Статья 6. Пограничная политика и пограничная деятельностьПостановление № 42-8 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. Пограничную политику государства составляет согласованная, скоординированная или совместная деятельность институтов государственной власти, направленная на обеспечение его пограничной безопасности.

2. Основными целями пограничной политики государства являются:

• обеспечение стабильности, безопасности и нерушимости государственной границы, эффективной борьбы с международным и внутренним терроризмом, любыми проявлениями сепаратизма и экстремизма, наркобизнесом;
• содействие мирному разрешению пограничных инцидентов и территориальных разногласий в пограничном пространстве государства.

3. Пограничная деятельность является инструментом, предназначенным для проведения в жизнь пограничной политики государства.

4. Порядок осуществления пограничной деятельности устанавливается нормативными правовыми актами государства.

Под пограничной политикой государства понимается его деятельность по комплексному осуществлению своих функций в пограничных пространствах. Она направлена на обеспечение суверенитета и территориальной целостности государства, реализацию и защиту его национальных интересов и безопасности.

Пограничная политика государства формируется на основе его конституции, законов и других нормативных правовых актов, международных договоров, участником которых оно является, а также на основе решений органов управления интеграцией в рамках межгосударственных объединений и общепринятых принципов и норм международного права.

Объектом пограничной политики являются пограничные пространства государства, охватывающие его внешние границы в пределах приграничных территорий (пункты пропуска через государственные границы, трансграничные (пограничные) водные объекты, акватории территориальных и внутренних вод) и воздушных пространств.

Субъектами пограничной политики государства являются органы управления интеграцией в рамках межгосударственных объединений, органы государственной власти, органы власти административно-территориальных образований, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации и граждане.

Основные задачи пограничной политики государства:

• создание условий для обеспечения пограничной безопасности государства и его союзников;
• содействие межгосударственному сотрудничеству и принятие совместных мер в соответствии с международными договорами по предотвращению военной опасности, кризисов и конфликтов на территориях, прилегающих к государственной границе;
• противодействие негативной экономической, демографической, религиозной экспансии, а также международному терроризму;
• обеспечение экономической безопасности на государственной границе;
• укрепление и обустройство государственной границы.

Международное правовое оформление государственных границ государств-участников СНГ осуществляется на основе принципов международного права, зафиксированных в Уставе ООН, других международно-правовых документах, а также в достигнутых межгосударственных Соглашениях по пограничным вопросам.

Государственные границы государств-участников СНГ являются нерушимыми. Указанные государства последовательно придерживаются курса бесконфликтного завершения процесса территориального разграничения и международно-договорного оформления своих границ и отвергают любые территориальные притязания по отношению к ним со стороны сопредельных государств, а также попытки изменения существующей государственной границы в одностороннем порядке.

Вместе с тем государства-участники СНГ оставляют за собой право принимать необходимые меры для защиты своих национальных интересов и пограничной безопасности на внешних границах.

Пограничная политика осуществляется в общей системе обеспечения национальной безопасности посредством скоординированной деятельности субъектов пограничной политики государств-участников СНГ в соответствии с национальным законодательством и их полномочиями в этой сфере путем разработки и реализации государственных целевых программ, а также в процессе осуществления внешнеполитической, экономической, финансовой, гуманитарной и иной деятельности государств-участников СНГ.

Головным органом Совета глав государств СНГ по вопросам координации взаимодействия пограничных ведомств государств-участников СНГ в сфере обеспечения согласованной пограничной политики на внешних границах государств-участников СНГ является СКПВ <*>.

---

<*> Пункт 1.3 Положения о Совете командующих Пограничными войсками, утвержденного Соглашением Совета глав государств СНГ от 24 сентября 1993 года.