Постановление СНК СССР от 03.09.1934 № 2050

(ред. от 25.05.1935)

«О прекращении беспроектного и бессметного строительства»

Совет народных комиссаров Союза ССР, устанавливая крупные успехи в деле строительства и рост хозяйственных кадров, отмечает недопустимое отставание утверждения проектов и смет по ряду строек промышленности, транспорта и других отраслей народного хозяйства от установленных правительством сроков, что ведет к бесхозяйственному расходованию средств и материалов. Вместе с тем Совет народных комиссаров устанавливает, что специальные банки долгосрочных вложений в недостаточной степени осуществляют возложенный на них контроль за соблюдением финансово-сметной дисциплины в строительстве.

Совет народных комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Запретить всем народным комиссариатам и центральным учреждениям Союза ССР, советам народных комиссаров союзных и автономных республик, краевым, областным, районным исполнительным комитетам и городским советам производить строительные и монтажные работы по объектам строительства, которые не имеют утвержденных в установленном законом порядке технических проектов и смет к ним.

2. Предложить Народному комиссариату финансов Союза ССР, Банку финансирования капитального строительства промышленности и электрохозяйства, Сельскохозяйственному банку, Банку финансирования коммунального и жилищного строительства и Банку финансирования капитального строительства кооперации прекратить с 1 октября 1934 года финансирование всех объектов строительства, не имеющих утвержденных в установленном порядке технических проектов и смет к ним, за исключением строительств, которым предоставлены отсрочки в порядке, установленном Постановлением СНК Союза ССР от 27 апреля 1933 года о порядке контроля, осуществляемого банками долгосрочных вложений при финансировании капитального строительства (СЗ СССР, 1933, № 28, ст. 169).

3. Запретить с 1 октября 1934 года строительство и финансирование отдельных частей промышленных и транспортных строек (отдельных цехов, корпусов и т.п.), имеющих технические проекты и сметы, если нет утвержденного проекта и сметы всего строительства.

По особо крупным объектам, список которых утверждается Советом народных комиссаров Союза ССР, допустить строительство и финансирование отдельных частей, имеющих технические проекты и сметы, при наличии утвержденного генерального плана всего строительства.

Примечание. Разрешить строительство и финансирование отдельных объектов (цех, корпус и т.д.) на действующих предприятиях при условии наличия утвержденных проектов и смет на этот объект, а также утвержденных в установленном порядке основных технических показателей, определяющих связь этого объекта с теми производственными или обслуживающими цехами, от которых работа этого объекта находится в производственной зависимости.

В тех случаях, когда решением правительства или народного комиссариата предусмотрена реконструкция всего предприятия, для финансирования дополнительно требуется утверждение в установленном порядке технического проекта и сметы этой реконструкции.

(примечание введено Постановлением СНК СССР от 16.10.1934 № 2394)

4. Финансирование подготовительных работ производить лишь в пределах планов и смет по этим работам, утвержденных в том же порядке, какой установлен для технических проектов при наличии генерального плана всего строительства.

Примечание. К подготовительным работам, финансируемым в порядке настоящей статьи, относятся:

а) составление технических проектов и смет к ним;

б) подготовительные работы по освоению территории строительства (освобождение площадки от древесных насаждений, снос строений, расходы по выселению жителей, возмещение убытков других организаций, общая планировка и ограждение участков);

в) устройство подъездных дорог к площадке и дорог на территории площадки;

г) постройка временных зданий и сооружений (складов, временных жилищ, бараков, столовых, контор);

д) организация подсобных предприятий (подготовка карьеров);

е) приобретение строительных механизмов для подготовительных работ;

ж) заготовка стройматериалов в пределах обеспечения потребности одного — двух месяцев строительства.

Подготовительные работы, предшествующие составлению генерального плана всего строительства (изыскательские, геологические, составление проектного задания) финансируются в пределах планов и смет по этим работам, утвержденным теми же органами, которыми утверждаются сметы к техническим проектам.

(примечание введено Постановлением СНК СССР от 25.05.1935 № 989)

5. Финансирование жилищного и культурно-бытового строительства (бани, столовые, школы, клубы, больницы и т.п.) промышленных и транспортных предприятий и местных советов может производиться при наличии проектов и смет по каждому строительству.

Для финансирования жилищного и культурно-бытового строительства во вновь строящихся поселках требуется кроме того наличие утвержденного в установленном порядке проекта планировки поселка.

(статья 5 в ред. Постановления СНК СССР от 23.10.1934 № 2438)

6. Исходя из необходимости усиления финансово-смежной дисциплины на строительстве и повышения качества технических проектов и смет, которые должны играть организующую и дисциплинирующую роль на стройках, установить, начиная с новых объектов строительства 1935 года, следующий порядок утверждения проектов и смет:

а) по особо важным объектам, список которых ежегодно устанавливается Советом народных комиссаров Союза ССР, генеральные планы и сметы утверждаются Советом труда и обороны по докладу соответствующего народного комиссариата или центрального учреждения Союза ССР с заключением Госплана и Наркомфина Союза ССР, а технические проекты и сметы к ним утверждаются соответствующими народными комиссарами и руководителями центральных учреждений Союза ССР;

б) по прочим объектам строительства союзного подчинения, включаемым в титульные списки, утверждаемые Советом народных комиссаров Союза ССР, проекты и сметы утверждаются народными комиссарами и руководителями центральных учреждений Союза ССР.

В изъятие из указанного порядка, технические проекты и сметы по отдельным группам менее важных объектов строительства Народного комиссариата тяжелой промышленности и Народного комиссариата путей сообщения могут утверждаться, по поручению народных комиссаров, начальниками главных управлений этих народных комиссариатов в порядке, специально устанавливаемом Советом труда и обороны;

в) по объектам строительства республиканского подчинения проекты и сметы утверждаются советами народных комиссаров союзных республик или, по их поручению, соответствующими народными комиссарами союзных республик;

г) по объектам строительства краевого и областного подчинения, а также строительства автономных республик проекты и сметы утверждаются краевыми и областными исполнительными комитетами и советами народных комиссаров автономных республик;

д) по строительствам районного и городского подчинения, внесенным в титульные списки, утверждаемые Советом Народных Комиссаров Союза ССР и советами народных комиссаров союзных республик, — проекты и сметы утверждаются советами народных комиссаров республик, не имеющих областного деления, краевыми и областными исполнительными комитетами или, по их указанию, соответствующими районными исполнительными комитетами и городскими советами; по прочим строительствам районного и городского подчинения — проекты и сметы утверждаются соответствующими районными исполнительными комитетами и городскими советами.

(п. «д» введен Постановлением СНК СССР от 25.05.1935 № 989)

7. Предложить Государственной плановой комиссии Союза ССР, народным комиссариатам и центральным учреждениям Союза ССР, советам народных комиссаров союзных и автономных республик, местным исполнительным комитетам и советам не включать в план капитального строительства на 1935 год тех строек, по которым на 1 декабря 1934 года не будет предусмотренных настоящим Постановлением проектов и смет.

8. Обязать все народные комиссариаты и центральные учреждения Союза ССР в двухдекадный срок пересмотреть программы работ проектных организаций с тем, чтобы обеспечить окончание проектировочных работ по сверхлимитным объектам строительства 1935 года не позднее 1 декабря 1934 года.

---