Статья 19. Силы и средства, привлекаемые для проведения контртеррористической операцииПостановление № 39-28 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. Пресечение акта терроризма осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, а также создаваемой группировки сил и средств.

2. Для проведения контртеррористической операции по решению руководителя оперативного штаба создается группировка сил и средств.

В состав группировки сил и средств могут включаться подразделения, воинские части и соединения вооруженных сил государства, подразделения органов исполнительной власти, ведающих вопросами безопасности, обороны, внутренних дел, юстиции, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и других органов исполнительной власти, а также подразделения органов исполнительной власти административно-территориальных образований государства.

3. Единое управление силами и средствами, входящими в состав группировки, включая переподчинение представителей и подразделений органов исполнительной власти, указанных в части 2 настоящей статьи, осуществляет руководитель оперативного штаба. Все военнослужащие, сотрудники и специалисты, привлекаемые для проведения контртеррористической операции, с момента начала контртеррористической операции и до ее окончания подчиняются руководителю оперативного штаба.

С момента, когда должностным лицом, указанным в части 2 статьи 16 настоящего Закона, отдан приказ о проведении контртеррористической операции, руководители подразделений, входящих в состав группировки сил и средств, непосредственно управляют возглавляемыми ими подразделениями и приданными им силами. Вмешательство любого другого физического лица независимо от занимаемой должности, за исключением руководителя оперативного штаба, в управление данными подразделениями не допускается.

4. Участвующие в контртеррористической операции подразделения органов исполнительной власти, указанных в части 2 настоящей статьи, применяют боевую технику, оружие и специальные средства в соответствии с нормативными правовыми актами государства.

5. В соответствии с международными договорами государства в необходимых случаях для пресечения акта терроризма в порядке, определяемом законодательством государства, могут привлекаться специализированные подразделения по борьбе с терроризмом иностранных государств.

Под силами проведения контртеррористической операции имеется в виду личный состав соединений, частей, органов и подразделений, привлекаемых к ее проведению. Под средствами проведения контртеррористической операции понимаются боевая техника, вооружение, средства связи и автоматизации управления, специальные средства, служебные животные и т.д.

В соответствии с комментируемой статьей единое управление силами и средствами осуществляет руководитель контртеррористической операции, таким образом, законодатель закрепил принцип единоначалия. Этот принцип означает предоставление руководителю достаточных полномочий, необходимых для выполнения его функций, права единолично принимать решение по управлению подчиненными силами и средствами, а также возложение на него персональной ответственности за результаты их деятельности.

Участвующие в контртеррористической операции подразделения государственных органов исполнительной власти применяют боевую технику, оружие и специальные средства в соответствии с нормативными правовыми актами государства.

При необходимости для пресечения акта терроризма в порядке, определенном законодательством государства, могут привлекаться специализированные подразделения по борьбе с терроризмом иностранных государств (если это предусмотрено международными договорами государства). В этих случаях определяется порядок их прибытия на территорию государства, использования и материальной компенсации (по согласованию).