление деятельности на финансовом рынке (внесения сведений о финансовой организации в реестр финансовой организации)	Национальный банк Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России, иные органы	Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» Федеральный закон от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах» Федеральный закон от 07.02.2011 № 7-ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Иные профильные законы и нормативные акты Банка России (при необходимости) Закон Республики Беларусь от 05.01.2015 № 231-З «О рынке ценных бумаг» Банковский кодекс Республики Беларусь Иные нормативные правовые акты Республики Беларусь (при необходимости)
11.	Гармонизация порядка, процедур и условий урегулирования несостоятельности и банкротства кредитных организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг и инфраструктурных организаций (включая процедуры финансового оздоровления, порядок ликвидации, регламентирование прав кредиторов, очередность удовлетворения требований)	Национальный банк Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России, Минэкономразвития России	Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» Федеральный закон от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах» Федеральный закон от 07.02.2011 № 7-ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» Иные профильные законы и нормативные акты Банка России (при необходимости) Банковский кодекс Республики Беларусь Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» Закон Республики Беларусь от 05.01.2015 № 231-З «О рынке ценных бумаг» Закон Республики Беларусь от 17.07.2017 № 52-З «Об инвестиционных фондах» Иные нормативные правовые акты Республики Беларусь (при необходимости)
12.	Гармонизация порядка и условий раскрытия информации банками (кредитными организациями), банковскими группами и их аффилированными лицами, банковскими холдингами, эмитентами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг и инфраструктурными организациями, требований к бухгалтерской (финансовой) отчетности с учетом МСФО и проведению аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности на основе международных стандартов аудита	Национальный банк Республики Беларусь Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России	Международное соглашение (при необходимости) Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Федеральный закон от 27.07.2010 № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» Федеральный закон от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах» Федеральный закон от 07.02.2011 № 7-ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» Иные профильные законы и нормативные акты Банка России (при необходимости) Банковский кодекс Республики Беларусь Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» Закон Республики Беларусь от 05.01.2015 № 231-З «О рынке ценных бумаг» Закон Республики Беларусь от 17.07.2017 № 52-З «Об инвестиционных фондах» Иные нормативные правовые акты Республики Беларусь (при необходимости)
13.	Гармонизация требований к обеспечению финансовой надежности банка (кредитной организации), банковской группы, банковского холдинга, профессиональных участников рынка ценных бумаг и инфраструктурных организаций, в том числе требований к пруденциальным нормативам, резервам на покрытие возможных убытков, гармонизация требований к регуляторной отчетности банков (кредитных организаций) (в том числе на консолидированной основе) Гармонизация требований к регуляторной отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг и инфраструктурных организаций в части пруденциальных нормативов.	Национальный банк Республики Беларусь Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Банк России (Подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России, иные органы (при необходимости)	Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» Федеральный закон от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах» Федеральный закон от 07.02.2011 № 7-ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» Иные профильные законы и нормативные акты Банка России (при необходимости) Банковский кодекс Республики Беларусь Закон Республики Беларусь от 05.01.2015 № 231-З «О рынке ценных бумаг» Иные нормативные правовые акты Республики Беларусь (при необходимости)
14.	Предоставление взаимного допуска банкам и страховым организациям на финансовый рынок с использованием механизма стандартизированной лицензии, в соответствии с принципами, изложенными в Концепции формирования общего финансового рынка ЕАЭС (включая порядок предоставления стандартизированной лицензии и упрощенный порядок допуска дочерних организаций), в том числе: порядка и условий выдачи и отзыва (приостановления) стандартизированной лицензии, требований к соискателю стандартизированной лицензии и порядка их пересмотра; требований к деловой репутации лиц, осуществляющих функции по ключевым должностям соискателя (обладателя) стандартизированной лицензии, кандидатов на указанные должности, а также иных физических и (или) юридических лиц самостоятельно или в составе группы лиц, обладающих правом давать указания и (или) иным образом определять решения соискателя (обладателя) стандартизированной лицензии, включая акционеров (участников), владеющих более 10 процентами акций (долей) соискателя (обладателя) стандартизированной лицензии и лиц, осуществляющих контроль в отношении таких акционеров (участников) определения порядка осуществления контроля за дочерними банками, дочерними страховыми организациями, определение перечня мер воздействия и порядка их применения	Национальный банк Республики Беларусь Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России	Международное соглашение Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» Инструкция Банка России от 02.04.2010 № 135-И, Инструкция Банка России от 25.12.2017 № 185-И Положение Банка России от 27.12.2017 № 625-П, Указание Банка России от 25.12.2017 № 4662-У Указание Банка России от 28.01.2016 3948-У, Положение Банка России от 26.12.2017 № 622-П Иные профильные законы и нормативные акты Банка России (при необходимости) Банковский кодекс Республики Беларусь Иные нормативные правовые акты Республики Беларусь (при необходимости
15.	Подготовка предложений по гармонизации подходов по предоставлению банковских и иных финансовых услуг дистанционным способом, в том числе с использованием национальных биометрических систем	Национальный банк Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России	Законопроект «О совершении финансовых сделок с использованием электронной платформы» (разработка) Законопроект о «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О совершении сделок с использованием электронной платформы“ (разработка) Указ Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2019 г. № 148 „О цифровых банковских технологиях“ Иные нормативные правовые акты Республики Беларусь (при необходимости)»
	Банковская сфера
16.	Гармонизация порядка осуществления надзора за деятельностью банков (кредитных организаций), банковских холдингов и банковских групп, гармонизацию порядка изменения структуры собственности, включая передачу значительных прав собственности, гармонизация оснований, порядка, условий применения санкций и иных мер воздействия за нарушения к банкам (кредитным организациям) и банковским холдингам, а также к их должностным лицам, акционерам и иным бенефициарным собственникам	Национальный банк Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), иные органы (при необходимости)	Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» Иные профильные законы и нормативные акты Банка России (при необходимости) Банковский кодекс Республики Беларусь (при необходимости) Иные нормативные правовые акты Республики Беларусь (при необходимости)
17.	Формирование единых принципов функционирования системы обязательного страхования вкладов в Российской Федерации (ССВ) и системы гарантированного возмещения банковских вкладов (депозитов) в Республике Беларусь (СГВ)	Национальный банк Республики Беларусь, государственное учреждение «Агентство по гарантированному возмещению банковских вкладов (депозитов) физических лиц» (далее — Агентство)	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России, Агентство по страхованию вкладов	Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» Иные профильные законы и нормативные акты Банка России (при необходимости) Декрет Президента Республики Беларусь от 04.11.2008 № 22 «О гарантиях сохранности денежных средств физических лиц, размещенных на счетах и (или) в банковские вклады (депозиты)» Закон Республики Беларусь от 08.07.2008 № 369-З «О гарантированном возмещении банковских вкладов (депозитов) физических лиц»
17.1	выявление основных национальных принципов (основополагающих подходов по ключевым позициям), в том числе по следующим направлениям: уровень страхового (гарантированного) возмещения и принципы его выплаты; валюта выплат страхового (гарантированного) возмещения (вкладчикам банков Российской Федерации и Республики Беларусь, являющихся участниками ССВ и СГВ (российские рубли, белорусские рубли, доллары США, евро, иные); субъекты страховой (гарантированной) защиты; финансирование ССВ и СГВ включая расчетную базу, ставки страховых взносов (обязательных взносов), уплачиваемых в фонд страхования ССВ и резерв СГВ, периодичность	Национальный банк Республики Беларусь, Агентство	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России, Агентство по страхованию вкладов
17.2	сопоставление национальных принципов (подходов)	Национальный банк Республики Беларусь, Агентство	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России, Агентство по страхованию вкладов
17.3	выработка решения по принципам (подходам), подлежащим гармонизации	Национальный банк Республики Беларусь, Агентство	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России, Агентство по страхованию вкладов
17.4	разработка единых принципов страхования вкладов (гарантированного возмещения) с учетом особенностей национальных законодательств	Национальный банк Республики Беларусь, Агентство	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России, Агентство по страхованию вкладов
18.	Приоритизация Основополагающих принципов эффективного банковского надзора (Core principles for effective banking supervision — BCP)
18.1	Сравнительно-правовой анализ систем регулирования и надзора на предмет соответствия ВСР	Национальный банк Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)	-
18.2	Углубленная оценка расхождений законодательства двух стран в части первоочередных принципов BCP (обязательные нормативы, надзорный процесс, раскрытие информации)	Национальный банк Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)	-
18.3	Составление плана по поэтапному приведению регулирования в соответствие с принципами ВСР с учетом особенностей каждой страны, а также плана мероприятий по сближению непруденциального регулирования с установлением срока достижения конечного результата. План подлежит согласованию с Национальным банком Республики Беларусь и Министерством финансов Республики Беларусь (при необходимости)	Национальный банк Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)	Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» Банковский кодекс Республики Беларусь
19.	Гармонизация норм законодательства, регулирующих порядок: предоставления и возврата (погашения) кредитов; размещения денежных средств во вклады (депозиты) и банковские счета; банковского хранения; оказания платежных услуг	Национальный банк Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России, иные органы (при необходимости)	Федеральный закон от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» Иные федеральные законы и нормативные акты Банка России (при необходимости) Банковский кодекс Республики Беларусь Подготовка проекта Закона Республики Беларусь «О потребительском кредитовании в Республике Беларусь» Иные нормативные правовые акты Республики Беларусь (при необходимости)
20.	Гармонизация требований к корпоративному управлению банков (кредитных организаций), в том числе к организации планирования (бизнес-планам и стратегическим планам развития), системе внутреннего контроля, системе управления рисками, к организации аудита, системе оплаты труда, и процедурам ПОД/ФТ банков (кредитных организаций)	Национальный банк Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России, иные органы (при необходимости)	Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственность» Иные профильные законы и нормативные акты Банка России (при необходимости) Закон Республики Беларусь от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах» Банковский кодекс Республики Беларусь Иные нормативные правовые акты Республики Беларусь (при необходимости
	Страховая сфера
21.	Обеспечение единых принципов страхового надзора, взаимодействие и обмен опытом внедрения регулирования, основанного на принципах Solvency II
21.1	Гармонизация подходов к регулированию и надзору за страховыми организациями, в том числе:	Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)	Указ Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности» Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» Иные профильные законы и нормативные акты Банка России (при необходимости)
21.1.1	сравнительный анализ законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь на предмет сопоставимости подходов к регулированию и надзору за страховыми организациями:	Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России
21.1.1.1	к условиям допуска на страховой рынок, в том числе предоставление информации о разрабатываемых подходах к порядку обеспечения допуска филиалов иностранных страховщиков на национальный страховой рынок	Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)
21.1.1.2	к формированию резервов, инвестированию, оценке финансовой устойчивости и платежеспособности страховых организаций, а также обмен опытом по переходу к риск-ориентированному подходу к регулированию страховых организаций, основанному на принципах Solvency II	Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)
21.1.1.3	к условиям и порядку передачи страхового портфеля	Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)
21.1.2	Обсуждение и согласование необходимости, уровня и способов гармонизации подходов:	Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России, Минфин России
21.1.2.1	к условиям допуска на страховой рынок;	Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)
21.1.2.2	к формированию резервов, инвестированию, оценке финансовой устойчивости и платежеспособности страховых организаций, а также обмен опытом по переходу к риск-ориентированному подходу к регулированию страховых организаций, основанному на принципах Solvency II	Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)
21.1.2.3	к условиям и порядку передачи страхового портфеля	Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)
21.1.3	Подготовка согласованных надзорными органами Российской Федерации и Республики Беларусь предложений по внесению изменений в законодательство в части гармонизации подходов к регулированию и надзору за страховыми организациями	Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России, Минфин России
21.1.4	Проведение консультаций по иным направлениям	Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России
21.2	Гармонизация подходов к регулированию перестраховочной деятельности:	Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России, Минфин России
21.2.1	снятие ограничений на передачу страховых рисков российских страховщиков белорусским страховщикам	Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)
21.2.2	обсуждение вопросов функционирования национальных перестраховочных компаний	Министерство финансов Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)
	Сфера рынка ценных бумаг
22.	Обеспечение условий взаимодействия учетных систем (в том числе, посредством гармонизации «депозитарного учета») и других элементов инфраструктуры сектора рынка ценных бумаг
22.1	Гармонизация требований к деятельности учетных институтов и определение принципов организации их деятельности, в том числе:	Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России	Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» Федеральный закон от 07.12.2011 № 414-ФЗ «О центральном депозитарии» Иные профильные законы и нормативные акты Банка России (при необходимости) Закон Республики Беларусь от 05.01.2015 № 231-З «О рынке ценных бумаг» Иные нормативные правовые акты Республики Беларусь (при необходимости)
22.1.1	анализ законодательства государств-членов Союзного государства на предмет эффективности и эквивалентности (сопоставимости) регулирования;	Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России
22.1.2	определение необходимости, уровня и способов гармонизации законодательства государств-членов Союзного государства;	Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России
22.1.3	подготовка и согласование ответственными органами государств-членов Союзного государства проектов нормативно-правовых актов, направленных на гармонизацию законодательства.	Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Минфин России, Банк России, (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)
22.2	Гармонизация требований к торговой инфраструктуре рынка ценных бумаг, в том числе:	Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России	Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» Федеральный закон от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах» Федеральный закон от 07.02.2011 № 7-ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» Иные профильные законы и нормативные акты Банка России (при необходимости) Закон Республики Беларусь от 05.01.2015 № 231-З «О рынке ценных бумаг» Иные нормативные правовые акты Республики Беларусь (при необходимости)
22.2.1	анализ законодательства государств-членов Союзного государства на предмет эффективности и эквивалентности (сопоставимости) регулирования;	Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России
22.2.2	определение необходимости, уровня и способов гармонизации законодательства государств-членов Союзного государства;	Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России
22.2.3	подготовка и согласование ответственными органами государств-членов Союзного государства проектов нормативно-правовых актов, направленных на гармонизацию законодательства.	Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Минфин России, Банк России, (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)
23.	Взаимное упрощение процедур, результатом которых является допуск профессиональных участников рынка ценных бумаг, допуск ценных бумаг к организованным торгам
23.1	Взаимный допуск профессиональных участников рынка ценных бумаг к участию в организованных торгах, в том числе:	Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ) Национальный банк Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)	Международное соглашение Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» Федеральный закон от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах» Иные профильные законы и нормативные акты Банка России (при необходимости) Закон Республики Беларусь от 05.01.2015 № 231-З «О рынке ценных бумаг» Иные нормативные правовые акты Республики Беларусь (при необходимости)
23.1.1	завершение работы и заключение двустороннего соглашения о допуске брокеров, дилеров и доверительных управляющих ценными бумагами к участию в организованных торгах на фондовых биржах (организаторах торговли) Российской Федерации и Республики Беларусь;	Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)
23.1.2	проработка вопроса и подготовка предложений о взаимном допуске брокеров и дилеров, иных участников финансового рынка к организованным торгам на срочном рынке Российской Федерации и Республики Беларусь	Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ) Национальный банк Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)
23.2	Выработка предложений по упрощению процедур к допуску эмиссионных ценных бумаг на организованные торги и порядку их обращения, включая рассмотрение вопросов признания проспектов ценных бумаг и вопросов рейтингования	Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)
24.	Обеспечение взаимодействия и обмен опытом в секторе коллективных инвестиций, управления активами
24.1	Гармонизация подходов к регулированию деятельности субъектов рынка коллективных инвестиций (инвестиционные фонды, управляющие компании), в том числе:	Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России	Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» Закон Республики Беларусь от 17.07.2017 № 52-З «Об инвестиционных фондах» Закон Республики Беларусь от 05.01.2015 № 231-З «О рынке ценных бумаг» Иные нормативные правовые акты Республики Беларусь и Российской Федерации (при необходимости)
24.1.1	анализ законодательства государств-членов Союзного государства на предмет эффективности и эквивалентности (сопоставимости) регулирования;	Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России
24.1.2	определение необходимости, уровня и способов гармонизации законодательства государств-членов Союзного государства;	Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России
24.1.3	подготовка и согласование ответственными органами государств-членов Союзного государства проектов нормативно-правовых актов, направленных на гармонизацию законодательства	Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Минфин России, Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)
	Сфера лизинговых организаций, микрофинансовых институтов и деятельности на внебиржевом рынке Форекс
25.	Гармонизация подходов к регулированию деятельности лизинговых организаций	Национальный банк Республики Беларусь	Банк России, Минфин России	Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Федеральный закон от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» Федеральный закон от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» Гражданский кодекс Республики Беларусь Указ Президента Республики Беларусь от 25.02.2014 № 99 «О вопросах регулирования лизинговой деятельности» Иные нормативные правовые акты Республики Беларусь (при необходимости)
25.1	Анализ законодательства государств-членов Союзного государства на предмет эффективности и эквивалентности (сопоставимости) регулирования	Национальный банк Республики Беларусь	Банк России, Минфин России
25.2	Определение необходимости, уровня и способов гармонизации законодательства государств-членов Союзного государства, в том числе определение общих принципов регулирования деятельности лизинговых организаций в части порядка допуска участников, минимальных требований к размеру капитала и требований к отчетности	Национальный банк Республики Беларусь	Банк России, Минфин России
25.3	Подготовка и согласование ответственными органами государств-членов Союзного государства проектов нормативно-правовых актов, направленных на гармонизацию	Национальный банк Республики Беларусь	Минфин России, Банк России
26.	Гармонизация подходов к регулированию деятельности микрофинансовых организаций, кредитных кооперативов, деятельности ломбардов, иных субъектов микрофинансирования	Национальный банк Республики Беларусь	Банк России, Минфин России	Международное соглашение (при необходимости) Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Федеральный закон от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» Федеральный закон от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Федеральный закон от 30.12.2004 № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» Федеральный закон от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» Иные профильные законы и нормативные акты Банка России (при необходимости) Гражданский кодекс Республики Беларусь Указ Президента Республики Беларусь от 30.06.2014 № 325 «О привлечении и предоставлении займов, деятельности микрофинансовых организаций» Иные нормативные правовые акты Республики Беларусь (при необходимости)
26.1	Анализ законодательства государств-членов Союзного государства на предмет эффективности и эквивалентности (сопоставимости) регулирования, в том числе определение общих принципов регулирования	Национальный банк Республики Беларусь	Банк России
26.2	Определение необходимости, уровня и способов гармонизации законодательства государств-членов Союзного государства	Национальный банк Республики Беларусь	Банк России
26.3	Подготовка и согласование ответственными органами государств-членов Союзного государства проектов нормативно-правовых актов, направленных на гармонизацию	Национальный банк Республики Беларусь	Минфин России, Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)
27.	Гармонизация подходов к регулированию деятельности на внебиржевом рынке Форекс	Национальный банк Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России	Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» Иные профильные законы и нормативные акты Банка России (при необходимости) Указ Президента Республики Беларусь от 04.06.2015 № 231 «Об осуществлении деятельности на внебиржевом рынке Форекс» Иные нормативные правовые акты Республики Беларусь (при необходимости)
27.1	Анализ законодательства государств-членов Союзного государства на предмет эффективности и эквивалентности (сопоставимости) регулирования	Национальный банк Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России
27.2	Определение необходимости, уровня и способов гармонизации законодательства государств-членов Союзного государства	Национальный банк Республики Беларусь	Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции), Минфин России
27.3	Подготовка и согласование ответственными органами государств-членов Союзного государства проектов нормативно-правовых актов, направленных на гармонизацию	Национальный банк Республики Беларусь	Минфин России, Банк России (подразделения Банка России в рамках своей компетенции)

<1> Разграничение компетенции между ответственными организациями: в части Федеральных законов — Минфин России; в части нормативных актов — Банк России.

<2> В части рынка ценных бумаг

<3> Под «инфраструктурными организациями» понимаются «организаторы торговли» и «клиринговые организации».

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА ПО ГАРМОНИЗАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ПОД/ФТ ДЛЯ ФИНАНСОВОГО СЕКТОРА

№ п/п	Основные этапы	Ответственные		Перечень нормативных правовых актов
№ п/п	Основные этапы	Республика Беларусь	Российская Федерация	Перечень нормативных правовых актов
1	Проведение сравнительного анализа законодательств Российской Федерации и Республики Беларусь в сфере ПОД/ФТ	Национальный банк Республики Беларусь (ГУБН) <1>	Банк России (ДФМиВК <2>)	Выполнено. Закон Республики Беларусь от 30.06.2014 № 165-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения» Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Иные нормативные правовые акты
2	С учетом результатов пункта 1, а также с учетом результатов взаимной оценки Российской Федерации экспертами Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) и взаимной оценки Республики Беларусь экспертами Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ) на соответствие стандартам ФАТФ определение приоритетных направлений для проведения гармонизации требований в области ПОД/ФТ для финансового сектора	Национальный банк Республики Беларусь (ГУБН)	Банк России (ДФМиВК) Росфинмониторинг (по согласованию)	Закон Республики Беларусь от 30.06.2014 № 165-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения» Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Иные нормативные правовые акты (при необходимости)
3	С учетом результатов пункта 2 и Рекомендаций ФАТФ подготовка и согласование Сторонами предложений по внесению изменений в законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь в сфере ПОД/ФТ в части установления требований к деятельности организаций финансового сектора	Национальный банк Республики Беларусь (ГУБН, ГУМС <3>); Министерство финансов Республики Беларусь (по согласованию) Комитет государственного контроля Республики Беларусь (по согласованию)	Банк России (ДФМиВК); Росфинмониторинг (по согласованию)	Закон Республики Беларусь от 30.06.2014 № 165-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения» Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Иные нормативные правовые акты (при необходимости)
4	Направление предложений по внесению изменений в законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь в сфере ПОД/ФТ на согласование в заинтересованные органы исполнительной власти Российской Федерации и Республики Беларусь соответственно	Национальный банк Республики Беларусь (ГУБН, ГУМС)	Банк России (ДФМиВК); Росфинмониторинг (по согласованию)	Закон Республики Беларусь от 30.06.2014 № 165-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения» Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Иные нормативные правовые акты (при необходимости)
5	Подготовка (участие в подготовке) проектов законодательных актов, направленных на гармонизацию требований в области ПОД/ФТ для финансового сектора	Национальный банк Республики Беларусь (ГУБН); Министерство финансов Республики Беларусь (по согласованию) Комитет государственного контроля Республики Беларусь (по согласованию)	Банк России (ДФМиВК); Росфинмониторинг (по согласованию)	Закон Республики Беларусь от 30.06.2014 № 165-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения» Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Иные нормативные правовые акты (при необходимости)
6	Выработка предложений по принципам регулирования отношений, связанных с обращением цифровых финансовых активов (цифровых токенов), в целях снижения рисков ПОД/ФТ	Национальный банк Республики Беларусь (ГУБН); Комитет государственного контроля Республики Беларусь (по согласованию) ГУ «Администрация Парка высоких технологий»	Банк России (ДФМиВК); Росфинмониторинг (по согласованию)	Выполнено. Закон Республики Беларусь от 30.06.2014 № 165-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения» Декрет Президента Республики Беларусь от 21.12.2017 № 8 «О развитии цифровой экономики» Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Иные нормативные правовые акты (при необходимости)

<1> ГУБН — Главное управление банковского надзора Национального банка Республики Беларусь.

<3> Главное управление международного сотрудничества Национального банка Республики Беларусь.

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА
ПО ИНТЕГРАЦИИ ПЛАТЕЖНЫХ СИСТЕМ В ОБЛАСТИ НАЦИОНАЛЬНЫХ
СИСТЕМ ПЛАТЕЖНЫХ КАРТ, СИСТЕМ ПЕРЕДАЧИ ФИНАНСОВЫХ СООБЩЕНИЙ
И РАСЧЕТОВ, ВНЕДРЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СТАНДАРТА ФИНАНСОВЫХ
СООБЩЕНИЙ ISO 20022, СИСТЕМЫ БЫСТРЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, РАЗВИТИЯ
ФИНАНСОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (В СФЕРЕ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ
РАСПРЕДЕЛЕННЫХ РЕЕСТРОВ, ЦИФРОВОЙ ИДЕНТИФИКАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ
БИОМЕТРИЧЕСКОЙ, ОТКРЫТЫХ API, ТОРГОВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
В ЧАСТИ ЦИФРОВЫХ АККРЕДИТИВОВ, ЗАКЛАДНЫХ И БАНКОВСКИХ
ГАРАНТИЙ), ГАРМОНИЗИРОВАННЫХ ПОДХОДОВ В ОБЛАСТИ НАДЗОРА

И НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ПЛАТЕЖНЫМИ СИСТЕМАМИ

№ п/п	Основные этапы	Ответственные		Перечень нормативных правовых актов
№ п/п	Основные этапы	Республика Беларусь	Российская Федерация	Перечень нормативных правовых актов
1. Совершенствование механизмов трансграничного обмена финансовой информацией между российскими и белорусскими кредитными организациями и юридическими лицами
1.1	Обеспечение реализации единых форматов финансовых сообщений на основе международного стандарта ISO 20022 в СПФС и Системе передачи финансовой информации Национального банка Республики Беларусь	Национальный банк Республики Беларусь ОАО «БМРЦ»	Центральный банк Российской Федерации	Указание Банка России «О Справочнике пользователей системы передачи финансовых сообщений Банка России» Договор оказания услуг СПФС Дополнительное соглашение к договору оказания услуг СПФС, учитывающее БМРЦ, как сервисное бюро
2. Сотрудничество в области взаимодействия систем быстрых платежей (СБП)
2.1	Разработка основных принципов и параметров взаимодействия системы быстрых платежей Банка России (СБП) с системой мгновенных платежей Национального банка Республики Беларусь (СМП) для совершения трансграничных переводов денежных средств (схемы взаимодействия и расчетов (включая функциональные роли участников), принципы конвертации, тарификации, инструменты снижения кредитного риска и риска ликвидности, каналы обмена электронными сообщениями, временные регламенты обмена электронными сообщениями, расчетов, сверки, требования информационной безопасности и др.)	Национальный банк Республики Беларусь ОАО «БМРЦ»	Центральный банк Российской Федерации АО «НСПК»	-
2.2	Разработка операционной, сервисной, правовой моделей взаимодействия СБП и СМП; оценка необходимости доработки законодательных и правовой баз для осуществления трансграничных переводов денежных средств с использованием указанных систем; разработка Плана («дорожной карты») обеспечения взаимодействия СБП и СМП <1>	Национальный банк Республики Беларусь ОАО «БМРЦ»	Центральный банк Российской Федерации АО «НСПК»	-
2.3	Реализация Плана («дорожной карты») обеспечения взаимодействия СБП и СМП	Национальный банк Республики Беларусь ОАО «БМРЦ»	Центральный банк Российской Федерации АО «НСПК»	-
3. Сотрудничество в области передачи финансовых сообщений и расчетов
3.1	Развертывание системы передачи финансовых сообщений и расчетов на технических средствах Оператора и проведение апробации системы с участием российских и белорусских участников (ограниченный круг транзакций, операции не в реальных деньгах)	Национальный банк Республики Беларусь	Центральный банк Российской Федерации АО «НСПК»	-
3.2	Доработка системы по результатам пилота (при необходимости)	Национальный банк Республики Беларусь	Центральный банк Российской Федерации АО «НСПК»	Будет определено по результатам пилота и принятия закона о ЦФА
3.3	Гармонизация правил системы передачи финансовых сообщений и расчетов с национальными регуляторными требованиями, включая регулирование в части цифровых активов, защиты информации и ПОД/ФТ	Национальный банк Республики Беларусь	Центральный банк Российской Федерации АО «НСПК»	Проект федерального закона «О цифровых финансовых активах» Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Внесение изменений в Гражданский кодекс и Банковский кодекс Республики Беларусь, предусматривающие использования в расчетах токенов
3.4	Запуск платформы (ограниченный круг транзакций)	Национальный банк Республики Беларусь	Центральный банк Российской Федерации АО «НСПК»	-
4. Сотрудничество в области надзора (наблюдения) за участниками рынка платежных услуг
4.1	Анализ подходов Центрального банка Российской Федерации и Национального банка Республики Беларусь к надзору (наблюдению) за участниками рынка платежных услуг и возможных направлениях их сближения	Национальный банк Республики Беларусь	Центральный банк Российской Федерации	-
4.2	Определение порядка обмена информацией между Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком Республики Беларусь в рамках надзора (наблюдения) за участниками рынка платежных услуг	Национальный банк Республики Беларусь	Центральный банк Российской Федерации	-
	5. Сотрудничество в области развития финансовых технологий
5.1	Формирование предложений по проведению пилотного проекта по трансграничной удаленной биометрической идентификации	Национальный банк Республики Беларусь <2> (ГУПСиЦТ)	Центральный банк Российской Федерации <3> (ДФТ)	-
5.2	Разработка дорожной карты пилотного проекта по трансграничной удаленной биометрической идентификации
5.3	Проведение пилотного проекта по трансграничной удаленной биометрической идентификации
5.4	Проведение пилотного проекта в сфере открытых API			-
5.5	Выработка общих рекомендаций для участников рынка, а также общих подходов к стандартизации открытых API (с учетом результатов пилотного проекта)
5.6	Формирование предложений по проведению пилотного проекта по интеграции систем торгового финансирования, основанных на технологии распределенных реестров, для трансграничного обращения цифровых банковских гарантий	Национальный банк Республики Беларусь (ГУРБО) <4>		-
5.7	Разработка дорожной карты пилотного проекта по цифровым банковским гарантиям			-
5.8	Проведение пилотного проекта по цифровым банковским гарантиям			-

<1> При разработке детального плана по интеграции национальных СБП должно быть учтено, что на стороне Национального банка Республики Беларусь планируется модернизация Системы мгновенных платежей в рамках перехода на ISO 20022, срок предварительной реализации — апрель 2022 г.

<2> ГУПСиЦТ — Главное управление платежной системы и цифровых технологий

<3> ДФТ — Департамент финансовых технологий

<4> ГУРБО — Главное управление регулирования банковских операций

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА
ПО ГАРМОНИЗАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ И ИНВЕСТОРОВ, А ТАКЖЕ
ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПРАКТИК НА ФИНАНСОВОМ РЫНКЕ

№ п/п	Основные этапы	Ответственные		Перечень нормативных правовых актов
№ п/п	Основные этапы	Республика Беларусь	Российская Федерация	Перечень нормативных правовых актов
1.	Выработка принципов защиты прав потребителей в сфере финансовых услуг, в том числе:	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП <1>) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ) <2>	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ <3>)	Выполнено.
1.1	определение принципов защиты прав потребителей на основе рекомендаций международных организаций и лучших международных практик	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
1.2	разработка гармонизированного перечня принципов защиты прав потребителей финансовых услуг с учетом особенностей национальных законодательств сторон и международных подходов	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
2.	Выработка перечня компетенций регуляторов в области защиты прав потребителей финансовых услуг, в том числе:	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)	Банковский кодекс Республики Беларусь проект Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь „О защите прав потребителей“ (Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 90-З „О защите прав потребителей“) Иные акты (при необходимости) Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ Федеральный закон от 04.06.2018 № 123-ФЗ „Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг“ Федеральный закон от 21.12.2013 № 353-ФЗ „О потребительском кредите (займе)“ Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 „О банках и банковской деятельности“ Базовые стандарты саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка в части, касающейся защиты прав и интересов физических и юридических лиц — получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций на финансовом рынке Иные акты (при необходимости)»
2.1	составление национального перечня компетенций в области защиты прав потребителей финансовых услуг	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)	Выполнено.
2.2	сравнение национальных перечней компетенций в области защиты прав потребителей финансовых услуг и выработка решения по перечню компетенций, подлежащих гармонизации	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)	Банковский кодекс Республики Беларусь проект Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь „О защите прав потребителей“ (Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 90-З „О защите прав потребителей“) Иные акты (при необходимости) Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ Федеральный закон от 04.06.2018 № 123-ФЗ „Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг“ Федеральный закон от 21.12.2013 № 353-ФЗ „О потребительском кредите (займе)“ Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 „О банках и банковской деятельности“ Базовые стандарты саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка в части, касающейся защиты прав и интересов физических и юридических лиц — получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций на финансовом рынке Иные акты (при необходимости)»
2.3	разработка гармонизированного перечня компетенций с учетом национальных законодательств сторон и лучшей международной практики	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
3.	Выработка перечня финансовых услуг, подходы по защите прав потребителей по которым подлежат гармонизации, в том числе:	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)	Выполнено
3.1	составление национальных перечней соответствующих финансовых услуг	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
3.2	сравнение национальных перечней финансовых услуг и выработка решений по перечням финансовых услуг, подходы по защите прав потребителей по которым подлежат гармонизации	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
3.3	определение перечней финансовых услуг, подходы по защите прав потребителей по которым подлежат гармонизации	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
4.	Выработка гармонизированных требований к минимальному объему информации, предоставляемой потребителю по каждому виду финансовой услуги из п. 3, в том числе:	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)	Банковский кодекс Республики Беларусь проект Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь „О защите прав потребителей“ (Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 90-З „О защите прав потребителей“) Иные акты (при необходимости) Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ Федеральный закон от 04.06.2018 № 123-ФЗ „Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг“ Федеральный закон от 21.12.2013 № 353-ФЗ „О потребительском кредите (займе)“ Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 „О банках и банковской деятельности“ Базовые стандарты саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка в части, касающейся защиты прав и интересов физических и юридических лиц — получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций на финансовом рынке Иные акты (при необходимости)»
4.1	составление национального перечня требований к минимальному объему информации, предоставляемой потребителю по каждому виду финансовой услуги из п. 3	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
4.2	сравнение национальных перечней требований к минимальному объему информации, предоставляемой потребителю по каждому виду финансовой услуги из п. 3	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
4.3	разработка гармонизированных требований к минимальному объему информации, предоставляемой потребителю по каждому виду финансовой услуги из п. 3	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
5.	Выработка гармонизированных требований по защите прав потребителей с учетом способов и порядка предоставления финансовой услуги из п. 3, в том числе:	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
5.1	составление национального перечня требований по защите прав потребителей с учетом способов и порядка предоставления финансовой услуги из п. 3	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
5.2	сравнение национальных перечней требований по защите прав потребителей с учетом способов и порядка предоставления финансовой услуги из п. 3	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
5.3	разработка гармонизированных требований по защите прав потребителей с учетом способов и порядка предоставления финансовой услуги из п. 3	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
6.	Выработка гармонизированного перечня мер гражданско-правовой ответственности за нарушение прав потребителей финансовых услуг, в том числе:	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
6.1	составление национального перечня мер гражданско-правовой ответственности за нарушение прав потребителей финансовых услуг	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
6.2	сравнение национальных перечней мер гражданско-правовой ответственности за нарушение прав потребителей финансовых услуг	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
6.3	разработка гармонизированных мер гражданско-правовой ответственности за нарушение прав потребителей финансовых услуг	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
7.	Выработка гармонизированного перечня мер, применяемых (планируемых к применению) регулятором за нарушение прав потребителей финансовых услуг, в том числе:	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
7.1	составление национального перечня мер, применяемых (планируемых к применению) регулятором за нарушение прав потребителей финансовых услуг	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
7.2	сравнение национальных перечней мер, применяемых (планируемых к применению) регулятором за нарушение прав потребителей финансовых услуг	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
7.3	разработка гармонизированных мер, применяемых (планируемых к применению) регулятором за нарушение прав потребителей финансовых услуг	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
8.	Выработка направлений гармонизации по альтернативным способам урегулирования споров с потребителями (физическое лицо), в том числе:	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
8.1	составление национального перечня альтернативных способов урегулирования споров с потребителями	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
8.2	сравнение национальных перечней альтернативных способов урегулирования споров с потребителями	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
8.3	выработка решения по гармонизации национального перечня альтернативных способов урегулирования споров с потребителями	Национальный банк Республики Беларусь (УпоЗПП) Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (СЗППиОДФУ)
9.	Гармонизация подходов в области противодействия осуществлению деятельности на финансовом рынке, запрещенной законодательством <4>	Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ) Национальный банк Республики Беларусь (профильные подразделения)	Центральный банк Российской Федерации (ДПНП <5>)	Закон Республики Беларусь от 5 января 2015 г. № 231-З «О рынке ценных бумаг» Федеральный закон от 27.07.2010 № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» Иные акты (при необходимости) Федеральный закон от 27.07.2010 № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» Закон Республики Беларусь от 5 января 2015 г. № 231-З «О рынке ценных бумаг» Иные акты (при необходимости)
10.	Выработка единых подходов к определению (критериев) действий, совершение которых будет признаваться регуляторами осуществлением деятельности на финансовом рынке, запрещенной законодательством	Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ) Национальный банк Республики Беларусь (профильные подразделения)	Центральный банк Российской Федерации (ДПНП)
10.1	составление национального перечня подходов к определению (критериев) действий, совершение которых признается регуляторами осуществлением деятельности на финансовом рынке, запрещенной законодательством	Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ) Национальный банк Республики Беларусь (профильные подразделения)	Центральный банк Российской Федерации (ДПНП)
10.2	сравнение национальных перечней подходов к определению (критериев) действий, совершение которых признается регуляторами осуществлением деятельности на финансовом рынке, запрещенной законодательством	Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ) Национальный банк Республики Беларусь (профильные подразделения)	Центральный банк Российской Федерации (ДПНП)
10.3	выработка решения по гармонизации национальных перечней подходов к определению (критериев) действий, совершение которых будет признаваться регуляторами осуществлением деятельности на финансовом рынке, запрещенной законодательством	Министерство финансов Республики Беларусь (ГУСН, ДЦБ) Национальный банк Республики Беларусь (профильные подразделения)	Центральный банк Российской Федерации (ДПНП)
11.	Выработка единых подходов к созданию условий для присоединения к Расширенному многостороннему меморандуму о взаимопонимании Международной организации комиссий по ценным бумагам (IOSCO EMMoU)	Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (ДПНП)	Федеральный закон от 27.07.2010 № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Закон Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Закон Республики Беларусь от 5 января 2015 г. № 231-З «О рынке ценных бумаг» Закон Республики Беларусь от 17.07.2017 № 52-З «Об инвестиционных фондах» Иные акты (при необходимости)
11.1	составление перечней актов национального законодательства, подлежащих уточнению в целях создания условий для присоединения к Расширенному многостороннему меморандуму о взаимопонимании Международной организации комиссий по ценным бумагам (IOSCO EMMoU)	Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (ДПНП)
11.2	сравнение положений перечней актов национального законодательства, подлежащих уточнению в целях создания условий для присоединения к Расширенному многостороннему меморандуму о взаимопонимании Международной организации комиссий по ценным бумагам (IOSCO EMMoU)	Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (ДПНП)
11.3	выработка решения по гармонизации положений национального законодательства в целях создания условий для присоединения к Расширенному многостороннему меморандуму о взаимопонимании Международной организации комиссий по ценным бумагам (IOSCO EMMoU)	Министерство финансов Республики Беларусь (ДЦБ)	Центральный банк Российской Федерации (ДПНП)

<1> УпоЗПП — Управление по защите прав потребителей Национального банка Республики Беларусь.

<2> ГУСН — Главное управление страхового надзора Министерства финансов Республики Беларусь.

ДЦБ — Департамент по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь.

<3> СЗППиОДФУ — Служба по защите прав потребителей и обеспечения доступности финансовых услуг Центрального банка Российской Федерации.

<4> Под деятельностью на финансовом рынке, запрещенной законодательством, понимается: деятельность по привлечению денежных средств (имущества), при которой выплата дохода (предоставление иной выгоды) лицам, чьи денежные средства (имущество) привлечены ранее, осуществляется за счет привлеченных денежных средств (имущества) иных лиц при отсутствии инвестиционной деятельности (иной законной предпринимательской или иной деятельности), связанной с использованием привлеченных денежных средств (имущества), в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств (имущества); деятельность, осуществляемая в отсутствие соответствующей лицензии, специального разрешения или внесения в соответствующий государственный реестр; злоупотребления в форме неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.

<5> ДПНП — Департамент противодействия недобросовестным практикам Центрального банка Российской Федерации.

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА
ПО ИНТЕГРАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ ПО ПРОСЛЕЖИВАЕМОСТИ ТОВАРОВ <*>

<*> Термины используются в значениях, определенных в Соглашении о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, подписанном в г. Нур-Султане от 29 мая 2019 года.

N	Основные этапы	Перечень нормативных правовых актов	Необходимые технические решения
1. Унификация законодательства государств-участников Союзного государства, предусматривающая обеспечение беспрепятственного допуска на рынок государств — участников Союзного государства товаров, подлежащих прослеживаемости
1.1.	Установление (определение):	Российская Федерация: Проект постановления Правительства Российской Федерации «О реализации национальной системы прослеживаемости товаров» Республика Беларусь: Издан Указ Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2020 г. № 496 «О прослеживаемости товаров»	Отсутствуют необходимые технические решения /сроки
	обязанности документальной прослеживаемости товаров
	информационного обмена о прослеживаемых товарах
	операторов систем прослеживаемости
1.2.	Определение перечня товаров, в отношении которых будет вводиться прослеживаемость, в национальном законодательстве сторон	Российская Федерация: Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня товаров, подлежащих прослеживаемости на территории Российской Федерации» Республика Беларусь: Проект постановления Совета Министров Республики Беларусь	Отсутствуют необходимые технические решения /сроки
2. Организационно-технические мероприятия
2.1.	Определение технической модели взаимодействия между операторами национальных систем прослеживаемости, включающего в себя в том числе: реквизитный состав сведений о товарах, подлежащих прослеживаемости в целях информационного обмена между национальными системами прослеживаемости; определение каналов связи, а также средств технической и криптографической защиты информации, используемых при информационном обмене между операторами	Утверждение нормативных правовых актов не требуется	Отсутствуют необходимые технические решения /сроки Ответственные органы: ФНС России, МНС Республики Беларусь, Минсвязи Республики Беларусь
2.2.	Подготовка технического задания на интеграцию систем прослеживаемости	Утверждение нормативных правовых актов не требуется	Отсутствуют необходимые технические решения /сроки Ответственные органы: ФНС России, МНС Республики Беларусь, Минсвязи Республики Беларусь
2.3.	Разработка и утверждение протокола обмена информацией между операторами национальных систем прослеживаемости товаров, включая состав и структуру информации	Утверждение нормативных правовых актов не требуется	Отсутствуют необходимые технические решения /сроки Ответственные органы: ФНС России, МНС Республики Беларусь, Минсвязи Республики Беларусь
2.4.	Доработка и настройка национальных систем прослеживаемости для реализации взаимодействия по приему/передаче сведений о прослеживаемых товарах	Утверждение нормативных правовых актов не требуется	Отсутствуют необходимые технические решения /сроки Ответственные органы: ФНС России, МНС Республики Беларусь
2.5.	Тестирование обмена информацией между операторами национальных систем прослеживаемости товаров	Утверждение нормативных правовых актов не требуется	Отсутствуют необходимые технические решения /сроки Ответственные органы: ФНС России, МНС Республики Беларусь
2.6.	Проведение опытной эксплуатации информационного взаимодействия между национальными системами системы прослеживаемости на территории Союзного государства	Утверждение нормативных правовых актов не требуется	Отсутствуют необходимые технические решения Ответственные органы: ФНС России, МНС Республики Беларусь
2.7.	Ввод в промышленную эксплуатацию системы прослеживаемости на территории Союзного государства	Утверждение нормативных правовых актов не требуется	Отсутствуют необходимые технические решения Ответственные органы: ФНС России (приказ), МНС Республики Беларусь (акт ввода)

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА
ПО ИНТЕГРАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
ПО МАРКИРОВКЕ ТОВАРОВ <*>

<*> Термины используются в значениях, определенных в Соглашении о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе от 02.02.2018 и Решениях Совета Евразийской экономической комиссии, принятых в соответствии с указанным Соглашением.

N п/п	Основные этапы	Перечень нормативных правовых актов	Необходимые технические решения
1. Унификация законодательства государств-участников Союзного государства, предусматривающая обеспечение беспрепятственного допуска на рынок государств-участников Союзного государства товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.
1.1. Установление единых условий маркировки товаров:
1.1.1.	Определение унифицированного состава кода маркировки.	Республика Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь (либо уполномоченного им органа).	В Российской Федерации приняты и действуют нормативные правовые акты, в том числе постановления Правительства Российской Федерации, определяющие: - состав кода маркировки, - порядок формирования и предоставления кодов маркировки, - порядок нанесения кода маркировки на товары. Республика Беларусь принимает соответствующее постановление Совета Министров Республики Беларусь (либо уполномоченного им органа). Ответственный орган: Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь.
1.1.2.	Определение порядка формирования и предоставления кодов маркировки.	Республика Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь (либо уполномоченного им органа).
1.1.3.	Определение порядка нанесения кода маркировки на товары.	Республика Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь (либо уполномоченного им органа).
1.1.4.	Определение порядка информационного взаимодействия между операторами, в том числе определение сведений, подлежащих передаче, порядка осуществления такой передачи при трансграничном перемещении маркированных товаров.	Для целей осуществления информационного взаимодействия между операторами, Российская Федерация и Республика Беларусь будут руководствоваться решениями Совета Евразийской экономической комиссии (далее — ЕЭК), предусматривающими введение маркировки товаров средствами идентификации, и (или) Базовой технологической организационной моделью системы маркировки (при условии ее утверждения Советом ЕЭК) (далее — Базовая модель). Российская Федерация: Постановление Правительства Российской Федерации (при необходимости).	Ответственные органы: Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
1.2.	Определение размера платы за код маркировки.	Республика Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь (либо уполномоченного им органа). Российская Федерация: Размер и порядок внесения платы за код маркировки, порядок определения типовой формы гражданско-правового договора определены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2019 № 577. Соглашение между операторами систем маркировки Российской Федерации и Республики Беларусь (при необходимости).	Республика Беларусь принимает постановление Совета Министров Республики Беларусь (либо уполномоченного им органа), определяющее размер платы за код маркировки. Размер платы за код маркировки в Республике Беларусь не может быть ниже размера платы, установленного в Российской Федерации с учетом курса белорусского рубля, установленного Национальным банком Республики Беларусь на дату принятия соответствующего постановления Совета Министров Республики Беларусь. НДС в размере, предусмотренном законодательством Республики Беларусь, уплачивается сверх стоимости одного кода маркировки. Соглашение между операторами систем маркировки Российской Федерации и Республики Беларусь (при необходимости) Ответственные органы: Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации; операторы систем маркировки Российской Федерации и Республики Беларусь.
1.3. Установление единых принципов трансграничного взаимодействия:
1.3.1.	Взаимное признание кодов маркировки.	Республика Беларусь: Издан Указ Президента Республики Беларусь от 06.01.2021 № 9 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь». Российская Федерация: Российская Федерация обеспечивает выполнение Решений Совета ЕЭК, принятых в соответствии с Соглашением о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе от 02.02.2018, в части обеспечения взаимного признания кодов маркировки.	Принятие государствами в установленном порядке необходимых нормативных правовых актов, обеспечивающих взаимное признание кодов маркировки: Республика Беларусь, Российская Федерация не позднее даты введения запрета на ввод в оборот немаркированных товаров обеспечивают взаимное признание кодов маркировки в соответствии с решениями Совета ЕЭК. Ответственные органы: Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
1.3.2.	Определение порядка предоставления кодов маркировки государству, в котором обязательная маркировка товаров средствами идентификации не введена, государством, которое ввело обязательную маркировку товаров средствами идентификации (за исключением лекарственных препаратов и подакцизных товаров).	Республика Беларусь: Издан Указ Президента Республики Беларусь от 06.01.2021 № 9 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь». Постановление Совета Министров Республики Беларусь (либо уполномоченного им органа). Российская Федерация: Постановление Правительства Российской Федерации.	Республика Беларусь принимает нормативные правовые акты, обеспечивающие предоставление кодов маркировки оператором государства. Российская Федерация вносит соответствующие изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1953, 1956 — 1958. Российская Федерация по мере принятия решений о вводе маркировки в отношении товарных групп предусматривает в них порядок предоставления кодов маркировки оператору Республики Беларусь. Ответственные органы: Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
1.4. Установление единых способов криптографической защиты средств идентификации.
1.4.1.	Реализация криптографической защиты кодов маркировки в соответствии с национальными стандартами каждого из государств и подтверждение их легальности (подлинности) путем информационного обмена между операторами государства, на территории которого находится в обороте маркированный товар, и государства, на территории которого было эмитировано средство идентификации. <1>	Республика Беларусь: Принятие постановления Совета Министров Республики Беларусь (либо уполномоченного им органа). Российская Федерация: Принятие постановления Правительства Российской Федерации (при необходимости). Соглашение между операторами систем маркировки Российской Федерации и Республики Беларусь.	Республика Беларусь принимает постановление Совета Министров Республики Беларусь (либо уполномоченного им органа), предусматривающее включение в состав кода маркировки элементов криптографической защиты. Соглашение между операторами систем маркировки Российской Федерации и Республики Беларусь, устанавливающее порядок информационного взаимодействия в целях подтверждения легальности (подлинности) кодов маркировки. Ответственные органы: Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации; операторы систем маркировки Российской Федерации и Республики Беларусь.
1.4.2.	Реализация криптографической защиты в соответствии с едиными подходами, согласованными и утвержденными в рамках Евразийского экономического союза (далее — единые подходы).	Российская Федерация, Республика Беларусь: Реализация будет осуществлена на основании единых подходов.	Ответственный орган: Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь. Ответственный орган: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации.
1.5. Обеспечение использования на территории государств цифровой маркировки товаров <2>:
1.5.1.	В части учета операций по вводу товара в оборот, передачи прав собственности на основании данных электронных сопроводительных (передаточных) документов <3>, вывода товаров из оборота при трансграничном перемещении товаров внутри ЕАЭС.	Республика Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь (либо уполномоченного им органа). Российская Федерация: Постановление Правительства Российской Федерации.	Постановление Совета Министров Республики Беларусь (либо уполномоченного им органа), определяющее обязанность по учету операций с товарами, подлежащими маркировке. Ответственные органы: Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Российская Федерация при вводе обязательной маркировки средствами идентификации различных групп товаров предусматривает в нормативных правовых актах использование только цифровой маркировки товаров.
1.5.2.	В части учета операций по реализации товаров в розничной торговле с использованием контрольно-кассовой техники (кассового оборудования).	Республика Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь (либо уполномоченного им органа). Российская Федерация: Постановления Правительства Российской Федерации.	Постановление Совета Министров Республики Беларусь (либо уполномоченного им органа), определяющее обязанность по учету операций с товарами, подлежащими маркировке, при реализации товаров в розничной торговле с использованием кассового оборудования. Российская Федерация при вводе обязательной маркировки средствами идентификации других групп товаров предусматривает в нормативных правовых актах использование только цифровой маркировки товаров. Ответственные органы: Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
2. Организационно-технические мероприятия.
2.1.	Определение финансовой и технической модели взаимодействия между операторами при предоставлении кодов маркировки в отношении товаров, маркировка которых введена только на территории одного государства.	Соглашение между операторами.	В отношении новых групп товаров соответствующие соглашения между операторами, заключаются не позднее даты введения запрета на ввод в оборот немаркированных товаров. Ответственные лица: операторы систем маркировки Российской Федерации и Республики Беларусь.
2.2. Доработка информационных систем операторов национальной системы маркировки:
2.2.1.	для реализации взаимодействия по приему-передаче кодов маркировки и информации об отгрузке товаров на территорию государства, предоставившего такие коды	Акт о вводе в промышленную эксплуатацию по мере необходимости (но не позднее введения маркировки на территории государства).	В целях реализации информационного взаимодействия по приему-передаче кодов маркировки и информации об отгрузке товаров на территорию государства, предоставившего такие коды, в срок до введения маркировки по данной группе товаров, осуществляется доработка информационных систем операторов национальной системы маркировки в соответствии с требованиями этапа, подтверждающаяся утверждением Актов о вводе в промышленную эксплуатацию. Ответственные лица: операторы систем маркировки Российской Федерации и Республики Беларусь.
2.2.2.	для реализации информационного взаимодействия в рамках взаимного признания средств идентификации	Акт о вводе в промышленную эксплуатацию.	В целях реализации информационного взаимодействия в рамках взаимного признания средств идентификации (для молочной продукции — не позднее даты введения запрета на ввод в оборот немаркированных товаров) осуществляется доработка информационных систем операторов национальной системы маркировки в соответствии с требованиями этапа, подтверждающаяся утверждением Актов о вводе в промышленную эксплуатацию. Ответственные лица: операторы систем маркировки Российской Федерации и Республики Беларусь.
2.2.3.	для предоставления сведений о статусе кодов маркировки товаров, реализованных резидентам другой страны	Акт о вводе в промышленную эксплуатацию по мере необходимости	В целях реализации предоставления сведений о статусах кодов маркировки резидентам корреспондирующих стран, осуществляется доработка информационных систем операторов национальных систем маркировки в соответствии с требованиями этапа, подтверждающаяся утверждением Актов о вводе в промышленную эксплуатацию. Ответственные лица: операторы систем маркировки Российской Федерации и Республики Беларусь.

<1> Для кодов маркировки, цифровая защита которых осуществляется по симметричному механизму шифрования, применяется на постоянной основе.

<2> На территории Республики Беларусь дополнительно к цифровой маркировке могут использоваться средства идентификации с полиграфической защитой при условии использования кодов маркировки, сформированных в соответствии с нормативными актами стран, принятыми при реализации пункта 1.1. настоящей Дорожной карты, и обеспечении регистрации операций, указанных в подпунктах 1.5.1. - 1.5.2. пункта 1 настоящей Дорожной карты).

<3> В Республике Беларусь будет реализовано в рамках создания системы прослеживаемости товаров.

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА
ПО ГАРМОНИЗАЦИИ НАЛОГОВОГО И ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ

В ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЕ

№ п/п	Основные этапы	Перечень нормативных правовых актов
1	Проведение обследования бизнес-процессов администрирования налога на добавленную стоимость (далее — НДС) и акцизов, учета счетов-фактур, учета данных из книг покупок, книг продаж и проектирования интегрированной системы администрирования косвенных налогов Республики Беларусь и Российской Федерации, в том числе: 1) обследование объекта автоматизации: - анализ и описание по единой методике бизнес-процессов налогового администрирования НДС и акцизов, учета счетов-фактур, учета данных из книг покупок, книг продаж «Как есть»; - проведение технического аудита существующих средств автоматизации бизнес-процессов налогового администрирования НДС и акцизов, учета счетов-фактур, учета данных из книг покупок, книг продаж; - анализ текущего состояния нормативной правовой базы налогового администрирования и методологии исчисления и уплаты косвенных налогов; 2) проектирование интегрированной системы администрирования косвенных налогов Республики Беларусь и Российской Федерации (далее — ИСА КН): - разработка концепции создания ИСА КН; - разработка технического задания ИСА КН (описание функциональных и системных требований); - разработка рекомендаций по совершенствованию нормативной правовой базы налогового администрирования и методологии исчисления и уплаты косвенных налогов; - составление финансово-экономического расчета мероприятий, необходимых для реализации концепции создания ИСА КН.	1. Распоряжение Правительства Российской Федерации о проведении обследования и выделении бюджетных ассигнований на его проведение 2. Распоряжение Правительства Российской Федерации об утверждении единственного исполнителя работ по обследованию 3. Соглашение с Республикой Беларусь о проведении обследования 4. Государственный контракт с единственным исполнителем
2	Определение подходов к разработке Международного договора Республики Беларусь и Российской Федерации об общих принципах налогообложения по косвенным налогам, содержащего следующие положения: 1) общие базовые принципы по взиманию и администрированию косвенных налогов, в том числе: в части НДС: - налогоплательщики; - объекты налогообложения; - порядок определения места реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав); - льготы (освобождаемые от налогообложения операции); - налоговая база; - налоговые ставки; - порядок исчисления налога (включая проработку вопроса исчисления НДС с авансов); - порядок применения вычетов по НДС (с учетом принципа нейтральности косвенных налогов для покупателей и продавцов); - порядок возмещения; - подтверждающие документы (счета-фактуры, книги покупок и книги продаж, включая электронную форму этих документов); - отчетность; - порядок уплаты; - интеграция информационных систем (включая автоматизированную систему контроля за возмещением налога на добавленную стоимость (далее — АСК НДС) и АИС «Счета-фактуры») и порядок проведения налогового контроля правильности исчисления и уплаты налога; в части акцизов: - налогоплательщики; - объекты налогообложения; - перечень подакцизных товаров; - льготы (освобождаемые от налогообложения операции); - налоговая база; - налоговые ставки; - порядок исчисления налога (включая проработку вопроса введения механизма уплаты авансового платежа акциза по алкогольной и спиртосодержащей продукции и института свидетельств в отношении отдельных подакцизных товаров); - порядок применения вычетов по акцизам в Союзном государстве; - порядок возмещения налога; - подтверждающие документы; - отчетность; - порядок уплаты; - интеграция информационных систем, взаимное признание акцизных или федеральных специальных марок; - порядок взимания акцизов при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза; - порядок взимания акцизов при ввозе и вывозе подакцизных товаров Евразийского экономического союза, в том числе подлежащим маркировке акцизными или федеральными специальными марками. 2) пределы наднационального и национального регулирования в установленных сферах; 3) правила и принципы взаимного признания систем налогового администрирования и подходы к созданию интегрированной информационной системы косвенных налогов налоговых органов: - интеграция информационных систем учета налогоплательщиков; - налоговый контроль правильности исчисления и уплаты косвенных налогов налоговыми администрациями Сторон, включая порядок проведения скоординированных мероприятий налогового контроля налоговыми органами Сторон; - процедура обжалования решения налоговых органов другой Стороны (скоординированных мероприятий налогового контроля) в случае несогласия налогоплательщика (налогового органа) с решением налогового органа другой Стороны
3	Создание совместной Рабочей группы по подготовке проекта Международного договора Республики Беларусь и Российской Федерации об общих принципах налогообложения по косвенным налогам
4	Разработка проекта Международного договора Республики Беларусь и Российской Федерации об общих принципах налогообложения по косвенным налогам	Проект Международного договора Республики Беларусь и Российской Федерации об общих принципах налогообложения по косвенным налогам
5	Проведение внутригосударственного согласования, подписание и ратификация Международного договора Республики Беларусь и Российской Федерации об общих принципах налогообложения по косвенным налогам	Международный договор Республики Беларусь и Российской Федерации об общих принципах налогообложения по косвенным налогам
6	Приведение законодательства Сторон в соответствие с Международным договором Республики Беларусь и Российской Федерации об общих принципах налогообложения по косвенным налогам, принятие национального законодательства в части полномочий, предусмотренных международным договором	Национальное законодательство о налогах и сборах, межведомственные соглашения, предусмотренные Международным договором Республики Беларусь и Российской Федерации об общих принципах налогообложения по косвенным налогам
7	Вступление в силу Международного договора Республики Беларусь и Российской Федерации об общих принципах налогообложения по косвенным налогам
8	Создание совместного консультативного органа — Комитета Союзного государства по налоговым вопросам	Международный договор Республики Беларусь и Российской Федерации
9	Разработка ИСА КН	1. Распоряжение Правительства Российской Федерации о разработке и внедрении ИСА КН и выделении бюджетных ассигнований на проведение работ 2. Распоряжение Правительства Российской Федерации об утверждении единственного исполнителя работ по разработке и внедрению ИСА КН 3. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о проведении разработки и внедрении ИСА КН 4. Государственный контракт с единственным исполнителем
10	Внедрение ИСА КН
11	Установление фискальных параметров работы НПЗ Республики Беларусь в связи с проведением Российской Федерацией «налогового маневра» в сроки и в соответствии с порядком, согласованным Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь	Международный договор Республики Беларусь и Российской Федерации
12	Углубление информационного взаимодействия (передача данных о таможенном декларировании в полном объеме в режиме реального времени, в том числе обмен электронными документами и сведениями при таможенном транзите товаров по территории двух стран)	Международный договор о гармонизации таможенного законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь и углублении сотрудничества в таможенной сфере
13	Подготовка и запуск процесса взаимного обмена сведениями из статистических форм в рамках взаимной торговли Республики Беларусь и Российской Федерации в полном объеме с периодичностью не реже одного раза в месяц (включая гармонизацию (унификацию) подходов к ведению статистического учета взаимной торговли в рамках Союзного государства с внесением в статистические формы дополнительных сведений о статистической стоимости и контрагенте (отправитель/получатель товара))
14	Формирование в полном объеме нормативно-правовой базы для создания за счет штатной численности Представительства ФТС России при таможенной службе Республики Беларусь и таможенных органов Республики Беларусь постоянно действующего межгосударственного центра в структуре Таможенного комитета Союзного государства с определенной штатной численностью (на паритетной основе, по 15 человек от каждой стороны с возможностью последующего увеличения с согласия сторон) обеспечивающего формирование общесоюзных и целевых профилей рисков, а также реализующего аналитические функции и мониторинг совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств на территории Союзного государства, включая контроль исполнения принятых решений с докладом результатов работы руководству Таможенного комитета Союзного государства. Начало функционирования постоянно действующего межгосударственного центра в структуре Таможенного комитета Союзного государства
15	Определение правовых оснований реализации полномочий по осуществлению совместного таможенного контроля, в том числе наделение Таможенного комитета Союзного государства полномочиями по регулированию вопросов организации взаимодействия таможенных органов Российской Федерации и Республики Беларусь при проведении совместного таможенного контроля (посредством включения соответствующих норм в Положение о Таможенном комитете Союзного государства)
16	Унификация системы категорирования участников ВЭД
17	Проведение на регулярной основе проверочных мероприятий мобильными группами Республики Беларусь и Российской Федерации
18	Определение порядка взаимного обмена информацией по результатам проверочных мероприятий о выявленных нарушениях, в том числе по результатам работы мобильных групп
19	Определение порядка взаимодействия мобильных групп таможенных органов Российской Федерации и Республики Беларусь при передаче транспортных средств с запрещенными к ввозу товарами для принятия соответствующих мер в случае наличия нарушений законодательства принимающей стороны
20	Унификация института уполномоченного экономического оператора (УЭО) в части национального законодательства	Национальное законодательство Российской Федерации и Республики Беларусь, регламентирующее деятельность УЭО
21	Определение дальнейших направлений и этапов унификации налоговых систем Республики Беларусь и Российской Федерации (в части прямых, имущественных и иных налогов и сборов, а также взносов на социальное страхование)

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА
ПО ИНТЕГРАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ В ЧАСТИ ВЕТЕРИНАРНОГО И КАРАНТИННОГО

ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ

N	Основные этапы	Перечень нормативных правовых актов	Необходимые технические решения/сроки
Раздел I Интеграция информационных систем государственных контролирующих органов в области ветеринарии — Федеральной государственной информационной системы ФГИС «ВетИС» (Российская Федерация) с государственной информационной системой ГИС «AITS» (Республика Беларусь)
1	Реализация обмена данными о прослеживаемости продукции (ДПП) между системами ФГИС «ВетИС» (Российская Федерация) с и ГИС «AITS» (Республика Беларусь)
1.1	Уточнение и согласование состава и структуры электронных сообщений для передачи данных о прослеживаемости продукции (далее — ДПП)
2	Разработка интеграционных модулей
2.1	Разработка в ВетИС сервисов для передачи ДПП по запросам со стороны ИС «VET.EPASS» в соответствии с техническими условиями
2.2	Разработка в ИС «VET.EPASS» модуля для приема ДПП из ВетИС
2.3	Разработка в ИС «VET.EPASS» сервисов для передачи ДПП по запросам со стороны ВетИС в соответствии с техническими условиями
2.4	Разработка в ВетИС модуля для приема ДПП из ИС «VET.EPASS»
3	Испытание и отладка интеграционных модулей по передаче ДПП из ВетИС в ИС «VET.EPASS»
3.1	Испытание и отладка передачи, приема, проверки форма, трансформации и сохранения ДПП
3.1.1	Определить границы пилотного проекта, подготовить тестовый и продуктивный стенд к проведению испытаний
3.1.2	Провести испытания приема и сохранения ДПП в ИС «VET.EPASS» (в том числе на реальных данных)
3.1.3	По результатам испытаний провести отладку/доработку интеграционных модулей в AITS и ВетИС
4	Ввод в промышленную эксплуатацию
4.1	Ввести в промышленную эксплуатацию интеграционные модули обмена ДПП между ВетИС (Российская Федерация) и AITS (Республика Беларусь)
Раздел II Интеграция информационных систем в области фитосанитарного контроля — Федеральной государственной информационной системы ФГИС «Аргус-Фито» (Российская Федерация) с автоматизированной информационной системой «БЕЛФИТО» — АИС «БЕЛФИТО» (Республика Беларусь)
5	Анализ и утверждение каналов связи ФГИС «Аргус-Фито» и АИС «БЕЛФИТО»	Решение Союзного государства об используемом канале связи (интеграционном шлюзе) при интеграции информационных систем уполномоченных органов Российской Федерации и Республики Беларусь	Разработка и принятие Решения Союзного государства об используемом канале связи (интеграционном шлюзе) при интеграции информационных систем уполномоченных органов Российской Федерации и Республики Беларусь
6	Проработка процедур обмена информацией (формат и сроки обмена данными)		Завершение согласования: - схем электронных документов с составом и описанием полей; - требований к заполнению реквизитов; - общих для Систем справочников с составом и описанием полей
7	Разработка документации и интеграционных модулей АИС «БЕЛФИТО» Доработка (при необходимости) документации и интеграционных модулей ФГИС «Аргус-Фито»		Разработка технического задания; Разработка готовых к проведению испытаний модулей
8	Испытание и отладка интеграционных модулей по передаче электронных сведений между ФГИС «Аргус-Фито» и АИС «БЕЛФИТО» (тестовый период)		Протоколы испытаний по передаче электронных сведений
9	Ввод в промышленную эксплуатацию интеграционных модулей ФГИС «Аргус-Фито» и АИС «БЕЛФИТО»		Акт о вводе в промышленную эксплуатацию

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА
ПО ИНТЕГРАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ТРАНСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ

№ п/п	Основные этапы	Перечень нормативных правовых актов	Необходимые технические решения
1.	Анализ действующих информационных систем	Не требуется	1. Проведение совместных совещаний (при необходимости); 2. Формирование каждой из сторон перечня эксплуатируемых информационных систем; 3. Определение функциональных возможностей информационных систем.
2.	Определение состава сведений и регламента обмена	Не требуется	1. Проведение совместных совещаний (при необходимости); 2. Формирование каждой из сторон перечня сведений, которые могут быть переданы другой стороне; 3. Формирование каждой из сторон перечня сведений, в получении которых от другой стороны она заинтересована; 4. Формирование и утверждение обеими сторонами состава передаваемой информации; 5. Определение регламента передачи информации и утверждение его обеими сторонами.
3.	Оценка модулей взаимодействия	Не требуется	1. Проведение совместных совещаний (при необходимости); 2. Оценка возможностей интеграционных модулей эксплуатируемых информационных систем; 3. Оценка каналов связи.
4.	Анализ нормативно-справочной информации органов транспортного контроля	Не требуется	1. Проведение совместных совещаний (при необходимости); 2. Рассмотрение результатов анализа информационных систем; 3. Изучение нормативно-справочной информации; 4. Формирование единой нормативно-справочной информации.
5.	Утверждение единой нормативно-справочной информации.	Не требуется	1. Проведение совместного совещания (при необходимости); 2. Утверждение единой нормативно-справочной информации.
6.	Определение механизма реализации интеграции и модернизации информационных систем	Не требуется	1. Проведение совместного совещания с привлечением организаций, осуществляющих разработку и сопровождение информационных систем; 2. Определение механизма реализации интеграции и модернизации информационных систем.
7.	Описание доработок информационных систем в целях модернизации и интеграции	Не требуется	1. Проведение совместного совещания (при необходимости); 2. Определение каждой из сторон объема необходимых доработок (модификации существующих, разработки новых) своих информационных систем в целях интеграции; 3. Описание необходимых доработок информационных систем.
8.	Определение состава работ по интеграции информационных систем транспортного контроля	Не требуется	1. Проведение совместного совещания (при необходимости); 2. Определение состава и последовательности работ.
9.	Утверждение состава работ по интеграции информационных систем транспортного контроля	Не требуется	1. Проведение совместного совещания (при необходимости); 2. Утверждение состава и последовательности работ.
10.	Разработка регламента информационного взаимодействия органов транспортного контроля	Не требуется	1. Проведение совместного совещания (при необходимости); 2. Разработка регламента информационного взаимодействия.
11.	Утверждение регламента информационного взаимодействия органов транспортного контроля	Не требуется	1. Проведение совместного совещания (при необходимости); 2. Утверждение сторонами регламента информационного взаимодействия.
12.	Решение вопросов материально-технического обеспечения	Не требуется	1. Проведение совместного совещания (при необходимости); 2. Решение каждой из сторон вопроса о необходимости привлечения сторонней организации-разработчика; 3. Решение каждой из сторон вопросов финансирования и выбора организации-разработчика.
13.	Разработка (модернизация) интеграционных модулей (сервисов)	Распоряжение о модернизации информационных систем (Ространснадзор)	1. Проведение сторонами совещаний и рабочих встреч с организациями, осуществляющими разработку и сопровождение информационных систем; 2. Осуществление доработок интеграционных модулей СКАТ-ТК Таможенный союз (Ространснадзор); 3. Осуществление разработки (доработки, модернизации) интеграционных модулей (сервисов) (Транспортная инспекция).
14.	Доработка интеграционных модулей	Не требуется	1. Проведение совещаний и рабочих встреч с организацией, осуществляющей разработку и сопровождение информационных систем (Ространснадзор); 2. Осуществление доработок информационных систем СКАТ-ТК Таможенный союз (Ространснадзор).
15.	Тестирование	Не требуется	1. Проведение сторонами совместного тестирования разработанных (модернизированных) интеграционных модулей (сервисов); (со стороны Ространснадзора — тестирования модернизированных интеграционных модулей СКАТ-ТК Таможенный союз); 2. Протокол тестирования информационного обмена разработанных (модернизированных) интеграционных модулей (сервисов); 3. Проведение совместного совещания для обсуждения результатов тестирования.
16.	Проведение опытной эксплуатации	Не требуется	1. Разработка программы и методики опытной эксплуатации модернизированных интеграционных модулей СКАТ-ТК Таможенный союз (Ространснадзор); 2. Опытная эксплуатация системы в соответствии с программой и методикой опытной эксплуатации (Ространснадзор); 3. Опытная эксплуатация разработанных (модернизированных) интеграционных модулей (сервисов) (Транспортная инспекция); 4. Доработка программного обеспечения разработанных (модернизированных) интеграционных модулей (сервисов) и дополнительная наладка технических средств в случае обнаружения недостатков, выявленных при их опытной эксплуатации; 5. Оформление акта о завершении опытной эксплуатации, включающего перечень недостатков, которые необходимо устранить до начала эксплуатации интеграционных модулей (сервисов) системы.
17.	Проведение приемочных испытаний	Не требуется	1. Испытания системы на соответствие техническому заданию на ее создание в соответствии с программой и методикой приемочных испытаний модернизированных интеграционных модулей СКАТ-ТК Таможенный союз (Ространснадзор); 2. Испытания разработанных (модернизированных) интеграционных модулей (сервисов) на соответствие техническому заданию на их создание (Транспортная инспекция); 3. Анализ результатов устранения недостатков, указанных в акте о завершении опытной эксплуатации.
18.	Ввод в промышленную эксплуатацию	Акт о вводе в эксплуатацию	1. Проведение совещания и оформление акта о приемке в эксплуатацию: 1.1. модернизированных интеграционных модулей СКАТ-ТК Таможенный союз (Ространснадзор); 1.2. разработанных (модернизированных) интеграционных (сервисов) (Транспортная инспекция).

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА
ПО УНИФИКАЦИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРАНСПОРТНОГО РЫНКА
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ ДОГОВОРА О СОЗДАНИИ СОЮЗНОГО
ГОСУДАРСТВА ОТ 8 ДЕКАБРЯ 1999 ГОДА

№ п/п	Основные этапы	Перечень нормативных правовых актов	Необходимые технические решения
I. В области воздушного транспорта.
1.	Реализация согласованных подходов и мероприятий по обеспечению равных тарифных условий при оказании услуг аэропортов и аэронавигации в государствах в отношении эксплуатантов двух государств.	В Российской Федерации: 1) постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 г № 293 «О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей»; 2) приказ Минтранса России от 17 июля 2012 г. № 241 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации»; 3) приказ ФСВТ РФ от 15 мая 2000 г. № 125 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах за обслуживание воздушных судов иностранных эксплуатантов в воздушном пространстве и аэропортах Российской Федерации». В Республике Беларусь: 1) Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2014 г. № 130 «Об утверждении перечней услуг, тарифы на которые регулируются Министерством антимонопольного регулирования и торговли»; 2) Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 15 мая 2017 г. № 25 «О тарифах на услуги аэропортов и аэронавигационные услуги» (вместе с «Инструкцией о порядке установления и применения тарифов на услуги аэропортов и аэронавигационные услуги»).	Внесение изменений в законодательство государств в целях унификации тарифной политики и выравнивания применяемых тарифов на аэронавигационное и аэропортовое обслуживание, предоставления равных условий доступа к услугам аэропортов и аэронавигации в государствах для авиакомпаний государств при выполнении регулярных воздушных перевозок между государствами во взаимодействии с уполномоченными органами. Консультации авиационных властей Российской Федерации и Республики Беларусь.
2.	Принятие мер, направленных на устранение существующих ограничений в воздушном сообщении между государствами.	Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о воздушном сообщении и сотрудничестве в области воздушного транспорта от 12 декабря 1997 года и последующие договоренности между авиационными властями.	Консультации авиационных властей Российской Федерации и Республики Беларусь по либерализации Соглашения.
3.	Разработка и внесение актуализированных дополнений и изменений в нормативные правовые акты государств, регулирующие деятельность в области гражданской авиации, с целью их приведения в максимальное соответствие Стандартам и Рекомендуемой практике Международной организации гражданской авиации (ИКАО): 1) внесение изменений в нормативные правовые акты в установленном порядке; 2) взаимное представление государствами информации о внесенных в нормативные правовые акты изменениях.	В Российской Федерации: 1) Воздушный кодекс Российской Федерации; 2) иные нормативные правовые акты. В Республике Беларусь: 1) Воздушный кодекс Республики Беларусь; 2) иные нормативные правовые акты.	Принятие и внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты государств.
4.	Унификация регулирования вопросов летной годности.	Проект Рабочей договоренности по вопросам летной годности между Департаментом по авиации Министерства транспорта и коммуникации Республики Беларусь и Федеральным агентством воздушного транспорта Российской Федерации.	Подписание Рабочей договоренности по летной годности.
5.	Внесение изменений и дополнений в законодательство государств в целях создания благоприятных условий (в том числе в сфере таможенно-тарифного регулирования, таможенного администрирования и иных сферах), способствующих обновлению парка воздушных судов, а также ввозу авиационных двигателей, запасных частей и оборудования, необходимых для ремонта, модернизации и (или) технического обслуживания воздушных судов и (или) авиационных двигателей к ним.	Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г.	Внесение необходимых изменений в международный договор.
6.	Развитие и модернизация инфраструктуры аэропортов, аэродромного оборудования, средств радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов в государствах в целях их приведения в соответствие Стандартам и Рекомендуемой практике ИКАО.	В Российской Федерации: 1) приказ Минтранса России от 20 октября 2014 г. № 297 «Об утверждении Федеральных авиационных правил „Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь в гражданской авиации“; 2) приказ Минтранса России от 25 августа 2015 г. № 262 „Об утверждении Федеральных авиационных правил „Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов“; 3) приказ Минтранса России от 25 сентября 2015 г. № 286 „Об утверждении Федеральных авиационных правил „Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил“; 4) Федеральные авиационные правила „Требование к юридическим лицам, осуществляющим аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц указанным требованиям“, утвержденные приказом Минтранса России от 14 июля 2015 г. № 216; 5) Федеральные авиационные правила „Размещение маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов“, утвержденные приказом Росаэронавигации от 28 ноября 2008 г. № 119; В Республике Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23.03.2021 № 165 „О Государственной программе „Транспортный комплекс“ на 2021 — 2025 годы».	Развитие и модернизация инфраструктуры аэропортов, аэродромного оборудования, средств радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов в государствах в целях их приведения в соответствие Стандартам и Рекомендуемой практике ИКАО.
7.	Совершенствование государственных (национальных, правительственных) систем контроля по обеспечению авиационной безопасности и безопасности полетов в государствах.	В Российской Федерации: 1) приказ Минтранса России от 4 августа 2015 г. № 240 «Об утверждении Перечня специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации»; 2) приказ Минтранса России от 25 июля 2007 г. № 104 «Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров»; 3) приказ Минтранса России от 28 ноября 2005 г. № 142 «Об утверждении Федеральных авиационных правил „Требования авиационной безопасности к аэропортам“; 4) приказ Минтранса России от 17 июля 2012 г. № 241 „Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации“, в части сборов за обеспечение авиационной безопасности; 5) приказ Минтранса России от 13 августа 2015 г. № 246 „Об утверждении Федеральных авиационных правил „Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил“; 6) приказ Минтранса России от 12 сентября 2008 г. № 147 „Об утверждении Федеральных авиационных правил „Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации“; 7) приказ Минтранса России от 17 июня 2019 г. № 184 „Об утверждении Федеральных авиационных правил „Сертификация авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей. Часть 21“ (ФАП-21); 8) приказ Минтранса России от 31 июля 2009 г. № 128 „Об утверждении Федеральных авиационных правил „Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации“; 9) приказ Минтранса России от 27 ноября 2020 г. № 519 „Об утверждении федеральных авиационных правил „Требования к летной годности гражданских воздушных судов. Форма и порядок приостановления действий и аннулирования сертификата летной годности гражданского воздушного судна“; 10) приказ Минтранса России от 30 июля 2020 г. № 273 „Об утверждении Федеральных авиационных правил „Правила допуска к эксплуатации пилотируемых гражданских воздушных судов на основании акта оценки воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности и к охране окружающей среды“. В Республике Беларусь: 1) Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2019 г. № 563 „Об утверждении Национальной программы по безопасности полетов гражданской авиации Республики Беларусь“; 2) Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2007 г. № 1295-дсп „Об утверждении Национальной программы защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства“.»	Осуществление между государствами взаимного обмена информацией по безопасности полетов, о состоянии парка воздушных судов, планах по его обновлению и пополнению в целях определения проблем обновления, пополнения и модернизации воздушных судов.
8.	Организация взаимодействия между учебными заведениями государств, внедрение согласованных (унифицированных) программ обучения (подготовки), переподготовки и повышения квалификации авиационных специалистов.	В Российской Федерации: 1) приказ Минтранса России от 12 сентября 2008 г. № 147 «Об утверждении Федеральных авиационных правил „Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации“; 2) приказ Минтранса России от 2 октября 2017 г. № 399 „Об утверждении Федеральных авиационных правил „Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации“; 3) приказ Минтранса России от 31 июля 2009 г. № 128 „Об утверждении Федеральных авиационных правил „Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации“; 4) приказ Минтранса России от 29 сентября 2015 г. № 289 „Об утверждении Федеральных авиационных правил „Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил“; 5) Воздушный кодекс Российской Федерации (статьи 52 — 56). В Республике Беларусь: 1) Воздушный кодекс Республики Беларусь (статьи 37 — 39); 2) постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 02 ноября 2010 г. № 70 „Об утверждении авиационных правил „Профессиональная подготовка авиационного персонала по организации воздушного движения“; 3) постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 8 апреля 2009 г. № 31 „Об утверждении Авиационных правил „Обучение кадров в области авиационной безопасности“; 4) приказ Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 23 декабря 2009 г. № 667-Ц „Об организации начального обучения персонала в области авиационной безопасности в авиационных организациях, подчиненных Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь“; 5) приказ Департамента по авиации от 03 апреля 2014 г. № 76 „О сертификации отдельных категорий авиаперсонала, осуществляющего деятельность в области авиационной безопасности“.»	Заключение Соглашений между учебными заведениями государств о признании программ подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, утвержденных установленным порядком уполномоченными органами в области гражданской авиации государств.
9.	Организация курсов по обучению и повышению квалификации инспекторского состава авиационных властей (ведомств гражданской авиации) по проведению контроля за обеспечением авиационной безопасности и безопасности полетов в государствах.	В Российской Федерации: 1) приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 2 октября 2017 г. № 399 «Об утверждении федеральных авиационных правил „Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программы подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации“; 2) приказ Минтранса России от 28 ноября 2005 г. № 142 „Об утверждении Федеральных авиационных правил требования авиационной безопасности к аэропортам“. В Республике Беларусь: 1) постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 8 апреля 2009 г. № 31 „Об утверждении Авиационных правил „Обучение кадров в области авиационной безопасности“; 2) приказ Департамента по авиации от 3 апреля 2014 г. № 76 „О сертификации отдельных категорий авиаперсонала, осуществляющего деятельность в области авиационной безопасности“.»	Заключение Соглашений между учебными заведениями государств по согласованным программам обучения авиационного персонала.
10.	Унификация классификаций авиационных происшествий (событий) в государствах-членах в соответствии с классификацией ИКАО (ADREP 2000/ECCA1RS).	В Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. № 609 «Об утверждении правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации». В Республике Беларусь: Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 29 мая 2020 г. № 30 «Об утверждении Авиационных правил „Расследование авиационных происшествий и инцидентов“.»	Внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты государств.
11.	Выработка и реализация согласованных подходов к планированию и порядку использования воздушного пространства, организации воздушного движения.	В Российской Федерации: 1) постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации»; 2) приказ Минтранса России от 16 января 2012 г. № 6 «Об утверждении Федеральных авиационных правил „Организация планирования использования воздушного пространства Российской Федерации“; 3) приказ Минтранса России от 25 ноября 2011 г. № 293 „Об утверждении Федеральных авиационных правил „Организация воздушного движения в Российской Федерации“. В Республике Беларусь: 1) Воздушный кодекс Республики Беларусь, глава 2; 2) постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2006 г. № 1471 „Об утверждении Правил использования воздушного пространства Республики Беларусь“.»	Внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты государств.
12.	Проработка возможностей присоединения Республики Беларусь к Соглашению о создании и деятельности Международного бюро по расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов от 22 ноября 2018 г.		Проведение в установленном порядке консультаций авиационных властей Российской Федерации и Республики Беларусь.
13.	Принятие мер по подписанию Соглашения между Федеральным агентством воздушного транспорта Российской Федерации и Департаментом по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь в целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области авиационного поиска и спасания от 13 декабря 2013 г.	Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области авиационного поиска и спасания от 13 декабря 2013 г.	Проект Соглашения между Федеральным агентством воздушного транспорта Российской Федерации и Департаментом по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь в целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области авиационного поиска и спасания от 13 декабря 2013 г.
II. В области железнодорожного транспорта.
1.	Проработка унификации предмета регулирования законодательства в области железнодорожного транспорта: - железнодорожный транспорт общего пользования; - железнодорожный транспорт необщего пользования; - технологический железнодорожный транспорт.	В Российской Федерации: 1) Федеральный закон от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; 2) Федеральный закон от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»; 3) иные нормативные правовые акты. В Республике Беларусь: 1) Закон Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 237-З «О железнодорожном транспорте»; 2) Устав железнодорожного транспорта общего пользования (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1999 г. № 1196); 3) иные нормативные правовые акты.	Внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты государств.
2.	Проработка вопроса необходимости унификации положений об основах государственного регулирования, включая, государственное тарифное регулирование: 1) нормативное правовое регулирование; 2) выработка направлений государственной политики; 3) конкуренция в сфере перевозок пассажиров; 4) определение тарифной политики на железнодорожном транспорте: - основы ценообразования на услуги железнодорожного транспорта, включая определение регулируемых (перевозка транспортом общего пользования, услуги инфраструктуры) и не регулируемых сегментов (услуги по предоставлению подвижного состава).	В Российской Федерации: 1) Федеральный закон от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; 2) Федеральный закон от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»; 3) иные нормативные правовые акты. В Республике Беларусь: 1) Закон Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 237-З «О железнодорожном транспорте»; 2) Устав железнодорожного транспорта общего пользования (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1999 г. № 1196); 3) иные нормативные правовые акты.	Определение необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты государств только по результатам проработки вопроса.
3.	Проработка унификации требований к участникам перевозочного процесса: - владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; - перевозчик; - оператор (владелец) железнодорожного подвижного состава; - лица, осуществляющие операции по погрузке, выгрузке грузов в местах общего пользования, взвешиванию грузов, обслуживанию пассажиров на вокзалах и в пути следования, а также иные работы (услуги), связанные с организацией и осуществлением перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом.	В Российской Федерации: 1) Федеральный закон от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; 2) Федеральный закон от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»; 3) иные нормативные правовые акты. В Республике Беларусь: 1) Закон Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 237-З «О железнодорожном транспорте». 2) Устав железнодорожного транспорта общего пользования (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1999 г. № 1196). 3) иные нормативные правовые акты.	Внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты государств.
4.	Проработка унификации условий для доступа на рынок услуг железнодорожного транспорта, в том числе порядка лицензирования отдельных видов деятельности.	В Российской Федерации: 1) Федеральный закон от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; 2) Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В Республике Беларусь: правовое регулирование отсутствует.	Принятие законодательного акта Республики Беларусь по вопросам лицензирования деятельности в сфере железнодорожного транспорта для допуска на участки инфраструктуры.
5.	Проработка унификации требований к организации управления перевозочным процессом на железнодорожном транспорте.	В Российской Федерации: 1) Федеральный закон от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; 2) иные нормативные правовые акты. В Республике Беларусь: 1) Закон Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 237-З «О железнодорожном транспорте»; 2) иные нормативные правовые акты.	Внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты государств.
6.	Проработка унификации условий организации осуществления пассажирских перевозок, включая: - осуществление пассажирских перевозок на основе государственного заказа; - обложение налогом на добавленную стоимость по ставке «ноль» процентов; - компенсация потерь в доходах перевозчиков пассажиров в регулируемых сегментах.	В Российской Федерации: 1) Федеральный закон от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; 2) иные нормативные правовые акты. В Республике Беларусь: 1) Закон Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 237-З «О железнодорожном транспорте»; 2) иные нормативные правовые акты.	Определение необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты государств только по результатам проработки вопроса.
7.	Проработка унификации требований в отношении организации осуществления грузовых перевозок, включая правила доступа перевозчиков к услугам инфраструктуры.	В Российской Федерации: 1) Федеральный закон от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; 2) иные нормативные правовые акты. В Республике Беларусь: 1) Закон Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 237-З «О железнодорожном транспорте»; 2) иные нормативные правовые акты.	Определение необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты государств только по результатам проработки вопроса.
8.	Проработка унификации требований к обеспечению безопасности эксплуатации и движения железнодорожного транспорта.	В Российской Федерации: 1) Федеральный закон от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; 2) иные нормативные правовые акты. В Республике Беларусь: 1) Закон Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 237-З «О железнодорожном транспорте»; 2) иные нормативные правовые акты.	Внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты государств. Принятие постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь по вопросам выдачи сертификата безопасности.
9.	Проработка унификации требований в сфере трудовых отношений на железнодорожном транспорте, включая требования: - об управлении тяговым и самоходным подвижным составом на основе соответствующего права; - обязательность аттестации для работников, обеспечивающих движение поездов, и осуществляющих маневровую работу, а также погрузку, размещение, крепление грузов в вагонах, контейнерах и выгрузку грузов.	В Российской Федерации: 1) Федеральный закон от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; 2) иные нормативные правовые акты. В Республике Беларусь: 1) Закон Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 237-З «О железнодорожном транспорте». 2) иные нормативные правовые акты.	Внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты государств.
III. В области морского и внутреннего водного транспорта.
1.	Гармонизация требований, предъявляемых к судовым документам и документам членов экипажа.	В Российской Федерации: Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации. В Республике Беларусь: Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь.	Принятие нормативных правовых актов, внесение изменений в нормативные правовые акты Республики Беларусь в случае необходимости.
2.	Унификация условий допуска судов к плаванию по внутренним водным путям государств.	В Российской Федерации: Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации. В Республике Беларусь: Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь.	Принятие нормативных правовых актов, внесение изменений в нормативные правовые акты Республики Беларусь в случае необходимости.
IV. В области автомобильного транспорта.
1.	Согласование перечня и содержания обязательных требований, предъявляемых к перевозчикам, транспортным средствам, водителям и иным специалистам в целях осуществления автомобильных перевозок пассажиров и грузов.	В Российской Федерации: 1) Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта; 2) Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ „Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“; 3) Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ „О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения“. В Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 14 августа 2007 г. № 278-З „Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках“.»	Согласованный перечень обязательных требований, предъявляемых к перевозчикам, транспортным средствам, водителям и иным специалистам в целях осуществления автомобильных перевозок пассажиров и грузов.
2.	Согласование перечня и содержания мероприятий по выравниванию условий осуществления экономической деятельности перевозчиками, выполняющими автомобильные перевозки пассажиров и грузов.	В Российской Федерации: 1) Налоговый кодекс Российской Федерации (в части налога на добавленную стоимость, налога на прибыль, земельный налог, налог на недвижимость, налоги от фонда оплаты труда, транспортный налог); 2) Федеральный закон от 02 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (в части обязанности регистрации сделки в банке); 3) Федеральный закон от 03 августа 2018 г. № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах» (в части налога на добавленную стоимость при осуществлении международных автомобильных перевозок); 4) Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в части утилизационного сбора); 5) Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (в части обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств); 6) Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; 7) Федеральный закон от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами); 8) Федеральный закон от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси); 9) Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в части оснащения транспортных средств тахографами при внутрироссийских перевозках); 10) Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (в части требования оформления путевого листа при перевозках пассажиров и грузов); 11) постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2001 г. № 730 «Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок» (в части допуска к международным автомобильным перевозкам). В Республике Беларусь: 1) Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» (в части обязанности регистрации сделки в банке); 2) Налоговый кодекс Республики Беларусь от 29 декабря 2009 г. № 71-З (в части налога на добавленную стоимость, налога на прибыль, земельный налог, налог на недвижимость, налоги от фонда оплаты труда, транспортный налог, утилизационный сбор); 3) постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 июля 2019 г. № 437 «Об утилизации транспортных средств» (в части утилизационного сбора); 4) Указ Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности» (в части обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств); 5) Закон Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 239-З «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь»; 6) Трудовой Кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (в части уровня налогов от фондов оплаты труда); 7) Декрет Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» (в части осуществления автомобильных перевозок без оформления путевых листов); 8) Закон Республики Беларусь от 14 августа 2007 г. № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» (в части обязанности оснащения транспортных средств тахографами при международных автомобильных перевозках); 9) постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 21 февраля 2008 г. № 8 «Об утверждении Инструкции о порядке использования тахографов на транспортных средствах» (в части обязанности оснащения транспортных средств тахографами при международных автомобильных перевозках); 10) Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части требования при внутриреспубликанских автомобильных перевозках пассажиров в регулярном сообщении, а также всех видов международных автомобильных перевозок пассажиров получения специального разрешения (лицензии)); 11) Декрет Президента Республики Беларусь 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» (в части допуска к предоставлению услуг по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок в регулярном сообщении, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) в уведомительном порядке).	Согласованный перечень мероприятий по выравниванию условий осуществления экономической деятельности перевозчиками, выполняющими автомобильные перевозки пассажиров и грузов.
3.	Подготовка проектов нормативных правовых актов, предусматривающих внесение в национальное законодательство изменений, направленных на установление обязательных требований, указанных в пункте 1 раздела IV Союзной программы, и реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 раздела IV Союзной программы.		Внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты государств.
4.	Принятие нормативных правовых актов, указанных в пункте 3 раздела IV Союзной программы.		Нормативные правовые акты государств.
5.	Подписание Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь в области автомобильного транспорта, предусматривающего осуществление перевозчиками обоих государств всех видов автомобильных перевозок на безразрешительной основе (за исключением перевозок крупногабаритными и тяжеловесными транспортными средствами, перевозок опасных грузов и международных регулярных автомобильных перевозок пассажиров).	Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь в области автомобильного транспорта.	Международный договор.
V. В области дорожного хозяйства и дорожной деятельности.
1.	Унификация понятийного аппарата.	В Российской Федерации: Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 2 декабря 1994 г. № 3434-XII «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности».	Определение необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты государств только по результатам проработки вопроса.
2.	Синхронизация классификации автомобильных дорог и требований к геометрическим параметрам автомобильных дорог, элементам обустройства.	В Российской Федерации: 1) Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 2) постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2009 г. № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса». 3) постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации». В Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 2 декабря 1994 г. № 3434-XII «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности».	Определение необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты государств только по результатам проработки вопроса.
3.	Унификация требований по обеспечению безопасности дорожного движения.	В Российской Федерации: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В Республике Беларусь: 1) Закон Республики Беларусь от 5 января 2008 г. № 313-З «О дорожном движении»; 2) Указ Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. № 551 «О мерах по повышению безопасности дорожного движения».	Определение необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты государств только по результатам проработки вопроса.
4.	Синхронизация требований к размещению и обустройству объектов дорожного сервиса.	В Российской Федерации: 1) Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 2) постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2020 г. № 1753 «О минимально необходимых для обслуживания участников дорожного движения требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода автомобильных дорог, а также требованиях к перечню минимально необходимых услуг, оказываемых на таких объектах дорожного сервиса»; 3) приказ Минтранса России от 24 октября 2011 г. № 272 «О стоимости и объеме услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения». В Республике Беларусь: 1) Закон Республики Беларусь от 2 декабря 1994 г. № 3434-XII «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности»; 2) постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 сентября 2008 г. № 1326 «О некоторых вопросах размещения объектов придорожного сервиса»; 3) Технический кодекс ТКП 507-2014 (02190) «Автомобильные дороги. Размещение и обустройство объектов сервиса».	Определение необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты государств только по результатам проработки вопроса.
5.	Унификация требований к проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог.	В Российской Федерации: 1) Градостроительный кодекс Российской Федерации; 2) Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 3) Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 4) приказ Минтранса России от 16 ноября 2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог»; 5) постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»; 6) постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2020 г. № 1737 «Об утверждении правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения». В Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 2 декабря 1994 г. № 3434-XII «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности».	Определение необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты государств только по результатам проработки вопроса.
6.	Синхронизация порядка регулирования государственного контроля (надзора) за проектированием, строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием и сохранностью автомобильных дорог.	В Российской Федерации: 1) Градостроительный кодекс Российской Федерации; 2) Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 3) постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1443 «О компетентных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза „Безопасность автомобильных дорог“. В Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 2 декабря 1994 г. № 3434-XII „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности“.»	Определение необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты государств только по результатам проработки вопроса.
7.	Сближение положений, касающихся финансирования дорожной деятельности.	В Российской Федерации: 1) Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (статья 179.4 «Дорожные фонды); 2) Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“; 3) постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1206 „О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда и о внесении изменений в Правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы“; 4) постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2017 г. № 658 „О нормативах финансовых затрат и правилах расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения“. В Республике Беларусь: 1) Бюджетный кодекс Республики Беларусь; 2) Закон Республики Беларусь от 2 декабря 1994 г. № 3434-XII „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности“.»	Определение необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты государств только по результатам проработки вопроса.
8.	Унификация допустимых весогабаритных параметров транспортных средств, участвующих в дорожном движении, оформление специальных разрешений, а также расчет платы, связанной с возмещением ущерба.	В Российской Федерации: 1) Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 2) постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 67 «Об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»; 3) постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации»; 4) приказ Минтранса России от 21 сентября 2016 г. № 272 «Об утверждении порядка выдачи специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на два процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам, и о внесении изменений в приказ Минтранса России от 24 июля 2012 г. № 258 „Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов“. В Республике Беларусь: 1) Закон Республики Беларусь от 2 декабря 1994 г. № 3434-XII „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности“; 2) Указ Президента Республики Беларусь от 19 июня 2019 г. № 239 „О проезде тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств“; 3) постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 18 декабря 2019 г. № 53/62 „О порядке оформления специального разрешения в электронном виде“; 4) постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 25 августа 2011 г. № 50 „Об утверждении инструкции о порядке участия в дорожном движении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств“.»	Определение необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты государств только по результатам проработки вопроса.

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ОБЪЕДИНЕННОГО РЫНКА ГАЗА
СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

№ п/п	Основные этапы	Перечень документов	Необходимые технические решения
	1.	Оформление ценовых условий поставки газа в 2022 году в Республику Беларусь
1.1	Согласование и подписание протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Республику Беларусь и его транспортировке по газопроводам, расположенным на территории Республики Беларусь, от 25 ноября 2011 г.	Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Республику Беларусь и его транспортировке по газопроводам, расположенным на территории Республики Беларусь, от 25 ноября 2011 г.
1.2	Согласование и подписание Протокола о внесении изменений в Протокол между Правительством Республики Беларусь и ПАО «Газпром» о порядке формирования цен при поставке природного газа в Республику Беларусь от 13 апреля 2017 г.	Протокол о внесении изменений в Протокол между Правительством Республики Беларусь и ПАО «Газпром» о порядке формирования цен при поставке природного газа в Республику Беларусь от 13 апреля 2017 г., исходя из условий 2021 г.
2.	Оформление ценовых условий поставки газа в 2023 году в Республику Беларусь:
2.1	Согласование и подписание протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Республику Беларусь и его транспортировке по газопроводам, расположенным на территории Республики Беларусь, от 25 ноября 2011 г.	Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Республику Беларусь и его транспортировке по газопроводам, расположенным на территории Республики Беларусь, от 25 ноября 2011 г.
2.2	Согласование и подписание Протокола о внесении изменений в Протокол между Правительством Республики Беларусь и ПАО «Газпром» о порядке формирования цен при поставке природного газа в Республику Беларусь от 13 апреля 2017 г.	Протокол о внесении изменений в Протокол между Правительством Республики Беларусь и ПАО «Газпром» о порядке формирования цен при поставке природного газа в Республику Беларусь от 13 апреля 2017 г.
3.	Разработка принципов функционирования и регулирования объединенного рынка газа Союзного государства	Проект Дополнения к Союзной программе по формированию объединенного рынка газа Союзного государства, в котором будут определены основные принципы функционирования и регулирования объединенного рынка газа Союзного государства, а также сроки их внедрения исходя из движения в сторону сближения условий хозяйствования в газовой сфере относительно текущего уровня, а также исполнения сторонами норм Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Республику Беларусь и его транспортировке по газопроводам, расположенным на территории Республики Беларусь, от 25 ноября 2011 года и Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации об условиях купли-продажи акций и дальнейшей деятельности открытого акционерного общества «Белтрансгаз», от 25 ноября 2011 года	Разработка проекта Дополнения к Союзной программе по формированию объединенного рынка газа Союзного государства.
4 *	Подписание Дополнения к Союзной программе по формированию объединенного рынка газа Союзного государства	Дополнение к Союзной программе по формированию объединенного рынка газа Союзного государства, обусловленное выполнением интеграционных обязательств в рамках подписанных Союзных программ.

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ОБЪЕДИНЕННЫХ РЫНКОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

№ п/п	Основные этапы	Перечень нормативных правовых актов	Необходимые технические решения
	1.	Разработка проекта и принятие международного договора об объединенных рынках нефти и нефтепродуктов Союзного государства (ОРН СГ)	Межгосударственный договор, предусматривающий: 1) приоритетное обеспечение внутренних потребностей государств-членов Союзного государства в нефти и нефтепродуктах; 2) установление единых принципов регулирования сфер естественных монополий на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; 3) единые правила доступа к услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам для субъектов объединенных рынков нефти и нефтепродуктов Союзного государства; 4) применение рыночных механизмов формирования цен на нефть и нефтепродукты, в том числе на основе биржевых и внебиржевых индикаторов цен; 5) установление единых принципов биржевой торговли; 6) разработку и принятие единой методики определения цен (тарифов) на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам; 7) определение полномочий единого регулятора (совместная коллегия государственных органов государств-участников Союзного государства); 8) сохранение запрета на вывоз нефтепродуктов из Российской Федерации в Республику Беларусь сверх индикативных балансов (протоколов) до 31 декабря 2024 г.
2.	Проведение анализа нормативных правовых актов, указанных в приложении к Союзной программе (примерный перечень), на соответствие их целям, принципам и общим правилам создания и функционирования объединенных рынков нефти и нефтепродуктов Союзного государства
3.	Разработка и внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты государств-членов с учетом проведенного анализа, предусмотренного пунктом 2 Союзной программы	федеральные законы / законы, подзаконные и ведомственные акты
4.	Синхронизация сроков выполнения мероприятий настоящей Союзной программы со сроками реализации Союзной программы по гармонизации налогового и таможенного законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации и сотрудничеству в таможенной сфере (далее — СПНЗ и ТВ) в части условий взаимодействия в нефтяной сфере, в том числе выработки механизмов выравнивания условий экономической деятельности в Республике Беларусь и Российской Федерации

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ОБЪЕДИНЕННОГО РЫНКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ
СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

№ п/п	Основные этапы	Перечень нормативных правовых актов	Необходимые технические решения/сроки
	1.	Разработка и подписание проекта межгосударственного договора о формировании объединенного рынка электрической энергии Союзного государства	Проект межгосударственного договора о формировании объединенного рынка электрической энергии Союзного государства, предусматривающего: 1) торговлю электрической энергией между субъектами оптовых рынков электрической энергии государств — участников Союзного государства с учетом обеспечения энергетической безопасности государств — участников Союзного государства и в соответствии с правилами функционирования объединенного рынка электрической энергии Союзного государства; 2) использование на объединенном рынке электрической энергии Союзного государства рыночных отношений и конкуренции в качестве одного из основных инструментов формирования устойчивой системы удовлетворения спроса на электрическую энергию с учетом технологических особенностей работы энергосистем государств-участников и параллельной работы энергосистем; 3) совершенствование организационной структуры электроэнергетической отрасли Республики Беларусь с созданием оптового рынка электроэнергии в Республике Беларусь на принципах организации оптового рынка электрической энергии (мощности) Российской Федерации; 4) создание условий и обеспечение возможностей для акционирования энергетических компаний Республики Беларусь, осуществляющих конкурентные виды деятельности; 5) формирование правовой и, при необходимости, технологической основ с целью создания и функционирования объединенного рынка электрической энергии Союзного государства; 6) осуществление торговли электрической энергией уполномоченными организациями из субъектов оптовых рынков электрической энергии государств — участников Союзного государства по свободным двусторонним договорам в соответствии с правилами функционирования объединенного рынка электрической энергии Союзного государства; 7) формирование объединенного рынка электрической энергии Союзного государства, с учетом особенностей и сроков, определенных в пункте 7 настоящей Союзной программы; 8) единые принципы регулирования в сфере деятельности субъектов естественных монополий в электроэнергетике; 9) применение одинаковой цены (тарифа) на услуги субъектов естественных монополий на территории государства-участника для участника оптового рынка данного государства-участника вне зависимости от осуществления им торговли на внутреннем оптовом рынке или торговли на объединенном рынке электрической энергии Союзного государства; 10) определение функций национальных органов управления, прав и обязанностей инфраструктурных организаций рынка и его участников; 11) определение полномочий единых регуляторов (совместные коллегии государственных органов государств — участников Союзного государства)
2.	Разработка проекта и подписание правил функционирования объединенного рынка электрической энергии Союзного государства	Международный договор (межправительственный/межведомственный) об утверждении проекта Правил торговли, определяющих порядок осуществления торговли на объединенном рынке электрической энергии Союзного государства уполномоченными организациями из субъектов оптовых рынков электрической энергии государств — участников Союзного государства по свободным двусторонним договорам (с 1 января 2024 г.)
3.	Проведение анализа актов согласно приложению к настоящей Союзной программе на соответствие их нормам актов, указанных в пунктах 1 - 2 настоящей Союзной программы		Проведение совместных консультаций и информирование сторон о результатах анализа
4.	Разработка и внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты государств — участников Союзного государства с учетом проведенного анализа, предусмотренного пунктом 3 настоящей Союзной программы, обеспечивающих функционирование объединенного рынка электрической энергии Союзного государства	Межправительственные договоры, федеральные законы/законы, подзаконные и ведомственные акты
5.	Совершенствование организационной структуры электроэнергетической отрасли Республики Беларусь с созданием внутреннего оптового рынка электроэнергии в Республике Беларусь, необходимое для функционирования объединенного рынка электрической энергии Союзного государства	Нормативные правовые акты Республики Беларусь, предусматривающие формирование на внутреннем оптовом рынке электроэнергии субъектного состава, обеспечивающего несовмещение субъектами внутреннего оптового рынка Республики Беларусь конкурентных и естественно-монопольных видов деятельности	Подготовка и принятие нормативных правовых актов Республики Беларусь
	6.	Определение организаций из субъектов оптовых рынков электрической энергии государств — участников Союзного государства, уполномоченных на осуществление торговли на объединенном рынке электрической энергии Союзного государства	Акты уполномоченных органов государств — участников Союзного государства
7.	Подготовка нормативного правового акта, предусматривающего реализацию принципов более глубокой интеграции оптовых рынков Российской Федерации и Республики Беларусь	Нормативный правовой акт (межправительственный/межведомственный договор) по формированию объединенного рынка электрической энергии Союзного государства, в том числе с учетом следующих особенностей: 1) полномочия органов государственного управления в сфере электроэнергетики, антимонопольного регулирования определяются законодательством государств-участников Союзного государства; 2) торговля осуществляется только электрической энергией по правилам функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности Российской Федерации без создания объединенного рынка мощности; 3) организация единого технологического процесса оперативно-диспетчерского управления с унификацией технологических процедур, требований и порядка их исполнения на основе взаимодействия национальных системных операторов; 4) сетевые компании функционируют на основе законодательства государств-участников Союзного государства; 5) формирование системы финансовых расчетов с учетом особенностей функционирования объединенного рынка электрической энергии Союзного государства и валютного законодательства государств-участников Союзного государства; 6) организации, осуществляющие экспорт и импорт электроэнергии в третьи страны, определяются в соответствии с национальным законодательством государств-участников Союзного государства

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА ПО РАЗВИТИЮ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ

№ п/п	Основные этапы	Перечень нормативных правовых актов	Необходимые технические решения
1. Ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов ядерной энергетики
1.1	Унификация (сближение) правового регулирования в части: терминологии законодательных актов Республики Беларусь и Российской Федерации; порядка ввода в эксплуатацию ядерных установок в части пуско-наладочных работ, физического пуска, энергетического пуска и опытно-промышленной эксплуатации; порядка осуществления процедур приемки/выдачи разрешения на эксплуатацию объектов строительства (в части ядерных установок); основных требований к этапам эксплуатации ядерных установок: эксплуатации, ремонту, модернизации.	1. Проект Закона Республики Беларусь «О регулировании безопасности при использовании атомной энергии». 2. Проект закона о внесении изменений в Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии». <*>	Проекты нормативных правовых актов подготовлены и согласованы/
1.2	Принятие в установленном порядке унифицированного законодательства в области ввода в эксплуатацию и эксплуатации объектов ядерной энергетики.	Принятие (издание) нормативных правовых актов, разработанных на этапе 1.1.	Нормативные правовые акты утверждены, приняты (изданы) в соответствии с внутригосударственными процедурами Республики Беларусь и Российской Федерации
2. Обеспечение и регулирование ядерной и радиационной безопасности
2.1	Унификация (сближение) правового регулирования в части: терминологии законодательных актов Республики Беларусь и Российской Федерации; лицензирования деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения; регулирования деятельности эксплуатирующей организации.	1. Проект Закона Республики Беларусь «О регулировании безопасности при использовании атомной энергии». 2. Проект Указа Президента Республики Беларусь «О лицензировании деятельности и обеспечении безопасности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения». 3. Проект закона о внесении изменений в Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии». <*>	Проекты нормативных правовых актов подготовлены и согласованы
2.2	Принятие в установленном порядке унифицированного законодательства в области обеспечения и регулирования ядерной и радиационной безопасности.	Принятие (издание) нормативных правовых актов, разработанных на этапе 2.1.	Нормативные правовые акты утверждены, приняты (изданы) в соответствии с внутригосударственными процедурами Республики Беларусь и Российской Федерации
3. Обеспечение аварийной готовности и аварийного реагирования
3.1	Унификация (сближение) правового регулирования в части: терминологии законодательных актов Республики Беларусь и Российской Федерации; планов мероприятий по защите работников объектов использования атомной энергии и населения в случае возникновения аварий при транспортировании ядерного топлива, радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива. <*>	1. Проект Закона Республики Беларусь «О регулировании безопасности при использовании атомной энергии». 2. Проект закона о внесении изменений в Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии». <*>	Проекты нормативных правовых актов подготовлены и согласованы
3.2	Принятие в установленном порядке унифицированного законодательства в области аварийной готовности и аварийного реагирования.	Принятие (издание) нормативных правовых актов, разработанных на этапе 3.1.	Нормативные правовые акты утверждены, приняты (изданы) в соответствии с внутригосударственными процедурами Республики Беларусь и Российской Федерации
4. Обращение с ядерным топливом, радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом
4.1	Унификация (сближение) правового регулирования в части: терминологии законодательных актов Республики Беларусь и Российской Федерации; возврата продуктов переработки отработавшего ядерного топлива в Республику Беларусь; обращения с ядерным топливом в Республике Беларусь.	1. Проект Закона Республики Беларусь «О регулировании безопасности при использовании атомной энергии». 2. Проект закона о внесении изменений в Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии». <*>	Проекты нормативных правовых актов подготовлены и согласованы
4.2	Принятие в установленном порядке унифицированного законодательства в области обращения с ядерным топливом, радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом.	Принятие (издание) нормативных правовых актов, разработанных на этапе 4.1.	Нормативные правовые акты утверждены, приняты (изданы) в соответствии с внутригосударственными процедурами Республики Беларусь и Российской Федерации
4.3	Совершенствование договорно-правовой базы двустороннего сотрудничества	1. Проект Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве при транспортировании ядерных материалов.	Проект межправительственного соглашения разработан Межправительственное соглашение подписано
4.3		2. Проект Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации об обращении с отработавшим ядерным топливом Белорусской АЭС. <**>	Проект межправительственного соглашения разработан
4.4	Принятие международных договоров в установленном порядке.	Принятие нормативных правовых актов, вводящих в действие межправсоглашение, разработанное на этапе 4.3.1.	Межправительственное соглашение вступило в силу

<*> При необходимости

<**> Проектом МПС будет предусмотрена разработка методики определения радиационной эквивалентности ввезенного в Российскую Федерацию в целях переработки ОЯТ и возвращаемых в Республику Беларусь продуктов переработки. Данная методика будет разработана до отправки ОЯТ в Российскую Федерацию для переработки.

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЕДИНОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ
СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

N	Основные этапы	Перечень нормативных правовых актов	Необходимые технические решения
I. Обеспечение идентичных правовых основ для реализации единой аграрной политики, в том числе в сфере государственной поддержки сельского хозяйства и продовольственной безопасности на территории Союзного государства
1	Обеспечение идентичных правовых основ, определяющих статус сельскохозяйственного товаропроизводителя в рамках Союзного государства	Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»; Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»; Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»; Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»; Закон Республики Беларусь от 18 февраля 1991 г. № 611-XII (ред. от 17 июля 2018 г.) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»; Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2014 г. № 347 «О государственной аграрной политике»	Техническое решение: Унификация законодательства государств — участников Союзного государства в части, касающейся определения правового статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя
2	Установление правовых основ для выработки и реализации согласованной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности на территории Союзного государства	Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации»; постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 декабря 2017 г. № 962 «О Доктрине национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь до 2030 года»	Техническое решение: Гармонизация нормативного правового регулирования государств — участников Союзного государства в сфере обеспечения продовольственной безопасности
3	Обеспечение идентичных правовых основ государственной аграрной политики	Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»; Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2014 г. № 347 «О государственной аграрной политике»	Техническое решение: Унификация нормативного правового регулирования государственной аграрной политики в рамках Союзного государства
4	Обеспечение идентичных правовых основ в сфере государственной поддержки сельского хозяйства	Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»; Федеральный закон от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“; Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2014 г. № 347 „О государственной аграрной политике“; Указ Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 „О страховой деятельности“»	Техническое решение: Разработка предложений по унификации законодательства государств — участников Союзного государства в сфере государственной поддержки сельского хозяйства
5	Обеспечение идентичных правил отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям в пределах Союзного государства	Правила отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. № 51; постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 августа 2014 г. № 796 «Об утверждении Положения о порядке отнесения районов к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции»	Техническое решение: Унификация правил отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции
6	Обеспечение идентичных правовых основ регулирования деятельности в области мелиорации земель на территории Союзного государства	Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель»; Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 423-З «О мелиорации земель»	Техническое решение: Унификация законодательства государств — участников Союзного государства в сфере мелиорации земель
7	Определение единых направлений (приоритетов) научно-технического развития сельского хозяйства	Соглашение о направлениях (приоритетах) научно-технического развития сельского хозяйства Союзного государства	Техническое решение: Разработка наднационального акта, определяющего единые направления (приоритеты) научно-технического развития сельского хозяйства государств — участников Союзного государства
II. Обеспечение единых требований в сфере производства и обращения сельскохозяйственной продукции
8	Обеспечение идентичных правовых основ в области аквакультуры (рыбоводства), в том числе в части защиты прав и интересов физических лиц и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность в данной области	Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и аналогичный акт Республики Беларусь	Техническое решение: Унификация законодательства государств — участников Союзного государства в сфере аквакультуры (рыбоводства)
9	Обеспечение идентичных правовых основ деятельности, связанной с производством, хранением, транспортировкой, маркировкой и реализацией органической продукции на территории Союзного государства	Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Закон Республики Беларусь от 9 ноября 2018 г. № 144-З «О производстве и обращении органической продукции»	Техническое решение: Унификация законодательства государств — участников Союзного государства в сфере производства и обращения органической продукции
10	Унификация перечня сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования в процессе своей научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 января 2017 г. № 79-р «Об утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования в процессе своей научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности» и аналогичный акт Республики Беларусь	Техническое решение: Унификация нормативного правового регулирования государств — участников Союзного государства в части, касающейся перечня сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители
11	Разработка и утверждение методологии составления единых прогнозных балансов спроса и предложения Союзного государства по чувствительным сельскохозяйственным товарам (молоко и молокопродукты, мясо и мясопродукты, сахар)	В настоящее время акты отсутствуют	Техническое решение: Требуется разработать совместный акт Минсельхоза России и Минсельхозпрода Республики Беларусь/постановление Совета Министров Союзного государства
12	Обеспечение идентичного нормативного правового регулирования в сфере семеноводства в части, касающейся проведения контроля на государственной границе в отношении семян (посадочного материала), ввозимых и перемещаемых по территории Союзного государства физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, на наличие генно-инженерно-модифицированных организмов	Федеральный закон от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве»; Закон Республики Беларусь от 2 мая 2013 г. № 20-З «О семеноводстве»	Техническое решение: Унификация законодательства государств — участников Союзного государства в сфере семеноводства
13	Обеспечение идентичного нормативного правового регулирования в сфере выращивания и разведения растений и животных, генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии и которые содержат генно-инженерный материал	Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 358-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования в области генно-инженерной деятельности»; Закон Республики Беларусь от 9 января 2006 г. № 93-З «О безопасности генно-инженерной деятельности»	Техническое решение: Приведение законодательства Республики Беларусь в соответствие с нормативно-правовым регулированием Российской Федерации в сфере выращивания и разведения растений и животных, генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии и которые содержат генно-инженерный материал
III. Установление единых правил применения ветеринарных и фитосанитарных мер
14	Обеспечение предоставления по запросу одной из Сторон пакета документов, подтверждающих качество, безопасность и эффективность лекарственных средств для ветеринарного применения, зарегистрированных уполномоченными органами Российской Федерации и Республики Беларусь	Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»; Закон Республики Беларусь от 2 июля 2010 г. № 161-З «О ветеринарной деятельности»; постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2017 г. № 317 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь „О ветеринарной деятельности“»	Техническое решение: Введение обязательности предоставления по запросу одной из Сторон пакета документов, подтверждающих качество, безопасность и эффективность лекарственных средств для ветеринарного применения, имеющих государственную регистрацию другой Стороны. Требуется разработать совместный нормативный документ Россельхознадзора и Минсельхозпрода Республики Беларусь (соглашение, двусторонний протокол)
15	Обмен информацией о производителях плодоовощной продукции на территории Российской Федерации и Республики Беларусь в случае необходимости (по запросу)	В настоящее время акты отсутствуют	Техническое решение: Разработка и создание списков (реестров) производителей плодоовощной продукции Российской Федерации и Республики Беларусь. Требуется разработать совместный акт Россельхознадзора и Минсельхозпрода Республики Беларусь/постановление Совета Министров Союзного государства
16	Унификация нормативного правового регулирования функционирования информационных систем (подсистем, компонентов) в области ветеринарии, используемых для выдачи разрешений на ввоз/вывоз/транзит, оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, регистрации поднадзорных объектов, информационного обмена при выявлении не соответствующих требованиям и нормам товаров и принятии соответствующих мер	Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии»; приказ Минсельхоза России от 30 июня 2017 г. № 318 «Об утверждении Порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее»; Закон Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 287-З «Об идентификации, регистрации, прослеживаемости сельскохозяйственных животных (стад), идентификации и прослеживаемости продуктов животного происхождения»; постановление Высшего Государственного Совета Союзного государства от 30 июня 2017 г. № 4 «О сотрудничестве в сфере агропромышленного комплекса Союзного государства»	Техническое решение: Нормативное закрепление функционирования информационных систем (подсистем, компонентов) в области ветеринарии, используемых для выдачи разрешений на ввоз/вывоз/транзит, оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, регистрации поднадзорных объектов, информационного обмена при выявлении не соответствующих требованиям и нормам товаров и принятии соответствующих мер
17	Обеспечение идентичных правовых основ в сфере карантина растений в части, касающейся осуществления предотгрузочного контроля семенного и посадочного материала, предназначенного для ввоза из иностранных государств	Часть 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений»; постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2018 г. № 128 «Об утверждении Правил осуществления контроля в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, в целях ее использования для посевов и посадок»; Закон Республики Беларусь от 25 декабря 2005 г. № 77-З «О карантине и защите растений»	Техническое решение: Унификация законодательства государств — участников Союзного государства в сфере карантина растений в части, касающейся осуществления контроля семенного и посадочного материала, предназначенного для ввоза из иностранных государств, в местах производства
18	Разработка и утверждение порядка (порядков) двустороннего взаимодействия при введении и отмене временных ограничений на поставки животноводческой и растительной продукции, в том числе с обменом данными о продукции, не соответствующей заявленным требованиям, и данными лабораторного контроля	В настоящее время порядок (порядки) отсутствует (отсутствуют)	Техническое решение: Разработка и утверждение порядка (порядков) двустороннего взаимодействия при введении и отмене временных ограничений на поставки животноводческой и растительной продукции, в том числе с обменом данными о продукции, не соответствующей заявленным требованиям, и данными лабораторного контроля. Требуется разработать совместный порядок (порядки) Россельхознадзора и Минсельхозпрода Республики Беларусь

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЕДИНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

N	Основные этапы	Перечень нормативных правовых актов	Необходимые технические решения
	1	Создание и обеспечение базовых условий для взаимодействия по формированию единой промышленной политики
2	Согласование полномочий органов Союзного Государства и органов власти Российской Федерации и Республики Беларусь в части проведения работы по формированию единой промышленной политики		Уточнение полномочий участников по реализации промышленной политики. Подписание (по согласованию) соответствующих соглашений, протоколов, договоров, в том числе трехстороннего регламента взаимодействия
3	Проведение совместного мониторинга нормативных правовых актов сторон, требующих изменений с целью исключения ограничений во взаимной торговле на национальном уровне.	Правовые акты в сфере нетарифных ограничений внешней торговли	Проведение консультаций между Минпромом Республики Беларусь и Минпромторгом России для устранения выявленных ограничений.
	4	Совместная реализация мероприятий по стимулированию развития производств на территории Союзного Государства.
4.1.	Формирование перечня совместных проектов в рамках Союзного Государства и подготовка на их основе планов по импортозамещению		Разработка перечня совместных проектов и планов по импортозамещению.
4.2.	Синхронизация концепций научно-технических программ Союзного Государства с планами по импортозамещению и их реализация
4.3.	Взаимное признание технологических операций, осуществляемых на территории Союзного Государства. Гармонизация подходов к порядку выдачи заключения о подтверждении производства продукции на территории Российской Федерации и Республики Беларусь с проводимой в рамках ЕАЭС работой	Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2016 г. № 402 «Об определении критериев отнесения промышленной продукции к продукции, произведенной в Республике Беларусь» Акты Союзного Государства	Анализ и внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты. Гармонизация процедуры подтверждения производства на территории Союзного Государства. Принятие Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о признании технологических операций, осуществляемых на территории Союзного Государства. Обеспечение взаимного признания продукции, произведенной на территории Союзного Государства.
5	Согласование подходов и проведение единой политики поддержки производства и продаж на рынке Союзного Государства и третьих стран. Предоставление взаимного недискриминационного участия в программах субсидирования, государственных (муниципальных) закупках и закупках за счет собственных средств, льготному лизингу.		Создание механизма регулярных консультаций между Минпромом Республики Беларусь и Минпромторгом России в целях внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты. Принятие (по согласованию) соответствующих нормативных правовых актов.

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА
ПО ВВЕДЕНИЮ ЕДИНЫХ ПРАВИЛ ДОСТУПА К ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗАКАЗУ
И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N	Основные этапы	Перечень нормативных правовых актов		Необходимые технические решения
N	Основные этапы	Республика Беларусь	Российская Федерация	Необходимые технические решения
1	Установление возможности использования при государственных (муниципальных) закупках в Российской Федерации банковских гарантий, выданных банками Республики Беларусь, имеющими национальный рейтинг по национальной рейтинговой шкале Республики Беларусь, при условии сопряжения ее с национальной рейтинговой системой Российской Федерации.	Закон Республики Беларусь № 419-3 от 13 июля 2012 г. «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее — Закон № 419-3) и иные нормативные правовые акты.	Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2018 г. № 440 «О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов» и иные нормативные правовые акты.	Внесение изменений (при необходимости); Реализация пилотного проекта по взаимному признанию банковских гарантий, выдаваемых белорусскими банками при осуществлении государственных (муниципальных) закупок в Российской Федерации.
2	Проведение анализа законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации, а также практики его применения для выявления положений, требующих изменений с целью унификации правового регулирования государственных (муниципальных) закупок и устранения ограничений доступа к закупкам.	Закон № 419-3 и иные нормативные правовые акты.	Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иные нормативные правовые акты.	Внесение изменений (при необходимости); Устранение ограничений доступа к государственным (муниципальным) закупкам (при необходимости).

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА

ПО РАЗРАБОТКЕ И УТВЕРЖДЕНИЮ ЕДИНЫХ ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ ДОГОВОРА О СОЗДАНИИ
СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ОТ 8 ДЕКАБРЯ 1999 ГОДА

№ п/п	Основные этапы	Перечень нормативных правовых актов	Необходимые технические решения
1.	Проведение сравнительного анализа ключевых положений законодательства о защите прав потребителей Российской Федерации и Республики Беларусь по следующим направлениям: субъекты правоотношений; требования к способу предоставления и содержания информации для потребителя; требования к порядку расчетов; механизм установления и исчисления гарантийного срока; механизм обеспечения возможности ремонта и технического обслуживания товаров; субъекты, ответственные перед потребителем за качество товара; особенности предъявления требований в отношении технически сложных товаров; средства доказывания факта покупки; проверка качества и экспертиза товаров (работ, услуг); сроки предъявления и выполнения требований; особенности устранения недостатков; особенности замены товара ненадлежащего качества; особенности возврата товара ненадлежащего качества; особенности обмена (возврата) товаров надлежащего качества; особенности предъявления и выполнения требований в отношении недостатков работ (услуг); особенности расчетов с потребителем при произведении возврата уплаченной суммы; ответственность за нарушение прав потребителей (неустойки, проценты, возмещение вреда); особенности защиты прав потребителей в электронной торговле; досудебная и судебная защита прав потребителей; полномочия органов власти и общественных объединений потребителей.	Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 года № 90-З «О защите прав потребителей», иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Беларусь, регулирующие отношения с участием потребителей	Включение в проект Единых правил в области защиты прав потребителей
2.	Определение общих сфер, принципов и подходов, на основании которых должны разрабатываться Единые правила в области защиты прав потребителей	Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 года № 90-З «О защите прав потребителей», иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Беларусь, регулирующие отношения с участием потребителей	Включение в проект Единых правил в области защиты прав потребителей
3.	Разработка концепции и определение структуры Единых правил в области защиты прав потребителей	Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 года № 90-З «О защите прав потребителей», иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Беларусь, регулирующие отношения с участием потребителей	Включение в проект Единых правил в области защиты прав потребителей
4.	Согласование понятийного аппарата и содержания ключевых положений «общей части» Единых правил	Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 года № 90-З «О защите прав потребителей», иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Беларусь, регулирующие отношения с участием потребителей	Включение в проект Единых правил в области защиты прав потребителей
5.	Согласование содержания обязательной информации о товарах (работах, услугах), субъектах отношений с участием потребителей, а также о способах ее предоставления, подлежащей включению в Единые правила	Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 года № 90-З «О защите прав потребителей», иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Беларусь, регулирующие отношения с участием потребителей	Включение в проект Единых правил в области защиты прав потребителей
6.	Согласование требований потребителей, которые они могут предъявить в претензионном порядке в случае приобретения товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также сроков предъявления, рассмотрения и удовлетворения хозяйствующими субъектами требований потребителей	Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 года № 90-З «О защите прав потребителей», иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Беларусь, регулирующие отношения с участием потребителей	Включение в проект Единых правил в области защиты прав потребителей
7.	Согласование видов и размеров гражданско-правовой, в том числе имущественной, ответственности за несоблюдение сроков и порядка рассмотрения (удовлетворения) требований потребителей	Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 года № 90-З «О защите прав потребителей», иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Беларусь, регулирующие отношения с участием потребителей	Включение в проект Единых правил в области защиты прав потребителей
8.	Согласование общих подходов к определению недобросовестных практик на потребительском рынке и формирование на их основе перечня недобросовестных действий и условий договора с участием потребителей, которые признаются недопустимыми (недействительными)	Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 года № 90-З «О защите прав потребителей», иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Беларусь, регулирующие отношения с участием потребителей	Включение в проект Единых правил в области защиты прав потребителей
9.	Согласование общих подходов к обеспечению защиты прав потребителей на уровне уполномоченных органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций, включая определение их полномочий и компетенций	Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 года № 90-З «О защите прав потребителей», иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Беларусь, регулирующие отношения с участием потребителей	Включение в проект Единых правил в области защиты прав потребителей
10.	Определение особенностей защиты прав потребителей в отдельных секторах потребительского рынка товаров (работ, услуг), подлежащих последующему согласованию, включение которых в Единые правила зависит от унификации отраслевого регулирования соответствующих сфер деятельности	Законодательство Российской Федерации и Республики Беларусь в отдельных секторах потребительского рынка товаров (работ, услуг)	Закрепление в Единых правилах согласованных особенностей защиты прав потребителей в отдельных секторах потребительского рынка товаров (работ, услуг)
	11.	Подготовка проекта Единых правил в области защиты прав потребителей и проекта Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь по обеспечению равных прав потребителей
12.	Проведение необходимых согласительных процедур, доработка проекта Единых правил в области защиты прав потребителей и проекта Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь по обеспечению равных прав потребителей		Согласованные Единые правила в области защиты прав потребителей и Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь по обеспечению равных прав потребителей
13.	Определение порядка взаимодействия между Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации и Министерством антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь по вопросам обеспечения соблюдения Единых правил в области защиты прав потребителей и соответствующего информационного сотрудничества	Меморандум о взаимодействии между Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации и Министерством антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь по вопросам обеспечения соблюдения Единых правил в области защиты прав потребителей соответствующего информационного сотрудничества	Предоставление доступа к государственной информационной системе в сфере защиты прав потребителей Роспотребнадзора специалистам Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь
14.	Утверждение Единых правил в области защиты прав потребителей Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь по обеспечению равных прав потребителей	Единые правила в области защиты прав потребителей, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь по обеспечению равных прав потребителей

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА В ОБЛАСТИ ЕДИНЫХ ПРАВИЛ КОНКУРЕНЦИИ

N	Основные этапы	Перечень нормативных правовых актов	Необходимые технические решения
1.	Разработка единых правил конкуренции	Закон Республики Беларусь от 12.12.2013 № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» Закон Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»	Протокол согласования
	1.1.	Определение и согласование направлений и подходов формирования единых правил конкуренции, в том числе по следующим направлениям: - общие положения антимонопольного законодательства; - понятийный аппарат антимонопольного законодательства (товарный рынок, конкурент, государственный орган, доминирующее положение (с учетом масштабов экономик государств)); - полномочия антимонопольного органа в части возможности получения необходимых документов и (или) информации, в том числе в ходе проведения внеплановых проверок; - полномочия антимонопольного органа в части возможности назначения внеплановых проверок, экспертиз и (или) привлечения специалистов антимонопольным органом; - антимонопольные запреты в части согласованных действий, недобросовестной конкуренции, антиконкурентных действий (бездействия), актов государственных органов, злоупотребления доминирующим положением; - порядок контроля за экономической концентрацией (с учетом масштабов экономик государств).
1.2.	Разработка единых правил конкуренции		Проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в антимонопольное законодательство Республики Беларусь и Российской Федерации/Проект Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации
2.	Утверждение единых правил конкуренции		Проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в антимонопольное законодательство Республики Беларусь и Российской Федерации/Проект Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации
3.	Внедрение единых правил конкуренции	Закон Республики Беларусь от 12.12.2013 № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» Закон Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА
ПО УНИФИКАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ К ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

№ п/п	Основные этапы (мероприятия)	Перечень нормативных правовых актов		Необходимые технические решения (вносимые изменения)
№ п/п	Основные этапы (мероприятия)	Акты Российской Федерации	Акты Республики Беларусь	Необходимые технические решения (вносимые изменения)
1.	Подготовка проектов нормативных правовых актов в целях унификации требований исходя из наиболее льготного режима, действующего на территориях государств-участников Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г.
	1.1. В сфере торговли по вопросам:
	а) организации и осуществления торговой деятельности	пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон № 381-ФЗ)		распространение понятия «торговая сеть» исключительно на стационарные торговые объекты (понятие «торговая сеть» не должно распространяться на нестационарные торговые объекты)
		части 1 и 2 статьи 9 Закона № 381-ФЗ		дополнение способа доступа к информации об условиях отбора контрагента альтернативным способом — путем предоставления запрашиваемой информации безвозмездно в четырнадцатидневный срок со дня получения соответствующего запроса
			подпункт 3.1 пункта 3 статьи 8, пункты 1 — 3, подпункт 4.4 пункта 4 статьи 12, пункты 2 — 4 статьи 26 Закона Республики Беларусь от 08.01.2014 № 128-З «О государственном регулировании торговли и общественного питания» (далее — Закон № 128-З)	исключение понятия «крупный магазин» и предъявляемых к крупным магазинам требований
			часть первая пункта 1 статьи 10 Закона № 128-З	исключение обязанности субъектов торговли, осуществляющих оптовую торговлю, по формированию запасов товаров в объеме и ассортименте, необходимом для обеспечения населения разнообразными товарами
			пункт 3 статьи 10, подпункт 4.2 пункта 4 статьи 16, подпункт 6.2 пункта 6 статьи 17, статья 20 Закона № 128-З, абзац третий подпункта 4.1 пункта 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее — Декрет № 7)	отмена необходимости согласования с местными исполнительными и распорядительными органами режима работы после 23.00 и до 7.00 торговых центров, рынков, торговых объектов и объектов общественного питания, за исключением торговых объектов и объектов общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольных напитков
			пункт 4 статьи 10, пункт 4 статьи 11, пункт 3 статьи 13, пункт 6 статьи 14, пункт 3 статьи 16, пункт 5 статьи 17, пункты 3, 4, подпункт 5.1 пункта 5 статьи 19, пункт 3 статьи 20, пункт 4 статьи 22 Закона № 128-З	установление уведомительного принципа внесения сведений о торговых объектах, объектах общественного питания, торговых центрах, рынках, интернет-магазинах, субъектах торговли и субъектах общественного питания в Торговый реестр Республики Беларусь
			пункты 3, 7 и 8 Перечня видов экономической деятельности, о начале осуществления которых субъектом хозяйствования представляется уведомление в местный исполнительный и распорядительный орган, утвержденного Декретом № 7	отмена обязанности субъектов хозяйствования, намеревающихся осуществлять торговлю, общественное питание, уведомлять об этом местный исполнительный и распорядительный орган посредством подачи письменного уведомления
			подпункт 2.3 пункта 2 статьи 26 Закона № 128-З	исключение запрета на заключение договоров комиссии, договоров поручения или смешанных договоров, содержащих элементы одного или всех указанных договоров, предметом которых является поставка продовольственных товаров, внутри одной группы лиц
	б) организации рынков и ярмарок	Закон № 381-ФЗ, Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее — Закон № 271-ФЗ)		снижение регуляторной нагрузки в сфере организации и осуществления торговли на розничных рынках путем признания утратившим силу Закона № 271-ФЗ и закрепления в новой редакции положений, предусматривающих торговлю на рынках в упрощенном режиме, в Законе № 381-ФЗ. Предлагается исключить в том числе: - полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по установлению дополнительных требований к планировке, перепланировке и застройке рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений; - обязанности управляющих рынками компаний по определению режима работы рынка в пределах, установленных органами местного самоуправления часов работы для предприятий розничной торговли; - требования в отношении управляющих рынками компаний об исключительном использовании капитальных зданий, строений, сооружений для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках. В Законе № 381-ФЗ в том числе будут отражены следующие положения: - предоставление индивидуальным предпринимателям права организации рынков; - закрепление возможности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц Республики Беларусь быть участниками правоотношений в сфере организации и осуществления торговли на рынках
	в) осуществления продажи товаров дистанционным способом с использованием сети Интернет		пункт 2 Правил продажи товаров при осуществлении дистанционной торговли, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2009 № 31 (далее — Правила № 31)	закрепление определения термина «дистанционная торговля»
			пункт 4 статьи 19 Закона № 128-З	отмена обязанности субъектов торговли по указанию гиперссылки на интернет-магазин при размещении в сети Интернет информации о продаже товаров
			пункт 3 Правил № 31	отмена требований об обязательном наличии у продавца скоропортящейся пищевой продукции и пищевой продукции для питания спортсменов торгового объекта
	г) розничной продажи отдельных видов товаров: - торговля алкогольной продукцией; - торговля табачной продукцией; - прочее	подпункт 4 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Закон № 171-ФЗ)		отмена запрета на розничную продажу алкогольной продукции на автозаправочных станциях, имеющих оборудованные объекты общественного питания и (или) магазины с входом для покупателей
		статья 16 Закона № 171-ФЗ		отмена запрета на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на вокзалах, в аэропортах, в специально предусмотренных помещениях в санаториях для взрослых, санаториях для взрослых и детей, а также на всех прилегающих территориях за исключением прилегающих территорий к детским садам, школам, местам массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий
		статья 19 Закона № 171-ФЗ		введение бессрочных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания
		часть 1 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее — Закон № 15-ФЗ)		отмена запрета розничной торговли табачными изделиями в киосках (нестационарных торговых объектах), автомагазинах, объектах общественного питания
		пункт 1 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ		отмена запрета продажи табачных изделий в стационарных торговых объектах, стационарных объектах общественного питания, расположенных в санаториях для взрослых, санаториях для взрослых и детей
		пункт 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ		отмена запрета розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг
	1.2. В сфере общественного питания	пункт 2 статьи 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2000 № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»		отмена требования о необходимости прохождения работниками, оказывающими услуги, связанные непосредственно с процессом производства продукции общественного питания и обслуживанием потребителей, специальной подготовки и аттестации
			пункт 24 статьи 1, подпункт 2.5 пункта 2 статьи 4, пункты 1 — 3, подпункт 4.4 пункта 4 статьи 12, пункты 2 и 3 статьи 26 Закона № 128-З	отмена требований, предъявляемых к субъектам общественного питания, осуществляющим общественное питание посредством организации сети общественного питания
		подготовка нормативного правого акта Российской Федерации		установление нормативов минимальной обеспеченности населения площадью объектов общественного питания
2.	Согласование проектов нормативных правовых актов в целях унификации требований в сфере торговли и общественного питания
3.	Принятие нормативных актов, направленных на унификацию требований в сфере торговли и общественного питания			Внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, направленные на выравнивание условий для ведения бизнеса в сфере торговли, общественного питания исходя из наиболее льготного режима, действующего на территориях государств-участников Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г.
4.	Внедрение унифицированных требований в сфере торговли и общественного питания			Постепенное с учетом переходных положений установление равных условий функционирования торговых объектов и объектов общественного питания

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА

ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЕДИНЫХ ПРИНЦИПОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОГО
РЫНКА СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ
ДОГОВОРА О СОЗДАНИИ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

ОТ 8 ДЕКАБРЯ 1999 ГОДА

№ п/п	Основные этапы	Перечень нормативных правовых актов		Необходимые технические решения (вносимые изменения)/сроки
№ п/п	Основные этапы	Акты Российской Федерации	Акты Республики Беларусь	Необходимые технические решения (вносимые изменения)/сроки
1. Разработка новых и актуализация действующих двусторонних межправительственных, межведомственных и иных соглашений в области связи и информатизации
1.1	Соглашение между Министерством связи Республики Беларусь и Министерством Российской Федерации по связи и информатизации об унификации отраслевых нормативных документов от 14.01.2003			Корректировка действующего соглашения
1.2	Соглашение между Министерством связи и информатизации Республики Беларусь и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации об унификации нормативных правовых актов в сфере электросвязи (в т.ч. об использовании радиочастотного спектра в приграничных районах Республики Беларусь и Российской Федерации; об услугах связи; о требованиях к сетям связи; о безопасности сетей связи)			Разработка нового Соглашения
1.3	Соглашение о реализации технических, организационных и иных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений порядка взаимного пропуска международного трафика на сетях электросвязи, обеспечение корректной маршрутизации, идентификации и тарификации роуминговых звонков на территории Союзного государства			Разработка нового Соглашения
1.4	Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве по вопросам связи (Заключено в г. Москве 20.07.1992)			Корректировка действующего соглашения
2. Почтовая связь
2.1	Обеспечение возможности пересылки почтовых отправлений в электронной форме	Внесение изменений в Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи». Внесение изменений в приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (при необходимости)	Закон Республики Беларусь от 15.12.2003 № 258-З «О почтовой связи».	Российская Федерация: Внесение изменений в федеральный закон «О почтовой связи», предусматривающих создание и функционирование информационной системы организации федеральной почтовой связи. Республика Беларусь: Не требуется. Российская Федерация и Республика Беларусь: Заключение межоператорского соглашения об обеспечении интеграции автоматизированных информационных систем национальных операторов для обеспечения возможности пересылки между странами в электронной форме почтовых отправлений, а также пересылки писем с преобразованием из электронной формы в физическую и наоборот с сохранением их юридической значимости
2.2	Регулирование процесса издания и использования государственных знаков почтовой оплаты	Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи». Принятие приказа Минкомсвязи России об утверждении порядка издания и использования государственных знаков почтовой оплаты.	Закон Республики Беларусь от 15.12.2003 № 258-З «О почтовой связи».	Республика Беларусь: Не требуется. Российская Федерация: Утверждение порядка издания и использования государственных знаков почтовой оплаты (почтовых марок).
3. Трансграничное пространство доверия
3.1	Создание трансграничного пространства доверия	Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»	Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» и иные нормативные правовые акты	Российская Федерация: Федеральный закон от 27.12.2019 № 476 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электронной подписи“ и статью 1 Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ вступил в силу с 1 июля 2020 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. Республика Беларусь: Внесение изменений в Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 113-3 „Об электронном документе и электронной цифровой подписи“»
3.2	Гармонизация в области использования документов, удостоверяющих личность (заграничный паспорт нового поколения, вид на жительство лиц без гражданства, электронный паспорт) и биометрической системы в целях удаленной идентификации и аутентификации личности.	Проект федерального закона № 747513-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (в части уточнения процедур идентификации и аутентификации)»	Законодательство Республики Беларусь в области выдачи документов, удостоверяющих личность, в виде 10-карты с электронным носителем с соответствующей информацией, а также биометрического паспорта гражданина Республики Беларусь для выезда за пределы Республики Беларусь.	Российская Федерация: Принятие законопроекта № 747513-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (в части уточнения процедур идентификации и аутентификации)» Республика Беларусь: Внесение изменений в законодательство Республики Беларусь в области выдачи документов, удостоверяющих личность, в виде ID-карты с электронным носителем с соответствующей информацией, а также биометрического паспорта гражданина Республики Беларусь для выезда за пределы Республики Беларусь
4. Предоставление государственных услуг в электронной форме
4.1	Определение согласованных принципов оказания услуг в электронной форме: 4.1.1. установление согласованных принципов оказания услуг в электронной форме; 4.1.2. определение согласованного порядка оказания услуг в электронной форме; 4.1.3 определение требований к межведомственному электронному взаимодействию; 4.1.4 определение порядка идентификации и аутентификации субъектов информационного взаимодействия при оказании услуг в электронной форме.	Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействию»; Постановление Правительства РФ от 28.11.2011 № 977 «О федеральной государственной информационной системе „Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологогическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме“ Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 № 584 „Об использовании федеральной государственной информационной системы „Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологогическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме“; Постановление Правительства РФ от 26.03.2016 № 236 „О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг“»	Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 мая 2012 г. № 509 «Об электронных услугах, оказываемых республиканским унитарным предприятием „Национальный центр электронных услуг“ государственным органам, иным организациям и гражданам на безвозмездной основе, и некоторых мерах по организации предоставления электронных услуг» Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2012 г. № 138 «О базовых электронных услугах» Закон Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур» Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2017 г. № 637 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь „О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь „Об основах административных процедур“ (Положение о порядке получения уникального идентификатора) Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2011 г. № 1074 „Об оказании электронных услуг и реализации государственных функций в электронном виде посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы“; Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2009 года № 1 13-3 „Об электронном документе и электронной цифровой подписи“ Приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 27 мая 2013 года № 33 „Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия ведомственных систем электронного документооборота с системой межведомственного электронного документооборота государственных органов“ (в редакции приказа от 30.09.201 6 № 70)»	Российская Федерация и Республика Беларусь: Формирование нормативной правовой базы, предусматривающей согласованные принципы оказания услуг в электронной форме
5. Условия работы компаний в области информационных технологий
5. 1	Согласование перечня видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации и Республики Беларусь, закрытых для ИТ-компаний не из страны осуществления деятельности (национальный режим)	Не требуется, в случае принятия за основу действующего перечня видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации (Федеральный закон от 29.04.2008 г. № 57-З), В части национального режима будут определены по итогам анализа и согласованного вывода отраслевой подгруппы	Будут определены по итогам анализа и согласованного вывода отраслевой подгруппы	Российская Федерация и Республика Беларусь: - согласование с ФСБ России и ФСТЭК, а также с КГБ и Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь перечня таких видов деятельности; Республика Беларусь: закрепление в нормативных правовых актах, определенных по итогам анализа отраслевой подгруппой, перечня видов деятельности, закрытых для ИТ-компаний не из страны осуществления деятельности (национальный режим)
6. Оказание услуг связи, в том числе универсальных
6.1	Выработка единых требований к качеству услуг связи и их выполнению операторами связи	Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» Постановление Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» Постановление Правительства РФ от 10.09.2007 № 575 «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи» Приказ Минкомсвязи России от 20.10.2017 № 570 «Об утверждении Требований к оказанию услуг подвижной радиосвязи и радиотелефонной связи при использовании бизнес-моделей виртуальных сетей подвижной радиосвязи и радиотелефонной связи»	Закон Республики Беларусь от 19.07.2005 г. № 45-3 «Об Электросвязи» Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.08.2006 г. № 1055 «Об утверждении Правил оказания услуг электросвязи»	Российская Федерация и Республика Беларусь: Принятие единых требований к качеству услуг связи. Подробные предложения будут сформулированы по результатам работы группы экспертов по направлению «Электросвязь»
6.2	Отмена роуминга на территории Союзного государства			Российская Федерация и Республика Беларусь: Выполнение Дорожной карты по реализации резолюции Высшего Государственного Совета Союзного государства от 30.06.2017 № 3 по вопросу об отмене роуминга на территории Союзного государства.
7. Радиочастотный спектр
7.1	Гармонизация подходов по принципам выделения и использования радиочастотного спектра, международной правовой защиты радиочастотных присвоений.	Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» Постановление Правительства РФ от 02.07.2004 № 336 «Об утверждении Положения о Государственной комиссии по радиочастотам» Постановление Правительства РФ от 01.02.2000 № 88 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области распределения, использования и защиты орбитально-частотного ресурса Российской Федерации» Таблица распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2019 № 1203-47	Закон Республики Беларусь «Об электросвязи» от 19 июля 2005 г. № 45-3; Указ Президента Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 473 «О Государственной комиссии по радиочастотам при Совете Безопасности Республики Беларусь»; Указ Президента Республики Беларусь от 15 апреля 2013 г. № 192 «О выделении, использовании радиочастотного спектра и внесении дополнения и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 473»; Указ Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2006 г. № 240 «О плате за использование радиочастотного спектра»; Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2016 г. № 620 «Об утверждении Таблицы распределения полос радиочастот между радиослужбами Республики Беларусь»; Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 июля 2006 г. № 890 «Об установлении порядка определения размера ежегодной, разовой платы и платы за выделение радиочастотного спектра»; Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2019 г. № 505 «Об утверждении Положения о порядке осуществления международной правовой защиты радиочастотных присвоений Республики Беларусь».	Подробные предложения будут сформулированы по результатам работы группы экспертов по направлению «Электросвязь»
8. Построение инфраструктуры сетей связи
8.1	Гармонизация требований к проектированию, эксплуатации и управлению сетями связи	Приказ Минкомсвязи России от 26.08.2014 № 258 «Об утверждении Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию» Приказ Минкомсвязи России от 04.04.2016 № 135 «Об утверждении Требований к эксплуатации сетей связи и управлению сетями связи в части использования операторами связи услуг сторонних организаций» Приказ Минкомсвязи России от 27.09.2007 № 113 «Об утверждении Требований к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования» Приказ Минкомсвязи России от 20.12.2016 № 673 «Об утверждении требований к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования в части установления требований к разности (расхождению)»	Закон Республики Беларусь от 19.07.2005 г. № 45-3 «Об электросвязи» Постановление Министерства связи и информатизации РБ № 10 от 17.03.2007 «Об утверждении Инструкции о порядке управления сетью электросвязи общего пользования»	Российская Федерация и Республика Беларусь: Установление специфики в порядке организации и проведения экспертизы проектной документации на строительство сети связи. Установление необходимости аккредитации на осуществление такой деятельности. Регламентирование порядка использования операторами связи услуг сторонних организаций при обслуживании оборудования сетей электросвязи Российская Федерация и Республика Беларусь: Реализация технического сопряжения Центра мониторинга и управления сетью общего пользования Российской Федерации и НЦУ РУП «Белтелеком». Подробные предложения будут сформулированы по результатам работы группы экспертов по направлению «Электросвязь»

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА
ПО УНИФИКАЦИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
И СОСТАВЛЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ

№ п/п	Основные этапы	Перечень нормативных правовых актов	Необходимые технические решения
1	Определение перечня действующих законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Беларусь, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности хозяйствующими субъектами		Обмен перечнями актов
2	Проведение сравнительного анализа Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности» и Закона Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности», а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Беларусь по вопросам составления консолидированной финансовой отчетности в соответствии с МСФО и выявление положений, требующих унификации	Федеральный закон от 27.07.2010 № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности», Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности»	Перечень положений Федерального закона от 27.07.2010 № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» и Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности», требующих унификации
	3	Формирование согласованного перечня общественно значимых организаций, обязанных составлять консолидированную финансовую отчетность в соответствии с МСФО
4	Рассмотрение возможности и целесообразности применения на территории Российской Федерации и Республики Беларусь МСФО для малых и средних предприятий		Согласованное заключение отраслевой группы
5	Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Беларусь по вопросам составления консолидированной финансовой отчетности в соответствии с МСФО	Федеральный закон от 27.07.2010 № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности», Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности»	Предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 27.07.2010 № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» и в Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности»
6	Подготовка проектов изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Беларусь по вопросам составления консолидированной финансовой отчетности в соответствии с МСФО (при наличии предложений)	Федеральный закон от 27.07.2010 № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности», Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности»	Внесение проектов нормативных правовых актов, предусматривающих изменения в Федеральный закон от 27.07.2010 № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» и в Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности», в установленном порядке
7	Внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Беларусь по вопросам составления консолидированной финансовой отчетности в соответствии с МСФО	Федеральный закон от 27.07.2010 № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности», Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности»	Принятие изменений в Федеральный закон от 27.07.2010 № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» и в Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности»
8	Мониторинг исполнения мероприятий, предусмотренных Союзной программой		Обмен информацией

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА
ПО УНИФИКАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

№ п/п	Основные этапы	Перечень нормативных правовых актов	Необходимые технические решения
1.	Организация административного сотрудничества уполномоченных органов по реализации мероприятий данной союзной программы	Доклад	Проработка и согласование перечня сведений о субъектах туристической деятельности, подлежащих обмену; иные вопросы сотрудничества в рамках союзной программы.
2.	Гармонизация государственных отраслевых стратегий развития и государственных программ Российской Федерации и Республики Беларусь	Акты Республики Беларусь: проекты нормативных правовых актов, в том числе утверждающих отраслевую стратегию и государственную программу развития туризма.	Внесение изменений в документы стратегического планирования, связанные с развитием туризма, в том числе в отраслевые программы и стратегии.
3.	Подготовка проектов нормативных правовых актов в целях унификации следующих положений:	Акты Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1999 г. № 326-З «О туризме»; иные нормативные правовые акты.	Внесение изменений в национальное законодательство.
	а) гармонизация предоставляемых туристам гарантий при оказании туристических услуг	Акты Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1999 г. № 326-З «О туризме»; постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 ноября 2014 г. № 1064 «Об утверждении Правил оказания туристических услуг»; иные нормативные правовые акты.	Принятие изменений в действующие нормативные правовые акты в части: предоставления туристам полной информации о туристических услугах до заключения договора; ответственности туроператора за ненадлежащее исполнение всех туристических услуг, включенных в договор; принятия мер по защите прав и законных интересов туристов, в том числе: во время их нахождения в стране (месте) временного пребывания и их возврата в страну отправления; одностороннего отказа туриста от исполнения обязательств по договору; расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств (непредвиденный рост транспортных тарифов, изменение сроков совершения путешествия, ухудшение условий путешествия, указанных в договоре, невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства) и прочее); расторжения договора в связи с наступлением обстоятельств, влекущих угрозу безопасности туристов с возвратом стоимости оплаченных услуг; представления с согласия туристов альтернативных услуг аналогичного или более высокого качества без выплаты дополнительных расходов, в случае если после начала исполнения договора туроператором не могут быть обеспечены услуги, предусмотренные договором; оказания безвозмездной экстренной или иной аналогичной помощи (действия по организации перевозки туриста из страны временного пребывания (оплата услуг по перевозке) и (или) иные действия (в том числе оплата услуг по размещению на срок до начала осуществления перевозки к месту окончания путешествия на условиях договора) туристам в связи с невозможностью туроператора исполнять свои обязательства по оказанию туристических услуг. При этом решение об оказании экстренной помощи или об отказе в ее оказании должно приниматься не позднее 24 часов с момента получения обращения туриста; компенсации туристам или иным заказчикам вреда/убытков, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением туроператором обязательств по договору; компенсации туристам или иным заказчикам вреда/убытков, вызванных невозможностью исполнения туроператором своих обязательств. При этом срок возмещения реального ущерба не может быть более шестидесяти календарных дней после дня получения от туриста или иного заказчика требования с приложением всех необходимых и предусмотренных национальным законодательством документов; невозможности оказания дополнительных услуг за плату без согласия туриста или иного заказчика.
	б) унификация норм о доступе субъектов туристической деятельности на рынок туристических услуг	Акты Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1999 г. № 326-З «О туризме»; постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 21 октября 2016 г. № 19 «Об утверждении Инструкции о порядке формирования и ведения реестра субъектов туристической деятельности»; Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях; иные нормативные правовые акты.	Внесение изменений в нормативные правовые акты в части: соблюдения эквивалентного покрытия рисков (эквивалентного объема возмещения реального ущерба туристам и оказания экстренной или иной аналогичной помощи (оплата услуг по перевозке в место окончания путешествия оптимальным маршрутом с наименьшими временными затратами и (или) иные действия, в том числе оплата услуг по размещению на срок до начала осуществления перевозки к месту окончания путешествия на условиях договора) туристам, находящимся в стране временного пребывания, эквивалентных сроков покрытия рисков (решение об оказании экстренной помощи или об отказе в ее оказании должно приниматься не позднее 24 часов с момента получения обращения туриста) и эквивалентных сроков возмещения реального ущерба (не позднее шестидесяти календарных дней после дня получения от туриста или иного заказчика требования с приложением всех необходимых и предусмотренных национальным законодательством документов, потенциальное внедрение системы подачи требований туристов по произошедшим страховым случаям, их оценки и рассмотрения в режиме реального времени) на территории обеих сторон государств — участников Договора о создании Союзного государства и равнозначной ответственности поставщика услуг одного государства — члена Союзного государства перед потребителями (получателями) услуг, являющимися лицами другого государства — члена Союзного государства;
		Акты Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»; иные нормативные правовые акты (при необходимости)	2) равного доступа туроператоров на рынок услуг туроператоров: а) при включении о них сведений в национальный реестр субъектов туристической деятельности;
		Акты Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1999 г. № 326-З «О туризме»; Постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 21 октября 2016 г. № 19 «Об утверждении Инструкции о порядке формирования и ведения реестра субъектов туристической деятельности»; Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях; иные нормативные правовые акты.
		Акты Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1999 г. № 326-З «О туризме»; постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 21 октября 2016 г. № 19 «Об утверждении Инструкции о порядке формирования и ведения реестра субъектов туристической деятельности»; Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях; иные нормативные правовые акты.	б) при наличии у туроператоров финансового обеспечения ответственности туроператора (договора или договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, банковской гарантии или банковских гарантий исполнения обязательств по договору) и (или) иного финансового инструмента, обеспечивающего эквивалентное совокупное покрытие рисков (реального ущерба туристам или иным заказчикам и оказание экстренной или иной аналогичной помощи туристам, находящимся в стране (месте) временного пребывания); в) при соответствии должностных лиц туроператора требованиям национального законодательства;
		Акты Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»; иные нормативные правовые акты (при необходимости)	3) равного доступа турагентов на рынок услуг турагентов: а) при включении о них сведений в национальный реестр субъектов туристической деятельности; б) при наличии действующего договора между туроператором и турагентом на продвижение и реализацию туристических услуг.
		Акты Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1999 г. № 326-З «О туризме»; постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 21 октября 2016 г. № 19 «Об утверждении Инструкции о порядке формирования и ведения реестра субъектов туристической деятельности»; Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях; иные нормативные правовые акты.
	в) унификация требований для ведения туристической деятельности в части институтов финансовой ответственности туроператора с учетом Решения Высшего Евразийского экономического совета от 14 мая 2018 г. № 7	Акты Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1999 г. № 326-З «О туризме»; Постановление Совета Министров Республики Беларусь о фонде ответственности туроператоров; иные нормативные правовые акты.	Внесение изменений в нормативные правовые акты с целью установления вариативности применения институтов финансовой ответственности туроператора, а также инструментов в зависимости от финансовой устойчивости и платежеспособности туроператора (договора или договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, банковской гарантии или банковских гарантий исполнения обязательств по договору), и (или) фонда персональной ответственности туроператора, и (или) резервных (страховых) фондов (как имеющихся, так и перспективных) и (или) использование иных финансовых инструментов, обеспечивающих эквивалентное совокупное покрытие рисков (возмещение реального ущерба туристам или иным заказчикам и оказание экстренной или иной аналогичной помощи туристам, находящимся в стране (месте) временного пребывания)
	г) унификация норм об эффективности и объеме защиты прав туриста при невозможности исполнения туроператором обязательств по оказанию туристических услуг	Акты Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1999 г. № 326-З «О туризме»; постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 ноября 2014 г. № 1064 «Об утверждении Правил оказания туристских услуг»; иные нормативные правовые акты.	Взаимное признание мер защиты при невозможности туроператора исполнять свои обязательства, в том числе: принятие изменений в действующие нормативные правовые акты в части: - предоставления туроператорами — резидентами государств — участников Договора о создании Союзного государства, мер защиты на возмещение выплат, произведенных туристом или третьим лицом от его имени, в объеме неисполненных услуг как следствие невозможности исполнения туроператором обязательств; - ответственности туроператоров — нерезидентов государств-участников Договора о создании Союзного государства, которые осуществляют туристическую деятельность в данном государстве-участнике Договора о создании Союзного государства, за предоставление мер защиты в соответствии с законодательством данного государства-участника Договора о создании Союзного государства; - возмещения вреда/убытков туристам или иным заказчикам в случае невозможности туроператора исполнять свои обязательства с учетом действующих институтов финансовой ответственности, не лишая при этом туриста или иного заказчика права требовать от туроператора возмещения упущенной выгоды, морального и прочего вреда в порядке, установленном законодательством; - покрытия затрат туристам для их возвращения на родину и на их проживание в средствах размещения до такого возвращения (при необходимости) при невозможности туроператора исполнять свои обязательства по оказанию туристических услуг; - возмещения туроператором туристам или иным заказчикам вреда/убытков при фактическом неоказании услуг, вызванном невозможностью исполнения туроператором своих обязательств; - обеспечения административного взаимодействия в сфере выездного туризма, в том числе по оказанию безвозмездной экстренной или иной аналогичной помощи (действия по организации перевозки туриста из страны временного пребывания (оплата услуг по перевозке в место окончания путешествия оптимальным маршрутом с наименьшими временными затратами и (или) иные действия, в том числе оплата услуг по размещению на срок до начала осуществления перевозки к месту окончания путешествия на условиях договора) туристам и возмещению реального ущерба туристам в связи с невозможностью туроператора исполнять свои обязательства по оказанию туристических услуг.
	д) унификация норм о санкциях за нарушение положений национального законодательства о туристической деятельности	Акты Российской Федерации: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях	Внесение изменений в нормативные правовые акты в части установления административной ответственности за нарушение субъектами туристической деятельности положений национального законодательства о туристической деятельности, в том числе за не размещение туроператорами и турагентами электронных путевок в национальных информационных системах электронных путевок — после вступления в силу соответствующих законодательных актов.
		Акты Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях; Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях; иные нормативные правовые акты.
4.	Унификация норм о деятельности экскурсоводов и гидов-переводчиков	Акты Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»; иные нормативные правовые акты (при необходимости)	Внесение изменений (принятие) в нормативные правовые акты, предусматривающих порядок и равные условия деятельности экскурсоводов и гидов-переводчиков при условии проведения с учетом национального законодательства аттестации, подтверждающей их квалификацию, на территории государства — участника Договора о Союзном государстве, где осуществляется экскурсионное обслуживание.
4.		Акты Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1999 г. № 326-З «О туризме»; постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 июля 2007 г. № 895 «Об утверждении Положений о порядке и условиях проведения профессиональной аттестации, подтверждающей квалификацию экскурсоводов и гидов-переводчиков, и о порядке ведения Национального реестра экскурсоводов и гидов-переводчиков Республики Беларусь»; иные нормативные правовые акты.
5.	Унификация подходов к информированию о стандартизации качества гостиничных услуг	Доклад	установление единообразного подхода к информированию потребителей о стандартизации гостиничных услуг с учетом национального законодательства, при этом: - информирование о категории объекта туристской индустрии, и одновременно классификационной системе, на основе которой присвоена категория, должна быть прозрачной и понятной для потребителя; - объекты туристской индустрии должны отвечать обязательным требованиям безопасности.
6.	Мониторинг исполнения реализации мероприятий плана (союзной программы)	Доклад

СОЮЗНАЯ ПРОГРАММА
ПО ПРОВЕДЕНИЮ СОГЛАСОВАННОЙ ПОЛИТИКИ
В СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ СФЕРЕ

№ п/п	Основные этапы	Перечень нормативных правовых актов
		Российская Федерация	Республика Беларусь
1. Трудовые отношения и охрана труда
1.1.	Проведение сравнительного анализа законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь о труде и об охране труда	Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ Федеральный закон Российской Федерации от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»	Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-3 «Об охране труда» Закон Республики Беларусь от 17 июля 2002 г. № 124-З «Об установлении и порядке повышения минимальной заработной платы»
1.2.	Обсуждение и согласование единых подходов по гармонизации законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь о труде и об охране труда
2. Занятость населения
2.1.	Проведение сравнительного анализа законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь в части определения категорий получателей пособия по безработице, размеров и сроков выплаты пособия по безработице	Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»	Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь»
2.2.	Обсуждение и согласование единых подходов по гармонизации законодательства о занятости населения Российской Федерации и Республики Беларусь
2.3.	Сравнительный анализ интерфейсов информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» и «Общереспубликанский банк вакансий» Республики Беларусь и возможность их гармонизации
3. Социальное страхование и пенсионное обеспечение
3.1.	Проведение сравнительного анализа законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь в сфере социального страхования и пенсионного обеспечения	Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»	Закон Республики Беларусь от 31 января 1995 г. № 3563-XII «Об основах государственного социального страхования» Закон Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» Закон Республики Беларусь от 5 января 2008 г. № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании» Закон Республики Беларусь от 29 декабря 2012 г. № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» Указ Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности»
3.2.	Обсуждение и согласование единых подходов по гармонизации законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь в сфере социального страхования и пенсионного обеспечения
4. Поддержка семей с детьми
4.1.	Проведение сравнительного анализа законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь: о государственных пособиях в связи с рождением и воспитанием детей; о дополнительных демографических мерах	Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»	Закон Республики Беларусь от 29 декабря 2012 г. № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» Указ Президента Республики Беларусь от 18 сентября 2019 г. № 345 «О семейном капитале»
4.2.	Обсуждение и согласование единых подходов по гармонизации законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь в части: обеспечения государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей; дополнительных демографических мер
5. Социальное обслуживание
5.1.	Проведение сравнительного анализа законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь в сфере социального обслуживания	Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»	Закон Республики Беларусь от 22 мая 2000 г. № 395-3 «О социальном обслуживании»
5.2.	Обсуждение и согласование единых подходов по гармонизации законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь в сфере социального обслуживания
6. Социальная поддержка отдельных категорий граждан
6.1.	Проведение сравнительного анализа законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь в части предоставления мер социальной поддержки: малообеспеченных граждан; инвалидов; ветеранов; граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий	Федеральный Закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Законодательство о социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий	Закон Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 239-З «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» Закон Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. № 1594-XII «О ветеранах» Указ Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи» Законодательство о социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий
6.2.	Обсуждение и согласование единых подходов по гармонизации законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь в части предоставления мер социальной поддержки: малообеспеченных граждан; инвалидов; ветеранов; граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий