Статья 3. Место и роль системы обеспечения пограничной безопасности в общей системе обеспечения безопасности государстваПостановление № 42-8 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. Место и роль системы обеспечения пограничной безопасности в общей системе обеспечения безопасности государства определяются ее предназначением и функциональными задачами, которые установлены законодательными и другими нормативными правовыми актами государства.

2. Заданный уровень открытости государства для международного сотрудничества определяется требованиями, устанавливаемыми международными договорами и национальным законодательством с учетом изменения спектра и уровня угроз пограничной безопасности государства.

3. Изменение спектра и уровня угроз пограничной безопасности государства вызывает необходимость изменения видов, способов и технологий пограничной деятельности для обеспечения адекватного реагирования на действующие и прогнозируемые угрозы.

Уровень пограничной безопасности как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от возможных и реальных внешних и внутренних угроз в пограничной сфере — важнейший и весьма точный индикатор дееспособности государства. По сути, обеспечение пограничной безопасности — это стержневое, концентрированное выражение пограничной политики государства, формируемой на основе его национальных интересов.

В результате анализа состояния уровня пограничной безопасности на внешних границах государств-участников СНГ следует констатировать, что проблемы ее обеспечения по-прежнему актуальны и требуют скорейшей выработки и реализации принципиально новых подходов, отвечающих современным реалиям и способных эффективно противостоять всему спектру вызовов и угроз безопасности в пограничной сфере. Учитывая, что СНГ представляет собой уникальное геополитическое образование <*>, в котором доминирует понятие «прозрачные внутренние границы», то именно по этой причине необходимо говорить о надлежащем укреплении внешних границ государств-участников СНГ, которые бы смогли оградить пространство Содружества от вызовов и угроз извне.

---

<*> См., например: Кулаков А.В. О влиянии глобализационных процессов на пограничную безопасность Российской Федерации//Электронное научное издание Альманах Пространство и Время. Т. 3 Вып. 1. 2013. «http://e-almanac.space-time.ru/assets/files/Tom%203%20Vip%201/rubr3-politika-ekonomika-pravo-st1-kulakovav — 2013.pdf».

Систему обеспечения пограничной безопасности целесообразно выстраивать таким образом, чтобы потенциальные угрозы безопасности в пограничной сфере можно было своевременно прогнозировать и предупреждать еще на самых ранних стадиях их формирования, что позволяло бы в дальнейшем в значительной степени минимизировать их последствия для государств-участников СНГ.

Обеспечение пограничной безопасности государств-участников СНГ предполагает:

• создание и совершенствование правовой базы СНГ по пограничным вопросам;
• повышение на внешних границах уровня всех видов контроля (паспортно-визового, таможенного, иммиграционного, автогрузового, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного);
• прогнозирование обстановки на территориях, прилегающих к внешним границам государств-участников СНГ, выработку и реализацию мер по совершенствованию механизма принятия совместных решений;
• интенсификацию развития и укрепления интеграционных процессов взаимовыгодного сотрудничества между государствами-участниками СНГ в области обеспечения пограничной безопасности, повышения его результативности и способствования организации эффективного противодействия угрозам безопасности в пограничной сфере;
• активное задействование потенциала органов СНГ, в том числе СКПВ — головного органа Совета глав государств СНГ по вопросам координации взаимодействия пограничных ведомств государств-участников СНГ в сфере обеспечения согласованной пограничной политики на внешних границах государств-участников СНГ;

- выработку механизма упреждающего адекватного реагирования на существующие и прогнозируемые угрозы безопасности государств-участников СНГ в пограничной сфере и т.д.