Письмо Минздравсоцразвития РФ от 22.05.2006 № 1948-17

<О выполнении отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне, по итогам 2005 года>

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 22 мая 2006 г. № 1948-17

Во исполнение пункта 7.4 Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005 — 2007 годы Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации направляет аналитическую информацию о выполнении отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне, по итогам 2005 года и их влиянии на развитие социально-трудовых и связанных с ними трудовых отношений.

АНАЛИЗ ВЫПОЛНЕНИЯ ОТРАСЛЕВЫХ СОГЛАШЕНИЙ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ, ПО ИТОГАМ 2005 ГОДА

В соответствии со статьей 51 Трудового кодекса Российской Федерации в целях осуществления контроля за выполнением отраслевых соглашений Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации обобщена информация сторон социального партнерства о ходе выполнения отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне, по итогам 2005 года.

Сторонами социального партнерства представлена информация по 32 отраслевым соглашениям <1>. Наиболее полный анализ содержится в отчетах по электроэнергетике, угледобывающему, горно-металлургическому, строительному, транспортному, лесопромышленному комплексам и по государственным учреждениям.

---

<1> Список соглашений, по которым отсутствует информация, представлен в Приложении.

По состоянию на 31 декабря 2005 года на федеральном уровне действовало 49 отраслевых (межотраслевых) соглашений, прошедших уведомительную регистрацию в Минтруде России (после ликвидации Минтруда России — в Федеральной службе по труду и занятости), из них в 2005 году заключены 32 соглашения.

Отраслевыми соглашениями определялись размеры отраслевого минимума оплаты труда, порядок индексации заработной платы, направления и формы повышения социальной защищенности работников в дополнение к гарантиям, установленным законодательством. В отдельных соглашениях решались вопросы льготного пенсионного обеспечения отдельных категорий работников, повышения размеров гарантированных выплат, предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков, медицинского страхования и других преференций за счет средств работодателя.

Взаимные обязательства сторон отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне, являются основой при заключении отраслевых региональных, отраслевых территориальных соглашений и коллективных договоров.

Анализ отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений показал позитивную динамику среднемесячной заработной платы работников предприятий по сравнению с предыдущим годом. Так, темп роста среднемесячной заработной платы одного работника угольного комплекса составил 128,7%, в строительстве составил 119%, средняя заработная плата горняков и металлургов увеличилась на 24,9%, в химическом производстве — на 24,7%.

По итогам года стороны соглашений отмечают снижение задолженности по заработной плате. В частности: в угольной промышленности суммарная задолженность снизилась с 415,4 млн. рублей до 390,3 млн. рублей, в специальном строительстве — с 9597 рублей до 8702 рублей, в сельском хозяйстве — с 6,67 млрд. рублей до 2,9 млрд. рублей, полностью отсутствует задолженность в горно-металлургическом комплексе, дорожном хозяйстве.

В 2005 году произошли положительные изменения в области охраны труда. Так, в угольной промышленности, которая традиционно характеризуется сложной ситуацией в области охраны труда и промышленной безопасности, случаи производственного травматизма со смертельным исходом в целом по отрасли снижены на 21%, а на шахтах снижение составило 39%. Общий и смертельный травматизм в горно-металлургическом комплексе снизились на 10%, а вновь выявленная профзаболеваемость — на 15%.

В ряде отраслей работодателями предоставлялись оплачиваемые отпуска сверх обязательств, предусмотренных отраслевыми соглашениями. Так, например, в электроэнергетическом комплексе предоставлялись дополнительные отпуска работникам, не имеющим больничных листов в течение года, за многосменный режим работы, в день юбилея работника, проводов сыновей в Армию и т.п.

Почти во всех соглашениях реализуется молодежная политика. Особое внимание стороны соглашений уделяют вопросам занятости, подготовки и переподготовки кадров, профессиональному обучению.

В 2005 г. в целях повышения профессионального мастерства проводились конкурсы «Лучшая организация в отрасли», «Лучший по профессии», «Лучший молодой рабочий» и «Лучший молодой специалист». Такие конкурсы проводились в угольной промышленности, автомобильном транспорте, дорожном хозяйстве, строительстве, атомной энергетике и промышленности и других отраслях.

Наряду с позитивными результатами социальные партнеры отмечают, что не все обязательства соглашений удается выполнить в полной мере из-за тяжелого финансового положения ряда предприятий. Так, в угольной промышленности, дорожном хозяйстве, автомобильном транспорте, строительстве это характерно для предприятий, которые находятся на грани банкротства либо в процессе реорганизации. При этом следует отметить, что гарантии занятости работников, зафиксированных в отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашениях, позволяют смягчить отрицательные социальные последствия кризиса.

В 2005 году в интересах развития социального партнерства и с целью вовлечения большего количества организаций в коллективно-договорные отношения между работниками и работодателями Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации М.Ю. Зурабовым в соответствии со статьей 48 Трудового кодекса Российской Федерации были подписаны письма с предложением работодателям, не участвовавшим в заключении отраслевых соглашений, присоединиться к следующим соглашениям:

• Отраслевому тарифному соглашению по организациям нефтеперерабатывающей отрасли промышленности и системы нефтепродуктообеспечения Российской Федерации на 2005 — 2006 годы (N 13-МЗ от 17.01.05);
• Отраслевому тарифному соглашению по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности Российской Федерации на 2005 — 2006 годы (N 116-МЗ от 24.03.05);
• Отраслевому тарифному соглашению в электроэнергетике Российской Федерации на 2005 — 2006 годы (N 132-МЗ от 05.04.05);
• Отраслевому тарифному соглашению по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2005 — 2007 годы (N 133-МЗ от 05.04.05);
• Федеральному отраслевому соглашению по авиационной промышленности Российской Федерации на 2005 — 2007 годы (N 131-МЗ от 05.04.05);
• Отраслевому соглашению по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2005 — 2007 годы (N 162-МЗ от 21.04.05);
• Отраслевому соглашению по атомной энергетике, промышленности и науке на 2005 — 2007 годы (N 222-МЗ от 06.06.05);
• Федеральному отраслевому соглашению между Федеральным агентством по культуре и кинематографии и Российским профсоюзом работников культуры на 2005 — 2007 годы (N 256-МЗ от 28.06.05);
• Федеральному отраслевому соглашению по дорожному хозяйству на 2005 — 2007 годы (N 270-МЗ от 06.07.05);
• Федеральному отраслевому соглашению по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2005 — 2007 годы (N 269-МЗ от 06.07.05);
• Федеральному отраслевому соглашению по организациям печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций на 2004 — 2006 годы (N 278-МЗ от 14.07.05);
• Федеральному отраслевому соглашению между Федеральным агентством по физической культуре и спорту и Российским профсоюзом работников культуры на 2005 — 2007 годы (N 273-МЗ от 14.07.05);
• Отраслевому тарифному соглашению по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2005 — 2007 годы (N 303-МЗ от 01.08.05).

ОТРАСЛЕВОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ

Соглашение зарегистрировано в Роструде (N 565-ТЗ от 04.03.05. Рег. № 1/05-06).

Информация о реализации ОТС представлена Общероссийским отраслевым объединением работодателей электроэнергетики (РаЭл) и Всероссийским «Электропрофсоюзом» (ВЭП).

Одной из особенностей ОТС в электроэнергетике является наличие приложения, содержащего актуальный перечень работодателей, на которых распространяется действие ОТС (на 31.12.2005 это 176 организаций).

ОТС в электроэнергетике, по сути и по закону, является публичным стандартом социально-трудовых отношений, в том числе для оценки государственными органами всех уровней экономической обоснованности инвестиций организаций в персонал. Преимуществом ОТС в электроэнергетике перед аналогичными соглашениями в других отраслях промышленности является конкретность сферы его действия (ОТС содержит перечень работодателей, на которых распространяется действие ОТС) и определенность процедуры присоединения к его нормам, которой может воспользоваться любая организация отрасли, направившая в адрес Объединения РаЭл и ВЭП ходатайство о присоединении. Данное обстоятельство делает возможным однозначно идентифицировать субъекта предпринимательской деятельности отрасли, принявшего на себя обязательства в социально-трудовой сфере.

Целесообразность реализации подобного подхода к определению сферы действия ОТС подтвердилась обращениями в течение 2005 года целого ряда организаций отрасли с заявлениями о намерении присоединиться к ОТС. В течение 2005 года в приложение к ОТС было включено 66 организаций, не являющихся членами Объединения РаЭл (о каждом из внесенных дополнений ставился в известность регистрирующий орган — Роструд).

Реализация положений ОТС находится в зависимости от установления тарифов на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность), а также на соответствующие услуги, оказываемые организациями отрасли.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию решения по их установлению осуществляются органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, в том числе органами исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на электроэнергию, органами местного самоуправления. Процесс государственного регулирования деятельности организаций, по сути, полностью определяет доходную базу большинства энергокомпаний.

Существующая практика регулирования деятельности организаций показывает, что доходы предприятий «заморожены», поскольку фактическая инфляция, как правило, выше запланированной, однако следует отметить и позитивную практику, где обязательства работодателя перед работниками учитываются в полном объеме.

Технологические особенности производства электрической и тепловой энергии и социальная значимость вырабатываемой электрической и тепловой энергии таковы, что управлять таким процессом должен только высококвалифицированный персонал.

Развивая социально направленные рыночные отношения, работодатели отрасли закрепили свои обязательства в ОТС, сделав их публичными и понятными. Вместе с тем наличие у работодателя обязательств, связанных с выполнением условий ОТС, не должно рассматриваться как благотворительная деятельность, поскольку такие затраты обосновываются не только внутренними аспектами, но и проходят проверку сравнением с затратами других подобных организаций, осуществляющих деятельность на конкретном рынке труда.

При рассмотрении дел по установлению тарифов работодатели представляют расчет средств на оплату труда исходя из условий обязательного выполнения условий трудового законодательства, ОТС, коллективного договора, трудовых договоров. Работодатель также обязан не только предусмотреть, но и обеспечить выполнение своих обязательств, поскольку только такой подход позволит сохранить устойчивое положение энергокомпании.

В ходе мониторинга выполнения ОТС выявлено следующее:

1. 50 процентов опрошенных организаций подтвердили, что при рассмотрении дел по установлению тарифов на электрическую и тепловую энергию регулирующие органы не учли в полной мере их обязательства, обусловленные наличием трудовых отношений. Наиболее распространенный сценарий определения средств на оплату труда заключался в минимальной индексации данной статьи затрат в соответствии с запланированными показателями инфляции.

2. Около четверти организаций сообщили, что периодически вынуждены были использовать минимальную тарифную ставку ниже предусмотренного ОТС уровня. Основной причиной явилось решение регулирующих органов устанавливать уровень заработной платы энергетиков исходя из уровня других отраслей региона. Наличие нормативно закрепленных обязательств работодателя не вызывало адекватной оценки регулирующего органа.

В силу этого организации, установившие минимальную тарифную ставку ниже уровня, предусмотренного ОТС в предыдущем периоде, часто оставались «должниками перед работниками» и в последующем периоде. Вместе с тем все организации обеспечили своевременную оплату труда.

3. Значительная часть организаций указала, что учет обязательств организаций, связанных с предоставлением льгот, гарантий и компенсаций, в регулирующих органах носит аналогичный характер. Известно достаточно случаев, когда регулирующий орган не включает в тариф расходы, предусмотренные организацией на выполнение условий ОТС или коллективного договора, отражающего территориальные особенности и сложившуюся практику в организации. Причем речь идет не о снижении, а о полном исключении той или иной льготы.

Последствия сложившейся ситуации в условиях развивающегося рынка характеризуются тем, что большинство электроэнергетических компаний не имеют возможности развивать производство, конкурировать на рынках труда, поскольку рентабельность производства является одной из самых низких в стране. Создание благоприятных условий для развития электроэнергетического сектора формирует основу развития всей экономики страны и каждого региона в частности.

Позиционируя ОТС как публичный стандарт социально-трудовых отношений и предъявляя дополнительные требования к полноте и объективности информации, сторонами социального партнерства был пересмотрен принципиальный подход к представляемой консолидированной информации об исполнении ОТС.

В рамках подготовки отчета:

• разработан новый формат отчета, предполагающий детальное представление информации по исполнению каждого из обязательств, предусмотренных ОТС;
• разработана электронная анкета, позволяющая организациям значительно упростить порядок представления запрашиваемой информации;
• разработано программное обеспечение для снижения трудоемкости обработки информации, содержащейся в анкетах, и представления ее в обобщенном виде.

Основные особенности отчета:

• содержит информацию об исполнении каждого пункта обязательств сторон социального партнерства;
• предполагает доведение обобщенной аналитической информации до организаций, принявших в нем участие;
• содержит обобщенную информацию о практике реализации обязательств сторон социального партнерства, что позволяет организациям позиционировать себя по отношению к другим организациям — участникам ОТС, перенимать их передовой опыт.

Согласно опросу РаЭл, в 94% организаций интересы работников в рамках отношений в сфере социального партнерства представляли профсоюзные организации. В 1% организаций интересы работников в сфере социального партнерства представляли профсоюзная организация и иные организации. В 3% организаций отсутствовал орган, представляющий интересы работников в рамках отношений в сфере социального партнерства. 2% организаций предоставили данные по этому вопросу некорректно.

90% опрошенных организаций ответили, что в отчетном периоде у них действовал коллективный договор. В 10% организаций коллективный договор в отчетном периоде отсутствовал ввиду того, что в результате реформирования эти организации выделились как самостоятельные юридические лица. До заключения собственных коллективных договоров данные организации руководствовались коллективными договорами АО-энерго, из которых они выделились, или локальными нормативными актами.

В 88% организаций действие коллективного договора распространялось на всех работников. В 2% организаций действие коллективного договора распространялось не на всех работников. В 10% организаций коллективный договор отсутствовал.

В большинстве организаций (50%) применяется 2-сменный режим работы. 19% организаций применяют 2 и 3-сменный рабочий режим. 11% опрошенных организаций ответили, что у них применяется 3-сменный режим работы. В 18% организаций отсутствует многосменный режим работы для персонала, обеспечивающего основное производство. 2% организаций предоставили данные по этому вопросу некорректно.

Из числа организаций, применяющих многосменный режим работы: 77% используют «Отраслевой порядок установления рабочего времени и времени отдыха работников предприятий электрических сетей и автоматизированных гидроэлектростанций Минтопэнерго России», 23% организаций Отраслевой порядок не применяют.

Во всех опрошенных организациях работникам предоставлялся в отчетном периоде ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней независимо от продолжительности рабочей недели. 92% организаций предоставляли работникам дополнительные оплачиваемые отпуска в случае рождения ребенка. В 95% организаций работникам предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска в случае их свадьбы.

25% организаций предоставляют оплачиваемые отпуска, не предусмотренные ОТС (проводы сына в Армию, работникам, не имеющим больничных листов в течение года, за многосменный режим работы, в день юбилея работника и т.п.), 75% организаций не предоставляют дополнительных отпусков в случаях, не предусмотренных в ОТС (за исключением отпуска за ненормированный рабочий день, который предоставляют 75% организаций, участвовавших в опросе).

94% организаций подтвердили, что предоставляли матерям либо другим лицам, воспитывающим детей — школьников младших классов (1 — 4 класс), дополнительный однодневный оплачиваемый отпуск в День знаний (1 сентября). 6% организаций данную норму ОТС не выполнили. 82% организаций ответили, что предоставляют дополнительные отпуска за вредные и тяжелые условия труда.

В 16% организаций отсутствуют рабочие места с вредными и тяжелыми условиями труда. 2% организаций не предоставляли дополнительные оплачиваемые отпуска за вредные условия труда.

70% организаций ответили, что в отчетном периоде все рабочие места с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда были своевременно аттестованными в соответствии с требованиями охраны труда. В 28% организаций аттестации не было либо она была произведена не в полном масштабе или несвоевременно. Среди основных причин невыполнения этого требования были указаны недостаток средств на эти цели и отсутствие рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда. 2% организаций данные по этому вопросу представили некорректно.

Подавляющее большинство организаций (94%) подтвердили, что предусматривают уровень оплаты труда в выходные дни в размере двух тарифных ставок (должностных окладов). 2% организаций не допускают привлечение работников к работе в выходные дни. 2% организаций за работу в выходной день предусматривают предоставление другого дня отдыха. 2% организаций не представили данных по этому вопросу.

74% организаций ответили, что ими предусмотрена повышенная оплата труда за сверхурочную работу, в том числе:

в 70% организаций за первые 2 часа предусмотрена оплата сверхурочной работы в полуторном размере, за последующие часы — в двойном размере;

в 4% организаций в двойном размере оплачиваются все часы сверхурочной работы.

2% организаций не предусматривает повышенную оплату труда за сверхурочную работу, но предоставляет другое время отдыха работникам.

23% организаций не допускают привлечение работников к сверхурочным работам и не устанавливают в коллективном договоре порядок их оплаты.

95% организаций не получали претензий, жалоб, извещений о возбуждении судебных разбирательств, обращениях в инспекцию по труду, связанных с обеспечением связи оплаты труда работников с результатами труда. 5% организаций подтвердили, что получали в отчетном периоде со стороны общественной организации, комиссии по труду, отдельных работников претензии и жалобы, извещения о возбуждении судебных разбирательств, в том числе по следующим причинам:

• по вопросам выплаты сумм при увольнении;
• в связи с установлением новых показателей премирования;
• в связи с исключением доплат за разъездной характер работы.

76% организаций исполняли условия ОТС по установлению размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1 разряда ППП на протяжении всего отчетного периода, в том числе в 15% организаций ее уровень устанавливался в большем размере; 20% организаций допускали нарушения условий ОТС по установлению размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1 разряда в отдельные периоды 2005 года; 4% организаций систематически не выполняли условия ОТС по установлению размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1 разряда в течение всего 2005 года.

Количество организаций, исполнявших условия ОТС в течение отчетного периода, колебалось в пределах от 76 до 94%.

65% организаций подтвердили, что у них изменяется размер тарифных ставок и должностных окладов непромышленного персонала пропорционально изменению тарифных ставок и окладов работников, занятых в производственной деятельности. 34% организаций сообщили, что у них отсутствует непромышленный персонал. 1% организаций указали, что у них размер тарифных ставок и должностных окладов непромышленного персонала изменяется в соответствии с повышением минимального размера оплаты труда работников бюджетной сферы.

83% организаций ответили, что у них предусмотрен повышенный размер оплаты труда за работу с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда. 16% организаций сообщили об отсутствии у них рабочих мест с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда. 1% организаций ответили, что в качестве компенсации за работу в условиях труда, отклоняющихся от нормальных, предоставляли дополнительные дни отдыха.

21% организаций сообщили, что при установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию органами исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на электроэнергию и органами местного самоуправления полностью учитываются условия ОТС, коллективного договора.

37% организаций ответили, что при установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию органами исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на электроэнергию и органами местного самоуправления частично учитываются условия ОТС, коллективного договора.

В 16% организаций при установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию органами исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на электроэнергию и органами местного самоуправления минимально учитываются условия ОТС, коллективного договора (в рамках условий, детально определенных в ОТС).

Для 21% организаций при установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию органами исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на электроэнергию и органами местного самоуправления практически не учитываются условия ОТС, коллективного договора. При установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию органы исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на электроэнергию и органы местного самоуправления опираются на фактические данные предыдущего периода, при этом принимаются во внимание отдельные позиции ОТС.

3% организаций занимаются нерегулируемым видом деятельности.

46% организаций подтвердили, что регулирующим органом на 2005 год были утверждены средства на оплату труда в размере не ниже чем определены в соответствии с порядком, предусмотренным ОТС. 51% организаций ответили, что регулирующим органом утверждены средства на оплату труда на 2005 год в размере ниже чем это предусмотрено пунктом 3.10 ОТС. 3% организаций не осуществляют регулируемые виды деятельности.

Все организации (100%) подтвердили, что ими производится тарификация работ и присвоение квалификации рабочим, специалистам и служащим по действующим ЕТКС работ и профессий рабочих, ТКС работ и профессий рабочих в электроэнергетике и Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих.

Все 100% организаций сообщили, что своевременно выплачивали заработную плату в течение отчетного периода.

Все организации (100%) подтвердили, что ими предусмотрено периодическое обучение работников. Практически все организации (98%) ответили, что сохраняют за работником среднемесячный заработок на весь период обучения при направлении его на переподготовку с отрывом от производства. 2% организаций, в силу того, что были созданы в конце отчетного периода, не направляли своих работников на переподготовку с отрывом от производства.

97% организаций констатировали, что предусматривают естественный отток кадров (собственное желание, выход на пенсию и др.) в целях минимизации сокращения численности или штата работников. 89% организаций ответили, что предусматривают переподготовку кадров с целью их перемещения внутри организации. 11% организаций сочли нецелесообразным использовать данный механизм при сокращении численности или штата работников.

90% ответивших подтвердили, что они предусматривают предоставление работникам, увольняемым в связи с сокращением штата или численности, информацию о вакансиях в других филиалах, представительствах и иных обособленных подразделениях. 10% организаций не предусматривают представление такой информации.

76% организаций предусматривали предоставление работникам, предупрежденным об увольнении в связи с сокращением численности или штата, оплачиваемого времени для поиска работы. 20% организаций не предусматривали предоставление такого времени.

93% организаций подтвердили, что в отчетном периоде массовые увольнения отсутствовали, однако в 7% организаций такие случаи были в основном в результате реформирования и выделения непрофильных видов деятельности.

В 4% организаций имели место случаи расторжения отношений с работниками при расторжении трудовых споров в связи с выводом из эксплуатации производственных мощностей. В остальных организациях (96%) таких случаев не было. Ни в одной из опрошенных организаций в отчетном периоде не имели место трудовые споры, связанные с расторжением трудовых отношений с работниками в связи с выводом из эксплуатации производственных мощностей.

95% организаций сообщили, что ими предусмотрено обучение уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. В 5% организаций данная норма не выполнялась.

70% организаций предусмотрели проведение конкурсов на звание «Лучший по профессии» среди машинистов турбин и блоков, электромонтеров и других профессий. 30% организаций сообщили, что они не проводят подобных конкурсов. В 53% ответов указано, что в организации предусмотрено проведение конкурсов на звание «Лучший уполномоченный по охране труда». 47% организаций не предусматривают проведение подобных конкурсов.

В 93% организаций предусмотрена выплата единовременного пособия в случае гибели работника на производстве на каждого его иждивенца в размере годового заработка погибшего. В 2% организаций данное пособие выплачивается в большем размере. В 2% организаций данное пособие выплачивается в меньшем размере, чем предусмотрено в ОТС. В 2% организаций пособие по вышеуказанному основанию не предусмотрено коллективным договором. 1% организаций не ответил на данный вопрос.

Только 11% организаций сообщили, что в отчетном периоде у них были несчастные случаи, повлекшие за собой необходимость предоставления выплат по данному основанию. 91% организаций сообщили, что у них размер данной выплаты установлен на уровне, предусмотренном ОТС. 11% организаций не указали размера предоставляемых доплат либо указали их некорректно.

Значительное количество организаций (39%) не предусматривают доплаты к пособию неработающему инвалиду, получившему инвалидность в результате увечья по вине работодателя. 4% организаций исполняют данный пункт ОТС посредством заключения договоров добровольного личного страхования работников на случай утраты застрахованными лицами трудоспособности в связи с исполнением ими трудовых обязанностей.

При уходе работника в очередной отпуск в 83% организаций предусматривается выплата материальной помощи. 8% организаций предоставляют выплаты по данному основанию в меньшем размере, чем предусмотрено в ОТС. 17% организаций не оказывали материальную помощь работникам при уходе в очередной отпуск, объясняя это недостаточностью финансовых средств.

84% организаций подтверждают, что у них осуществляется добровольное медицинское страхование работников. 16% организаций ответили, что у них не предусмотрена реализация данной нормы ОТС.

72% организаций ответили, что у них предусмотрены ежемесячные компенсационные выплаты работникам, находящимся в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком. 28% организаций ответили, что они не предусматривают данных выплат.

50% организаций подтвердили, что реализуют право работников на получение 50-процентной скидки за электрическую и тепловую энергию. 36% организаций ответили, что они не предусматривают предоставление данной скидки. 14% организаций предоставляют скидку за электрическую и тепловую энергию, но в меньших размерах, либо данная льгота не распространяется на всех работников.

81% организаций подтвердили, что в отчетном периоде профсоюзные органы содействовали адаптации работников к работе в условиях реформирования, продолжению трудовых отношений работников в реорганизованных организациях. В 19% организаций профсоюзные органы такого содействия не оказывали.

В 77% организаций в отчетном периоде профсоюзные органы отстаивали интересы работников в сфере социального страхования. 23% организаций ответили, что таких случаев не было, так как не было потребности работников в данной защите.

75% организаций подтвердили, что в отчетном периоде профсоюзные органы принимали меры по снижению социальной напряженности в трудовых коллективах, укреплению трудовой дисциплины, повышению конкурентоспособности организаций, проводили работу по защите правовых, социальных и профессиональных интересов членов профсоюза. В 25% организаций такие меры не принимались, так как, по мнению респондентов, в компаниях отсутствует социальная напряженность.

97% организаций ответили, что предоставляют первичной профсоюзной организации информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров. 3% организаций не предоставляют такой информации первичной профсоюзной организации из-за отсутствия этой организации.

93% организаций подтвердили, что оказывали содействие работникам в ознакомлении с содержанием проекта коллективного договора, согласованного сторонами социального партнерства. 7% организаций ответили, что они не предусматривали выполнение данной нормы ОТС.

86% организаций ответили, что предоставляли не освобожденным от основной работы профсоюзным работникам, в том числе уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда, время с сохранением среднего заработка для выполнения общественных обязанностей в интересах коллектива, время для профсоюзной учебы; 13% организаций ответили, что они не предусматривали выполнение данной нормы ОТС. В 1% организаций отсутствуют не освобожденные от основной работы профсоюзные работники.

68% организаций ответили, что предусматривали предоставление прежней должности работникам, освобожденным от основной работы в организации вследствие избрания на выборные должности в исполнительные органы ВЭП, после окончания их выборных полномочий. 28% организаций ответили отрицательно из-за отсутствия данной категории работников. В 4% организаций предоставление прежней должности работникам, освобожденным от основной работы в организации вследствие избрания на выборные должности в исполнительные органы ВЭП, после окончания их выборных полномочий не предусмотрено коллективным договором.

В коллективных договорах 86% организаций есть обязательство представителей работников при соблюдении условий коллективного договора воздерживаться от объявления забастовок, а при наличии оснований для объявления забастовки информировать об этом работодателей до начала мероприятий, связанных с осуществлением права на забастовку. В 14% организаций коллективные договора не предусматривают такое обязательство.

ОТРАСЛЕВОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО УГЛЕДОБЫВАЮЩЕМУ

Соглашение зарегистрировано в Минтруде России (N 2135-ВЯ от 16.04.04).

Информация о реализации ОТС представлена Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности (Росуглепроф) и Союзом промышленников и предпринимателей угольной отрасли.

В 2005 году в развитии угольной промышленности отмечен целый ряд положительных тенденций: рост производства, объемов экспорта, улучшение финансово-экономического состояния предприятий.

Всего по Российской Федерации за 2005 год было добыто угля 298 млн. тонн (+16,3 млн. тонн, или 105,8% к соответствующему периоду прошлого года).

Добыча угля велась на 210 угледобывающих предприятиях, в т.ч. на 91 шахте и 119 разрезах.

Значительные темпы роста добычи угля за отчетный год были достигнуты в ОАО «ШУ Интинская УК», ООО «ШУ Обуховская», ЗАО «Волчанский уголь», ООО «Шахта Киселевская», ОАО «Разрез Киселевский», ООО «Разрез Южный», ОАО «МУК-96», ОАО «Красноярсккрайуголь», ОАО «Шахта Джебарики-Хая», ОАО «Шахта Заречная» и других организациях угольного комплекса России.

Выпущено товарной продукции организациями угольного комплекса на сумму 155,3 млрд. руб. (135,5% по отношению к прошлому году).

Выработка промышленной продукции на одного работающего на угледобывающих и углеперерабатывающих предприятиях России составила 847,8 тыс. руб., или 139,3% к уровню 2004 года. Наиболее высокие темпы были достигнуты в ОАО «Воркутауголь», ОАО «УК Кузбассуголь», ООО «Шахта № 12», ОАО «ОУК Южкузбассуголь», ООО «Разрез Южный», ОАО «Шахта Полосухинская», ОАО «МУК-96», ОАО «УК Южный Кузбасс», ОАО «Якутуголь», ОАО «Ургалуголь».

Среднемесячная производительность труда рабочего по добыче угля (сланца) за январь — декабрь 2005 года составила 142,5 тонны, или 102,3% к уровню того же периода 2004 года.

Среднемесячная заработная плата одного работника на предприятиях угледобычи, переработки и машиностроения в целом по угольному комплексу России в 2005 году составила 13578 руб., темп роста к соответствующему периоду 2004 года — 128,7%.

Средние выплаты социального характера на 1 работника по угольному комплексу России составили 6273 руб.

По состоянию на 1 января 2005 года суммарная задолженность по заработной плате составила 390,3 млн. руб. Менее одного месяца сохраняется задолженность по выплате заработной платы работникам в ОАО «Воркутауголь»; ОАО «ШУ Интинская УК»; ОАО «Шахта Джебарики-Хая».

В 2006 году намечено провести переговоры между сторонами социального партнерства по вопросу поэтапного приближения заработной платы работников организаций угледобывающего комплекса к уровню разработанного социального стандарта по оплате труда работников основных профессий угледобывающего комплекса.

В течение 2005 года широко обсуждался вопрос о «социальном стандарте». Актуальность внедрения «социального стандарта оплаты труда работников основных профессий угледобывающего комплекса» возрастает в связи с введением в практику монетизации льгот. Однако на заседании Комиссии ЦК по социальной и экономической политике, регулированию трудовых отношений (1 — 2 марта 2005 года) было высказано мнение, что вариант «социального стандарта» в качестве ориентира для установления повсеместно тарифных ставок использовать для переговоров с работодателем преждевременно.

Учитывая различное финансово-экономическое положение организаций, принято решение рекомендовать территориальным организациям провести переговоры по данному вопросу индивидуально по каждой кампании, т.е. каждая профсоюзная организация должна обратиться к соответствующему работодателю с предложением вступить в переговоры по разработке механизмов внедрения этого стандарта у себя на предприятии, а также направить научную разработку стандарта.

По итогам проведения этой акции на своем заседании 21 ноября 2005 года Комиссия ЦК приняла решение с января 2006 года организовать широкомасштабное проведение переговоров профсоюзных организаций всех уровней с работодателями (их представителями) по вопросу проведения поэтапного приближения заработной платы работников организаций угледобывающего комплекса к уровню социального норматива оплаты труда.

За девять месяцев 2005 года в угольной промышленности произошел рост численности персонала в целом по угольному комплексу России на 2,7 тыс. человек, или на 1,4% к соответствующему периоду 2004 года.

Угольная промышленность России традиционно характеризуется сложной ситуацией в области охраны труда и промышленной безопасности. Однако в 2005 году произошли положительные изменения в этой области: случаи производственного травматизма со смертельным исходом в целом по отрасли снижены на 21% и составили 121 случай против 153 в 2004 году, а на шахтах снижение составило 39% (90 случаев в 2005 году, 148 — в 2004 году). Число смертельных случаев, приходящихся на 1 млн. тонн добычи угля в целом по отрасли снизился с 0,54 до 0,4, а на шахтах — с 1,46 до 0,86.

Показатель смертельного травматизма на 1000 работающих (ППП) также снижен и составил в целом по отрасли 0,53 случая против 0,67 в 2004 году, а на шахтах — 0,86 случая против 1,38 в 2004 году.

Отраслевым тарифным соглашением предусмотрена выплата работникам — членам Росуглепрофа следующих видов единовременного пособия:

• работникам — членам Росуглепрофа, получившим право на пенсионное обеспечение (право выхода на пенсию в соответствии с действующим законодательством), — в размере не менее 15% среднемесячного заработка за каждый год работы в организациях угледобывающего комплекса Российской Федерации;
• в размере не менее 20% среднемесячного заработка за каждый процент утраты профессиональной трудоспособности в случае установления впервые работнику — члену Росуглепрофа утраты профессиональной трудоспособности вследствие производственной травмы или профессионального заболевания.

Порядок выплаты указанных пособий устанавливается коллективными договорами предприятий. Имеют место случаи выплаты пособий по решению суда.

По представленным работодателями сведениям на выплату единовременных пособий израсходовано:

• в ОАО «СУЭК» — 34 млн. руб.;
• в ОАО «УК „Южный Кузбасс“ — 21,4 млн. руб.;»
• в ОАО «ОУК „Южкузбассуголь“ — 30 млн. руб.;»
• в ЗАО «Распадская» — 12,2 млн. руб.;
• в ОАО «Кузбасуголь» — 19,2 млн. руб.

Важным законодательно не решенным вопросом в угольной отрасли остается вопрос обеспечения бесплатным (пайковым) углем на бытовые нужды социально незащищенных категорий граждан при банкротстве шахт (разрезов), смене собственников организаций отрасли. Не получили пайковый уголь в отчетном году 20 тысяч социально незащищенных граждан. В связи с этим складывается опасная социальная обстановка в угледобывающих регионах.

Соблюдение принципов социального партнерства и выполнение обязательств со стороны Росуглепрофа в 2005 году выражалось в отказе от проведений забастовок на предприятиях угольной промышленности, что позитивно отразилось на социально-экономическом положении предприятий. Почти во всех представивших информацию организациях принципы социального партнерства развиваются, формы совершенствуются.

Однако в отдельных организациях в 2005 году зафиксированы и случаи нарушений договоренностей и обязательств, прописанных в Соглашении и коллективных договорах. Это происходит в организациях угледобывающего комплекса, которые находятся в стадии реорганизации, банкротства.

В августе 2005 года накануне празднования профессионального праздника «Дня шахтера» Федеральным агентством по энергетике совместно с Росуглепрофом был проведен конкурс по двум номинациям:

• «Об установлении Организации угледобывающего комплекса Российской Федерации высокой социальной эффективности по итогам за 2004 год и I полугодие 2005 года»;
• «Об установлении Организации угледобывающего комплекса Российской Федерации прогрессирующей социальной эффективности по итогам за 2004 год и I полугодие 2005 года».

Торжественное вручение совместных дипломов (грамот) организациям состоялось в рамках мероприятий, проводимых в связи с профессиональным праздником «День шахтера» в Кузбассе.

Основными направлениями деятельности Росуглепрофа в 2005 году являлись: защита трудовых прав работников, социальных прав пенсионеров и инвалидов труда предприятий и организаций угольной промышленности, в том числе ликвидируемых; участие в разработке предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам социально-трудовых отношений; в подготовке коллективных договоров и тарифных соглашений, других документов правового характера; оказание консультативной и методологической помощи профсоюзным организациям и членам профсоюза; содействие в овладении знанием законодательных, правовых и нормативных актов и опытом их применения; участие в работе комиссий по трудовым спорам.

ОТРАСЛЕВОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОМУ

Соглашение зарегистрировано в Минтруде России (N 3731-ВЯ от 12.05.03).

Информация о реализации ОТС представлена Горно-металлургическим профсоюзом России (ГМПР) и Ассоциацией промышленников горно-металлургического комплекса России (АМРОС).

Большинство предприятий горно-металлургического комплекса в 2005 году работали с высокой рентабельностью. Увеличились капитальные вложения в техническое перевооружение и модернизацию производственных мощностей металлургии. Продолжилось внедрение передовых методов производства черных и цветных металлов, снижающих материальные, энергетические и трудовые затраты, обеспечивающих рост производительности труда.

Доля кислородно-конвертерной стали и электростали в общем объеме выплавки стали возросла с 77,7% в 2004 году до 79,6% в 2005 году, годной литой заготовки, получаемой с машин непрерывного литья, — с 60,7% до 66,0% соответственно.

	На 01.01.06	2004 г.	2005 г. к 2004 г., в %
Объем промышленной продукции, млрд. руб.:
- черная металлургия	1475	1126	131,0
- цветная металлургия	683	669	102,1
- в целом по отрасли	2158	1759	123,0
Прибыль, млрд. руб.:
- черная металлургия	309,5	284,6	108,7
- цветная металлургия	177,2	169,4	104,6
- в целом по отрасли	486,7	454,0	107,0
Инвестиции, млрд. руб.	174,6	138,4	126,0
Рентабельность, %:
- черная металлургия	30	40	75,0
- цветная металлургия	35	48,8	71,7

В 2005 году с учетом положений Соглашения было заключено 364 новых и пролонгировано 159 коллективных договоров. Коллективными договорами охвачено 99,3% работников отрасли.

В V Всероссийском конкурсе «Российская организация высокой социальной эффективности», проводимом Правительством Российской Федерации, приняло участие 56 организаций отрасли и из них 21 признана победителями в основных, отраслевых и дополнительных номинациях.

В течение 2005 года проводилась реструктуризация предприятий, в результате которой происходило высвобождение работников. За 2005 год численность работающих в отрасли уменьшилась на 100 тысяч человек. Однако в результате создания новых рабочих мест и разработки программ занятости в городах и поселках с преобладанием предприятий горно-металлургического комплекса обеспечивался относительно высокий уровень занятости.

Средняя заработная плата горняков и металлургов по отрасли в целом в течение года увеличилась на 24,9% и составила 14260 руб. По данным Росстата в металлургическом производстве нет задолженности по выплате заработной платы.

В соответствии с коллективными договорами реализовывались комплексные программы (мероприятия), способствующие укреплению здоровья горняков и металлургов, программы поддержки ветеранов труда и Великой Отечественной войны.

Приоритетное внимание уделялось реализации программ, связанных с молодежью, охраной материнства, охраной окружающей среды, вопросам охраны труда. В течение 2005 года техническими инспекторами труда ГМПР проведено 1112 обследований предприятий, в том числе 255 обследований совместно с органами государственного надзора и контроля. По результатам обследований выдано 555 предписаний и представлений с требованием об устранении 4126 выявленных нарушений правил и норм охраны труда и окружающей среды, в том числе о немедленной приостановке работ в связи с реальной угрозой жизни и здоровью работников — 55; о привлечении нарушителей к дисциплинарной ответственности, штрафу — 374.

Работодатели и профкомы горно-металлургического профсоюза проводили анализ хода выполнения мероприятий по охране труда, содержащихся в коллективных договорах и соглашениях, что способствовало снижению уровня производственного травматизма, в том числе и со смертельным исходом. Общий и смертельный травматизм снизились на 10%, вновь выявленная профзаболеваемость снижена на 15%.

Наиболее эффективно работа по охране труда и окружающей среды поставлена на Костомукшском, Коршуновском, Михайловском горно-обогатительных, Оскольском электрометаллургическом, Челябинском металлургическом комбинатах, Каменск-Уральском металлургическом, Кировском по обработке цветных металлов, Орловском сталепрокатном, Семилукском огнеупорном, Синарском, Северском трубных, Соликамском магниевом, Иркутском, Уральском алюминиевых заводах, в ОАО «Алданзолото» и «Уралэлектромедь».

В условиях стабильной работы предприятий и выполнения коллективных договоров профсоюзные органы ГМПР на местах не организовывали забастовок членов ГМПР и работников, воздерживались от организации акций протеста, приводящих к нарушению технологического процесса или наносящих ущерб организации.

ОТРАСЛЕВОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ

Соглашение зарегистрировано в Роструде (N 599-ТЗ от 09.03.05. Рег. № 8/05-07).

Информация о реализации ОТС представлена Профсоюзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации и Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский союз строителей».

В системе социального партнерства важную роль играет Отраслевое тарифное соглашение (далее — ОТС), заключенное на 2005 — 2007 годы между Профсоюзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Российским Союзом строителей и Федеральным агентством по строительству и ЖКХ Российской Федерации. Реализация норм Отраслевого тарифного соглашения получила развитие в 43 субъектах Российской Федерации, где были заключены территориальные соглашения.

В соответствии со ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации было направлено письмо Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации М.Ю. Зурабова работодателям, не участвующим в заключении Соглашения, присоединиться к нему. Мотивированный отказ прислали 4 организации.

Профсоюз придает особое значение работе по заключению коллективных договоров в каждой первичной организации профсоюза, установлению в них льгот и гарантий не ниже чем в Отраслевом соглашении.

По предварительным данным профсоюзной статотчетности в отрасли заключено около 4000 коллективных договоров, что составляет более 85% организаций, выходящих на ЦК профсоюза.

Инвестиции в основной капитал в отрасли составили 3431,0 млрд. руб., или 110,5% к 2004 году. Объем работ, выполненный по видам деятельности «Строительство», составил 1711,1 млрд. руб., или 110,5% к уровню 2004 года. Введено в действие жилых домов общей площадью 43,6 млн. кв. м, или 106,3% к 2004 году.

В 63 субъектах Российской Федерации объемы построенного жилья превышают уровень соответствующего периода прошлого года. Среди них наиболее высокие темпы жилищного строительства достигнуты в Амурской, Костромской, Рязанской, Архангельской, Курганской, Челябинской, Омской, Свердловской, Липецкой областях, Хабаровском крае, Еврейской автономной области.

В структуре жилищного строительства доля частной формы собственности в общем вводе жилья в 2005 году составляет более 70%. Снижается доля государственной, муниципальной и смешанной форм собственности.

Предприятиями промстройматериалов выпущено основных строительных материалов в 2005 г. в сравнении с 2004 годом цемента — 96,9%, сборных железобетонных конструкций и изделий — 99,1%, строительного кирпича — 99,1%, плитки керамической — 104,4%, линолеума — 78,6%.

Вместе с тем финансовое положение строительных организаций остается по-прежнему сложным.

Доля убыточных организаций — 33,6%.

Количество организаций, имеющих просроченную кредиторскую задолженность, — 3060.

Превышение кредиторской задолженности над дебиторской — 81,5 млрд. руб.

Стороны договорились, что приоритетным направлением в области оплаты труда на период действия соглашения должно стать неуклонное повышение заработной платы через развитие производства, а также осуществление мер по ликвидации и недопущению задолженности по заработной плате. В связи с этим в адрес территориальных и первичных профорганизаций, работодателей в начале года было направлено совместное письмо сторон о принятии мер по обеспечению выполнения условий ОТС.

По данным статистики (за ноябрь 2005 года) средняя начисленная заработная плата в строительстве составила 9450 руб., к соответствующему периоду 2004 года это составило 119%, к общероссийскому уровню — 106%. Более 62% работников отрасли имеют среднемесячную заработную плату в размере 5 тыс. руб.

Общая сумма просроченной задолженности по заработной плате в строительстве на 1 января 2006 года составила 346 млн. руб.

Наиболее высокая средняя заработная плата в строительных организациях: Москвы — 17796 руб., Республики Коми — 11797 руб., Хабаровского края — 10309 руб., Новосибирской обл. — 8985 руб., Свердловской обл. — 8971 руб.

Самая низкая средняя заработной плата у строителей в Саратовской области — 6471 руб., Республиках: Марий Эл — 5783 руб., Мордовии — 6316 руб.

По данным территориальных организаций профсоюза, имеются работники, получающие заработную плату ниже прожиточного минимума. Такое положение сложилось во Владимирской, Ростовской, Курской, Саратовской, Хабаровском крае. Прежде всего, это связано с тем, что многие работодатели не выполняют условия Соглашения в части установления месячной тарифной ставки рабочего I разряда на уровне прожиточного минимума для трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В деятельности профсоюза важное место занимала работа по устранению нарушений сроков выплаты заработной платы. Долги по заработной плате имеются в 5% организаций. Это Брянская область — 4,1 млн. руб., Владимирская — 0,486 млн. руб., Курганская — 0,112 млн. руб., Нижегородская — 4,4 млн. руб., Оренбургская — 9,9 млн. руб., Республика Марий Эл — 1,249 млн. руб., Алтайский край — 144 тыс. руб., Хабаровский край — 10,6 млн. руб.

Отсутствуют долги по заработной плате в Калужской, Свердловской, Орловской, Ростовской, Пермской, Воронежской, Саратовской, Новосибирской областях, Республике Мордовия.

Учитывая, что в отрасли более 40% организаций убыточные, вопрос соблюдения сроков выплаты заработной платы для профсоюза и в дальнейшем остается актуальным.

В строительном комплексе России работают 114,5 тыс. подрядных организаций, в т.ч. 110 тыс. организаций с численностью работников до 100 человек.

По форме собственности организации распределяются следующим образом: государственные составляют 2,2%, муниципальные — 0,8%, частные — 92,4%, смешанные российские — 3,4%, прочие — 1,2%.

Среднесписочная численность работающих в отрасли составляет 3,4 млн. человек.

В организациях, находящихся на профсоюзном обслуживании, около 800 тыс. работающих.

Численность иностранных граждан, работающих в строительных организациях, составляет около 4% от общей численности привлекаемых иностранных рабочих. В 2005 г. по заявкам работодателей на строительном рынке работало в пределах 170 тыс. иностранных работников. Среди стран — экспортеров иностранной рабочей силы привлечено в строительство из СНГ 55,3%, из Украины — 29,5%, на Турцию приходится 24,6%, Корею — 5%.

Средний уровень загрузки производственных мощностей строительных организаций составляет 65%, при этом 12% организаций имели уровень загрузки 90%, а 5% организаций имели уровень загрузки 30%.

В целом по строительному комплексу в 2005 году принято рабочих кадров более 800 тыс. человек, а выбыло по разным причинам более 900 тыс. человек.

Выбыло по собственному желанию (из-за тяжелых условий труда, низкой заработной платы) 75,8% (в сравнении с 2004 года — 72,7%), в связи с сокращением численности (штатов) 5,9% (в 2004 году — 4%).

По-прежнему уровень безработицы в строительстве один из самых высоких и составляет 7,5%, а по России — 6,9%.

В рамках Отраслевого тарифного соглашения предусмотрены следующие меры: защита интересов подрядных организаций при участии их в торгах-конкурсах на выполнение строительных работ для государственных нужд за счет бюджетных средств, согласование квоты на выдачу разрешения на привлечение и использование на российском строительном рынке иностранных работников, установление уровня безработицы, определение критериев массового увольнения работников, соблюдение льгот и гарантий в случае массового сокращения работников, ликвидации предприятий, повышения квалификации работников.

Большое значение имеет проведение Всероссийского конкурса на лучшую строительную организацию, предприятие промстройматериалов и стройиндустрии, в котором ежегодно участвует более 500 организаций. Победители и участники конкурса получают преимущество при участии в подрядных торгах на выполнение работ, оказание услуг, поставку материалов.

Профсоюз осуществляет контроль за состоянием охраны труда в отрасли, оказывает практическую помощь членам профсоюза в реализации их права на безопасные и здоровые условия труда, социальные льготы и компенсации за работу с вредными условиями труда.

В 2005 году на предприятиях отрасли действовало 553 комиссии по охране труда (по данным 17 территориальных организаций профсоюза), избрано 1925 уполномоченных по охране труда профсоюза. Техническими инспекторами профсоюза совместно с уполномоченными по охране труда, представителями государственных инспекций проведено 5828 проверок соблюдения законодательства об охране труда, обследовано 299 организаций с целью проверки выполнения условий коллективных договоров по вопросам охраны труда.

В ходе проверок выявлено значительное число не выполненных обязательств коллективных договоров по охране труда со стороны работодателя.

В первую очередь это касается финансирования мероприятий по охране труда, предусмотренных договорами и соглашениями. Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на каждого работника по данным профсоюзных технических инспекторов составляют в среднем 2572 руб., что значительно ниже предусмотренного для организации безопасного производства на строительных площадках и снижения производственного травматизма в отрасли, которая по-прежнему остается одной из самых травмоопасных. За 2005 год в строительстве произошло 604 несчастных случая (по данным из 17 регионов). Складывается положительная практика, когда технические инспектора профсоюза проводят совместные с государственной инспекцией проверки соблюдения законодательства об охране труда на тех предприятиях, где нет профсоюзных организаций (г. Москва).

Аттестация рабочих мест по условиям труда остается одним из основных направлений деятельности технической инспекции труда профсоюза. Предполагается дать больше прав самим организациям в решении этих вопросов на основе аттестации рабочих мест.

В соответствии с п. 4.18 ОТС работодатель обеспечивает необходимые условия уполномоченным лицам профсоюза по охране труда для осуществления общественного контроля за соблюдением в организации законодательства об охране труда, осуществляет доплату в размере 20% от тарифной ставки (оклада), предоставляет не менее двух часов в неделю для осуществления возложенных на них функций по организации административно-общественного контроля за состоянием охраны труда, контроля за выполнением мероприятий, принятых в коллективах, проверки технического состояния оборудования и механизмов, санитарно-бытовых помещений.

Во многих организациях работодатели игнорируют работу уполномоченных профсоюза по охране труда, тем самым не выполняя п. 4.18 ОТС, и мотивируют свой отказ отсутствием соответствующих гарантий уполномоченным в ст. 370 ТК РФ.

Проблемы, сдерживающие развитие социального партнерства на отраслевом уровне:

• отсутствие третьей стороны в лице отраслевого федерального органа, наделенного функциями участника отраслевого соглашения;
• несоблюдение большинством работодателей обязательств, установленных отраслевым соглашением;
• низкий уровень государственных гарантий в установлении минимальной заработной платы;
• правовой механизм, установленный ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации по распространению действий соглашений на организации, не участвующие в его заключении, практически не работает.

ОТРАСЛЕВОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО СПЕЦИАЛЬНОМУ

Соглашение зарегистрировано в Роструде (N 601-ТЗ от 09.03.05. Рег. № 3/05-07).

Информация о реализации ОТС представлена Профсоюзом работников специального строительства России и Федеральным агентством специального строительства (Спецстрой России).

На основании Отраслевого тарифного соглашения во всех предприятиях и организациях Спецстроя России заключены коллективные договоры.

В 90% предприятий и организаций в качестве стороны, защищающей интересы работников, выступают профсоюзные организации. Итоги выполнения Соглашения, коллективных договоров подводятся на заседании коллегии Спецстроя России, Совета профсоюза и территориальных комитетов профсоюза.

В 2005 году массового высвобождения работников отрасли не производилось. Текучесть кадров в 2005 году по сравнению с 2004 годом снизилась. Численность работников увеличилась на 5,1%.

Одним из недостатков является слабый приток молодых специалистов и квалифицированных рабочих. Так, в 2005 году прибыло только 0,49% рабочих от общего количества прибывших при общей численности более 26 тыс. человек и 2,5% молодых руководителей и специалистов от общего количества прибывших, при общей численности более 10 тыс. человек.

В соответствии с Соглашением, в организациях отрасли установлена минимальная месячная ставка рабочего I разряда при работе в нормальных условиях труда в размере не менее достигнутого уровня на момент подписания Соглашения и обеспечивающая минимальный размер ежемесячной начисленной заработной платы не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в законодательном порядке в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Системы оплаты и стимулирования труда в подразделениях Спецстроя России установлены в соответствии с принятыми коллективными договорами и соглашениями, с учетом мнения выборных профсоюзных органов.

Средняя заработная плата по отрасли за 12 месяцев 2005 года составила: в строительстве — 8795 руб., в промышленности — 8365 руб. В отдельных подразделениях средняя заработная плата ниже средней заработной платы по региону.

Остается низким уровень заработной платы в организациях непроизводственной сферы (лечебные, оздоровительные и учебные учреждения, ЖЭК). В связи с этим в этих подразделениях отмечается текучесть кадров.

В 2005 году по сравнению с 2004 годом снизилась просроченная задолженность по выплате заработной платы с 59 млн. руб. до 29,4 млн. руб. Средняя задолженность перед 1 работников на 1 января 2006 года составила 8702 руб.

Задержка с выплатой заработной платы происходит из-за несвоевременной оплаты выполненных объемов работ заказчиком, в т.ч. по государственному оборонному заказу.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации со всеми работниками заключены индивидуальные трудовые договоры. Разработаны и согласованы правила внутреннего трудового распорядка.

Социальные льготы, предусмотренные Отраслевым тарифным соглашением, выполняются.

В 2005 году по льготным путевкам в здравницах Спецстроя России отдохнуло 2422 работника и членов их семей. Исходя из собственных средств, предприятия и организации отрасли устанавливают в коллективных договорах и соглашениях дополнительные социальные льготы.

Вместе с тем недостаточно решаются вопросы организации культурно-массовой и физкультурной работы.

До настоящего времени не отработан механизм помощи работникам, нуждающимся в получении жилья. Этот вопрос решается только в некоторых предприятиях Спецстроя России.

В соответствии с положениями Отраслевого тарифного соглашения и коллективных договоров осуществляется контроль за принятыми мероприятиями по охране труда, медицинским обследованиям работников, особенно категорий работников, связанных с вредными и опасными условиями труда. Проводилась дальнейшая аттестация рабочих мест. На разработанные и утвержденные мероприятия по улучшению условий и охраны труда предприятиями отрасли израсходовано более 70 млн. рублей.

На предприятиях Спецстроя России внедрена отраслевая форма специальной одежды. Для работников отрасли приобретены сертифицированные индивидуальные средства защиты. Службами охраны труда подразделений и комиссиями по охране труда установлен постоянный контроль за обеспечением санитарно-бытовыми помещениями на объектах строительства и промышленных предприятий.

Проблемы работодателей при обеспечении обязательств Отраслевого тарифного соглашения:

• несвоевременное перечисление средств за выполненные объемы работ;
• внедрение новых технологий и современных методов организации труда на объектах строительства;
• отсутствие в отдельных предприятиях договоров на 2006 год, позволяющих осуществлять их полную загрузку;
• обеспечение работников социально-бытовыми условиями (жильем, лечением, путевками в санаторно-оздоровительные учреждения);
• сохранение и развитие оздоровительной базы.

ОТРАСЛЕВОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТРАНСПОРТНОМУ

Соглашение зарегистрировано в Минтруде России (N 8010-ВЯ от 17.10.03).

Информация о реализации ОТС представлена Межрегиональным отраслевым объединением работодателей транспортного строительства и Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей.

В 2005 году отмечен рост объемов выполняемых работ в организациях, продолжалась работа в рамках намеченной стратегии развития отрасли, совершенствовались формы организации и управления строительством, приобреталась и осваивалась современная техника, изучались и внедрялись новые технологии, наращивался научно-технический потенциал, повышалась квалификация рабочих и специалистов.

За 2005 год организациями транспортного строительства выполнено подрядных работ в объеме 136,2 млрд. руб., в т.ч. по стройкам группы компаний «Трансстрой» 41,3 млрд. руб. Промышленными предприятиями отрасли произведено продукции на 6,2 млрд. руб.

Сдана первая очередь уникальной подземной железнодорожной станции «Аэропорт Внуково», совмещенной с аэровокзальным комплексом. Общая протяженность подземной железнодорожной станции и подходных тоннелей составила 1442 м.

Одной из особенностей 2005 года стало участие транспортных строителей в сооружении аэродромов. Построена взлетно-посадочная полоса аэродрома аэропорта «Пулково». Осуществлена реконструкция взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек и перрона в аэропортах городов Благовещенск и Нальчик.

В 2005 году продолжена политика социального партнерства в сфере труда хозяйственных руководителей и профсоюзных комитетов организаций транспортного строительства. В 2005 году было подписано Соглашение о социальном партнерстве между Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей и Межрегиональным отраслевым объединением работодателей транспортного строительства на 2005 — 2007 годы. Соглашение определяет задачи, принципы, меры по достижению общественного согласия, направлено на повышение жизненного уровня работников отрасли, выполнение коллективных договоров организаций и Отраслевого тарифного соглашения.

Стороны, согласно договоренности, производили регулирование оплаты труда на уровне отрасли путем индексации базовой месячной тарифной ставки рабочего I разряда с учетом роста потребительских цен на товары и услуги на основании данных Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации.

Месячная тарифная ставка рабочего I разряда на 1 января 2005 года была установлена Отраслевым тарифным соглашением в размере 2800 руб. На 1 января 2006 года она составил 3500 руб. В течение года тарифная ставка I разряда индексировалась трижды. Рост за год составил 25% (по сравнению с 1 января 2004 года базовая месячная тарифная ставка разряда возросла в 1,4 раза).

Анализ материалов организаций, представивших сведения о выполнении Отраслевого тарифного соглашения за 2005 год, показывает, что около 56% организаций установили месячную тарифную ставку рабочего I разряда на уровне (или выше) установленной Отраслевым тарифным соглашением, около 44% организаций имеют месячную тарифную ставку ниже установленной Соглашением.

Средняя месячная заработная плата в организациях транспортного строительства составила 14400 руб.; в организациях промышленности строительных материалов — от 6000 рублей до 11,5 тыс. руб.; в проектных и научных организациях от 18 тыс. руб. до 32 тыс. руб.

В отдельных организациях транспортных строителей существует просроченная задолженность по заработной плате, которая сложилась из-за несвоевременной оплаты заказчиками выполненных работ. В этих организациях задолженность по заработной плате составляет от 1 до 2 месяцев.

В отдельных коллективах транспортных строителей сложилось напряженное положение, вызванное снижением в 2005 году объемов выполняемых организациями работ, в сравнении с 2004 годом: ОАО «Кавтрансстрой» — 85%, ОАО «Нижнеангарсктрансстрой» — 43,4%, ОАО «Ямалтрансстрой» — 89% и др. Снижение объемов выполняемых работ привело к снижению численности работников в коллективах, соответственно «Кавтрансстрой» — 77%, «Нижнеангарсктрансстрой» — 76%, «Ямалтрансстрой» — 68% и др.

Из-за низкой инвестиционной активности, снижения объемов работ имели место случаи ликвидации организаций, банкротства, что повлекло массовое высвобождение работников. Увольнение работников производилось в соответствии с действующим законодательством.

Одним из важнейших направлений кадровой политики организаций транспортного строительства является подготовка и привлечение в организации транспортного строительства молодых специалистов до 30 лет с высшим и средним специальным образованием.

С целью повышения уровня работы с молодыми специалистами, создания условий для их творческого роста, решения повседневных задач в Группе компаний «Трансстрой» создан Совет молодых специалистов. Для выявления наиболее способных специалистов проводились конкурсы на звание «Лучший молодой инженер года». Утверждено Положение о Совете молодых специалистов, организационная структура и выбран Совет молодых специалистов.

В 2005 году в большинстве организаций транспортных строителей увеличены расходы на выполнение мероприятий по охране труда. Причем при установленной Соглашением норме отчислений на охрану труда в размере 0,4% от прямых затрат эти расходы составили от 0,4% до 1,5%.

В организациях периодически проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда. По результатам аттестации за счет средств социального страхования проводились профосмотры (ЗАО «Трансмонолит»).

ОТРАСЛЕВЫЕ ТАРИФНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ ПО АВТОМОБИЛЬНОМУ ТРАНСПОРТУ И ГОРОДСКОМУ НАЗЕМНОМУ ПАССАЖИРСКОМУ ТРАНСПОРТУ И ДОРОЖНОМУ ХОЗЯЙСТВУ НА 2005 — 2007 ГОДЫ

Соглашения зарегистрированы в Роструде:

• по автомобильному транспорту и городскому наземному пассажирскому транспорту (N 1536-ТЗ от 19.05.05. Рег. № 26/05-07);
• по дорожному хозяйству (N 537-ТЗ от 02.03.05. Рег. № 5/05-07).

Информация о реализации ОТС представлена Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства и Российским дорожным агентством.

Дорожное хозяйство

Федеральным соглашением охвачено 90% отраслевых предприятий отрасли.

В 2005 году финансирование деятельности дорожного хозяйства Российской Федерации осуществлялось за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Объем финансирования дорожного хозяйства из средств федерального бюджета составил 120,35 млрд. руб.

Объем расходов на строительство и реконструкцию федеральных автомобильных дорог в 2005 году был установлен в объеме 37,1 млрд. руб.

Расходы федерального бюджета в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование строительства и реконструкции автомобильных дорог на 2005 год составили 47,57 млрд. руб.

Объем расходов на содержание, ремонт и капитальный ремонт федеральной дорожной сети в 2005 году был установлен в размере 28,55 млрд. руб., что в сопоставимых ценах 2005 года на 9% меньше, чем в 2004 году. Недостаточность средств на ремонт и содержание дорог привела к тому, что к концу 2005 года удельный вес федеральных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, снизился с 38,1% в 2004 году до 37,2%. Доля федеральных дорог, работающих в режиме перегрузки, увеличилась с 27,3% в 2004 году до 28,2% к концу 2005 года.

Объемы ввода автомобильных дорог и искусственных сооружений в 2005 году были увеличены с 914,4 до 1230,8 км и с 13026 до 19096 п.м соответственно по сравнению с 2004 годом.

Активизирован процесс реформирования структуры дорожного хозяйства. Коллегией Министерства транспорта Российской Федерации 20 декабря 2005 года одобрены основы концепции реформирования дорожного хозяйства.

С целью повышения эффективности бюджетных расходов при эксплуатации автомобильных дорог и увеличения долговечности конструкций ведется работа по внедрению новых технологий, инновационных методов эксплуатации дорог.

В целях привлечения для финансирования развития и содержания автомобильных дорог внебюджетных источников в 2005 году осуществлялась подготовка к реализации проектов создания платных дорог с применением механизмов частно-государственного партнерства.

Для решения задачи привлечения внебюджетных источников в рамках частно-государственного партнерства будет осуществлена разработка инженерных проектов платной соединительной автомобильной магистрали от МКАД до автомобильной магистрали М-1 «Беларусь» Москва — Минск в обход г. Одинцово и платного участка скоростной автомобильной магистрали Москва — Санкт-Петербург.

В 2006 году предусмотрено повышение эффективности бюджетных расходов на основе инновационных методов планирования и осуществления дорожных работ. Росавтодором утверждены Планы важнейших научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ дорожного хозяйства на 2006 — 2007 годы, информационного обеспечения дорожного хозяйства, развития современных систем связи и диспетчеризации на автомобильных дорогах.

Еще одной важной задачей дорожной отрасли является отработка направлений участия автомобильных дорог в реализации приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования, сельского хозяйства, решения жилищных проблем.

По состоянию на 1 января 2006 года в подведомственных учреждениях и предприятиях, финансируемых из средств федерального бюджета, задолженность по выплате заработной платы отсутствует.

В целом по отрасли среднемесячная заработная плата в 2005 году возросла по сравнению с 2004 годом на 20,7% и составила 12387 руб. — на строительстве автомобильных дорог и 7645 руб. — на эксплуатации.

Однако продолжающаяся реорганизация в дорожном хозяйстве в условиях уменьшения финансирования дорожных работ негативно отразилась в 2005 году на социально-экономическом положении дорожников.

Только 12,1% дорожных организаций в состоянии выполнять минимальные гарантии, предусмотренные федеральным отраслевым соглашением по дорожному хозяйству на 2005 — 2007 годы. В 14,8% дорожных организаций минимальная тарифная ставка рабочих I разряда менее 1000 рублей (Приморский край, Читинская, Ульяновская, Владимирская области и другие).

В 2005 году многие дорожные хозяйства переживали ликвидацию, банкротство. В связи с этим происходило массовое сокращение рабочих мест, потеря лучших специалистов и высококвалифицированных рабочих.

Отрицательным последствием снижения финансирования дорожного хозяйства является ухудшение охраны труда, снижение обеспеченности работающих средствами индивидуальной защиты. Так, например, в Хабаровском крае в дорожных организациях в 2005 году по сравнению с 2004 годом возрос коэффициент смертности при несчастных случаях на производстве. В организациях дорожного хозяйства Московской области в 2005 году произошло 7 несчастных случаев со смертельным исходом. В Кабардино-Балкарии в 2005 году в дорожных организациях погибло 2 человека в результате несчастных случаев на производстве, хотя в 2004 году таких случаев не было. Эти факты говорят о необходимости срочной разработки и реализации отраслевой программы по охране труда для дорожников.

В 2005 году действовало Соглашение о социальном партнерстве в дорожном хозяйстве Российской Федерации, подписанное в 2004 году с Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Российской ассоциацией территориальных органов управления автомобильными дорогами и Российской ассоциацией подрядных организаций в дорожном хозяйстве.

Указанное Соглашение принято в целях обеспечения повышения эффективности в регулировании социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, предотвращения конфликтов и своевременного разрешения трудовых споров.

Стороны Соглашения наделены правами контроля за выполнением Федерального отраслевого соглашения и правом привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушение или неисполнение взаимно принятых обязательств.

Автомобильный и городской наземный пассажирский транспорт

В связи с предложением Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации М.Ю. Зурабова о присоединении к Федеральному отраслевому соглашению по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2005 — 2007 годы увеличилось количество работников, на которые распространяются нормы Соглашения.

В среднем Соглашением охвачено 86,6% отраслевых предприятий отрасли.

За последние 10 лет численность парка автобусов уменьшилась в 2 раза и составила 86 тыс. единиц, число маршрутных такси стало более 300 тыс. единиц. Остро стоит вопрос обновления пассажирского транспорта, закупки необходимого количества запасных частей, комплектующих.

Доходы, в т.ч. связанные с повышением тарифов, в 2005 году возросли на 9,9% и составили 80,3 млрд. руб. В них учтены дотации из бюджетов всех уровней в сумме 23,7 млрд. руб., в т.ч. на компенсацию затрат, связанных с перевозкой «льготных» категорий граждан, — 9,3 млрд. руб. и покрытие убытков — 14,4 млрд. руб.

На 9,5 млрд. руб. возросла выручка за проезд.

Удельный вес выручки за транспортные услуги в общих доходах предприятий транспорта с 2000 по 2005 год имел тенденцию к снижению (с 50% до 43%), в 2005 году увеличился и составил 65,4%.

Вместе с тем баланс доходов и расходов получился отрицательный, сумма убытков составила 6,6 млрд. руб.

Главной причиной такого положения стал постоянный рост цен на автомобильное топливо.

Автотранспортные предприятия были вынуждены сократить расходы на социальные нужды на 22%.

На низком уровне находится среднемесячная заработная плата в ряде автопредприятий:

• в Ульяновской области — 3326,9 руб.;
• в Тамбовской области — 3000 руб.;
• в Ставропольском крае — 2617 руб.

Профсоюзом осуществлялся контроль за выполнением работодателями коллективных договоров в части охраны труда, здоровья работающих и техники безопасности.

Основными недостатками, выявленными при проверках, являются: неудовлетворительное состояние бытовых помещений, несоблюдение теплового режима в ремонтных зонах. Определенные недостатки отмечаются по вопросам электробезопасности.

В 2005 году проводились конкурсы профессионального мастерства.

Территориальными профсоюзными организациями в 2005 году осуществлялся контроль по социальной защите работников при несостоятельности (банкротстве), реорганизации и ликвидации предприятий и обеспечения гарантий работникам приватизируемых предприятий.

ОТРАСЛЕВЫЕ ТАРИФНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ ПО ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2003 — 2005 ГОДЫ И ПО ЛЕСНОМУ ХОЗЯЙСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2004 — 2006 ГОДЫ

В лесном комплексе Российской Федерации в настоящее время действует два Отраслевых тарифных соглашения:

• по лесопромышленному комплексу Российской Федерации.

Соглашение зарегистрировано в Минтруде России (N 8671-ВЯ от 23.12.02).

Информация о реализации ОТС представлена Профсоюзом работников лесных отраслей и Союзом лесопромышленников и лесоэкспортеров России;

• по лесному хозяйству Российской Федерации.

Соглашение зарегистрировано в Минтруде России (N 378-ВЯ от 23.01.04).

Информация о реализации ОТС представлена Профсоюзом работников лесных отраслей и Федеральным агентством лесного хозяйства.

Лесопромышленный комплекс

По итогам 2005 года в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности ускорился рост производства, индекс которого составил 104,2% к уровню 2004 года. Это было достигнуто за счет благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, которая сложилась в данный период времени и роста внутреннего спроса на продукцию отрасли с высокой степенью переработки, повышением уровня использования действующих и вновь введенных мощностей по выпуску указанных видов продукции.

В 2005 году по сравнению с 2004 годом произошло увеличение производства клееной фанеры на 13,6%, древесностружечных плит на 11,2%, древесноволокнистых плит на 10,5%, картона на 4,5%, бумаги на 1,7%.

Несмотря на то, что отмечается спад производства в лесозаготовительной и деревообрабатывающей подотраслях, объемы заготовки древесины, производства пиломатериалов и отдельных видов деревообработки в 2005 году продолжали снижаться. По сравнению с 2004 годом вывозка древесины сократилась на 5,2%, производство пиломатериалов — на 1,8%.

Это обусловлено, прежде всего, проблемами лесозаготовительной промышленности: недоступностью к лесным ресурсам, вызванной критическим состоянием инфраструктуры, недостатком средств на обновление основных фондов, постоянным увеличением издержек производства, ростом количества убыточных предприятий (60,8% в 2005 году против 58% в 2004 году).

Лесозаготовительная промышленность остается самым слабым звеном в лесопромышленном комплексе. Большое количество леспромхозов, находящихся в тяжелом финансово-экономическом состоянии, сегодня не в состоянии обеспечить стабильное производство и оснащать его новым оборудованием, отвечающим современному качеству продукции. Поставки сырья на лесоперерабатывающие комбинаты существенно сокращаются, что сказывается на итогах работы предприятий других звеньев лесопромышленного комплекса.

Указанные факторы негативно сказываются на таких финансово-экономических показателях лесопромышленного комплекса, как увеличение количества убыточных предприятий, рост затрат на производство и реализацию продукции (по результатам 9 мес. соответственно 113% и 112,9% по отношению к аналогичному периоду 2004 года).

Благодаря росту объемов потребления продукции высокой степени обработки, общий объем товарной продукции вырос на 21,6% к уровню 2004 года (в ценах соответствующего года), более чем на 30% увеличился по сравнению с предыдущим годом размер прибыли предприятий и организаций. Основная ее доля — около 80%, приходится на целлюлозно-бумажное производство. Уровень рентабельности к затратам на производство проданной продукции составил: по обработке древесины и производству изделий из дерева — 4,7%, целлюлозно-бумажному производству — 14,4%. Убыточной в 2005 году, как и в предыдущем, осталась лесозаготовительная промышленность.

В 2005 году на 26% увеличился внешнеторговый оборот лесобумажной продукции. Экспорт в 2005 году составил 9 млрд. долл. США, что на 2 млрд. долл. США больше уровня 2004 г. Наибольшее влияние на рост валютной выручки от экспорта оказало увеличение спроса и рост цен на отдельные виды российских лесных товаров на внешнем рынке, этому способствовала также отмена вывозных пошлин на целлюлозу. Увеличилась экспортная составляющая в общем объеме производства продукции, в 2005 году ее доля составила 59% и превысила уровень 2004 года на 3%. Экспортная составляющая в производстве круглых лесоматериалов увеличилась на 6,3%, пиломатериалов — на 7,3%, целлюлозы — на 2,4%, газетной бумаги — на 0,3%. В структуре лесного экспорта наибольший удельный вес — 36%, как и в 2004 году, занимают поступления от поставок необработанной древесины.

Благодаря решению проблем отрасли, охватывающих вопросы совершенствования лесного законодательства, проведения структурной политики, активизации инвестиционной деятельности и работе по реализации принятых рекомендаций и решений, положительно решаются социально-трудовые вопросы.

Сократилась задолженность по выплате заработной платы. На 99% задолженность вызвана отсутствием собственных средств у предприятий. Основные должники — это убыточные организации, имеющие устаревшее оборудование, производящие неконкурентоспособную, не пользующуюся спросом на рынке продукцию и вынужденные в связи с этим закрывать и перепрофилировать отдельные цеха и производства, а также предприятия, находящиеся в стадии банкротства или конкурсного производства. Есть подобного рода проблемы и на некоторых крупных предприятиях. Так, на Лузском ЛПК (Кировская область) заработная плата не выплачивалась с ноября 2005 года, задолженность по выплате зарплаты составляет на конец февраля 2006 г. около 6 млн. руб.

Основная сумма задолженности образовалась в лесозаготовительной промышленности.

Проведенный совместно с профсоюзом анализ показывает, что выполнение условий Отраслевого тарифного соглашения во многом зависит от финансово-экономических результатов работы предприятий. На стабильно работающих предприятиях отрасли выполняются установленные Соглашением социальные гарантии, в коллективных договорах предприятий предусматриваются дополнительные гарантии и льготы.

Одна из проблем в лесопромышленном комплексе — состояние охраны труда и техники безопасности. Состояние охраны труда и техники безопасности на предприятиях отрасли неудовлетворительное. Наибольший травматизм происходит в лесозаготовительной промышленности при валке леса. В настоящее время в лесопромышленном комплексе на федеральном уровне не проводится системной организационно-методической, аналитической работы по охране труда и предупреждению производственного травматизма, руководители некоторых предприятий рассматривают экономию расходов на обеспечение безопасности труда как резерв снижения затрат и себестоимости продукции.

Союзом лесопромышленников и лесоэкспортеров России неоднократно в качестве первоочередных и неотложных мер поднимался вопрос о переводе обучения руководителей и специалистов по охране труда с территориального на отраслевой принцип, разработке технических регламентов в данной области и многим другим проблемам, касающимся эффективного выполнения Отраслевого тарифного соглашения.

В рамках раздела «Обязательства сторон в области производственно-экономических отношений» Союзом лесопромышленников и лесоэкспортеров России совместно с Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации и ЦК профсоюза проводится ежегодный конкурс среди коллективов работников предприятий, цехов, участков бригад, добившихся наивысшего роста объемов производства и улучшения состояния охраны труда. В 2005 году дипломы получили 33 предприятия лесопромышленного комплекса, 110 цехов, участков и бригад из регионов России. Почетной грамотой Минпромэнерго России награждены 116 работников отрасли.

В конце 2005 года Союзом совместно с Минпромэнерго России и Профсоюзом работников лесных отраслей подписано Федеральное отраслевое соглашение по лесопромышленному комплексу Российской Федерации на 2006 — 2008 годы.

В 2006 году Союзом будет продолжена деятельность по осуществлению мер, направленных на увеличение производства лесобумажной продукции, повышение производительности труда и создание условий для социальной стабильности на предприятиях отрасли.

Лесное хозяйство

Во всех подведомственных лесхозах, учреждениях и организациях Рослесхоза заключены коллективные договоры, в которых отражены все положения Отраслевого тарифного соглашения.

Оплата труда работников лесного хозяйства повышена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2005 г. № 522.

Рабочим, занятым на важных и ответственных работах: посадке леса, уходе за лесными культурами, противопожарных и др. работах, установлены месячные ставки исходя из 9 — 10 разрядов ЕТС, а на особо важных и ответственных работах (рубках ухода за лесом, санитарных рубках и др. рубках промежуточного пользования, лесовосстановительных работах на вырубках, тушении лесных пожаров) — до 12 разряда. Выполнение данных пунктов производится в зависимости от наличия денежных средств, в основном за счет внебюджетных источников лесхозов.

В противопожарный период при возникновении лесных пожаров работникам баз авиационной охраны лесов и лесхозов, непосредственно участвующим в тушении лесных пожаров, устанавливаются надбавки к должностным окладам за выполнение особо важного задания в размере до 100%, выплачивается премия за успешное выполнение работ по тушению пожаров.

Среднемесячная заработная плата работников лесного хозяйства в 2005 году составила 4947,3 руб. при средней заработной плате в 2004 году 3981,8 руб. По Центральному федеральному округу при среднем значении 5232,7 руб. самая низкая заработная плата в Орловской (2435,9 руб.) и Тамбовской (2894,3 руб.) областях.

Просроченная задолженность на декабрь 2005 года по Белгородской области составила 1,6 месяца.

При наличии внебюджетных источников финансирования в коллективных договорах предусматриваются более высокие нормы социально-бытовых и трудовых гарантий и льгот для работников лесхозов по сравнению с минимальными социальными гарантиями, указанными в Отраслевом соглашении: оказывается материальная помощь ветеранам отрасли, неработающим пенсионерам, семьям, имеющим двух и более детей, обеспечиваются бесплатной топливной нормой пенсионеры — ветераны отрасли, выделяются земельные и сенокосные наделы, оказывается помощь ветеранам лесного хозяйства в ремонте жилья, транспортном обслуживании и т.д.

В коллективных договорах всех лесхозов предусмотрен раздел обязательств администрации по охране труда и здоровья работников.

Сумма средств, направленных на выполнение мероприятий по охране труда и технике безопасности в лесхозах в 2005 году, составила от 1,0% до 5% от затрат на ведение лесного хозяйства. В большинстве лесхозов имеются инженеры по охране труда и технике безопасности. В остальных лесхозах вопросы по охране труда возложены на главных лесничих и других специалистов. В некоторых областях из-за нехватки средств обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты составляют 70 — 80% от потребности.

ОТРАСЛЕВЫЕ ТАРИФНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИЯМ ХИМИЧЕСКОЙ, НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ, БИОТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ И ХИМИКО-ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2005 — 2006 ГОДЫ И ПО ОРГАНИЗАЦИЯМ НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СИСТЕМЫ НЕФТЕПРОДУКТООБЕСПЕЧЕНИЯ НА 2004 ГОД

В отраслях, работники которых являются членами Росхимпрофсоюза, действуют два Отраслевых тарифных соглашения:

• по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности.

Соглашение зарегистрировано в Роструде (N 690-ТЗ от 15.03.05. Рег. № 9/05-06);

• по организациям нефтеперерабатывающей промышленности и системы нефтепродуктообеспечения.

Соглашение зарегистрировано в Роструде (N 711-ТЗ от 16.03.05. Рег. № 17/04-06).

Информация о реализации ОТС представлена Российским профсоюзом работников химических отраслей промышленности (Росхимпрофсоюз) и Союзом нефтегазопромышленников России.

Прибыль крупных и средних предприятий химического комплекса за 9 месяцев 2005 года увеличилась на 70,5% и составила 49 млрд. руб.

Благодаря стабилизировавшейся ценовой политике примерно на треть вырос спрос на всю продукцию химических предприятий на внутреннем рынке. Индекс физического объема химического производства составил 102,6%; производства резиновых и пластмассовых изделий — 105,5%; производства нефтепродуктов — 106,2%.

Производство синтетических смол и пластмасс в 2005 году составило 3283,5 тыс. т, что на 0,6% ниже уровня выпуска в прошлом году. Снижение производства объясняется спадом производства полиэтилена, доля которого в общем выпуске синтетических смол и пластических масс составляет 31,9%. В целом доля базовых полимеров (полиэтилен, полипропилен, поливинилхлорид и полистирол) в общем выпуске пластмасс несколько увеличилась и составила 64,6% против 63,3% в 2004 году. Все подотрасли химического комплекса в 2005 году были рентабельными, за исключением производства химических волокон и нитей (минус 17,8%), синтетических красителей (минус 17%), этилена (минус 2,5%). Следует отметить высокий уровень рентабельности производства изделий из стеклопластиков (45%).

В 2005 году средняя заработная плата в химическом производстве составила 9445 руб., увеличившись за год на 24,7%; в производстве резиновых и пластмассовых изделий — 6999 руб., увеличившись на 17,5%. В производстве нефтепродуктов средняя заработная плата составила 21512 руб., увеличившись с начала года на 28,5%. Эта отрасль по показателю заработной платы входит в группу лидеров, наряду с такими отраслями, как добыча и переработка топливно-энергетических полезных ископаемых, горно-металлургическая.

По состоянию на 1 января 2006 года число предприятий-должников в химическом производстве сократилось с начала прошлого года в 3 раза, а сама задолженность снизилась на 42%. Тем не менее долги по зарплате 15-ти тысячам работникам сохранились на 24-х предприятиях и составили 171 млн. руб. (около 3% общей задолженности по стране). Основная задолженность (97%) образовалась из-за отсутствия собственных средств организаций.

В 2005 году в 39% организаций отраслей минимальный размер тарифной ставки (оклада) рабочих I разряда соответствовал величине прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе или был выше. Удельный вес тарифной части оплаты труда в структуре заработной платы работника составлял 65% и выше только в 46% организаций. В 68% организаций не осуществлялась индексация минимальных размеров тарифных ставок исходя из фактического изменения величины прожиточного минимума в регионе. В 2005 году в 18% организаций нарушались установленные сроки выплат заработной платы.

Положения ОТС в части совместных обязательств социальных партнеров добиваться своевременных выплат зарплаты, недопущения возникновения задолженности по текущим выплатам в течение действия Соглашения выполнялось не в полном объеме.

В заключаемых коллективных договорах имеются разделы по занятости работников, в которых, кроме положений, определенных трудовым законодательством, предусматривается переподготовка высвобождаемых работников за счет работодателей, переподготовка и повышение квалификации работников, в т.ч. с отрывом от производства.

В целом по отрасли в 2005 году подготовлено к открытию и функционировало 69 детских оздоровительных лагерей. Как правило, многие из них располагают необходимыми условиями для полноценного отдыха детей. По сравнению с предыдущим годом число баз детского отдыха сократилось на 4 единицы, количество мест в лагерях составило 17166, что на 8% меньше. В целях оказания финансовой поддержки многие профсоюзные организации Росхимпрофсоюза нашли возможность выделить часть профсоюзных средств на проведение детской оздоровительной кампании. Значительные средства на организацию детского отдыха выделили профкомы предприятий РК Башкортостана, Хабаровского краевого, Воронежской, Московской, Омской, Самарской, Саратовской, Ярославской и других областных организаций профсоюза.

Многие предприятия с участием профсоюзных комитетов для оздоровления детей вместе с родителями широко использовали имеющиеся санатории-профилактории, базы отдыха, другие объекты социально-медицинского назначения, что в свою очередь позволило дополнительно оздоровить около 6 тыс. детей. В результате активной и целенаправленной работы администраций предприятий и профсоюзных организаций всего за летний сезон удалось оздоровить свыше 61 тыс. детей, причем при стоимости путевки от 6000 до 12000 руб. родительский взнос составил в среднем 10% от общей цены путевки. Кроме того, для малообеспеченных семей выдавались льготные и бесплатные путевки.

Учитывая сложное положение с обеспечением трудящихся жильем, многие предприятия на льготных условиях предоставляли нуждающимся займы (ссуды) на его приобретение или строительство, размеры и порядок их предоставления определялись коллективными договорами.

В соответствии с Отраслевыми соглашениями на предприятиях химического комплекса обеспечение здоровых и безопасных условий труда осуществляется через коллективные договоры и соглашения по охране труда. На каждом предприятии в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением разработана и действует Система управления охраной труда (СУОТ), которая предусматривает организацию контроля за состоянием рабочих мест по условиям труда, соблюдением работниками правил и инструкций по охране труда и составление планов мероприятий по устранению нарушений требований по охране труда в подразделениях и по предприятию в целом.

Ряд регионов решает эту проблему путем разработки региональных программ. Так, разработана и реализуется «Программа улучшения условий и охраны труда на 2005 — 2006 годы в химической и нефтехимической отраслях промышленности Республики Татарстан», которая предусматривает мероприятия по улучшению организации работы по охране труда; улучшению материального оснащения базы подготовки и обучения вопросам безопасности работающих; проведению диагностики оборудования; модернизации и реконструкции производственных объектов.

Аналогичная программа реализуется на предприятиях химической и нефтехимической отраслей промышленности Саратовской области.

В целях профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний предприятия увеличили затраты на обучение работников по охране труда, приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты, а также на технические мероприятия по охране труда по сравнению с 2004 годом. В 2005 г. общие затраты на охрану труда работающих на предприятиях химического комплекса составили более 3614 млн. руб. и возросли, по сравнению с 2004 годом, на 22,9%. Затраты на охрану труда в среднем, в пересчете на одного работающего, составили более 6,3 тыс. руб.

Ежегодно увеличиваются затраты на охрану труда женщин. Проблема улучшения условий труда, снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний работающих женщин решается, в основном, через коллективные договоры и реализацию планов мероприятий по охране труда.

В 2005 году на предприятиях отрасли было проведена 91 комплексная проверка соблюдения трудового законодательства. Из них 37 проверок — совместно с органами Федеральной инспекции труда. В выданных предписаниях содержалось 1473 требования об устранении нарушений законности, из которых 1411 выполнено. В ходе осуществления правозащитной деятельности правовых инспекторов привлечено к дисциплинарной ответственности 12 должностных лиц, в органы прокуратуры направлено 123 материала для принятия мер прокурорского реагирования. В результате эффективной правозащитной деятельности правовой инспекции труда Росхимпрофсоюза члены профсоюза дополнительно получили более 115 млн. руб.

Профсоюз совместно с профильными союзами работодателей способствуют активному участию организаций в ежегодном Всероссийском конкурсе «Российская организация высокой социальной эффективности», проводимом Правительством Российской Федерации и направленном на решение социальных проблем трудовых коллективов. Многие предприятия стали победителями конкурса.

Отраслевое соглашение по агропромышленному комплексу Российской Федерации на 2003 — 2005 годы

Соглашение зарегистрировано в Минтруде России (N 1438-ВЯ от 26.02.03).

Информация о реализации ОТС представлена Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Профсоюзом работников агропромышленного комплекса Российской Федерации.

На финансирование сельского хозяйства в 2005 году были предусмотрены средства в объеме 19759,1 млн. руб., которые профинансированы в полном объеме. В том числе профинансированы субсидии на поддержку племенного животноводства — 1010 млн. руб. и поддержку отрасли растениеводства — 820 млн. руб. На компенсацию части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур — 1900 млн. руб., на компенсацию приобретения средств химизации — 2630,1 млн. руб., на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам — 6780 млн. руб.

В полном объеме профинансированы федеральные целевые программы, в том числе «Социальное развитие села до 2010 года» — 2441,87 млн. руб., «Повышение плодородия почв России на 2002 — 2005 годы» — 2586,6 млн. руб.

В 2005 году продолжалась работа по реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года», главной задачей которой оставалось наращивание объемов и темпов строительства в сельских населенных пунктах объектов социальной и инженерной инфраструктуры, что способствовало достижению основной цели Программы — улучшению условий жизни сельских тружеников и расширению доступности получения ими гарантированных социальных услуг.

Исходя из ресурсных возможностей федерального бюджета, приоритетными направлениями государственной поддержки в 2005 году являлись жилищное строительство, газификация и водоснабжение сельских населенных пунктов, развитие средств связи общего пользования и реализация экспериментальных пилотных проектов комплексной застройки сельских населенных пунктов.

На реализацию мероприятий Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» в 2005 году Минсельхозу России были предусмотрены средства федерального бюджета в объеме 2441,87 млн. руб.

Государственная поддержка за счет средств федерального бюджета на реализацию программных мероприятий позволила в 2005 году (по предварительным данным) привлечь субъектами Российской Федерации по всем мероприятиям Программы собственных бюджетных средств в объеме 12025,8 млн. руб. и 8119,2 млн. руб. внебюджетных источников (включая дорожное строительство). Таким образом, на один рубль вложенных средств федерального бюджета субъектами Российской Федерации привлечено 8 руб.

Продолжалась работа по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».

Сумма реструктурируемой задолженности по организациям, подписавшим соглашение на реструктуризацию долгов, составила 80,7 млрд. руб., в т.ч. пеней и штрафов по налогам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды — 38,6 млрд. руб., из которых 28 млрд. руб. списаны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 июля 2003 г. № 784 «О дополнительных мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей».

Проведенная работа по реструктуризации долгов позволила снизить просроченную задолженность сельскохозяйственных товаропроизводителей, избежать банкротства, обеспечить возврат долгов кредиторам и восстановить платежеспособность.

В целях формирования внешнеторговой политики, отвечающей интересам отечественных товаропроизводителей, и предупреждения негативных последствий вступления России в ВТО в 2005 году была продолжена работа по выработке позиции российской делегации по вопросам сельского хозяйства на переговорах по присоединению России к данной торговой организации. Была согласована позиция по объему внутренней поддержки сельского хозяйства в объеме 9 млрд. долларов США с последующим сокращением ее в соответствии с договоренностями, которые будут достигнуты странами — членами ВТО в рамках нового раунда переговоров. В настоящее время действует предложение России — 20% сокращения объемов поддержки за пятилетний период.

В отношении экспортных субсидий принято решение настаивать на предоставлении России права на их использование до вступления страны в ВТО.

Совместными усилиями сторон Соглашения удалось снизить задолженность по заработной плате с 10,6 млрд. руб. в 2002 году до 2,9 млрд. руб. в 2005 году.

Среднемесячная заработная плата работника села в 2005 году составила 40% от среднемесячной заработной платы по всем отраслям. На селе самый высокий уровень бедности.

Не принимается необходимых мер по улучшению условий труда, снижению травматизма на производстве, повышению занятости населения.

В целях развития ресурсного потенциала аграрного сектора, преодоления технологической отсталости агропромышленного производства Минсельхозом России уделялось большое внимание вопросам совершенствования высшего и среднего профессионального аграрного образования и созданию условий для закрепления квалифицированных кадров в сельском хозяйстве.

Кадровая политика в области сельского хозяйства реализовывается через систему аграрного образования, которая включает 59 вузов (21 университет, 37 академий, 1 институт) и 40 их филиалов, 282 техникума и колледжа, 68 учреждений дополнительного профессионального образования, 60 учебно-опытных хозяйств высших учебных заведений.

Численность студентов в сельскохозяйственных вузах России составляет более 417 тыс. человек (из них 251 тыс. по очной форме обучения) по 95 специальностям. Прием в вузы за счет средств федерального бюджета составляет около 53 тыс. человек, в том числе 35,4 тыс. по очной форме обучения. Выпуск специалистов возрос и составил в 2005 г. 71,6 тыс. специалистов, в т.ч. 36,8 тыс. человек обучались по очной форме за счет средств федерального бюджета. Около 8,9 тыс. молодых специалистов выпуска 2005 года принято на работу в сельскохозяйственные организации непосредственно после окончания обучения.

Для осуществления мер, направленных на развитие самозанятости сельского населения, Минсельхозом России в рамках выполнения научно-исследовательских работ разработаны организационно-методические основы повышения занятости сельского населения. Данные методические рекомендации содержат основные направления и пути повышения занятости сельского населения, включая и развитие таких альтернативных форм занятости на селе, как народные промыслы, сельский туризм, организацию предприятий по заготовкам дикорастущих растений, бытового и социально-культурного обслуживания.

Отраслевое соглашение между Федерацией профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2003 — 2005 годы

Соглашение зарегистрировано в Минтруде России (N 2537-ВЯ от 03.04.03).

Информация о реализации ОТС представлена Министерством обороны Российской Федерации.

В рамках Отраслевого соглашения Минобороны России в основном обеспечивало выполнение обязательств в области социально-трудовых отношений по вопросам оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, условий и охраны труда, режима труда и отдыха, предоставления социальных льгот и гарантий, а также развитию социального партнерства.

Обязательства, предусмотренные в области производственно-экономической деятельности, в отношении воинских частей и организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, выполнялись на основе своевременного истребования и доведения установленных лимитов бюджетных обязательств и средств федерального бюджета до соответствующих органов военного управления, войск (сил).

Оплата выполненных работ (услуг) предприятиями Минобороны России, основанными на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, производилась Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с заключенными договорами своевременно и в полном объеме.

В области занятости и переподготовки кадров Минобороны России совместно с Федерацией профсоюзов принимали необходимые меры по смягчению негативных последствий от сокращения численности гражданского персонала при реформировании Вооруженных Сил.

Трудовые отношения между гражданским персоналом Вооруженных Сил и командирами (начальниками) воинских частей (организаций) организовывались в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Реализация заключенных соглашений и коллективных договоров регулярно проверялась в процессе ревизий финансовой и хозяйственной деятельности, проводимых ведомственными контрольно-ревизионными органами, а также проверок по отдельным вопросам — органами труда и заработной платы Минобороны России.

Кроме того, в Минобороны России для своевременного разрешения социальных проблем гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в 2005 году создана Комиссия по решению социальных проблем гражданского персонала, в состав которой включены стороны социального партнерства.

Отраслевое соглашение между профсоюзом работников предприятий с иностранными инвестициями Российской Федерации и Ассоциацией совместных предприятий, международных объединений и организаций на 2005 — 2007 годы

Соглашение зарегистрировано в Роструде (N 1537-ТЗ от 19.05.05. Рег. № 27/05-07).

Информация о реализации ОТС представлена профсоюзом работников предприятий с иностранными инвестициями Российской Федерации.

В 2005 году стороны Соглашения осуществляли постоянный контроль за его реализацией.

Анализ уровня заработной платы на предприятиях показывает, что ее уровень достаточно высок и превышает средний уровень по стране. Имеет место практика индексирования заработной платы в связи с ростом потребительских цен и инфляцией. Фактов задержки выплаты заработной платы на предприятиях и в организациях не установлено.

Вопросы охраны труда и техники безопасности, финансирования необходимых мероприятий обязательно включаются в коллективные договоры. Размер финансирования по охране труда устанавливается не менее суммы годовой минимальной оплаты труда на каждого работника. За отчетный период тяжелых несчастных случаев на производстве и случаев с летальным исходом на предприятиях и в организациях не зарегистрировано.

Большая работа проводится на предприятиях по улучшению социальных вопросов жизни членов профсоюза. Исходя из финансовых возможностей, во многих коллективных договорах предусмотрены конкретные обязательства работодателей по выплате различных льгот. В частности, выплаты «за длительную и безупречную работу на предприятиях», «надбавки к пенсиям», практикуется оплата путевок на отдых, оплата проезда на отдых.

Особое внимание стороны Соглашения уделяют вопросам занятости, подготовки и переподготовки кадров, а также соблюдения норм Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении членов профсоюза.

ОТРАСЛЕВОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ

Соглашение зарегистрировано в Роструде (N 1783-ТЗ от 09.06.05. Рег. № 23/05-07).

Информация о реализации ОТС представлена Общероссийским профсоюзом авиационных работников и Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).

В 2005 году на обеспечение деятельности Росгидромета и его территориальных органов и организаций было предусмотрено 3718,4 млн. руб. В течение 2005 года Росгидромету выделено дополнительных средств в объеме свыше 100 млн. руб. Вместе с тем финансирование расходов из федерального бюджета на основную деятельность составило 64,5% к бюджетной заявке Росгидромета. Недостающие средства на выполнение работ федерального назначения Гидрометеослужба обеспечивала за счет внебюджетных источников.

Отраслевым тарифным соглашением в 2005 году предусмотрено повышение заработной платы в размере до 50% к уровню 2004 года. Среднемесячная заработная плата выросла на 22% по сравнению с 2004 годом.

Из-за отсутствия необходимых финансовых средств не обеспечивались полностью льготы по оплате проезда в отпуск и обратно для всех работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Из-за отсутствия денежных средств в отдельных организациях не в полном объеме выполняются рекомендации по выплате работникам единовременного пособия при уходе на пенсию в зависимости от стажа работы в отрасли.

В 2005 году проводилась работа по обеспечению безопасных условий и охране труда на производстве. В целом по системе количество несчастных случаев за последние два года снизилось с 54 (2003 г.) до 27 (2005 г.), в т.ч. с тяжелым исходом — с 15 до 3. Работники обеспечиваются спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, проводятся медицинские осмотры.

Из-за недостаточных средств на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда не везде проводится аттестация рабочих мест, не во всех северных регионах соблюдается режим 36-часовой рабочей недели для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для успешного выполнения Отраслевого тарифного соглашения необходимо обеспечить бюджетное финансирование Росгидромета в полном объеме, исходя из потребностей отрасли, а также предусмотреть значительное повышение уровня заработной платы работников при разработке отраслевой системы оплаты труда.

Коллегия Росгидромета и Исполком общероссийского профсоюза авиационных работников считают приоритетными задачами на 2006 год обеспечение индексации тарифных ставок по оплате труда работников организаций бюджетной сферы с тем, чтобы итоговое повышение в IV квартале 2006 года к уровню 2005 года составило не менее 30%. Будет продолжаться разработка отраслевой системы оплаты труда работников Гидрометеослужбы, в т.ч. с участием профсоюзов по обеспечению прав работников на своевременную и в полном объеме оплату труда.

ОТРАСЛЕВОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИЯМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соглашение зарегистрировано в Роструде (N 506-ВЯ от 24.01.03).

Информация о реализации ОТС представлена Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Деятельность Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в 2005 году была направлена на выполнение задач, поставленных Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Планом действий Правительства Российской Федерации по реализации основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, на создание в Российской Федерации системы технического регулирования, отвечающей международной практике, на обеспечение безопасности продукции и услуг, повышение конкурентоспособности отечественных товаров, защиту прав потребителей, гармонизацию стандартов с соответствующими международными и зарубежными аналогами, обеспечение единства измерений в Российской Федерации.

В отчетном периоде основные приоритеты проводимых работ в Федеральном агентстве определялись необходимостью повышения качества, конкурентоспособности, внедрения прогрессивных технологий в промышленное производство и сферу социальных услуг, устранения технических барьеров в условиях расширения интеграционных процессов в мировой торговле.

Активно продолжается работа в рамках Программы «100 лучших товаров России». За семилетний период в конкурсах Программы на региональном уровне приняли участие 14172 предприятия (26632 товара), на федеральном этапе — 6705 предприятий (10268 товаров).

Сформирован эффективный механизм объединения усилий всех подведомственных организаций в решении проблем качества и для реализации закрепленной за Ростехрегулированием функции проведения конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества.

В 2005 году продолжались работы по совершенствованию существующих и утверждению новых государственных эталонов. Количество новых эталонов возросло с 118 до 123. На финансирование эталонной базы России и Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли были направлены в 2004 году 44,94 млн. руб., в 2005 году — 67,63 млн. руб. и 51,6 млн. руб. Рост объемов финансирования составил 50 и 80% соответственно.

В 2005 году средняя заработная плата работников подведомственных организаций выросла на 54% (в 2003 году она составляла 9172 руб., а на конец 2005 года — 14189 руб.).

В соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» в подведомственных организациях проводятся мероприятия, направленные на улучшение условий и безопасности труда работников. Предприятия и организации ежегодно выделяют средства на охрану труда в объемах, определяемых коллективными договорами.

Случаев травматизма в организациях, находящихся в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, не отмечено. При работе с опасными и вредными условиями труда к тарифным ставкам работников организаций производились доплаты в размере до 24%.

Большое внимание уделялось состоянию служебных и производственных помещений, производились ремонты помещений, приобреталась эргономичная мебель, кондиционеры, оргтехника.

На развитие технической базы организаций, а также на мероприятия по улучшению условий труда путем организации пунктов питания, выделения площадей под оздоровительные комплексы направлено 335 млн. руб.

ОТРАСЛЕВОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ,

Соглашение зарегистрировано в Роструде (N 748-ТЗ от 18.03.05. Рег. № 20/05-07).

Информация о реализации ОТС представлена Федеральным агентством по атомной энергии, Союзом работодателей атомной энергетики, промышленности и науки России и Российским профсоюзом работников атомной энергетики и промышленности.

Взаимодействие сторон Соглашения направлено на развитие социального партнерства и на экономический рост в отрасли. Основными направлениями деятельности отраслевой системы социального партнерства в области социально-трудовых отношений являются:

• выполнение работодателями обязательств Отраслевого соглашения, рекомендаций и решений Отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
• обеспечение достойного уровня заработной платы работников отрасли;
• выполнение коллективных договоров;
• сохранение научно-технического и интеллектуального потенциала отрасли.

Соглашением предусмотрено установить до 1 января 2007 года минимальный размер тарифной ставки рабочего I разряда промышленно-производственного персонала в размере не менее 0,6 от величины прожиточного минимума в соответствующем регионе Российской Федерации. По состоянию на 1 января 2006 года этот показатель выполнили 60,9% организаций, на которые распространяется действие Соглашения.

В качестве гарантии по оплате труда для работников отрасли Соглашением также предусмотрен минимальный размер заработной платы работников атомных станций и организаций ядерно-топливного цикла не ниже 1,3 прожиточного минимума, а для других организаций — не ниже прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации, на территории которых они расположены. Из 65 организаций, представивших отчеты о выполнении Соглашения за 2005 год, 12 не смогли обеспечить выполнение указанного показателя. Всего по состоянию на 1 января 2006 года заработная плата ниже установленного Соглашением уровня была начислена 539 работникам отрасли, что составляет от общей численности 0,18%.

На 1 января 2006 года задержка выплаты заработной платы, которая составила три месяца, была в одной организации — ФГУП ГНЦ РФ — НИИ атомных реакторов. В денежном выражении фактическая просроченная задолженность по заработной плате в этой организации составила 9393 тыс. руб. (в т.ч. 23 тыс. руб. из-за отсутствия финансирования из федерального бюджета). Основной причиной задержки выплаты заработной платы является несвоевременная оплата потребителями за произведенные продукцию и оказанные услуги.

Начисленная среднемесячная заработная плата одного работающего за 2005 год в отрасли составила:

• в промышленности — 13878 руб., в т.ч. на АЭС — 15668 руб.;
• в НИИ и КБ — 11779 руб.;
• в проектных организациях — 16151 руб.

Производственный травматизм на предприятиях отрасли в 3 раза ниже, чем в других промышленных отраслях Российской Федерации. По итогам работы за 2005 год коэффициент частоты несчастных случаев на производстве составил 0,83. На 80% предприятий финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда производится в размере не менее 0,5% суммы затрат на производство продукции.

На предприятиях отрасли проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, сторонами обеспечивается постоянный контроль за проведением аттестации (проверки на местах, статистическая отчетность). По результатам аттестации разрабатываются планы мероприятий по улучшению условий охраны труда и соглашения по охране труда. Соглашения по охране труда заключаются практически на всех предприятиях отрасли. В 2005 году два предприятия получили сертификаты соответствия работ по охране труда в рамках отраслевой подсистемы сертификации.

Количество рабочих мест с неблагоприятными условиями труда составило по итогам работы в 2005 году 20,23%. Это объясняется более качественным проведением аттестации рабочих мест по условиям труда по всем параметрам, характеризующим соответствие рабочего места требованиям правил и норм.

На 1 января 2006 года коллективные договоры заключены в 83% организаций отрасли, где есть профсоюзные организации. Из 178 первичных профсоюзных организаций коллективные договоры на 2006 год, в т.ч. в 14 организациях осуществлена их пролонгация.

Соглашение распространяется на 127 организаций отрасли, в 91 из них есть первичные профсоюзные организации, которые, являясь представителями работников, заключили с работодателями коллективные договоры.

В 2005 году профсоюз проводил работу по организации и проведению в отрасли конкурсов профессионального мастерства с выделением соответствующего финансирования. Было проведено три конкурса: конкурс «Лучший по профессии» среди медицинских сестер санаториев и лечебно-оздоровительных учреждений, среди учителей и воспитателей «Учитель, Воспитатель года — 2005», а также отраслевой конкурс профессионального мастерства «Мастер Росатома» по рабочим профессиям токарь и слесарь.

Отраслевое соглашение по Российской академии наук на 2003 — 2005 годы

Соглашение зарегистрировано в Минтруде России (N 4835-ВЯ от 20.06.03).

Информация о реализации ОТС представлена Российской академией наук (РАН) и Профсоюзом работников РАН.

Отраслевое соглашение способствовало заключению коллективных договоров в организациях РАН. Общая цель, определенная в Соглашении, — повышение эффективности работы и уровня жизни работников организаций РАН, преодоление кадрового кризиса, успешное социально-экономическое развитие организаций Российской академии наук.

Российская академия наук и ее региональные отделения финансируются за счет средств федерального бюджета. Центральная часть РАН и ее региональные отделения являются прямыми получателями и главными распорядителями средств федерального бюджета. В ежегодно принимаемых законах о федеральном бюджете на предстоящий год средства, предназначенные для Центральной части РАН и ее региональных отделений, указываются отдельной строкой.

Финансирование Российской академии наук за период 2003 — 2005 годы характеризуется следующими данными:

в 2003 году — 9891 млн. руб.;

в 2004 году — 12176,5 млн. руб.;

в 2005 году — 14635,6 млн. руб.

Кроме того, за эти годы проводилось увеличение тарифных ставок (окладов) с 1 октября 2003 года на 33,3%, с 1 января 2005 года в 1,2 раза и с 1 сентября 2005 года в 1,11 раза. Задержек перечислений средств на выплату заработной платы учреждениям РАН, как в отчетный период, так и в предыдущие годы, не было.

В октябре 2005 года состоялось первое заседание обновленного Президентского совета по науке, высоким технологиям и образованию, по итогам которого Президентом России перед Правительством Российской Федерации была поставлена задача подготовить предложения по модернизации структуры, функций и механизмов финансирования Российской академии наук и других академий, имеющих государственный статус.

Целью модернизации является повышение эффективности фундаментальных и прикладных научных исследований, существенное увеличение заработной платы научным сотрудникам Академии, привлечение талантливой молодежи для работы в академических институтах, усиление интеграции институтов РАН с ведущими российскими высшими учебными заведениями, модернизация научного оборудования и более полное раскрытие инновационного потенциала Российской академии наук.

Главный момент всех преобразований связан с проблемой ускоренного вовлечения в науку молодежи. Поэтому основное звено программы модернизации — повышение заработной платы ученым РАН. Причем речь идет о повышении заработной платы в рамках ассигнований, запланированных для науки, без привлечения дополнительных ресурсов государства.

В настоящее время в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Минобрнауки России совместно с заинтересованными министерствами и РАН проводит согласование пилотного проекта по внедрению отраслевой системы оплаты труда работников в научных учреждениях РАН и ее региональных отделений. Указанным проектом введение новых размеров должностных окладов научных работников и руководителей научных учреждений РАН и ее региональных отделений на 2006 — 2008 годы запланировано с 1 марта 2006 года. Вносимый проект предусматривает, начиная с марта 2006 года, в течение 2006 — 2008 годов повысить заработную плату научных работников и руководителей организаций РАН в среднем до 30 тыс. руб. в месяц, а других категорий научного персонала до 12 тыс. руб.

Отделом охраны труда и радиационной безопасности РАН ежегодно проводится анализ производственного травматизма, создана компьютерная база данных по несчастным случаям, связанным с производством, которая ведется с 1998 года. Это позволяет проводить анализ травматизма по основным видам происшествий, профессиям и основным причинам несчастных случаев с последующей разработкой мероприятий по предупреждению производственного травматизма.

Существует проблема в части обеспечения работодателями бюджетных организаций обязательств Соглашения и коллективных договоров. Это острая нехватка финансовых средств на обеспечение безопасных условий и охраны труда в организациях. Особо следует выделить вопрос проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в научных организациях РАН.

Для решения затронутой проблемы необходимо осуществить следующие мероприятия:

• разработать нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок целевого финансирования мероприятий по охране труда для бюджетных организаций;
• разработать Положение о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда для научно-исследовательских организаций, положив в основу экспертную оценку условиям труда исходя из потенциального профессионального риска воздействия новых химических и биологических соединений на организм человека.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ОТРАСЛЕВОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО АВИАЦИОННОЙ

Соглашение зарегистрировано в Роструде (N 602-ТЗ от 09.03.05. Рег. № 2/05-07).

Информация о реализации ОТС представлена Профсоюзом трудящихся авиационной промышленности и Управлением авиационной промышленности Роспрома.

В авиационной промышленности продолжается снижение темпов экономического роста (2004 год — 88,8%, 2005 год — 100,7% от уровня 2004 года). Эта негативная тенденция связана, прежде всего, с производством военной техники, т.е. сокращением ее экспорта. Снижается производительность труда, растет удельный вес убыточных предприятий.

Заработная плата в отрасли увеличилась в 2005 году на 18%, однако ее уровень отстает от закрепленного в Соглашении - 3,5 прожиточных минимума трудоспособного населения в стране.

Около 20% организаций не могут установить предусмотренную Соглашением долю тарифа в структуре заработной платы на уровне не менее 50%.

В недостаточном количестве выделяются средства на разработку отраслевых целевых программ по охране труда, правил, отраслевых стандартов и других документов по безопасности труда. В 2005 году стандарты, правила и другая нормативная отраслевая документация не разрабатывались. На многих предприятиях осуществляется недостаточное финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями по охране труда.

В 2005 году были выделены средства на проведение периодической (раз в пять лет) аттестации рабочих мест. Проведена аттестация 173027 рабочих мест (31%).

В отрасли произошло 128 тяжелых и смертельных несчастных случаев.

Анализируя работу с молодежью на предприятиях авиационной промышленности, необходимо отметить, что по данным статистической отчетности за 2005 год в отрасли работает 134291 молодой человек, из них членами профсоюза являются 92746 чел. (69,06%). На многих предприятиях созданы и действуют молодежные советы при профсоюзных комитетах и советы молодых специалистов.

На всех предприятиях существуют положения о содействии обучению и повышению квалификации молодых работников. В целях повышения профессионального мастерства проводятся конкурсы «Лучший по профессии», «Лучший молодой рабочий», «Лучший молодой специалист», проводятся научно-технические конференции для молодых специалистов.

В коллективных договорах предприятий есть положения о материальном стимулировании труда молодых работников в случае получения образования, повышения квалификации.

Объединение работодателей в авиационной промышленности не создано, что создает дополнительные проблемы во взаимодействии профсоюза с каждым работодателем индивидуально.

Отраслевое соглашение между Профсоюзом работников общего машиностроения Российской Федерации и Федеральным космическим агентством на 2005 — 2007 годы (космос)

Соглашение зарегистрировано в Роструде (N 688-ТЗ от 15.03.05. Рег. № 13/05-07).

Информация о реализации ОТС представлена Федеральным космическим агентством и Профсоюзом работников общего машиностроения Российской Федерации.

По состоянию на 1 января 2006 года коллективные договоры заключены в 94% организаций Федерального космического агентства.

В течение отчетного года в организациях Агентства заработная плата выплачивалась своевременно и в полном объеме. Среднемесячная заработная плата за 2005 год составила 9747 руб. (увеличилась по сравнению с 2004 годом на 25,7%). Но в отдельных организациях отрасли величина среднемесячной заработной платы продолжает оставаться очень низкой. Например, в ПО «Авангард» (г. Сафоново Смоленской обл.) она составила 4005 руб., Усть-Катавском вагоностроительном заводе (Челябинская обл.) — 4367 руб. Данные вопросы находятся под постоянным контролем руководства Федерального космического агентства и отраслевого профсоюза.

Задолженность по заработной плате в течение года снизилась в 3,5 раза и на 1 января 2006 года составила 21,6 млн. руб.

Агентством проведен анализ состояния дел по охране труда и причин несчастных случаев на производстве в 2005 году. Подготовлен проект Приказа «О мерах по снижению травматизма и предотвращению несчастных случаев на производстве в организациях Роскосмоса».

Первичными профсоюзными организациями проводилась дальнейшая работа по укреплению института уполномоченных лиц по охране труда, повышению эффективности их деятельности в части осуществления общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников. В ходе проводимых проверок руководителям всех уровней выдавались представления об устранении выявленных нарушений, требований охраны труда. Во всех произошедших в 2005 году 41 несчастном случае и 6 смертельных несчастных случаях в их расследовании принимали участие представители первичных профсоюзных организаций и внештатные технические инспекторы.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ОТРАСЛЕВОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИЯМ ПЕЧАТИ, ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ И СРЕДСТВ

Соглашение зарегистрировано в Роструде (N 726-ТЗ от 17.03.05. Рег. № 10/04-06).

Информация о реализации ОТС представлена Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и Профсоюзом работников культуры.

В 2005 году на итогах деятельности отраслей, относящихся к сфере деятельности Агентства, сказались обострение конкуренции на рынке издательской продукции и полиграфических услуг, повышение тарифов на энергоносители, рост ставок арендной платы за землю и занимаемые помещения и ряд других факторов.

Издательствами, находящимися в ведении Агентства (18 издательств), выпущено 1384 названия книг общим тиражом 35,91 млн. экз., что составило соответственно 1,5% и 5,4% от общего выпуска книг по России. Численность работающих составила 1366 чел., среднемесячная заработная плата — 23167 руб.

Финансовое положение большинства издательств устойчивое. По итогам работы за 9 месяцев 2005 года ими получено прибыли до налогообложения 228,33 млн. руб., чистой прибыли — 153,43 млн. руб.

Полиграфическими предприятиями, находящимися в ведении Роспечати (19 предприятий), за отчетный период отгружено продукции, выполнено работ и услуг на сумму 243,7 млн. руб. Численность работающих на этих предприятиях в декабре 2005 года — 8524 чел., среднемесячная заработная плата 1 работающего — 8733 руб.

По итогам работы за 9 месяцев 2005 года ими получена прибыль до налогообложения 160,29 млн. руб., чистая прибыль — 90,46 млн. руб.

Предприятиями книжной торговли системы Роспечати (5 предприятий) отгружено книжной продукции и канцелярских товаров на сумму 50 млн. руб. (2,8% от всей суммы отгрузки этих товаров по стране). Численность работающих на данных предприятиях в декабре — 266 чел., среднемесячная заработная плата — 10083 руб.

Ввиду жесткой конкуренции на книготорговом рынке, роста арендной платы за занимаемые помещения, затрат на подготовку к акционированию деятельность отдельных книготорговых предприятий за 9 месяцев 2005 года была убыточна.

Предприятиями телерадиовещания (4 ФГУП сферы электронных СМИ) за 9 месяцев 2005 года оказано услуг на сумму 21131,1 млн. руб. Численность предприятий телерадиовещания за декабрь 2005 года составила 49,83 тыс. человек, среднемесячная заработная плата — 18,98 тыс. руб.

Финансовое положение ФГУП сферы электронных СМИ устойчивое. За 9 месяцев 2005 года ими получено 1736 млн. руб. прибыли до налогообложения, чистой прибыли — 1272,3 млн. руб.

Рекомендованная Отраслевым соглашением на 2005 год величина отраслевой минимальной тарифной ставки оплаты труда в размере 1920 руб. в основном достигнута. На ряде государственных предприятий, где размеры минимальной ставки оплаты труда не достигли рекомендуемого Соглашением отраслевого уровня, увеличение среднемесячной заработной платы осуществляется за счет введения системы доплат и надбавок, а также премирования в соответствии с действующими на предприятиях положениями.

Удельный вес тарифной оплаты труда в общей заработной плате колеблется от 37 до 62%, на отдельных предприятиях доля тарифа в средней заработной плате достигает 75 — 80%.

На предприятиях создаются условия для профессионального роста работников. Развивается система обучения рабочих кадров на самих предприятиях с целью повышения квалификации и освоения новых технологий, а также подведомственных образовательных учреждениях профессиональной переподготовки и повышение квалификации работников.

Отраслевое соглашение между Федеральным агентством по культуре и кинематографии и Российским профсоюзом работников культуры на 2005 — 2007 годы

Соглашение зарегистрировано в Роструде (N 748-ТЗ от 18.03.05. Рег. № 20/05-07).

Информация о реализации ОТС представлена Федеральным агентством по культуре и кинематографии и Профсоюзом работников культуры.

Профсоюз, его территориальные, первичные организации выступили в качестве представителей организаций и учреждений культуры при разработке и заключении коллективных договоров и соглашений; вели переговоры по защите профессиональных и социально-трудовых прав, оплате труда, о размерах и формах материального поощрения, нормах труда и занятости, о стипендиальном обеспечении обучающихся.

Заключение соглашений на различных уровнях власти и коллективных договоров в организациях и учреждениях культуры позволило улучшить положение работников через дополнительные социальные льготы и гарантии. Коллективные договоры заключены в каждом третьем учреждении культуры, отраслевые территориальные соглашения подписаны более чем в 69% субъектов Российской Федерации (в 2004 году — 65%). Региональные соглашения отличаются большей полнотой охвата проблем по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях.

В рамках реализации раздела «Гарантии занятости» особую озабоченность вызывают предложения Правительства РФ по реструктуризации бюджетного сектора, одним из направлений которого предлагается изменение механизмов финансирования и организационно-правовых форм учреждений и организаций культуры.

По инициативе профсоюза и Агентства Коллегия Минкультуры России 30 мая 2005 года рассмотрела вопрос «Об организации оплаты труда работников организаций и учреждений культуры, финансируемых из бюджетов на федеральном, региональном и местных уровнях в 2005 году в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ». По решению Коллегии даны поручения о разработке рекомендаций по введению условий оплаты труда работников культуры, продолжении мониторинга по выплате заработной платы работникам отрасли. Кроме того, рекомендовано органам управления культуры совместно с территориальными организациями профсоюза продолжить работу по разработке и введению нормативно-правовых актов по оплате труда работников бюджетной сферы, сохранению социальных льгот и гарантий.

Мониторинг по выплате заработной платы работникам культуры в 2005 году показывает, что большинство регионов справились с новой тарифной сеткой. Средняя заработная плата работников федеральных учреждений увеличилась в 2005 году на 26,2% и составила 4748 руб. (в 2004 году — 3764 руб.). Более 12% средств, выделенных учреждениям культуры и искусства из федерального бюджета, направлено на оплату коммунальных (335,5 млн. руб.) и транспортных услуг (61,1 млн. руб.), услуг предприятий связи (61,3 млн. руб.), а также отчислений во внебюджетные фонды единого социального налога на заработную плату (712,6 млн. руб.).

Заработная плата работников образовательных федеральных учреждений составила 37% (1133,6 млн. руб.) в общем объеме бюджетного финансирования образовательных учреждений.

Среднесписочная численность всех работающих в учреждениях культуры и искусства составляет 722463 чел.

В организациях и учреждениях культуры проводятся мероприятия по профилактике производственного травматизма и профзаболеваний. Работники обеспечиваются в соответствии с типовыми нормами спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, моющими и дезинфицирующими средствами. Проводится обучение уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза. Продолжалась совместная работа по разработке нормативно-правовой документации по вопросам условий и охраны труда.

Отраслевое соглашение по организациям здравоохранения, подведомственным Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию, на 2005 — 2007 годы

Соглашение зарегистрировано в Роструде (N 3739-ТЗ от 03.11.05. Рег. № 32/05-07).

Информация о реализации ОТС представлена Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию и Профсоюзом работников здравоохранения Российской Федерации.

В сфере оплаты труда имеют место факты нарушения организациями здравоохранения федерального подчинения норм, предусмотренных Едиными рекомендациями РТК по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов на федеральном, региональном и местном уровнях, на 2005 год в части установления условий и размеров оплаты труда не ниже установленных на 31 декабря 2005 года.

Так, в учреждениях здравоохранения федерального подчинения (санаторий Кириллицы Рязанской области) для работников, принятых на работу после 1 января 2006 года, не предусмотрено установление повышенных на 25% окладов за работу на селе, что противоречит норме Положения об оплате труда работников здравоохранения.

Статья 153Закона № 122-ФЗ, предусматривающая установление размеров и условий оплаты труда не ниже предоставлявшихся по состоянию на 31 декабря 2004 года, распространяется только на работников учреждений субъектов РФ и муниципальных образований. Для организаций, финансируемых из федерального бюджета, повышенные оклады устанавливаются только в рамках длящихся правоотношений, т.е. для работников, вступивших в трудовые отношений после 1 января 2005 года, указанная норма применяться не может. В результате в учреждениях здравоохранения сложилась ситуация, когда за труд равной сложности, ответственности, по единым стандартам и требованиям оказания медицинских услуг работникам установлена разная заработная плата, что определяется только временем приема специалиста на работу.

Неравные условия оплаты труда работников одного учреждения здравоохранения вызывают проблемы в привлечении кадров специалистов на местах, обуславливают обострение социальной напряженности в коллективах. Стороны Соглашения считают, что указанная статья Закона, гарантирующая определенный уровень оплаты труда работников учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, носит дискриминационный характер по отношению к работникам учреждений здравоохранения федерального подчинения и не позволяет обеспечить реализацию задачи улучшения качества медицинского обслуживания сельского населения.

В нарушении пункта 2.1.4 Соглашения из-за отсутствия финансовых средств не представляются дополнительные оплачиваемые отпуска медицинским работникам федеральных учреждений здравоохранения Московской области, в частности: санаторий «Ильинское» Раменского района; детский республиканский санаторий «Малаховка» Люберецкого района.

В сфере обеспечения условий и охраны труда работодатель не обеспечивает в полном объеме выполнение обязательств, предусмотренных главой 35 «Организация охраны труда» ТК РФ. В частности, в учреждениях здравоохранения при укомплектовании служб по охране труда инженерами не учитываются Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда.

Из-за отсутствия финансовых средств в учреждениях здравоохранения практически не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда. Имеются проблемы с обеспечением молоком и другими равноценными пищевыми продуктами работников, занятых на работах с вредными условиями труда, а на особо вредных работах — лечебно-профилактическим питанием.

ОТРАСЛЕВОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИЯМ ТЕКСТИЛЬНОЙ, ЛЕГКОЙ И ФАРФОРО-ФАЯНСОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Соглашение зарегистрировано в Роструде (N 687-ТЗ от 15.03.05. Рег. № 14/04-06).

Информация о реализации ОТС представлена Российским профсоюзом текстильной и легкой промышленности, Объединением работодателей текстильной промышленности России и Российским объединением работодателей легкой промышленности.

Производство промышленной продукции в 2005 году по сравнению с 2004 годом составило:

• текстильных и швейных изделий — 98,5%;
• кожи, изделий из кожи и обуви — 97,9%.

Финансовое состояние легкой промышленности не улучшилось, увеличилась доля убыточных предприятий. На конец 2005 года в текстильном, швейном и меховом производстве число убыточных предприятий составило 48,5% (44,4% — в 2004 году), в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви — 50% (39% — в 2004 году). Численность работающих ежегодно уменьшается на 12 — 13%.

Снижение объемов промышленного производства и ухудшение финансового положения легкой промышленности за последние годы свидетельствует о том, что экономическая среда, созданная в стране, не позволяет отечественным товаропроизводителям эффективно развивать производство товаров народного потребления, т.к. не созданы равноценные экономические условия для производителей и импортеров на российском рынке.

В настоящее время Минпромэнерго России на основе предложений объединений работодателей и профсоюза разрабатывает план по стабилизации и развитию легкой промышленности на 2006 — 2008 годы, в котором предусмотрены мероприятия, направленные на создание экономических условий для роста производства конкурентоспособной продукции текстильной и легкой промышленности.

По поручению Президента Российской Федерации разрабатывается Стратегия развития легкой промышленности до 2015 года, главной целью которой является создание экономических условий для эффективного инновационного развития отрасли, увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции.

Стратегией предусматривается доведение доли российских товаров на внутреннем рынке к 2010 году до 51%, к 2015 — до 60%, а также повышение экономической безопасности государства и уход от критической зависимости от импорта одежды, обуви, продукции стратегического назначения.

В августе 2005 года по инициативе профсоюза и объединений работодателей проведено совместное заседание двух комитетов Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по предпринимательству в текстильной и легкой промышленности и по безопасности предпринимательской деятельности по теме: «Проблемы экономической безопасности рынка товаров текстильной и легкой промышленности. Пути решения», на котором рассматривалась проблема контрабандного ввоза импортной продукции и определен комплекс мер по защите внутреннего рынка от фальсифицированной продукции.

Приказом Минпромэнерго России создана межведомственная рабочая группа по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти для пресечения незаконного производства, реализации и ввоза товаров легкой промышленности на территорию Российской Федерации.

Подразделениями Федеральной таможенной службы были организованы и осуществлены оперативно-розыскные мероприятия, направленные на выявление и пресечение возможных фактов перемещения через таможенную границу Российской Федерации фальсифицированной и контрафактной продукции легкой промышленности, а также ее распространения на таможенной территории Российской Федерации. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий возбуждено 78 дел об административных правонарушениях.

В 2005 году было заведено около 20 уголовных дел, связанных с ввозом поддельной одежды и обуви, арестовано свыше 150 тыс. пар обуви и одежды.

Заработная плата в текстильном и швейном производстве составила 4,2 тыс. руб., в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви — 5,1 тыс. руб. Задолженность по выдаче средств на заработную плату за 2005 год сократилась на 70 млн. руб. к уровню соответствующего периода прошлого года, или на 34,5%. Основной причиной несвоевременных выплат является неплатежеспособность отдельных предприятий, находящихся в стадии ликвидации.

В области охраны труда и здоровья работников стороны Соглашения проводили политику, направленную на создание нормальных условий труда. Профсоюз способствовал проведению отраслевого смотра на звание «Лучший уполномоченный по охране труда отрасли», по итогам которого победители награждены почетными грамотами.

ОТРАСЛЕВЫЕ ТАРИФНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРОФСОЮЗОМ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРОФСОЮЗ ГОСУЧРЕЖДЕНИЙ), МИНИСТЕРСТВАМИ И ВЕДОМСТВАМИ ПО ИТОГАМ 2004 ГОДА

• По организациям Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на 2004 — 2006 годы (N 1620-ВЯ от 19.03.04).
• По органам и организациям Федеральной службы государственной статистики на 2003 — 2005 годы (N 2494-ВЯ от 02.04.03).
• По системе органов прокуратуры Российской Федерации на 2005 — 2007 годы (N 710-ТЗ от 16.03.05).
• По аппаратам федеральных судов общей юрисдикции, органам и учреждениям Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации на 2005 — 2007 годы (N 564-ТЗ от 04.03.05).
• Федеральным государственным унитарным протезно-ортопедическим предприятиям, подведомственным Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию, на 2005 — 2007 годы (N 3742-ТЗ от 03.11.05).
• Организациям Федерального архивного агентства на 2005 — 2007 годы (N 709-ТЗ от 16.03.05).
• По организациям Российской оборонной спортивно-технической организации — РОСТО (ДОСААФ) на 2005 — 2007 годы (N 708-ТЗ от 16.03.05).

Трудовые отношения между работодателями и федеральными государственными гражданскими служащими регулировались Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», законодательством Российской Федерации, регулирующим прохождение службы и трудовые отношения в отдельных сферах деятельности, отраслевыми соглашениями, коллективными договорами и правилами внутреннего трудового (служебного) распорядка.

В большинстве органов, учреждений, организаций при проведении аттестации работников и государственных гражданских служащих в состав аттестационных (квалификационных) комиссий включены представители выборных профсоюзных органов.

Оплата труда

Федеральными органами исполнительной власти принимались меры по своевременному финансовому обеспечению органов, предприятий, учреждений и организаций, финансируемых из федерального бюджета. Организации РОСТО дополнительно финансировались советами РОСТО субъектов Российской Федерации.

На предприятиях, в организациях оплата труда работников, работающих во вредных или тяжелых условиях, осуществлялась в повышенном размере на основе действующих нормативных актов и результатов аттестации рабочих мест, производились доплаты за совмещение профессий (должностей), увеличение объема работы или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, выплаты надбавок за непрерывный стаж работы (выслугу лет), вознаграждения за общие результаты работы по итогам года и другие выплаты стимулирующего и компенсационного характера.

В 2005 году была произведена индексация заработной платы работников, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки, во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 902 с 1 января 2005 года в 1,2 раза и от 18 августа 2005 г. № 522 с 1 сентября 2005 года в 1,11 раза.

Генеральной прокуратурой Российской Федерации своевременно и в полном объеме было обеспечено финансирование органов прокуратуры, в т.ч. на своевременную оплату труда работников.

Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации своевременно и полностью доводились объемы бюджетных ассигнований на оплату труда работникам аппаратов судов и системы Судебного департамента до всех территориальных аппаратов судов общей юрисдикции, органов и учреждений Судебного департамента.

Обеспечение занятости

В соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения федеральными органами исполнительной власти, их органами в субъектах Российской Федерации, работодателями осуществлялись согласованные с профсоюзными организациями меры по обеспечению занятости федеральных государственных гражданских служащих и работников.

Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществлялись мероприятия по формированию Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и обеспечению занятости федеральных государственных гражданских служащих и работников. В 2005 году численность государственных служащих МЧС России составляла 3371 чел., из них: численность государственных служащих центрального аппарата МЧС России — 435 человек, государственных служащих территориальных органов МЧС России — 2936 чел.

Генеральной прокуратурой Российской Федерации в 2005 году принимались меры по обеспечению занятости работников органов прокуратуры Российской Федерации, высвобожденных в результате проведения организационно-штатных мероприятий.

В системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в отчетном году мероприятий, связанных с сокращением кадров, не было.

В 2005 году при проведении организационно-структурных мероприятий в Центральном совете РОСТО (ДОСААФ) выполнялись все положения Трудового кодекса Российской Федерации. Руководство ЦС РОСТО (ДОСААФ) совместно с профсоюзным комитетом проводили работу по прогнозированию высвобождения работников, осуществляли мероприятия по обеспечению занятости работников. Ликвидации организаций РОСТО (ДОСААФ) и массового высвобождения работников в 2005 году не производилось.

Охрана труда и здоровья

Федеральными органами исполнительной власти, их организациями продолжена работа по восстановлению служб и введению в штат должностей специалистов по охране труда, формированию совместных с профсоюзными органами комиссий по охране труда.

Руководство МЧС России и профсоюзные комитеты продолжали работу по восстановлению служб охраны труда, избранию уполномоченных по охране труда. В воинских частях и организациях МЧС России численность специалистов по охране труда составила 218 чел. Обучение руководителей и специалистов по охране труда проводилось в Государственном учреждении «Всероссийский центр охраны труда Минздравсоцразвития России». На мероприятия по охране труда было израсходовано 83,6 млн. руб.

Руководители Росстата и его территориальных органов, профсоюзные комитеты проводили работу по созданию здоровых и безопасных условий труда работников в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов по охране труда. Разработаны планы мероприятий по улучшению условий труда работников и подготовки помещений к осенне-зимнему периоду. В системе Росстата регулярно проводилась работа по предупреждению производственного травматизма, соблюдению нормативных требований при эксплуатации оборудования, транспортных средств, повышению ответственности должностных лиц и исполнителей за соблюдение охраны труда при выполнении всех видов работ, созданию необходимых условий для безаварийной работы.

Работа по улучшению условий и охраны труда на протезно-ортопедических предприятиях проводилась в соответствии с планами мероприятий по улучшению условий труда, техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности на 2005 — 2006 годы.

На предприятиях своевременно производилась выдача спецодежды и других средств индивидуальной защиты рабочим производственных цехов, мастерам, медицинским работникам, водителям (в соответствии с типовыми отраслевыми нормами).

В Росархиве в отчетном периоде работа в области охраны труда и здоровья проводилась в соответствии с действующим Положением об организации работы по охране труда. В рамках реализации подпрограммы «Архивы России» проведены мероприятия по внедрению автоматизированных архивных технологий. Функционируют локальные компьютерные сети в зданиях архивов и продолжалось оснащение федеральных архивов и архивных учреждений компьютерной техникой.

В системе РОСТО разработано Положение об организации работы по охране труда по видам основной деятельности, согласованное с ЦК Профсоюза, которое доведено до всех организаций РОСТО и используется при заключении коллективных договоров.

Приложение

Сторонами социального партнерства не представлена информация по следующим Отраслевым соглашениям:

• Федеральному соглашению между Федеральным агентством по физической культуре, спорту и туризму и Российским профсоюзом работников культуры на 2005 — 2007 годы, № 600-ТЗ от 09.03.05;
• Отраслевому соглашению по таможенным органам Российской Федерации на 2005 — 2007 годы, № 3740-ТЗ от 03.11.05;
• Отраслевому тарифному соглашению по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2005 — 2007 годы, № 1538-ТЗ от 19.05.05;
• Отраслевому тарифному соглашению по организациям рыбного хозяйства на 2003 — 2005 годы, № 8733-ВЯ от 25.12.02;
• Отраслевому соглашению по учреждениям, организациям, предприятиям Российской академии медицинских наук на 2003 — 2005 годы, № 5300-ВЯ от 02.08.02;
• Отраслевому тарифному соглашению по организациям жилищно-коммунального хозяйства, газификации и эксплуатации газового хозяйства Российской Федерации на 2005 — 2007 годы, № 2685-ВЯ от 26.05.04;
• Отраслевому тарифному соглашению по организациям и предприятиям сферы бытового обслуживания населения на 2005 — 2007 годы, № 1535-ТЗ от 19.05.05;
• Отраслевому соглашению по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2005 — 2007 годы, № 711-ТЗ от 16.03.05;
• Отраслевому соглашению между Российским профсоюзом работников радиоэлектронной промышленности и Российским агентством по системам управления на 2003 — 2005 годы, № 4390-ВЯ от 02.06.03;
• Отраслевому тарифному соглашению по межотраслевому промышленному железнодорожному транспорту на 2004 — 2006 годы, № 7040-ВЯ от 09.09.03;
• Отраслевому соглашению по морскому транспорту на 2003 — 2005 годы, № 2367-ВЯ от 31.03.03;
• Отраслевому тарифному соглашению в гражданской авиации России на 2004 — 2006 годы, № 689-ТЗ от 15.03.05;
• Отраслевому соглашению по учреждениям системы Министерства образования Российской Федерации на 2004 — 2006 годы, № 573-ВЯ от 02.02.04;

---