Постановление СТО СССР от 16.11.1927

«О мерах к улучшению строительства в текстильной промышленности»

Совет Труда и Обороны постановляет:

1. Отметить, что строительство в текстильной промышленности имеет по некоторым трестам ряд отдельных достижений, заключающихся: а) в быстроте и достаточно удовлетворительном качестве работ по постройке новых текстильных фабрик (Владимирский трест, Ленинградтекстиль) и некоторым другим видам крупных капитальных работ (Иваново-Вознесенский трест); б) в достаточно удовлетворительных результатах в ряде трестов по рационализации производственного процесса, как следствии произведенных капитальных затрат (Камвольный, Иваново-Вознесенский, 2-е Льноправление и другие).

2. Признать вместе с тем, что строительство в текстильной промышленности обладает некоторыми крупными недочетами, важнейшими из которых являются:

а) отсутствие со стороны Высшего Совета Народного Хозяйства Союза ССР достаточного руководства и наблюдения за организацией и постановкой проектирования текстильных фабрик и за ходом строительства;

б) отсутствие достаточно налаженного использования иностранного опыта при проектировании;

в) неполнота и пестрота утвержденных техно-экономических и санитарно-гигиенических норм при проектировании строительства текстильной промышленности, следствием чего является допущение в отдельных случаях, не вызываемых действительной необходимостью, излишеств в строительстве, удорожающих стоимость фабрик;

г) отсутствие предварительной проработки вопросов эффективности нового капитального строительства;

д) не всегда удовлетворительная разработка проектов строительства и производство строительных работ не только при отсутствии утвержденных проектов, но в некоторых случаях даже без полной предварительной их разработки;

е) разработка планов нового строительства и других капитальных работ без достаточного учета имеющегося в Союзе ССР годного действующего и консервированного оборудования;

ж) недостаточная согласованность строительства с размерами и сроками кредитования, а также со сроками поставки импортного и внутреннего оборудования, задерживающая начало эксплоатации новых предприятий и вызывающая непроизводительную иммобилизацию оборотных средств трестов;

з) в ряде случаев недостаточная удовлетворительность жилищного строительства в текстильной промышленности и недостаточное развертывание жилищного строительства при новых текстильных фабриках;

и) недостаточность плановой дисциплины при производстве капитальных затрат;

к) расходование средств текстильной промышленности на цели, не связанные с задачами текстильного производства.

3. Предложить Высшему Совету Народного Хозяйства Союза ССР:

а) принять меры к правильной организации проектирования и усилить руководство осуществлением строительства в текстильной промышленности, принимая организационные и другие меры, необходимые для своевременного и наиболее полного учета достижений и недостатков в этих областях;

б) разработать наиболее рациональные единообразные методы проектирования строительства в текстильной промышленности, приняв меры к широкому использованию при проектировании технических сил Союза ССР, и точно определить ответственность лиц, разрабатывающих проекты;

в) утверждать проекты и планы крупного капитального строительства не иначе, как по рассмотрению детально обоснованных расчетов эффективности капитальных затрат;

г) при утверждении строительных проектов уделять большее внимание вопросам выбора места постройки;

д) не допускать начала строительных работ при отсутствии утвержденного проекта, ускорив и упростив процесс утверждения проектов;

е) при разработке и утверждении планов капитальных работ в текстильной промышленности, учитывать необходимость полного и рентабельного использования действующего и консервированного оборудования, а также все особенности развития отдельных отраслей текстильного производства в зависимости от климатических, транспортных, сырьевых и т.п. условий;

ж) в целях обеспечения большей эффективности затрат на капитальное строительство и своевременного введения в эксплоатацию строящихся предприятий, строго сочетать ход и размеры строительства со сроками и размерами кредитов и со сроками поставки импортного и внутреннего оборудования, и вести строительство возможно быстрее, не допуская, однако, трехсменных работ, не вызываемых особо исключительными обстоятельствами;

з) учитывая, что строительство текстильных фабрик в средне-азиатских республиках является первым опытом организации там текстильного производства, считать нецелесообразным утверждение новых проектов строительства текстильных фабрик в Средней Азии впредь до тщательной практической проверки всех технических и экономических сторон деятельности строящихся там текстильных фабрик;

и) принять меры к строгому соблюдению договоров поставки оборудования для текстильных фабрик;

к) прекратить строительство текстильными трестами предприятий, не связанных с задачами текстильного производства, разработав вопрос о передаче таковых предприятий соответствующим хозяйственным органам;

л) признать нецелесообразным ведение крупных строительных работ хозяйственным способом, допуская этот способ лишь при мелких строительных работах на отдельных фабриках;

м) принять меры к улучшению качества строительных работ;

н) изучить установленные обследованием Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза ССР случаи недоброкачественности строительных материалов, в особенности, лесных материалов, разработав необходимые мероприятия по улучшению их качества;

о) упорядочить и улучшить жилищное строительство текстильной промышленности, установив за ним необходимое руководство и наблюдение, в частности:

1. при утверждении проектов новых текстильных фабрик обращать особое внимание на обеспечение новых кадров рабочих жилищами;

2. принимать меры к своевременному и успешному ходу жилищного строительства при вновь строящихся и выстроенных текстильных фабриках и к усилению капитального ремонта существующих жилых строений текстильной промышленности;

п) усилить плановость работы по заготовкам и снабжению материалами строительных работ в текстильной промышленности с тем, чтобы планы снабжения и заготовок разрабатывались своевременно и находились в полном соответствии с планами строительных работ;

р) разработать вопрос об организации производства приспособлений для механизации строительных работ и о формах снабжения этими приспособлениями строительных работ в текстильной промышленности.

4. Поручить Высшему Совету Народного Хозяйства Союза ССР, с участием Народного Комиссариата Труда Союза ССР и центральных комитетов профессиональных союзов текстильщиков и строительных рабочих, разработать, с учетом новейших достижений иностранной техники, наиболее целесообразные основные типы текстильных фабрик, определив при этом твердые нормы кубатуры, высот помещений, лестничных клеток, соотношения световых площадей и т.п., равно как и размеры подсобно-вспомогательных предприятий.

5. Поручить экономическим советам (совещаниям) союзных республик в трехмесячный срок упростить порядок согласования с губернскими инженерами и органами народных комиссариатов труда и здравоохранения всякого рода проектов строительства.

6. Поручить Высшему Совету Народного Хозяйства Союза ССР, по согласованию с Государственной Плановой Комиссией Союза ССР:

а) установить единые нормы технических расчетов при проектировании, промышленного строительства;

б) принять меры к разработке основных принципов методики исследования грунтов при строительстве новых фабрик.

---