Статья 5. Компенсация при досрочном расторжении соглашения о публично-частном партнерствеПостановление № 44-15 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

При досрочном расторжении СПЧП может быть выплачена компенсация. Как правило, это возникает в случаях расторжения СПЧП либо по инициативе публичного партнера из соображений публичного интереса, либо расторжения СПЧП по инициативе частного партнера при существенном нарушении условий СПЧП публичным партнером. Обязанность публичного партнера выплатить компенсацию в случае существенного нарушения им условий СПЧП закреплена в пункте 9 статьи 16 Модельного закона, а также следует из принципа имущественной ответственности сторон за нарушение своих обязательств по СПЧП (статья 23). Необходимость компенсации в случае расторжения СПЧП по причинам, связанным с публичными интересами четко закреплена в подпункте 1 пункта 5 статьи 16 Модельного закона, что полностью соответствует международной практике. Как отмечают исследователи, «неконкретизированное и безоговорочное право концессионера (как и вообще любого публичного партнера в ПЧП, — прим. авт.) на расторжение концессионного соглашения по причинам публичного интереса может представлять собой недопустимый риск для частного сектора при отсутствии предоставления ему достаточных гарантий» <46>. Помимо частного партнера, компенсацию в таких случаях на основании подпункта 1 пункта 5 статьи 16 вправе требовать также финансирующие и (или) иные заинтересованные лица, прямо или косвенно участвующие в проекте ПЧП.

---

<46> Legal Analysis on Public-Private Partnerships regarding Model PPP Rules. Seugwoo Son. UNCITRAL, June 2012. P. 30.

Пункт 10 статьи 16 указывает, что размер компенсации при досрочном расторжении СПЧП может быть установлен в самом соглашении. В случае отсутствия указания размера такой компенсации в СПЧП ее размер определяется публичным партнером по согласованию с противоположной стороной, а в случае недостижения согласия устанавливается судом «с учетом соответствующих положений заключенных соглашений и исходя из принципов публично-частного партнерства, принимая во внимание необходимость справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого соглашения, а также с учетом доходов, полученных или разумно ожидаемых соответствующей стороной».

Согласно Руководству ЮНСИТРАЛ размер компенсации в случае досрочного расторжения СПЧП по причинам, связанным с публичными интересами, по общему правилу, соответствует компенсации, выплачиваемой в случае существенного нарушения условий СПЧП публичной стороне <47>. Таким образом, степень вины публичного партнера в данном случае не имеет значения: частный партнер и финансирующие организации должны в полной мере получить возмещение понесенных ими убытков, а также упущенной выгоды. Такая практика повышает привлекательность проектов ПЧП.

---

<47> Пункт 27 раздела D главы V Руководства ЮНСИТРАЛ.