Постановление № 19 Совета Министров Союзного государства
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Постановление N 19 Совета Министров Союзного государства. 19. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-19-sovet-ministrov-soyuznogo
(ред. от 02.02.2026)
«Об основных направлениях формирования единого научно-технологического пространства Союзного государства»
(Вместе с «Информацией о ходе формирования и функционирования... и Примерном перечне приоритетных научно-технологических и инновационных программ и проектов Союзного государства для их дальнейшей разработки, утверждения и реализации», «Положением о Комиссии...», «Составом...»)
(Принято в г. Санкт-Петербурге 16.06.2017)
Примечание
Изменения, внесенные Постановлением Совета Министров Союзного государства от 02.02.2026 № 9, вступили в силу 2 февраля 2026 года.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2017 г. № 19
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОГО
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
Совет Министров Союзного государства постановляет:
1. Принять к сведению информацию Министерства образования и науки Российской Федерации и Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь о ходе формирования и функционирования единого научно-технологического пространства Союзного государства и Примерном перечне приоритетных научно-технологических и инновационных программ и проектов Союзного государства для их дальнейшей разработки, утверждения и реализации (прилагается).
2. Одобрить Основные направления формирования и функционирования единого научно-технологического пространства Союзного государства (далее — Основные направления), представленные Министерством образования и науки Российской Федерации и Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь (прилагаются).
3. В целях реализации Основных направлений создать Комиссию по формированию единого научно-технологического пространства Союзного государства (далее — Научно-техническая комиссия).
4. Утвердить Положение о Научно-технической комиссии и ее состав (прилагаются).
Министерству образования и науки Российской Федерации и Государственному комитету по науке и технологиям Республики Беларусь обеспечить проведение заседаний Научно-технической комиссии не реже двух раз в год.
5. Министерству образования и науки Российской Федерации и Государственному комитету по науке и технологиям Республики Беларусь, заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, государственным корпорациям Российской Федерации и республиканским органам государственного управления Республики Беларусь руководствоваться Основными направлениями, одобренными пунктом 2 настоящего постановления, в работе по обеспечению полномасштабного функционирования единого научно-технологического пространства Союзного государства.
6. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Союзного государства от 4 апреля 2006 г. № 9 «Об Основных направлениях формирования единого научно-технологического пространства Союзного государства».
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОГО
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
И ПРИМЕРНОМ ПЕРЕЧНЕ ПРИОРИТЕТНЫХ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ
И ИННОВАЦИОННЫХ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
ДЛЯ ИХ ДАЛЬНЕЙШЕЙ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
Формирование общего научного, технологического и информационного пространства относится к совместному ведению Союзного государства и государств — участников Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года (далее — государства-участники) и является одной из стратегических задач.
Работа в этом направлении организуется и ведется в соответствии с решениями Совета Министров Союзного государства, Группы высокого уровня Совета Министров Союзного государства, а также решениями совместных заседаний коллегий Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь и Министерства образования и науки Российской Федерации.
Общая координация осуществляется Российско-Белорусской комиссией по научно-техническому сотрудничеству (далее — Комиссия по НТС), созданной в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о научно-техническом сотрудничестве от 27 февраля 1996 года.
В 2006 году Советом Министров Союзного государства были утверждены Основные направления формирования единого научно-технологического пространства Союзного государства (далее — Основные направления), в которых определены задачи последовательного создания действенных организационных, правовых, информационных и финансовых механизмов, а также приоритетные направления наращивания российско-белорусского интеграционного взаимодействия в конкретных областях науки, технологий и техники.
Для реализации Основных направлений Министерством образования и науки Российской Федерации и Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь на начальном этапе реализованы мероприятия, обеспечившие создание основ формирования единого научно-технологического пространства Союзного государства.
Уровень российско-белорусского взаимодействия в научно-технологической сфере продолжительное время ограничивался сферами компетенции Министерства образования и науки Российской Федерации, Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь, а также Национальной академии наук Беларуси и Федерального агентства научных организаций и в целом сведен к информационному (документальному) межведомственному обмену.
В целях активизации работы по научно-технологическому сотрудничеству Советом Министров Союзного государства (резолюция от 21 октября 2014 г. № 4 «О ходе работы по реализации Основных направлений формирования единого научно-технологического пространства Союзного государства и Перечне приоритетных научно-технологических и инновационных программ и проектов Союзного государства») поручено Минобрнауки России и ГКНТ Беларуси подготовить и представить в установленном порядке в Совет Министров Союзного государства на утверждение предложения, касающиеся:
внесения соответствующих изменений в Основные направления;
расширения состава Комиссии по НТС;
Положения о Комиссии по формированию единого научно-технологического пространства Союзного государства.
В 2015 — 2016 годах Минобрнауки России совместно с ГКНТ Беларуси проведены седьмое и восьмое заседания Комиссии по НТС, по результатам которых подготовлены следующие документы:
проект Основных направлений;
проект Примерного перечня приоритетных научно-технологических и инновационных программ и проектов Союзного государства для их дальнейшей разработки, утверждения и реализации;
проект Положения о Комиссии по НТС;
проект состава Комиссии по НТС.
На восьмом заседании Комиссии по НТС принято решение о создании Комиссии по формированию единого научно-технологического пространства Союзного государства (далее — Научно-техническая комиссия) — межведомственного органа по координации научно-технического взаимодействия государств-участников, направленного на развитие научно-технического сотрудничества и обеспечение эффективного функционирования единого научно-технологического пространства Союзного государства.
Основными направлениями деятельности Научно-технической комиссии будут: координация совместных научных и инновационных исследований и разработок; консультации по вопросам научно-технической политики государств-участников; формирование приоритетных направлений научно-технологического и инновационного сотрудничества в рамках Союзного государства.
В течение 2016 — 2020 годов будет выстроена гибкая и эффективная система определения приоритетных направлений взаимодействия национальных научно-технологических комплексов, способная оперативно учитывать их актуальные потребности и соответствующая интересам развития национальных экономик и социальной сферы государств-участников.
Вопрос о ходе работы по реализации Основных направлений формирования единого научно-технологического пространства Союзного государства рассмотрен на заседании Группы высокого уровня Совета Министров Союзного государства 28 октября 2016 г. Минобрнауки России и ГКНТ Беларуси поручено внести на рассмотрение очередного заседания Совета Министров Союзного государства согласованные материалы о ходе работы по реализации Основных направлений формирования единого научно-технологического пространства Союзного государства и Примерном перечне приоритетных научно-технологических и инновационных программ и проектов Союзного государства для их дальнейшей разработки, утверждения и реализации.
В марте 2017 г. ход подготовки материалов заслушан на заседании Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по экономической политике.
Реализация постановления Совета Министров Союзного государства «О ходе работы по реализации Основных направлений формирования единого научно-технологического пространства Союзного государства» не потребует дополнительных ассигнований из средств национальных бюджетов государств-участников.
Проекты решений и материалы к ним согласованы:
в Российской Федерации — Минздравом, Минэкономразвития, Минфином, Минпромторгом, Минсельхозом, ФАНО и РАН;
в Республике Беларусь — Минобразования, Минздравом, Минсельхозпродом, Минэкономики, Минпромом, Минприроды, Минфином, НАН, Госкомвоенпромом и концерном «Белнефтехим».
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОГО НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
Основные направления формирования и функционирования единого научно-технологического пространства Союзного государства (далее — Основные направления) направлены на формирование системных подходов и механизмов оказания содействия реализации положений основополагающих документов России и Беларуси в сфере государственной научно-технической политики и, прежде всего, Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, отраженных в письме Президента Российской Федерации от 30 марта 2002 г. № Пр-576; Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р; Указа Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 16 декабря 2015 г. № 623); Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 г.; Декрета Президента Республики Беларусь от 5 марта 2002 г. № 7 «О совершенствовании государственного управления в сфере науки, государственных научных и научно-технических программ Беларуси»; Указа Президента Республики Беларусь от 22 апреля 2015 г. № 166 «О приоритетных направлениях научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2016 — 2020 годы», а также соответствующих решений Совета Министров Союзного государства.
Основные направления подготовлены во исполнение Программы действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. и решений Совета Министров Союзного государства.
Формирование единого научно-технологического пространства предполагает объединение и развитие научно-технических потенциалов России и Беларуси, включая национальные инновационные системы, в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий в инновационной деятельности и последовательного роста на этой основе конкурентоспособности экономик государств — участников Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. (далее — государства-участники).
Основные направления сформированы на базе совпадающих по своему содержанию и направленности государственных приоритетов научно-технического развития России и Беларуси, проводимых в обеих странах мероприятий по переводу национальных экономик на инновационный путь развития.
Головные органы государственного управления
Головными органами государственного управления по разработке и реализации Основных направлений являются Министерство образования и науки Российской Федерации и Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь.
Основные цели и задачи
Главная цель намечаемых в рамках реализации Основных направлений мероприятий — последовательное создание действенных организационных, правовых, информационных и финансово-экономических условий, необходимых для эффективного функционирования единого научно-технологического пространства Российской Федерации и Республики Беларусь в рамках Союзного государства.
Исходя из этого, приоритетными задачами реализации Основных направлений являются:
обеспечение на межгосударственном уровне координации проведения научных исследований и разработок на основе согласованной научно-технической и инновационной политики государств-участников;
согласование основных принципов, единой системы ключевых индикаторов развития единого научно-технологического пространства Союзного государства, построение организационной системы функционирования научно-технологического и инновационного взаимодействия на межгосударственном уровне;
определение форм и условий совместной деятельности инновационных структур России и Беларуси, форм и механизмов сотрудничества в области коммерциализации результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и трансфера технологий;
совершенствование договорно-правовой базы научно-технологического и инновационного сотрудничества в рамках Союзного государства;
сравнительный анализ национального законодательства России и Беларуси в научно-технологической и инновационной сферах и подготовка предложений по его гармонизации;
формирование единой системы информационного обеспечения сектора исследований и разработок Союзного государства;
реализация совместных научно-технологических и инновационных программ, проектов и мероприятий.
Основные этапы реализации
Реализация названных задач планируется на долгосрочной основе.
На начальном этапе (2010 — 2015 годы) осуществлены мероприятия, обеспечившие формирование основы единого научно-технологического пространства Союзного государства.
В течение 2016 — 2020 годов будет выстроена гибкая система определения приоритетных направлений взаимодействия национальных научно-технологических комплексов, способная оперативно учитывать их актуальные потребности и соответствующая интересам развития национальных экономик и социальной сферы.
На этом этапе происходит формирование согласованной научно-технической политики Союзного государства.
Основными принципами данной работы являются:
1. Единая система ключевых индикаторов развития единого научно-технологического пространства Союзного государства. Система ключевых индикаторов определяет количественные характеристики развития единого научно-технологического пространства Союзного государства по направлениям, характеризующим в том числе:
конкурентоспособность единого научно-технологического пространства Союзного государства в мире;
развитие кадрового, материально-технического и информационного обеспечения единого научно-технологического пространства.
Порядок формирования и корректировки системы ключевых индикаторов определяет Совет Министров Союзного государства.
2. Единая система тематических приоритетов развития единого научно-технологического пространства Союзного государства, ориентированная на обеспечение инновационного развития конкурентоспособных отраслей экономики, осуществляется через выполнение научно-технологических программ Союзного государства в соответствии с Порядком разработки и реализации программ Союзного государства.
Координация совместных исследований и разработок, консультации по вопросам научно-технической политики, а также формирование приоритетных направлений научно-технологического и инновационного сотрудничества в рамках Союзного государства находятся в ведении Комиссии по формированию единого научно-технологического пространства Союзного государства в соответствии с Положением о Комиссии по формированию единого научно-технологического пространства Союзного государства.
Основу приоритетных направлений научно-технологического и инновационного сотрудничества составят следующие направления:
в области науки и техники — информационно-телекоммуникационные системы и технологии, индустрия наносистем и материалов, новые материалы, медицина и фармация, живые системы, рациональное природопользование, энергетика и энергосбережение, новые источники энергии, безопасность и противодействие терроризму;
в области технологий — ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции, производство и переработка сельскохозяйственного сырья, безопасность и контроль качества сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов, промышленные биотехнологии.
Финансирование
Финансирование деятельности, направленной на реализацию Основных направлений, осуществляется в пределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом (Российская Федерация) и республиканским бюджетом (Республика Беларусь), выделяемых соответствующим ведомствам и организациям для выполнения возложенных на них функций. Выделение дополнительных средств из национальных бюджетов на указанные цели не потребуется.
Финансирование совместных программ и проектов Союзного государства за счет бюджета Союзного государства осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Союзного государства.
ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЕДИНОГО НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
I. Общие положения
1. Комиссия по формированию единого научно-технологического пространства Союзного государства (далее — Научно-техническая комиссия) создана и функционирует с целью координации взаимодействия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и республиканских органов государственного управления Республики Беларусь и организаций государств — участников Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. (далее — государства-участники), направленного на развитие научно-технического сотрудничества и обеспечение эффективного функционирования единого научно-технологического пространства Союзного государства. Научно-техническая комиссия координирует свою деятельность с Российско-Белорусской комиссией по научно-техническому сотрудничеству, созданной в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о научно-техническом сотрудничестве от 27 февраля 1996 года.
2. Научно-техническая комиссия при осуществлении своей деятельности руководствуется положениями Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г., нормативными правовыми актами Союзного государства, национальными нормативными правовыми актами государств-участников, настоящим Положением и Регламентом деятельности Научно-технической комиссии.
3. Регламент деятельности Научно-технической комиссии утверждается решением Научно-технической комиссии.
4. Работа Научно-технической комиссии осуществляется в форме заседаний, проходящих поочередно в государствах-участниках. При необходимости могут быть использованы иные формы деятельности Научно-технической комиссии, отвечающие требованиям оперативности и эффективности.
5. Основными задачами Научно-технической комиссии являются:
5.1. подготовка предложений по созданию и совершенствованию организационных, правовых, информационных условий эффективного функционирования единого научно-технологического пространства Союзного государства;
5.2. разработка предложений по осуществлению согласованной научно-технической и инновационной политики государств-участников;
5.3. подготовка предложений по созданию единой системы ключевых индикаторов развития единого научно-технологического пространства Союзного государства;
5.4. подготовка предложений по приоритетным направлениям научно-технического и инновационного сотрудничества в рамках Союзного государства;
5.5. содействие развитию российско-белорусских межакадемических связей, а также сотрудничеству научных, образовательных, промышленных организаций, фондов и иных субъектов научно-технической и инновационной деятельности независимо от форм собственности;
5.6. мониторинг реализации научно-технических и инновационных программ и проектов Союзного государства в интересах развития национальных экономик государств-участников;
5.7. содействие информационному обмену в целях координации научной и научно-технической деятельности, проводимой в государствах-участниках;
5.8. содействие развитию трансфера технологий, совместной коммерциализации результатов двустороннего научно-технического и инновационного сотрудничества, в том числе программ и проектов Союзного государства, разработка предложений по использованию механизмов государственно-частного партнерства, привлечению внебюджетных источников финансирования, включая венчурные;
5.9. содействие взаимодействию российских и белорусских организаций с партнерами из третьих стран и международными объединениями в интересах решения задач по формированию и функционированию единого научно-технологического пространства Союзного государства.
6. Ответственными за организацию решения возлагаемых на Научно-техническую комиссию задач по достижению цели, определенной пунктом 1 настоящего Положения, являются Министерство образования и науки Российской Федерации и Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь.
II. Функции Научно-технической комиссии
7. Разработка и внесение в установленном порядке в Совет Министров Союзного государства предложений по совершенствованию организации и повышению эффективности сотрудничества в рамках единого научно-технологического пространства Союзного государства.
8. Принятие в пределах основных направлений своей деятельности рекомендаций в адрес научных, образовательных и иных организаций государств-участников по вопросам развития научно-технологического и инновационного взаимодействия в Союзном государстве.
9. Проведение консультаций по вопросам государственной научно-технической политики и правового регулирования в этой сфере.
10. Формирование приоритетных направлений научно-технического и инновационного сотрудничества государств-участников на основе предложений федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, республиканских органов государственного управления Республики Беларусь, национальных академий наук государств-участников, а также отраслевых подкомиссий, создаваемых в соответствии с настоящим Положением (далее — подкомиссии).
11. Рассмотрение проблемных вопросов при формировании Примерного перечня приоритетных научно-технологических и инновационных программ и проектов Союзного государства для их дальнейшей разработки, утверждения и реализации (далее — Примерный перечень).
12. Проведение отбора тематик на основании предложений федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, республиканских органов государственного управления Республики Беларусь и подкомиссий для формирования Примерного перечня.
13. Формирование и актуализация Примерного перечня, принимаемого к сведению Советом Министров Союзного государства.
14. Анализ состояния реализации научно-технологических и инновационных программ и проектов Союзного государства.
15. Подготовка предложений по проведению информационных мероприятий, научно-технических выставок, конференций и симпозиумов в государствах-участниках, а также по участию российских и белорусских организаций в международных экспозициях и совещаниях научно-технического, промышленного и инновационного профиля.
III. Состав и организация работы Научно-технической комиссии
16. Научно-техническая комиссия состоит из российской и белорусской частей и возглавляется ее сопредседателями на уровне руководства Министерства образования и науки Российской Федерации и Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь.
Российская и белорусская части Научно-технической комиссии состоят из сопредседателя, заместителя сопредседателя, ответственного секретаря и членов Научно-технической комиссии.
17. Сопредседатели Научно-технической комиссии, а также составы российской и белорусской частей Научно-технической комиссии утверждаются решениями Совета Министров Союзного государства.
18. В целях обеспечения комплексной проработки основных вопросов развития научно-технического и инновационного сотрудничества, а также экспертного анализа научно-технологических и инновационных программ и проектов Союзного государства с учетом повестки дня заседаний в работе Научно-технической комиссии могут участвовать приглашенные эксперты.
19. В состав Научно-технической комиссии входят представители Постоянного Комитета Союзного государства и Парламентского Собрания Союза Беларуси и России с правом совещательного голоса.
20. Функции секретариатов российской и белорусской частей Научно-технической комиссии возлагаются на структурные подразделения по международному сотрудничеству Министерства образования и науки Российской Федерации и Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь.
21. Научно-техническая комиссия может иметь свой бланк для осуществления переписки по вопросам, относящимся к ее компетенции.
22. Научно-технической комиссией по мере необходимости создаются подкомиссии по сотрудничеству в рамках соответствующих приоритетных направлений формирования единого научно-технологического пространства Союзного государства.
23. Подкомиссии формируются решением Научно-технической комиссии на основании предложений федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и республиканских органов государственного управления Республики Беларусь и состоят из российской и белорусской частей, возглавляемых на уровне представителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и республиканских органов государственного управления Республики Беларусь. Состав и положения о подкомиссиях утверждаются решениями Научно-технической комиссии.
24. Организация работы отраслевых подкомиссий обеспечивается федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и республиканскими органами государственного управления Республики Беларусь, являющимися инициаторами формирования соответствующих подкомиссий.
25. Основными задачами подкомиссий являются:
25.1. обмен информацией об основных направлениях научно-технической и инновационной деятельности в соответствующих отраслях науки и техники государств-участников;
25.2. подготовка предложений по приоритетным направлениям научно-технического и инновационного сотрудничества в рамках Союзного государства;
25.3. подготовка предложений по координации национальных научно-технологических и инновационных разработок и организация на этой основе трансфера технологий;
25.4. подготовка предложений по совершенствованию условий межотраслевого межгосударственного взаимодействия.
IV. Финансирование деятельности Научно-технической комиссии
26. Организационно-техническое, информационно-аналитическое и иное обеспечение работы Научно-технической комиссии осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации и Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь за счет и в пределах средств национальных бюджетов, предусмотренных для выполнения возложенных на них функций в установленных сферах деятельности.
V. Заключительные положения
27. Изменения и (или) дополнения в настоящее Положение утверждаются решениями Совета Министров Союзного государства на основании предложений Научно-технической комиссии.
Совета Министров
Союзного государства
от 16 июня 2017 г. № 19
(в редакции постановления Совета
Министров Союзного государства
от 17 мая 2023 г. № 15)