Постановление СНК СССР от 23.05.1936 № 925

«О порядке составления проектов и смет по капитальному строительству»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 мая 1936 г. № 925

О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ И СМЕТ ПО КАПИТАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ

В целях упорядочения проектно-сметного дела в капитальном строительстве и в развитие постановления СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 11 февраля 1936 г. «Об улучшении строительного дела и об удешевлении строительства» (С.З. СССР, 1936, № 9, ст. 70), Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Установить следующие стадии проектирования капитального строительства:

а) проектное задание;

б) технический проект со сметой к нему;

в) рабочие чертежи.

2. Проектное задание, являющееся основой для технического проекта, разрабатывается проектной организацией по поручению народного комиссариата после проведения геологических, технических и других необходимых изысканий и имеет целью выявить техническую возможность и экономическую целесообразность предполагаемого строительства в данном месте.

Проектное задание должно содержать:

а) следующие основные показатели: по промышленному строительству — площадка строительства, тип и характер намечаемой к выпуску продукции, схема технологического процесса, мощность предприятия и перспективы его возможного расширения, перечень основных цехов и ситуационный план, а по железнодорожному строительству — направление линий, грузооборот, тип локомотива и руководящий уклон;

б) расчетные данные о себестоимости продукции намеченного к строительству предприятия, о потребных для строительства и будущего производства стройматериалах, оборудовании, транспорте, сырье, топливе, воде, электроэнергии и об источниках и способах покрытия этих потребностей.

В состав проектного задания входят сметно-финансовые расчеты, определяющие ориентировочную стоимость всего предприятия и основных его сооружений. Эти расчеты составляются, исходя из стоимости аналогичных, наиболее экономно построенных объектов или стоимости единиц производственной мощности, объема, протяжения или другого укрупненного измерителя, скорректированной с учетом местных условий.

3. Технический проект со всеми входящими в его состав материалами (чертежами, расчетами, спецификациями, сметами, и т.д.) является основным документом, который решает все технические вопросы данного строительства, определяет объем работ и их стоимость по строительству в целом и отдельным его частям и служит для контроля за фактическим выполнением строительных работ и стоимостью последних.

4. В состав технического проекта по промышленному строительству входят:

а) полное и окончательно разработанное решение технологического процесса с определением метода производства, расчет потребной рабочей силы, сырья, полуфабрикатов и проч., выбор оборудования и спецификации на него;

б) решение в основных чертежах (планы, разрезы, фасады) архитектурно-строительной части с указанием принятых для возведения зданий или сооружений материалов и конструкций, а также планировка поселка и тип жилых и культурно-бытовых построек;

в) решение вопроса о транспорте, энергетическом обеспечении предприятия, санитарной технике и технике безопасности;

г) генеральный план, т.е. расположение на площадке производственных и обслуживающих зданий и сооружений с вертикальными отметками, расположение транспортных сетей и устройств, основных магистралей водоснабжения, канализации, теплофикации, специальных трубопроводов, линий электропередач, их примыкание к внешним магистралям, увязка всего подземного хозяйства с указанием расположения отдельных частей предприятия при его перспективном расширении;

д) сметы к техническим проектам отдельных крупных частей строительства (как, напр., цех), и смета к техническому проекту всего строительства в целом;

е) метод организации строительных работ, очередность строительства, монтажа и пуска отдельных частей строящегося предприятия;

ж) пояснительная записка, освещающая все технические и экономические вопросы данного строительства (производственная мощность строящегося предприятия, характер производства, обеспеченность его сырьевыми и энергетическими ресурсами, себестоимость изделий, срок строительства и пуска предприятия, капиталовложения по годам, обоснование сметной стоимости и пр.), а также содержащая подробный перечень всех возводимых зданий и сооружений постоянного и временного значения.

5. В состав технического проекта по железнодорожному строительству входят:

а) полное и окончательно разработанное решение всех вопросов организации грузового и пассажирского движения с выбором типа подвижного состава и локомотивов, подсчет потребного оборудования и расчет потребных эксплоатационных штатов;

б) направление трассы, план и профиль линии и увязка с пересекаемыми путями сообщения;

в) размещение всех остановочных пунктов, с указанием размещения депо и станций, водоснабжения и типа малых станций;

г) определение мест перехода крупных водотоков и мест перехода через магистральные шоссейные дороги с техническими проектами мостов и сооружений (типы оснований, глубина заложения, материалы, тип и расчет пролетных строений);

д) генеральные планы больших станций, определяющие расположение путей и возможного их развития, производственных зданий, магистралей водоснабжения и канализации, планировку поселков и типы жилых и культурно-бытовых сооружений;

е) решение вопросов энергетического снабжения и водоснабжения и индивидуальные технические проекты всех пунктов энерго- и водоснабжения, а также подсобных предприятий железной дороги;

ж) решение вопросов связи, сигнализации и централизации;

з) смета строительства;

и) метод организации строительных работ, очередность строительства и ввода в действие как отдельных участков линий, так и всей дороги в целом;

к) пояснительная записка, освещающая все технические и экономические вопросы данного строительства, обосновывающая принятую трассу и размещение остановочных пунктов и депо; типы станций. К пояснительной записке доложен быть приложен подробный перечень всех зданий и сооружений постоянного назначения и обоснование сметной стоимости строительства.

Технические проекты производственных и гражданских зданий и сооружений железнодорожного транспорта (заводы, депо, мастерские, вокзалы, и пр.) должны составляться в соответствии со ст. ст. 4 и 6 настоящего постановления.

6. В состав технического проекта по жилищному и культурно-бытовому строительству входят:

а) планы, разрезы, основные фасады зданий с указанием принятых для возведения зданий или сооружений материалов и конструкций, с нанесением важнейших размеров всего сооружения и основных конструкций его;

б) решение вопросов санитарно-технического и электрооборудования зданий;

в) генеральный план участка с расположением на нем зданий, зеленых насаждений, проездов и проч., с указанием красных линий, а также мест присоединения к магистралям энерго-газо-водо- и теплоснабжения;

г) перспективные и аксонометрические чертежи (не более одного — двух), характеризующие архитектуру зданий;

д) смета;

е) пояснительная записка, освещающая экономические и технические вопросы данного строительства: обоснование принятой планировки, этажности, размеров отдельных помещений и всего здания в целом, мотивировка принятого архитектурного оформления (наружного и внутреннего), описание наружных и внутренних отделочных работ, а также план организации строительства в сроки выполнения его.

7. Содержание технических проектов других видов строительства (гидротехнического, шоссейного, сельскохозяйственного, связи и т.п.) устанавливается применительно к ст. ст. 4 - 6 настоящего постановления соответствующим народным комиссариатом (Наркомвод, Наркомзем Союза ССР, Наркомсвязи, Наркомвнудел Союза ССР по Главному управлению шоссейных дорог и др.).

8. Технические проекты строительств союзного подчинения (со сметами к ним) утверждаются в следующем порядке:

а) по особо важным строительствам, список которых ежегодно устанавливается Советом Народных Комиссаров Союза ССР, технические проекты утверждаются Советом Труда и Обороны;

б) по остальным строительствам союзного подчинения, включенным в титульные списки, утверждаемые Советом Народных Комиссаров Союза ССР, технические проекты утверждаются соответствующими народными комиссарами Союза ССР. В изъятие из этого порядка технические проекты по отдельным группам менее важных строительств Народного Комиссариата Тяжелой Промышленности и Народного Комиссариата Путей Сообщения могут утверждаться, по поручению народного комиссара, начальниками главных управлений этих народных комиссариатов;

в) по прочим строительствам союзного подчинения, не включенным в титульные списки, утверждаемые Советом Народных Комиссаров Союза ССР, технические проекты утверждаются в порядке, устанавливаемом соответствующим народным комиссаром Союза ССР.

По строительствам республиканского и местного подчинения технические проекты утверждаются в порядке, устанавливаемом советами народных комиссаров союзных республик.

9. На основе утвержденного технического проекта разрабатываются рабочие чертежи, дающие детальное конструктивное решение запроектированного строительства.

Рабочие чертежи передаются к исполнению на строительства за подписью главного инженера данного строительства.

10. Народные комиссары Союза ССР должны обеспечить обязательное использование при проектировании капитального строительства технических архивов, проектов, чертежей и смет. В этих целях:

а) обязать народные комиссариаты Союза ССР организовать в течение 1936 года центральные библиотеки технических проектов, чертежей, смет и отчетов о выполненных и сданных в эксплоатацию строительствах;

б) обязать народные комиссариаты Союза ССР в месячный срок утвердить порядок комплектования, хранения и использования технических архивов и в трехмесячный срок привести в полный порядок технические архивы проектных организаций, поставив во главе этих архивов высококвалифицированных специалистов;

в) установить, что проектные организации обязаны выдавать государственным предприятиям, учреждениям и организациям копии имеющихся у них проектов, чертежей и смет по фактической стоимости изготовления этих копий (включая в нее накладные расходы в размерах, не превышающих норм, утверждаемых для каждой проектной организации соответствующим народным комиссариатом Союза ССР).

11. Установить, что технический проект и смета по каждому строительству должны храниться на строительстве в соответствии с инструкцией, утверждаемой народным комиссаром, у директора строящегося предприятия, а копия технического проектами сметы — у руководителя проектной организации.

По окончании строительства технический проект и смета должны храниться под личной ответственностью директора действующего предприятия.

12. В тех случаях, когда строительство состоит из нескольких очередей, технические проекты могут составляться и утверждаться по отдельным очередям, причем одновременно с техническим проектом первой очереди должен быть разработан и представлен на утверждение генеральный план всего строительства в целом.

13. Проектные задания и технические проекты, разработка которых начата в 1936 году и не закончена ко дню издания настоящего постановления, должны быть приведены в соответствие с требованиями этого постановления.

Проектные задания и технические проекты, законченные разработкой до издания настоящего постановления, переработке не подлежат.

14. Народным комиссариатам Союза ССР, а также советам народных комиссаров союзных республик предоставляется право устанавливать упрощенный порядок составления технических проектов и смет для строительств, стоимость которых не превышает 100000 рублей.

15. Правила, установленные настоящим постановлением для народных комиссариатов Союза ССР, соответственно распространяются и на другие самостоятельные центральные учреждения Союза ССР.

Считать утратившими силу:

1. постановление СТО от 17 февраля 1926 года «О сметах на строительные работы, производимые государственными, общественными и кооперативными учреждениями и предприятиями» (С.З. СССР, 1926, № 13, ст. 97, № 48, ст. 357; 1931, № 4, ст. 56);

2. постановление СТО от 18 мая 1927 года «Об улучшении методов строительства новых заводов металлопромышленности» (С.З. СССР, 1927, № 37, ст. 374);

3. постановление СТО от 16 ноября 1927 года «Об улучшении методов капитального строительства на заводах металлопромышленности» (С.З. СССР, 1927, № 66, ст. 678);

4. постановление СТО от 16 ноября 1927 г. «О мерах к улучшению строительства в текстильной промышленности» (С.З. СССР, 1927, № 66, ст. 679; 1928, № 20, ст. 182);

5. постановление СТО от 25 ноября 1927 года «Об установлении предельной стоимости (лимита) промышленного строительства» (С.З. СССР, 1927, № 69, ст. 696);

6. постановление СНК Союза ССР от 23 января 1928 года «О порядке утверждения проектов строительства электростанций, электропередач и необходимых к ним вспомогательных сооружений» (С.З. СССР, 1928, № 9, ст. 79);

7. постановление СНК Союза ССР от 1 июня 1928 г. «О мерах к упорядочению капитального строительства промышленности и электростроительства» (С.З. СССР, 1928, № 33, ст. 297; 1930, № 2, ст. 18, п. п. 1, 2, 4 и 5), кроме ст. 30.1;

8. постановление СТО от 11 апреля 1929 года «О лимитах электростроительства и промышленного строительства, задания по которым подлежат утверждению СТО и Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства Союза ССР» (С.З. СССР, 1929, № 26, ст. 244);

9. постановление СНК Союза ССР от 3 июня 1929 года «О мерах к упорядочению капитального строительства, осуществляемого государственными организациями, подведомственными Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, народным комиссариатам торговли союзных республик и их местным органам, а также смешанными торговыми акционерными обществами» (С.З. СССР, 1929, № 36, ст. 319; 1930, № 2, ст. 18, п. п. 6 — 9), кроме ст. 44.1;

10. постановление СНК Союза ССР от 3 июня 1929 года «О мерах к упорядочению капитального строительства в потребительской, сельскохозяйственной и кустарно-промысловой кооперации» (С.З. СССР, 1929, № 36, ст. 320; 1930, № 2, ст. 18, п. п. 11 — 14), кроме ст. 39.1;

11. постановление СНК Союза ССР от 19 июня 1929 года «О предоставлении Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР права иметь специальные средства на покрытие расходов по экспертизе проектов капитального строительства» (С.З. СССР, 1929, № 39, ст. 351);

12. постановление СНК Союза ССР от 6 июля 1929 года «О мерах по упорядочению капитального строительства, осуществляемого Народным Комиссариатом Почт и Телеграфов» (С.З. СССР, 1929, № 47, ст. 412; № 69, ст. 649; 1930, № 2, ст. 18, п. п. 16, 18, 19 и 20), кроме ст. 25.1;

13. постановление СНК Союза ССР от 8 июля 1929 г. «О мерах к упорядочению капитального строительства, осуществляемого Народным Комиссариатом Путей Сообщения» (С.З. СССР, 1929, № 47, ст. 413; 1929, № 69, ст. 648; 1930, № 2, ст. 18, п. п. 21, 23, 24 и 25, № 56, ст. 597), кроме ст. 35.1;

14. постановление СТО от 23 июля 1929 года «О порядке утверждения смет по крупному капитальному промышленному строительству и электростроительству» (С.З. СССР, 1929, № 48, ст. 436);

15. постановление СТО от 20 октября 1929 г. «О сверхлимитном строительстве холодильных предприятий» (С.З. СССР, 1929, № 68, ст. 640);

16. постановление СТО от 26 декабря 1929 г. «О мерах к оздоровлению строительства»;

17. постановление СНК Союза ССР от 21 апреля 1930 года «О порядке утверждения проектов водохозяйственных работ» (С.З. СССР, 1930, № 25, ст. 277);

18. постановление СНК Союза ССР от 21 апреля 1930 года «О повышении размеров стоимости промышленного строительства республиканского и местного значения, проекты которого подлежат утверждению высшими советами народного хозяйства союзных республик» (С.З. СССР, 1930, № 26, ст. 291);

19. ст. ст. 6, 7, 9, 11, 12, 14, 16 - 18, 20 - 24 постановления СТО от 26 ноября 1931 года «О мероприятиях по упорядочению проектирования капитального строительства промышленности» (С.З. СССР, 1931, № 69, ст. 465);

20. статью 2 постановления СТО от 3 мая 1932 г. «О порядке утверждения проектов паро-силового хозяйства» (С.З. СССР, 1932, № 33, ст. 204);

21. ст. ст. 2, 3 и 4 постановления СНК Союза ССР от 27 марта 1933 года «О порядке установления и утверждения лимитов и титульных списков жилищного И коммунального строительства и строительства по массовому просвещению и здравоохранению» (С.З. СССР, 1933, № 24, ст. 143);

22. постановление СНК Союза ССР от 11 апреля 1934 года «О порядке утверждения смет заводов черной металлургии» (С.З. СССР, 1934, № 20, ст. 160);

23. ст. 6 постановления СНК Союза ССР от 3 сентября 1934 года «О прекращении беспроектного и бессметного строительства» (С.З. СССР, 1934, № 45, ст. 354; 1935, № 30, ст. 239, п. 2).

---