Постановление СНК СССР от 03.06.1929

(ред. от 01.01.1930)

«О мерах к упорядочению капитального строительства, осуществляемого государственными организациями, подведомственными Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, народным комиссариатам торговли союзных республик и их местным органам, а также смешанными торговыми акционерными обществами»

I. Планирование

2. Помимо капитального строительства, производимого государственными торговыми организациями и смешанными торговыми акционерными обществами, указанными в ст. 1, в сводные планы Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народных комиссариатов торговли союзных республик включается следующее строительство, осуществляемое другими народными комиссариатами, кооперацией, а также советами народных комиссаров автономных республик и местными советами: 1) элеваторное, 2) холодильное, 3) складов общего пользования, 4) мельничное, 5) беконных фабрик, 6) предприятий по обработке пушнины, щетины, конского волоса, пуха и пера, 7) предприятий по утильсырью, 8) кишечных заводов, 9) альбуминных заводов, 10) мясохладобоен, 11) предприятий по переработке молока, 12) яично-птичных предприятий и 13) заводов по переработке плодов и овощей.

Примечание 1. Порядок включения в сводные планы Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народных комиссариатов торговли союзных республик капитального строительства, предусмотренного настоящей статьей, устанавливается в месячный срок Государственной Плановой Комиссией Союза ССР при участии заинтересованных народных комиссариатов, представительств союзных республик при правительстве Союза ССР и всесоюзных центров кооперации.

Примечание 2. На Государственную Плановую Комиссию Союза ССР возлагается установление в месячный срок порядка включения в сводные планы других народных комиссариатов капитального строительства по тем отраслям, которые планируются этими народными комиссариатами, но осуществляются государственными организациями, подведомственными Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, народным комиссариатам торговли союзных республик и их местным органам, и смешанными торговыми акционерными обществами.

3. Планирование капитального строительства, указанного в ст. 1, включает:

а) перспективные планы,

б) минимальные годовые планы,

в) окончательные годовые планы.

4. Строительство, планируемое Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народными комиссариатами торговли союзных республик, в соответствии со стоимостью отдельных объектов, разделяется на сверхлимитное и нижелимитное. Сверхлимитное строительство включается в минимальные и окончательные годовые планы по титулам, а нижелимитное в суммарных величинах по отраслям строительства.

На Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР возлагается в месячный срок, с привлечением заинтересованных ведомств и организаций, разработать и внести на утверждение Совета Труда и Обороны лимиты по каждой отрасли строительства, планируемого Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народными комиссариатами торговли союзных республик.

Примечание. В лимит включается полная сметная стоимость строительства, хотя бы работы по данному строительству были выражены в нескольких проектах или расчленены на несколько календарных сроков.

5. Народные комиссариаты торговли союзных республик представляют свои перспективные планы капитального строительства в государственные плановые комиссии союзных республик, а копии — в Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР.

По рассмотрении перспективных планов государственными плановыми комиссиями союзных республик, последние представляют их в экономический совет (совещание) соответствующей союзной республики и одновременно в Государственную Плановую Комиссию Союза ССР.

6. Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, на основании перспективных планов народных комиссариатов торговли союзных республик, народных комиссариатов Союза ССР и организаций общесоюзного значения, составляет сводные перспективные планы капитального строительства и представляет их в Государственную Плановую Комиссию Союза ССР.

На Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, при составлении сводного перспективного плана возлагается:

а) наряду с суммарными величинами капитальных затрат — дать титульные списки наиболее крупного сверхлимитного нового строительства, а также крупных сверхлимитных работ по реконструкции и расширению, с технико-экономическим обоснованием этого строительства, с разбивкой его на две группы по степени очередности и с указанием сроков выполнения;

б) наряду с планом капитального строительства, разработать перспективный план проектирования сверхлимитных объектов строительства с указанием очередности и сроков проведения работ, а также размера необходимых для этого средств.

Примечание. При составлении перспективных планов, Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, народные комиссариаты торговли союзных республик и их местные органы согласовывают эти планы в подлежащих частях с Высшим Советом Народного Хозяйства Союза ССР, с высшими советами народного хозяйства и народными комиссариатами земледелия соответствующих союзных республик, по принадлежности. На Государственную Плановую Комиссию Союза ССР возлагается в месячный срок установить, в каких случаях производится означенное согласование.

7. Государственная Плановая Комиссия Союза ССР, по согласовании перспективного плана, представленного Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, с перспективными планами связанных с ним отраслей народного хозяйства, включает этот план в состав соответствующей части общего перспективного плана народного хозяйства.

8. В целях обеспечения своевременного начала подготовительных работ по капитальному строительству, минимальные годовые планы устанавливаются как по общесоюзному, так и по республиканскому строительству, в размерах 90% от общей суммы, предусмотренной окончательным планом предыдущего года.

9. В народные комиссариаты торговли союзных республик представляются заявки к годовым минимальным планам капитального строительства следующими организациями:

а) республиканскими государственными организациями, подведомственными народному комиссариату торговли соответствующей союзной республики, и смешанными торговыми акционерными обществами, зарегистрированными в нем;

б) народными комиссариатами Союза ССР, государственными организациями, подведомственными Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, и смешанными торговыми акционерными обществами, зарегистрированными в Народном Комиссариате Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, по строительству, намечаемому ими на территории данной республики;

в) краевыми (областными) или губернскими и соответствующими им исполнительными комитетами и советами народных комиссаров автономных республик, а также народными комиссариатами союзных республик, по строительству, предусмотренному ст. 2.

Примечание. Порядок представления в Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народные комиссариаты торговли союзных республик всесоюзными кооперативными центрами и центрами кооперации союзных республик планов капитального строительства, предусмотренного ст. 2, определяется постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР о мерах к упорядочению капитального строительства в потребительской, сельско-хозяйственной и кустарно-промысловой кооперации.

10. Народный комиссариат торговли союзной республики составляет сводные годовые минимальные планы и представляет их в государственную плановую комиссию соответствующей республики и, одновременно в копии в Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР.

11. Государственные организации, подведомственные Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, и смешанные торговые акционерные общества, в нем зарегистрированные, представляют заявки к годовым минимальным планам капитального строительства в Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР.

12. Сроки представления заявок к годовым минимальным планам устанавливаются Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народными комиссариатами торговли союзных республик, по принадлежности. При этом народные комиссариаты торговли союзных республик устанавливают означенные сроки, в пределах общих сроков, установленных Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР.

13. Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР составляет и представляет в Совет Труда и Обороны, через Государственную Плановую Комиссию Союза ССР, общесоюзный сводный годовой минимальный план не позднее 15 июля, а Совет Труда и Обороны утверждает означенный план не позднее 15 августа.

14. Окончательные годовые планы капитального строительства составляются народными комиссариатами торговли союзных республик на основе указаний Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР. Указания эти должны даваться не позднее 1 июня.

Примечание. В 1929 году предусмотренные настоящей статьей указания должны быть даны Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР не позднее 15 июня.

15. Порядок прохождения окончательных годовых планов такой же, как и порядок прохождения минимальных планов.

16. Окончательные годовые планы строительства представляются и утверждаются в сроки, устанавливаемые для контрольных цифр народного хозяйства и бюджета. При рассмотрении окончательных годовых планов минимальный план, ранее утвержденный, не видоизменяется, а устанавливается лишь дополнительный план капитальных работ.

17. По всем сверхлимитным строительствам одновременно с окончательными проектами и сметами составляются и утверждаются:

а) календарные планы производства капитальных работ, охватывающие весь период строительства (общий строительный план);

б) календарные планы финансирования, охватывающие весь период строительства (общий финансовый план строительства).

Примечание. Предусмотренные настоящей статьей общие финансовые планы составляются по отдельным единицам строительства и должны исходить из полной стоимости работ, включая в последнюю не только затраты на объекты, подвергающиеся переустройству, расширению или вновь сооружаемые, но и все затраты, вызываемые проектируемой работой на данном предприятии (усиление транспортных устройств, расширение силовой станции, жилищное строительство для рабочих и т.п.), а также заблаговременную заготовку материалов и топлива и другие мероприятия, необходимые для подготовки своевременного пуска нового или расширяемого предприятия.

18. Наряду с указанными в ст. 17 общими планами, по каждому сверхлимитному строительству, сооружение которого рассчитано на срок свыше одного года, ежегодно составляются годовые строительные (производственные) и финансовые планы отдельных единиц строительства.

Годовые планы составляются с учетом результатов и опыта как данного строительства, так и связанных с ним строительств, а равно с учетом изменения рыночных условий и проч.

В соответствии с годовыми планами ежегодно вносятся поправки в общие строительные (производственные) и финансовые планы соответствующих сверхлимитных строительств.

19. В окончательные годовые планы включаются лишь те из сверхлимитных объектов строительства, по которым составлены и утверждены в установленном порядке окончательные проекты, а также производственные и финансовые планы строительства (общие и годовые).

Примечание. В виде изъятия допускается условное включение в контрольные цифры и годовые планы капитального строительства неотложных работ по новому строительству, расширению и реконструкции существующих предприятий, окончательные проекты, а также производственные и финансовые планы которых к моменту составления контрольных цифр и годовых планов еще не получили надлежащего утверждения, но которые имеют окончательно утвержденные эскизные проекты.

(примечание введено Постановлением СНК СССР от 01.01.1930)

20. В минимальные годовые планы должны включаться и полностью обеспечиваться средствами и необходимыми импортными контингентами на весь операционный год в первую очередь следующие работы по капитальному строительству:

а) продолжение предусмотренных перспективным планом и начатых уже новых строительств, а также начатых реконструктивных и расширительных работ, по которым общие и годовые производственные и финансовые планы, а также окончательные проекты утверждены в установленном порядке;

б) безусловно необходимые вновь намечаемые мелкие работы, обеспечивающие выполнение в текущем году торговых и производственных планов и директив правительства;

в) необходимые работы по изысканиям, обследованиям и проектированию;

г) безусловно необходимые капитальные ремонты;

д) безусловно необходимое жилищное строительство;

е) безусловно необходимые работы по технике безопасности.

21. Капитальные работы сверх помеченных в ст. 20 настоящего постановления, рассматриваемых как бронированный минимум, включаются в годовые планы в меру наличных ресурсов.

22. При разработке перспективных и годовых планов капитального строительства надлежит исходить из необходимости максимальной концентрации средств на таком количестве объектов строительства, при котором было бы возможно осуществлять строительство отдельных объектов в минимальные, технически возможные, сроки.

23. При необходимости сокращения объема капитальных работ против намеченного годовым планом капитального строительства, сокращение это производится по общему правилу путем полного исключения отдельных единиц строительства.

24. Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР обязан представлять в Совет Труда и Обороны, с заключением Государственной Плановой Комиссии Союза ССР: а) ежегодные отчеты о предусмотренном ст. 1 капитальном строительстве за предыдущий год; б) предварительные отчетные данные о ходе этого строительства в течение операционного года.

Государственной Плановой Комиссии Союза ССР поручается в месячный срок разработать, при участии Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и представительств союзных республик при правительстве Союза ССР и согласовать с Народным Комиссариатом Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза ССР характер и объем этих отчетов, а также порядок, формы, показатели и сроки представления отчетных данных.

II. Организация капитального строительства

25. Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР поручается:

а) вопросы капитального строительства сосредоточить в ведении специального аппарата, опирающегося в своей деятельности на работу оперативных управлений и отраслевых комитетов;

б) в существующих комитетах по важнейшим отраслям строительства, предусмотренного ст. 2, сосредоточить увязку заявок на капитальное строительство разных ведомств и кооперации и составление проектов отраслевых планов капитального строительства, на основе которых Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР составляет сводный план.

26. К важнейшим функциям специального аппарата, организуемого согласно п. «а» ст. 25, относится:

а) технико-экономическое обоснование годовых и перспективных планов капитального строительства, предусмотренного ст. ст. 1 и 2;

б) участие в составлении заданий по проектированию строительства, предусмотренного п. «а» ст. 36 и организация необходимых для этого строительства исследований и изысканий, составление планов и установление порядка разработки проектов его;

в) организация в необходимых случаях строительных и проектирующих органов для осуществления соответствующего строительства, а также общее руководство и инспектирование этих органов;

г) сводный учет и составление отчетов по капитальному строительству (ст. 24 п. «а»);

д) контроль за строительством, осуществляемым государственными организациями, подведомственными Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, и смешанными торговыми акционерными обществами, в нем зарегистрированными — в отношении сроков выполнения, стоимости и качества работ;

е) наблюдение за своевременной разработкой эскизных и окончательных проектов, представляемых на утверждение в Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР;

ж) общее руководство и наблюдение за сверхлимитным строительством, осуществляемым государственными организациями, подведомственными народным комиссариатам торговли союзных республик и их местным органам, а также смешанными торговыми акционерными обществами, зарегистрированными в народных комиссариатах торговли союзных республик.

27. Для технической экспертизы проектов по объектам сверхлимитного строительства и типовых проектов, а также для разработки технико-экономических вопросов, в составе Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР организуются научно-технические советы по крупнейшим отраслям подведомственного строительства.

В тех отраслях строительства, по которым экспертиза может производиться в соответствующих научно-технических советах Высшего Совета Народного Хозяйства Союза ССР, параллельные научно-технические советы при Народном Комиссариате Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР не организуются, а экспертиза производится научно-техническими советами Высшего Совета Народного Хозяйства Союза ССР.

28. Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и экономические советы (совещания) союзных республик обязаны обеспечить использование государственными организациями и смешанными торговыми акционерными обществами при осуществлении ими строительства подрядного способа, путем сдачи работ строительным и проектно-строительным организациям, работающим на коммерческом расчете. Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР поручается в двухмесячный срок сообщить Совету Труда и Обороны о целесообразности создания специальных организаций, работающих на началах коммерческого расчета, для осуществления строительства в специальных отраслях, планируемых Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народными комиссариатами торговли союзных республик.

29. Порядок приемки законченных сооружений определяется инструкциями, издаваемыми Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР в двухмесячный срок.

30. Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР поручается в трехмесячный срок уточнить права, обязанности и пределы ответственности отдельных органов и лиц, участвующих в изысканиях, проектировании, финансировании и осуществлении строительства.

30.1. Ответственность за проекты и технические расчеты полностью несут организации и лица, их составившие.

Строительные организации:

а) освобождаются от обязанности проверять проекты и технические расчеты, переданные им для осуществления проектирующими организациями;

б) обязаны исправлять очевидные и другие замеченные ими ошибки в проектах и рабочих чертежах и немедленно доводить об этом до сведения организаций и лиц, их составивших.

(статья 30.1 введена Постановлением СНК СССР от 01.01.1930)

III. Задания, проектирование и экспертиза

31. Приступ к проектированию сверхлимитных объектов строительства, предусмотренного ст. 1, обусловливается выдачей специального задания проектирующему органу. Порядок разработки и утверждения заданий на проектирование устанавливается Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР в двухнедельный срок.

32. Задание на проектирование сверхлимитных объектов должно содержать следующие основные элементы:

1. для объектов промышленного характера:

а) точную характеристику объекта будущего производства;

б) мощность проектируемого предприятия;

в) место его постройки;

г) основные виды сырья, топлива, энергетических ресурсов и источники их получения;

д) основные рынки сбыта продукции;

2. для объектов непромышленного характера:

а) точную характеристику целевой установки объектов;

б) мощность его, пропускную способность и т.п.;

в) место постройки;

г) район обслуживания;

д) характер и источники энергетических ресурсов (в подлежащих случаях).

33. По получении задания проектирующий орган производит в намеченном районе все необходимые технико-экономические изыскания, в частности, почвенные изыскания, могущие обеспечить выбор наиболее технически правильного и экономически целесообразного варианта проекта и самого места постройки, привлекая к производству изысканий, в случае надобности, соответствующие местные и другие органы.

На основе задания и результатов произведенных изысканий составляется эскизный проект, который должен содержать следующие основные элементы:

а) план местности, где предполагается производить проектируемое строительство, со схемой расположения отдельных зданий и сооружений;

б) эскизные чертежи главнейших зданий и сооружений с нанесением габаритных размеров проектируемого для них оборудования;

в) объяснительную записку, содержащую: 1) освещение рынка сбыта продукции или района обслуживания, наличия и стоимости сырья, топлива и воды, условий транспорта, энергетики, рабочей силы и жилищного вопроса; 2) описание основных технологических или торгово-технических процессов; 3) перечень главных зданий и сооружений, а также главнейшего оборудования, с указанием их ориентировочной стоимости с накладными и дополнительными расходами, с выделением в особую группу импортного оборудования; 4) экономическое обоснование строительства с подсчетом рентабельности затрат, а также намечаемый по годам план выполнения отдельных работ с указанием ориентировочной сметной их стоимости по укрупненным измерителям и источников обеспечения строительства рабочей силой и материалами.

34. Эскизные проекты по сверхлимитному строительству, предусмотренному ст. 1, представляются проектирующими органами в Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народные комиссариаты торговли союзных республик, по принадлежности, и передаются последними на рассмотрение соответственного научно-технического совета, который производит экспертизу проекта в целом.

Примечание. Представители ведомств при экспертизе проекта имеют право голоса только по вопросам, относящимся к их компетенции.

35. Рассмотренный в научно-техническом совете эскизный проект поступает, с заключением совета, на утверждение соответствующего народного комиссариата торговли.

По утверждении эскизного проекта проектирующая организация составляет окончательный проект.

36. Утверждение проектов по сверхлимитному строительству возлагается:

а) на Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР по сверхлимитному строительству, осуществляемому государственными организациями, непосредственно ему подведомственными и смешанными торговыми акционерными обществами, в нем зарегистрированными, а также по строительству, осуществляемому государственными организациями, подведомственными народным комиссариатам торговли союзных республик, и смешанными торговыми акционерными обществами, в них зарегистрированными, в тех случаях, когда сметная стоимость сооружения отдельного объекта превышает 1 миллион рублей;

б) на народные комиссариаты торговли союзных республик по сверхлимитному строительству — в остальных случаях.

37. Окончательный проект составляется с учетом всех, намеченных экспертизой научно-технического совета и утвержденных Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, изменений и дополнений эскизного проекта и должен содержать детальные данные по основным элементам эскизного проекта, согласно особым инструкциям (ст. 40).

38. К окончательному проекту прилагается объяснительная записка, которая, сверх уточнения данных записки к эскизному проекту, должна содержать следующие основные элементы:

а) подробные расчеты стоимости строительства в целом и в отдельных частях (смета);

б) эффективность вложения капитала;

в) общие производственный и финансовый планы;

г) план и способы обеспечения строительства рабочей силой и материалами;

д) конкретные предложения иностранных фирм и справки советских предприятий о поставке основного оборудования.

39. Окончательный проект строительства передается на рассмотрение соответствующего научно-технического совета и с заключением последнего поступает на утверждение Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР или народных комиссариатов торговли союзных республик, по принадлежности.

Рабочие чертежи составляются проектирующими или строящими организациями и дальнейшему утверждению в какой либо высшей инстанции не подлежат.

Примечание. Окончательные проекты одновременно с представлением их в Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народные комиссариаты торговли союзных республик посылаются в порядке и сроки, устанавливаемые законодательством союзных республик, в местные управления строительного контроля. Последние рассматривают их с точки зрения планировки населенных мест и соответствия санитарным и противопожарным требованиям и нормам местных обязательных постановлений по строительству и выдают разрешения на производство работ.

40. Детальный перечень элементов, которые должны содержаться в эскизных и окончательных проектах, программы объяснительных к ним записок, а также порядок производства экспертизы определяются инструкциями, утверждаемыми Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР.

41. Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР поручается принять решительные меры к типизации строительства, предусмотренного ст. 1, и к стандартизации отдельных частей зданий и сооружений. В частности, в отношении отраслей строительства, в которых возможно сооружение многочисленных однообразных объектов (сверхлимитных и нижелимитных), признать необходимым:

а) организовать разработку в централизованном порядке типовых проектов предприятий и зданий наиболее рациональной и дешевой конструкции;

б) принять меры к широкому ознакомлению работников государственной торговли с вышеуказанными проектами;

в) обеспечить широкое применение типовых и стандартных проектов и конструкций в практике осуществляемого строительства.

42. При наличии типового проекта, составление эскизного проекта по соответственным объектам строительства не требуется. Проектирующим органом в таких случаях составляется на основе задания, необходимых технико-экономических изысканий и типового проекта окончательный проект.

43. Заготовка материалов, заключение договоров на производство работ, заказы оборудования и производство расходов на подготовительные к строительству работы разрешаются лишь при наличии утвержденного окончательного проекта и при включении данного объекта в утвержденный годовой план капитального строительства.

До утверждения окончательного проекта и годового плана капитального строительства допускаются лишь расходы на изыскания и проектирование, а равно мелочные расходы на предварительные операции организационного характера (командировки за-границу, расходы, связанные с предварительными переговорами с иностранными и советскими фирмами и т.п.).

Примечание. Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР предоставляется право по условно включенным в годовые планы строительствам, имеющим окончательно утвержденные эскизные проекты, разрешать производство заказов:

а) основных строительных материалов;

б) оборудования, как импортного, так и внутреннего производства, если сроки изготовления и поставки его превышают сроки постройки соответствующих зданий и сооружений;

в) импортного оборудования, если получение необходимых для окончательного проекта данных невозможно без выдачи заказа на это оборудование.

(статья 43 в ред. Постановления СНК СССР от 01.01.1930)

43.1. Приступ к строительству, за исключением необходимых подготовительных работ, разрешается лишь при наличии основных рабочих чертежей.

(статья 43.1 введена Постановлением СНК СССР от 01.01.1930)

44. Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР поручается:

а) принять меры к такой организации изыскательского и проектировочного дела, которая обеспечила бы производство этих работ до разработки перспективных планов строительства и при которой эти работы служили бы основным материалом при разработке перспективных планов;

б) обеспечить составление годовых планов изыскательских и проектировочных работ, которые должны утверждаться одновременно с утверждением годовых планов капитального строительства;

в) обязать подведомственные учреждения и организации при даче заданий, проектировке, рассмотрении и утверждении проектов особо тщательно разрабатывать вопросы технико-экономического обоснования проектируемого строительства, обеспечив одновременно тщательную проверку экономического обоснования проектов;

г) воспретить лицам, участвовавшим в составлении проекта, принимать участие в экспертизе его или утверждении;

д) принять решительные меры к недопущению одновременного выполнения отдельными лицами ответственных обязанностей в проектирующих или экспертных или утверждающих одни и те же проекты органах.

44.1. Сдача работ по составлению проектов отдельным лицам воспрещается.

Исключения из этого правила допускаются лишь при сдаче работ в порядке конкурса и непосредственно изобретателям.

(статья 44.1 введена Постановлением СНК СССР от 01.01.1930)

45. Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, народные комиссариаты торговли союзных республик и организации, намечающие строительство, обязаны принять меры к тому, чтобы:

а) при разработке проектов особо сложных технических сооружений и типовых проектов применялась система конкурсов;

б) проекты крупнейших объектов строительства и типовые проекты подвергались общественному обсуждению.

IV. Финансирование

46. Одновременно с перспективным, минимальным и окончательным годовыми планами капитального строительства соответствующими органами составляются, в порядке, указанном в разделе I настоящего постановления, планы финансирования, которые рассматриваются и утверждаются одновременно с планами капитального строительства.

47. Годовые планы финансирования отдельных объектов строительства должны быть предусмотрены в составе общих финансовых планов строящих организаций с обязательным учетом как всех возможных поступлений, так и связанных со строительством расходов, включая оборотные средства, необходимые для эксплоатации вновь строящегося предприятия.

48. Помимо средств, необходимых для сооружения утвержденных по плану объектов строительства, планами финансирования капитального строительства должны быть предусмотрены также ассигнования на необходимые технико-экономические изыскания и проектирование.

49. Планы капитального строительства должны содержать резерв в размере до 10% общей суммы финансирования, в целях покрытия срочных затрат, предусмотренных планом.

Примечание. Порядок расходования резервов, образуемых за счет бюджетных ассигнований и долгосрочных банковских кредитов, определяется Советом Труда и Обороны при утверждении годового плана капитального строительства.

50. Квартальные планы финансирования капитального строительства, осуществляемого государственными организациями, подведомственными Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, народным комиссариатам торговли союзных республик и их местным органам, а также смешанными торговыми акционерными обществами должны быть построены с учетом сезонных потребностей строительства, на основе календарных планов последнего.

Народный Комиссариат Финансов Союза ССР и народные комиссариаты финансов союзных республик по составлении квартальных планов финансирования по государственному бюджету капитального строительства, указанного в ст. 1, согласовывают соответственно с Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народными комиссариатами торговли союзных республик общую сумму ассигнований в пределах квартала и распределение ассигнований по отдельным отраслям капитального строительства.

51. Народному Комиссариату Финансов Союза ССР совместно с Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, поручается в трехмесячный срок разработать и внести на утверждение Совета Труда и Обороны проект постановления об условиях выдачи за счет фонда финансирования торговли возвратных и безвозвратных ссуд на капитальное строительство, предусмотренное ст. 1.

52. Экономическим советам (совещаниям) союзных республик поручается усилить привлечение средств коммунальных банков для финансирования государственной торговли по строительству, связанному с коммунальным хозяйством (мясохладобойни, кишечные, альбуминные заводы и проч.).

53. Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР поручается:

а) по согласованию с Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР в двухмесячный срок разработать конкретные мероприятия по упорядочению дела амортизационных отчислений в торговле;

б) совместно с Народным Комиссариатом Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза ССР и Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР разработать и ввести в действие самостоятельную финансовую отчетность по каждому строительству, обособленную от общей финансовой отчетности строящей организации;

в) в двухмесячный срок выработать инструкцию по выявлению стоимости основного капитала торговли по различным ее видам.

V. Использование заграничного опыта и достижений иностранной техники и разработка дальнейших мероприятий по упорядочению строительства

54. Поручить Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР:

а) совместно с Высшим Советом Народного Хозяйства Союза ССР в двухмесячный срок разработать применительно к разделу «Г» постановления Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 1 июня 1928 г. о мерах к упорядочению капитального строительства промышленности и электростроительства (Собр. Зак. Союза ССР, 1928, № 33, ст. 297) инструкцию об использовании в Союзе ССР заграничного опыта и достижений иностранной техники в области строительства, предусмотренного ст. 1;

б) совместно с Высшим Советом Народного Хозяйства Союза ССР и народными комиссариатами просвещения союзных республик в трехмесячный срок разработать мероприятия по подготовке кадра специалистов в области названного строительства;

в) в трехмесячный срок, в соответствии с настоящим постановлением, разработать и ввести в действие мероприятия по упорядочению нижелимитного капитального строительства и инструкции по применению настоящего постановления.

---