Статья 41. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим ЗакономПостановление № 39-28 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Законы и иные нормативные правовые акты государства подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом со дня вступления его в силу в порядке, установленном законодательством государства.

В соответствии с ранее достигнутой договоренностью между государствами — участниками СНГ законы и иные нормативные правовые акты подлежат приведению в соответствие с принятыми модельными законами. Не является исключением и настоящий Модельный закон.

Будучи актом, носящим рекомендательный характер, Модельный закон по своей правовой природе и содержанию включил в себя все лучшие достижения национального законодательства и международного права в части юридической техники и правоприменительной практики. Не устанавливая конкретных сроков приведения нормативных правовых актов стран Содружества в соответствие с настоящим Модельным законом, он дает широкие возможности государствам самим принимать решения по гармонизации и унификации действующего национального законодательства в соответствии со складывающейся в сфере противодействия терроризму обстановкой. При этом правовой механизм приведения отечественного законодательства в соответствие с нормами Модельного закона устанавливается законодательством самого государства — участника СНГ.

Вопросы общественной безопасности достаточно очевидны и актуальны.

В целях обеспечения безопасности личности, общества и государства, укрепления сотрудничества стран, входящих в межгосударственное объединение — Содружество Независимых Государств, в сфере противодействия новым вызовам и угрозам, в том числе терроризму, Межпарламентской Ассамблеей государств — участников СНГ (далее — МПА СНГ) разработан ряд модельных законов. К их числу можно отнести модельный закон «О противодействии терроризму» (постановление МПА СНГ от 3 декабря 2009 года № 33-18), модельный закон «О противодействии финансированию терроризма» (постановление МПА СНГ от 16 ноября 2006 года № 27-6), модельный закон «О противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств» (постановление МПА СНГ от 4 декабря 2004 года № 24-5), модельный закон «О контроле за оборотом радиоактивных материалов» (постановление МПА СНГ от 4 декабря 2004 года № 24-5) и др.

Помимо норм, направленных на обеспечение международной и общественной безопасности путем создания правовых механизмов по перекрытию каналов и ликвидации источников финансирования терроризма, обозначенное модельное законодательство содержит также определение понятия «терроризм», основных принципов противодействия терроризму, раскрывает правовые и организационные основы его профилактики, выявления и пресечения деятельности организаций и физических лиц по осуществлению актов терроризма на территории других государств.

Одним из основных принципов противодействия терроризму, в соответствии с перечисленными модельными законами, является принцип неотвратимости наказания за осуществление террористической деятельности (пункт «г» статьи 2 модельного закона «О противодействии терроризму»), неотвратимости наказания за деятельность, связанную с финансированием терроризма, независимо от мотивов ее осуществления (пункт 1 статьи 3 Модельного закона «О противодействии финансированию терроризма»), за подготовку и осуществление актов терроризма (статья 4 модельного закона «О противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств»).

Модельное законодательство содержит нормы, устанавливающие ответственность физических и юридических лиц.

Согласно статье 14 модельного закона «О противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств» «лица, признанные виновными в деятельности, имеющей целью осуществление актов терроризма на территории других государств, включая граждан государства, лиц без гражданства и иностранных граждан, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством государства».

Ответственность за финансирование терроризма предусмотрена статьей 17 модельного закона «О противодействии финансированию терроризма».

Модельным законом «О противодействии терроризму» установлена ответственность физических лиц за участие в террористической деятельности (статья 30), ответственность организаций за террористическую деятельность (статья 31), ответственность за финансирование террористической деятельности (статья 32), статьей 33 этого же Закона установлены особенности уголовного и гражданского судопроизводства по делам о террористической деятельности.

Статья 13 Модельного закона «О противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств» содержит определение понятия лиц, причастных к деятельности, имеющей целью осуществление актов терроризма на территории других государств.

Согласно этой статье «лицо признается причастным к деятельности, имеющей целью осуществление актов терроризма на территории других государств, при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о совершенных или готовящихся противоправных действиях, содержащих признаки подобной деятельности, в соответствии с законодательством государства».

Отдельные общие положения модельного законодательства о противодействии терроризму нашли отражение в нормах модельного Уголовного кодекса для государств — участников СНГ и модельного Уголовно-процессуального кодекса для государств — участников СНГ.

В соответствии с примечанием 1 к статье 177.2 модельного Уголовного кодекса для государств — участников СНГ (далее — МУК-СНГ, модельный Уголовный кодекс, Кодекс) «под преступлениями террористического характера в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса понимаются преступления, предусмотренные статьями 110, 177, 178, 181 и 298 настоящего Кодекса. К преступлениям террористического характера могут быть отнесены и другие преступления, предусмотренные настоящим Кодексом, если они сопряжены с актом терроризма».