Статья 18. Компетенция оперативного штабаПостановление № 39-28 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. Оперативный штаб:

а) осуществляет сбор сведений об обстановке, обобщение, анализ и оценку информации в целях определения характера и масштаба готовящегося или совершаемого акта терроризма;

б) подготавливает расчеты и предложения по проведению контртеррористической операции;

в) разрабатывает план проведения контртеррористической операции и после утверждения указанного плана организует контроль за его исполнением;

г) подготавливает боевые распоряжения (боевые приказы), другие документы, определяющие порядок подготовки и проведения контртеррористической операции, правовой режим контртеррористической операции;

д) организует взаимодействие привлекаемых для проведения контртеррористической операции сил и средств;

е) принимает другие меры, предусмотренные нормативными правовыми актами государства, по предотвращению и минимизации последствий акта терроризма.

2. Порядок деятельности оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией определяется положением об оперативном штабе, утверждаемым в установленном порядке главой государства или правительством государства.

В положении об оперативном штабе по управлению контртеррористической операцией отражаются задачи, полномочия, порядок организации и обеспечения деятельности оперативного штаба.

Руководитель оперативного штаба и его состав определяются в порядке, установленном главой государства.

Под компетенцией оперативного штаба необходимо понимать совокупность знаний, умений и опыта всех членов оперативного штаба в рамках функциональных обязанностей, необходимых для эффективной и качественной деятельности при проведении контртеррористических операций. Целью совместной деятельности членов оперативного штаба является выработка единственно правильного решения и его реализации через подчиненные подразделения.

Руководитель оперативного штаба и его состав определяются главой государства.

КТО проводится в соответствии с уточненным планом проведения КТО (формируется на базе заранее разработанных типовых или привязанных к конкретным объектам планов КТО, при этом учитываются особенности и динамика оперативной обстановки, степень общественной опасности террористического акта, а также другие факторы). Для проведения КТО по решению руководителя КТО создается группировка сил и средств. Единое управление силами и средствами, входящими в состав группировки, включая переподчинение представителей и подразделений федеральных органов исполнительной власти, осуществляет руководитель КТО единолично.

В целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства по решению должностного лица, принявшего решение о проведении КТО, в пределах территории ее проведения может устанавливаться критический уровень террористической опасности и вводиться правовой режим КТО на период ее проведения. Решение об объявлении критического уровня террористической опасности и введении правового режима КТО, а также отмене правового режима КТО подлежит незамедлительному обнародованию. На территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим КТО, в порядке, предусмотренном законодательством государства, на период проведения контртеррористической операции допускается применение ряда мер и временных ограничений, связанных с ущемлением прав и свобод граждан, внесением изменений в режим работы отдельных предприятий и организаций.

При совершении на территории государства серии террористических актов главой государства в пределах определенной территории или на отдельных объектах может вводиться особый правовой режим деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. При этом может устанавливаться чрезвычайный уровень террористической опасности и проводиться КТО. Одним из важных моментов в ходе проведения КТО является организация оперативным штабом работы с представителями средств массовой информации. Руководитель оперативного штаба определяет представителя штаба, ответственного за поддержание связи с представителями СМИ и общественности. Работа со СМИ проводится в соответствии с порядком организации взаимодействия оперативных штабов с представителями средств массовой информации и общественности при проведении КТО на территории государства.

При подготовке и проведении КТО, организации деятельности по минимизации последствий совершенных актов терроризма в обязательном порядке исследуются возможности антитеррористической комиссии и органов исполнительной власти государства в области медицины, защиты населения, ликвидации последствий аварий и катастроф, объективного освещения хода развития событий в средствах массовой информации, предотвращения утечки в СМИ данных, могущих затруднить осуществление контртеррористической операции или снизить ее эффективность. Как правило, в этот период заседание штаба и АТК проводится совместно.

КТО считается оконченной в случае, если террористический акт пресечен (прекращен) и ликвидирована угроза жизни, здоровью, имуществу и иным охраняемым законом интересам людей, находящихся на территории, в пределах которой проводилась КТО. Лицо, принявшее решение о проведении КТО, объявляет контртеррористическую операцию оконченной.

Подготовка проектов решения о проведении и окончании КТО, планов КТО, распорядительных документов осуществляется группой взаимодействия и управления, создаваемой на базе отделения боевого планирования и применения сил и средств аппарата штаба.