Порядок вступления в силу и опубликования актов отдельных международных организаций

(Материал подготовлен специалистами АО «КонсультантПлюс»)

Международные организации в пределах своей компетенции принимают акты, не являющиеся международными договорами, но регулирующие соответствующие правоотношения в различных областях жизнедеятельности. По своей сути акты международных организаций являются согласованным волеизъявлением государств-членов международной организации в соответствующем компетентном органе согласно правилам процедуры и положениям учредительного акта организации.

Формирование актов зависит от положений учредительного акта международной организации, от состава органа и т.п.

Акты международных организаций могут приниматься в различных формах (решение, постановление, декрет, резолюция и т.п.).

Порядок вступления в силу актов международных организаций, как правило, устанавливается в основных (регламентных) документах международных организаций (регламентах, процедурах, статутах и т.п.).

Акты международных организаций вступают в силу, в основном, с даты подписания, принятия или утверждения, за исключением случаев, когда в самом акте установлен иной срок вступления в силу или указан специальный порядок его определения.

Порядок опубликования актов международных организаций наряду с порядком вступления их в силу также устанавливается в основных (регламентных) документах международных организаций.

1. Порядок вступления в силу и опубликования правовых актов органов СНГ и судебных актов Экономического Суда СНГ

1.1. Решения, принимаемые Советом глав государств СНГ, Советом глав правительств СНГ, Советом министров иностранных дел СНГ, Экономическим советом СНГ

С 09.10.2009 по настоящее время вступают в силу с даты принятия, если в самом решении не указан иной порядок. Основание: пункт 4 Правила 7 Правил процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ, утвержденных Решением Совета глав государств СНГ от 09.10.2009.

Официальный источник опубликования:

Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств (размещается на сайте Исполнительного комитета СНГ http://www.cis.minsk.by). Основание: правило 11 Правил процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ, утвержденных Решением Совета глав государств СНГ от 09.10.2009.

С 07.10.2002 по 08.10.2009 включительно вступали в силу с даты принятия, если в самом решении не указан иной порядок. Основание: пункт 4 Правила 17 Правил процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ, утвержденных Решением Совета глав государств СНГ от 07.10.2002.

Официальный источник опубликования:

Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». Основание: правило 23 Правил процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ, утвержденных Решением Совета глав государств СНГ от 07.10.2002.

С 17.05.1996 по 06.10.2002 включительно вопрос вступления в силу актов СНГ был урегулирован только для решений Совета глав государств и Совета глав правительств, которые вступали в силу со дня их принятия, если в решении не указан иной порядок. Основание: пункт 5 Правила 20 Правил процедуры Совета глав государств и Совета глав правительств, утвержденных Решением Совета глав государств СНГ от 17.05.1996.

Официальный источник опубликования:

Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». Основание: правило 28 Правил процедуры Совета глав государств и Совета глав правительств, утвержденных Решением Совета глав государств СНГ от 17.05.1996.

1.2. Решения Совета по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ (СЖТ СНГ)

С 17.10.2012 по настоящее время вступают в силу по истечении 14 календарных дней с даты подписания протокола заседания Совета, если в таком протоколе не определен иной порядок и срок вступления их в силу. Основание: пункт 10.5 Регламента Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества от 25.01.1997 (с изм. и доп. от 17.10.2012).

Официальный источник опубликования:

сайт Совета http://www.sovetgt.org. Основание: пункт 10.5 Регламента Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества от 25.01.1997 (с изм. и доп. от 17.10.2012).

С 25.01.1997 по 16.10.2012 включительно вступали в силу в день подписания протокола заседания Совета, если в протоколе не был определен иной порядок и срок вступления их в силу. Основание: пункт 10.5 Регламента Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества от 25.01.1997.

Публикация актов СЖТ СНГ на сайте или других источниках указанным Регламентом предусмотрена не была.

1.3. Модельные законодательные акты, принятые Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ

Официальный источник опубликования:

с 22.05.2026 по настоящее время «Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ», а также официальный сайт Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ». Основание: пункт 8.1 Положения о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств, принятого Постановлением МПА СНГ от 22.05.2026;

с 14.04.2005 по 21.05.2026 включительно «Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ». Основание: пункт 8.1 Положения о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств, принятого Постановлением МПА СНГ от 14.04.2005 № 25-8.

1.4. Судебные акты Экономического Суда СНГ и постановления Пленума Экономического Суда СНГ

Официальный источник опубликования:

с 15.06.2023 по настоящее время для судебных актов Экономического Суда СНГ — официальный сайт Экономического Суда, а также издания Содружества и средства массовой информации государств — участников Соглашения от 6 июля 1992 года. Основание: статья 12 Регламента Экономического Суда СНГ, утвержденного постановлением Пленума Экономического Суда СНГ от 15.06.2023 № 2;

с 26.05.2011 по 14.06.2023 интернет-сайт Экономического Суда (http://sudsng.org) и/или Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств (размещается на сайте Исполнительного комитета СНГ http://cis.minsk.by). Основание: пункт 175 Регламента Экономического Суда СНГ, утвержденного Постановлением Пленума Экономического Суда СНГ от 10.07.1997 № 2 (с изм. и доп. от 09.14.2014);

с 10.07.1997 по 25.05.2011 включительно подлежали обязательному опубликованию в изданиях Содружества и средствах массовой информации государств-участников Соглашения о статусе Экономического суда СНГ от 06.07.1992. Основание: пункт 168 Регламента Экономического Суда СНГ, утвержденного Постановлением Пленума Экономического Суда СНГ от 10.07.1997 № 2.

2. Порядок вступления в силу и опубликования актов Союзного государства (Союз Беларуси и России)

2.1. 06.04.2023 вступил в силу Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства № 3 «Об официальном опубликовании, обнародовании и вступлении в силу актов Союзного государства», в соответствии с которым акты Союзного государства включают в себя:

нормативные правовые акты Союзного государства: законы Союзного государства, основы законодательства Союзного государства, декреты, постановления, принимаемые органами Союзного государства; директивы и резолюции Высшего Государственного Совета Союзного государства; постановления Парламентского Собрания Союза Беларуси и России; резолюции Совета Министров Союзного государства;

правовые акты Союзного государства: акты отраслевых и функциональных органов Союзного государства; рекомендации и заключения органов Союзного государства, протокольные решения Группы высокого уровня Совета Министров Союзного государства, акты Суда Союзного государства, Счетной палаты Союзного государства, Комиссии по правам человека Союзного государства (после формирования этих органов).

Акты Союзного государства — законы и декреты — вступают в силу с даты их официального опубликования, если в них не установлен иной срок вступления в силу.

Иные акты Союзного государства вступают в силу с даты их подписания, если в них не установлен иной срок вступления в силу.

Акты Союзного государства, содержащие в соответствии с законодательством Республики Беларусь и Российской Федерации служебную информацию ограниченного распространения или государственные секреты (государственную тайну), вступают в силу с даты их подписания, если в них не установлен иной срок вступления в силу (статья 10 Декрета).

Официальный источник опубликования:

Официальным опубликованием нормативных правовых актов Союзного государства является доведение этих актов до всеобщего сведения путем размещения их текстов в полном соответствии с подписанными подлинниками на официальном сайте Союзного государства.

Официальным сайтом Союзного государства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является сайт Постоянного Комитета Союзного государства по адресу: https://посткомсг.рф (далее — официальный сайт Союзного государства) (статья 5 Декрета).

Нормативные правовые акты Союзного государства, подлежащие официальному опубликованию, могут быть обнародованы только после официального опубликования.

Обнародованием актов Союзного государства является их размещение (опубликование) полностью или в неполном изложении («Извлечение») в средствах массовой информации.

Акты Союзного государства могут быть обнародованы в средствах массовой информации Союзного государства (газета «Союзное вече», периодическое издание Совета Министров Союзного государства «Союз. Беларусь-Россия», «Информационный бюллетень Парламентского Собрания Союза Беларуси и России», официальный сайт Союзного государства, сайты Парламентского Собрания Союза Беларуси и России http://belrus.ru, Телерадиовещательной организации Союзного государства http://belros.tv и другие средства массовой информации, образованные органами Союзного государства и (или) их аппаратами (далее — средства массовой информации Союзного государства)).

Акты Союзного государства могут быть доведены до всеобщего сведения путем размещения в составе баз данных, иных информационно-правовых ресурсов в Республике Беларусь и Российской Федерации (далее — информационно-правовые ресурсы), размещения в сети Интернет, опубликования в средствах массовой информации Республики Беларусь и Российской Федерации.

Обнародование актов Союзного государства должно осуществляться путем точного воспроизведения текстов с указанием их обязательных реквизитов: вид акта, его название, дата принятия, номер, должность лица, подписавшего акт (статья 8 Декрета).

2.2. Постановления и директивы Высшего Государственного Совета Союзного государства, а также акты Совета Министров Союзного государства (постановления, директивы, резолюции),

принятые с 27.06.2000 по 05.04.2023 года включительно, вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен в самих актах. Основание: пункт 23 раздела VI Статута Высшего Государственного Совета Союзного государства, утвержденного Постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 27.06.2000 № 7; пункт 22 раздела X Положения о Совете Министров Союзного государства, утвержденного Постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 27.06.2000 № 12.

Официальный источник опубликования:

Акты, принятые указанными органами Союзного государства, публикуются государствами-участниками — Российской Федерацией и Республикой Беларусь. Основание: пункт 26 раздела VI Статута Высшего Государственного Совета Союзного государства и пункт 29 раздела VI Регламента Высшего Государственного Совета Союзного государства, утвержденных Постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 27.06.2000 № 7; пункт 23 раздела X Положения о Совете Министров Союзного государства, утвержденного Постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 27.06.2000 № 12.

2.3 Постановления Парламентского Собрания Союза Беларуси и России,

принятые с 13.06.1997 по 05.04.2023 включительно, вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено самим постановлением. Основание: статья 33 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, принятого Постановлением Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 22.06.2006 № XXX-5, статья 32 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, утвержденного Постановлением Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 13.06.1997 № V-XI.

Официальный источник опубликования:

с 22.06.2006 по 05.04.2023 включительно — «Информационный бюллетень Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» и газета «Союзное вече». Основание: пункт 1 статьи 68 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, принятого Постановлением Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 22.06.2006 № XXX-5;

с 13.06.1997 по 21.06.2006 включительно — «Информационный бюллетень Парламентского Собрания». Основание: статья 46 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, принятого Постановлением Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 13.06.1997 № V-XI.

---