Решение № 2009/917/ПВД Совета Европейского Союза

«Об использовании информационных технологий для таможенных целей» [рус., англ.]

(Принято в г. Брюсселе 30.11.2009)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

РЕШЕНИЕ № 2009/917/ПВД СОВЕТА ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЕЙ <**>

---

<*> Перевод Кудиновой О.П.

<**> Council Decision 2009/917/JHA of 30 November 2009 on the use of information technology for customs purposes.

Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором о Европейском Союзе, и, в частности, статьями 30 (1) «a» и 34 (2) «c»,

руководствуясь инициативой Французской Республики,

руководствуясь Заключением Европейского парламента <*>,

---

<*> Заключение от 24 ноября 2009 г. (еще не опубликованное в ОЖ).

поскольку:

1. На внешних границах Сообщества и в пределах его территории таможенные управления вместе с другими компетентными органами несут ответственность за предотвращение, расследование и предъявление обвинения за нарушения не только норм Сообщества, но и национального законодательства.

2. Развивающаяся тенденция к незаконным перевозкам всех видов представляет собой серьезную угрозу для здоровья населения, нравственности и безопасности.

3. Необходимо укреплять сотрудничество между таможенными управлениями путем установления процедур, позволяющих таможенным управлениям действовать совместно и обмениваться персональными и другими данными, связанными с деятельностью по незаконным перевозкам, используя новые технологии для управления и передачи такой информации, с учетом Рамочного решения 2008/977/ПВД Совета ЕС от 27 ноября 2008 г. о защите персональных данных, подвергающихся обработке в рамках сотрудничества полиции и судов по уголовным делам <*>, и принципов, содержащихся в Рекомендации Р (87) 15 Комитета министров Совета Европы от 17 сентября 1987 г., регулирующей использование персональных данных в деятельности полиции (далее именуемой Рекомендация Р (87) 15).

---

<*> ОЖ № L 350, 30.12.2008, стр. 60.

4. Кроме того, необходимо усилить взаимодополняемость действий в рамках сотрудничества с Европейским полицейским ведомством (Европолом) и Европейским органом по судебному сотрудничеству (Евроюстом) путем предоставления этим органам доступа к Таможенной информационной системе, в том числе к таможенной базе данных идентификации файлов, для выполнения своих задач в рамках их мандата.

5. Считываемый доступ к Таможенной информационной системе должен позволить Европолу осуществлять перекрестную проверку информации, полученной с помощью других средств, с информацией, имеющейся в этих базах данных, выявлять новые связи, которые до сих пор не могли быть обнаружимыми и, таким образом, производить всесторонний анализ. Считываемый доступ к таможенной документальной идентификационной базе данных должен позволить Европолу выявить связи между случаями уголовных расследований, до сих пор не известными Европолу, которые распространены внутри Европейского Союза и за его пределами.

6. Считываемый доступ к Таможенной информационной системе должен позволить Евроюсту получить оперативную информацию, необходимую для точного первоначального представления, позволяющего выявить и преодолеть правовые препятствия и достигнуть более высоких результатов судебного преследования. Считываемый доступ к таможенной базе данных идентификации файлов должен позволить Евроюсту получать информацию о текущих и закрытых расследованиях в разных государствах-членах ЕС и, таким образом, усилить поддержку судебной власти в государствах-членах ЕС.

7. В связи с тем, что таможенные управления должны применять в своей повседневной работе не только положения Сообщества, но также другие положения, необходимо обеспечить параллельное развитие положений о взаимопомощи и административном сотрудничестве. Поэтому следует принимать во внимание положения о Таможенной информационной системе и таможенной базе данных идентификации файлов, предусмотренные Регламентом (ЕС) 766/2008 <*>.

---

<*> Регламент (ЕС) 766/2008 Европейского парламента и Совета ЕС от 9 июля 2008 г. о внесении изменений в Регламент (ЕС) 515/97 Совета ЕС о взаимной помощи между административными органами государств-членов ЕС и сотрудничестве между ними и Европейской комиссией для обеспечения правильного применения законодательства по таможенным и сельскохозяйственным вопросам (ОЖ № L 218, 13.08.2008, стр. 48).

8. Государства-члены ЕС признают преимущество полного использования таможенной базы данных идентификации файлов для обеспечения координации и усиления борьбы с трансграничной преступностью, поэтому берут на себя обязательства вносить данные в эту базу в максимально возможном объеме.

9. Опыт, накопленный после вступления в силу Конвенции от 26 июля 1995 г. об использовании информационных технологий для таможенных целей (далее — именуемой Конвенция CIS) <*> показал, что применение Таможенной информационной системы с единственными целями просмотра и отчетности, скрытого наблюдения или специальных проверок не позволяет полностью достичь цели системы, которая заключается в оказании содействия в предотвращении, расследовании и уголовном преследовании лиц, совершивших серьезные нарушения национального законодательства.

---

<*> ОЖ № C 316, 27.11.1995, стр. 33.

10. Стратегический анализ должен помочь ответственным лицам на самом высоком уровне определить проекты, цели и политику по борьбе с мошенничеством, спланировать деятельность и ввести в действие ресурсы, необходимые для достижения оперативных целей.
11. Оперативный анализ деятельности, ресурсов и намерений отдельных лиц или предприятий, которые не соблюдают или проявляют несоблюдение национального законодательства, должен помочь таможенным органам принять надлежащие меры в конкретных случаях для достижения целей, касающихся борьбы с мошенничеством.
12. Таким образом, Конвенции CIS должна быть заменена.
13. Данное Решение соблюдает основные права и принципы, признанные в частности, Хартией Европейского Союза об основных правах.
14. Данное Решение не препятствует применению государствами-членами ЕС их конституционных норм, касающихся общественного доступа к официальным документам,