Статья 20. Кадровое обеспечение деятельности пограничных ведомств (сил)Постановление № 46-24 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. В целях подготовки кадровых ресурсов пограничных сил пограничное ведомство формирует перечень специальностей, требований к специалистам, необходимым для обеспечения пограничной безопасности, образовательных стандартов по этим специальностям и разрабатывает предложения по обеспечению государственного заказа и стимулированию целевого заказа на подготовку соответствующих специалистов.

2. Подготовка специалистов в сфере пограничной безопасности осуществляется на базе военно-учебных, правоохранительных и иных образовательных учреждений профессионального образования или организаций по программам, согласованным с органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения пограничной безопасности и в области внутренних дел.

3. Гражданский персонал пограничных ведомств (сил) проходит обязательную аттестацию и допускается к выполнению функциональных обязанностей при наличии соответствующего сертификата (свидетельства). При трудоустройстве гражданского персонала могут быть введены определенные ограничения.

4. Гражданский персонал пограничных ведомств (сил) проходит обязательные предварительный и периодические медицинские осмотры, предсменные медицинские освидетельствования в соответствии с нормативными правовыми актами, установленными уполномоченным органом в области здравоохранения.

5. Гражданский персонал пограничных ведомств (сил) подлежит обязательному страхованию за счет государства на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья, связанного с исполнением служебных (трудовых) обязанностей.

Необходимость укомплектования подразделений охраны государственных границ государств — участников СНГ квалифицированными специалистами обусловила потребность в унифицированном подходе к подготовке кадровых ресурсов для пограничных ведомств (сил) и значимость сотрудничества пограничных ведомств в подготовке кадров.

Данные правовые подходы основываются на положениях Соглашения о сотрудничестве в области образования (Ташкент, 15 мая 1992 года) <*> и Соглашения об обмене информацией в сфере образования государств — участников Содружества Независимых Государств (Минск, 31 мая 2001 года) <**>.

---

<*> См.: Содружество: информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1992. № 5.

<**> См.: Бюллетень международных договоров. 2002. № 3.

Программа сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2014 — 2018 годы, утвержденная решением от 25 октября 2013 года, предусматривает сотрудничество в сфере подготовки кадров, в том числе на базе Международного межведомственного центра подготовки сотрудников оперативных подразделений им. генерал-лейтенанта милиции А.Н. Сергеева, а также проработку и при необходимости внесение предложений о придании ведущим учебным заведениям статуса базовых организаций в рамках СНГ в сфере подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров для правоохранительных и других компетентных органов государств — участников СНГ.

Создана нормативно-правовая база координации деятельности пограничных ведомств государств — участников СНГ в сфере подготовки кадров и кадровой деятельности.

Советом глав государств СНГ и Советом глав правительств СНГ приняты 24 решения по вопросам сотрудничества пограничных ведомств в подготовке (повышении квалификации) кадров, создания, становления, развития и совершенствования деятельности СКПВ и его постоянного рабочего органа — КС СКПВ, в т.ч. основополагающие документы - Соглашение о сотрудничестве в подготовке и повышении квалификации военных кадров для пограничных войск государств — участников Содружества Независимых Государств от 3 ноября 1995 года и Решение о Программе реализации Соглашения о сотрудничестве в подготовке и повышении квалификации военных кадров для пограничных войск государств — участников Содружества Независимых Государств от 9 октября 1997 года.

В свою очередь, СКПВ принято около 200 решений в сфере кадровой деятельности.

Решениями Совета глав государств СНГ создана наградная система Совета командующих Пограничными войсками, поощрено более 2200 граждан государств — участников СНГ.

В целях выработки практических мер по повышению эффективности сотрудничества пограничных ведомств по вопросам подготовки кадров в рамках реализации Концепции согласованной пограничной политики государств — участников СНГ, а также обмена опытом о практике подготовки кадров в военных высших учебных заведениях пограничного профиля регулярно проводятся рабочие встречи представителей органов, отвечающих за подготовку кадров.

За двадцатилетний период в высших учебных заведениях пограничного профиля Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины подготовлено более 2500 офицеров для пограничных ведомств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и Туркменистана.

Лауреатами стипендии СКПВ с 2002 года стали более 100 слушателей и курсантов образовательных учреждений государств — участников СНГ пограничного профиля.

В соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года базовой организацией в области подготовки и повышения квалификации кадров руководящего состава в пограничной сфере является Пограничная академия ФСБ России.