Статья 40. Особенности применения механизма адаптивного управления в процессе стратегического планированияМодельный закон о стратегическом планировании

1. Механизм адаптивного управления в процессе стратегического планирования является основой для решения задач синтеза управленческих решений путем прямого и обратного логического вывода на основе формата представления информации и знаний о проблемных ситуациях и возможных направлениях и способах их разрешения в рамках организационной схемы взаимодействия в управлении и планировании, предусматриваемой согласно схеме 1.2 в приложении № 1 к настоящему Закону.

2. Механизм адаптивного управления представляет собой совокупность действий субъекта управления (управляющей структуры), направленных на выполнение функций контроля, планирования, координации и организации, а также определяемых в части 3 настоящей статьи функций конкретизации полномочий и управленческих работ, осуществляемых с целью синхронизации сетевого и сценарного планирования и оптимизации достижения установленных целевых показателей, а также обеспечения минимизации отклонений от требований, соблюдение которых в процессе стратегического планирования является обязательным.

3. Функциями конкретизации полномочий и управленческих работ является необходимая совокупность интеллектуальных операций субъекта управления (управляющей структуры), направленных на распознавание проблемных ситуаций (в том числе проблемных ситуаций стратегического характера), определение объективно обусловленной ответственности, формирование состава управленческих решений, построение сетевых и альтернативных сетевых графиков субъекта управления и объекта управления, применение критериев и логических правил прямого и обратного логического вывода и корректировку стратегических и иных целей, нормативов и структуры управления при выявлении отклонений от установленных параметров. Указанная совокупность операций осуществляется в рамках формата представления соответствующих информации и знаний и обеспечивает общесетевую ориентированность управления такими знаниями в системе стратегического планирования.

4. При формировании механизма адаптивного управления для его применения в процессе стратегического планирования предусматриваются необходимость, возможность и способность оперативного реагирования данного механизма на поступающую информацию и изменения, возникающие в отношении проектируемой или действующей социально-экономической или иной системы.

5. Механизм адаптивного управления основывается на деятельности субъекта управления (управляющей структуры) и при его применении включает следующие обязательные элементы и действия:

1. систематическое отслеживание изменений внешней среды и внутренних элементов системы, выявление угроз, причин возникновения проблемных ситуаций и возможностей их разрешения, постоянный сбор и обновление данных, прогнозирование изменений и оценку их влияния на меры и действия, предусмотренные существующими планами и иными документами стратегического планирования;

2. регулярную актуализацию и возможную корректировку на основе новых или измененных данных, сведений и иной информации ранее определенных направлений стратегического планирования, соответствующих целей и задач, предусмотренных в существующих планах и иных документах стратегического планирования (включая возможное внесение объективно требуемых изменений в вышестоящую стратегию и (или) действующие правила и нормативы), а также необходимое в связи с этим перераспределение имеющихся ресурсов в пространстве и времени;

3. оперативное реагирование на возникающие в соответствующей системе изменения и соответствующее оперативное принятие необходимых коррелирующих и адаптивных (гибких) управленческих решений по минимизации негативных последствий указанных изменений и (или) использованию появившихся благоприятных условий;

4. мониторинг и оценку результатов, а также контроль выполнения соответствующих планов и иных документов стратегического планирования, измерение их эффективности, а также возможную корректировку вышестоящей стратегии;

5. применение подсистемы целевого нормирования, которое обусловливает установление определенных целевых показателей, их синхронизацию с принятыми целевыми ориентирами, совокупностью с поставленными целями (деревом целей) и утвержденными сетевыми графиками осуществления соответствующей деятельности, а также возможную корректировку таких показателей (при необходимости) и обеспечение их достижения (выполнения);

6. интеграцию систем, подсистем и субподсистем поддержки принятия управленческих решений, которая предусматривает генерацию, оценку и согласование альтернативных управленческих решений, фиксацию таких решений в формате представления информации и знаний и обеспечение их прослеживаемости в последовательности: проблема — решение — результат, а в случае неосуществления или ненадлежащего выполнения таких действий — также применение (при необходимости) мер объективированной ответственности;

7. поддержание активного режима, которое предписывает наличие постоянной готовности указанного механизма к реагированию на возникающие изменения;

8. наличие алгоритма деятельности субъекта управления (управляющей структуры) по принятию плановых и иных управленческих решений стратегического характера и значения, который подлежит реализации в рамках указанного механизма и включает последовательное выполнение этапов, определенных в приложении № 3-В к настоящему Закону, а также корреспондирует с иными предусмотренными элементами методологии стратегического планирования;

9. наличие алгоритма деятельности объекта управления по реализации рискозащищенного плана, который подлежит реализации в рамках указанного в пункте части 3 статьи 36 настоящего закона функционально-управленческого блока IV (подсистемы ППКР) и предусматривает последовательное выполнение этапов, определенных в схеме 3-А.2 в приложении № 3-А к настоящему Закону.

6. Механизм адаптивного управления обеспечивает замкнутый цикл, представляющий собой следующую последовательность: реализация — мониторинг — сравнение с нормативами — (в случае отклонения) активация указанного механизма — корректировка существующих планов или иных документов стратегического планирования — обновление данных в формате представления информации и знаний.

7. Ответственность за надлежащую реализацию механизма адаптивного управления несет субъект управления (управляющая структура), который обязан обеспечить своевременную идентификацию возникших проблем, принятие необходимых в связи с этим управленческих решений и внесение изменений в существующие планы или иные документы стратегического планирования.

8. Субъект управления при формировании объектов управленческих работ учитывает условия и характер взаимодействия с соответствующими базовыми (исходными) и элементарными объектами (в том числе соответствующие дисбалансы потребностей и возможностей, риски одностороннего улучшения позиции и потенциальные или реальные угрозы со стороны какого-либо другого участника такого взаимодействия).

9. Механизм адаптивного управления реализуется как единый замкнутый алгоритм и обеспечивает устойчивость стратегического планирования к внешним и внутренним воздействиям посредством верификации гипотезы плана и корректировки управляющих воздействий. При осуществлении такой реализации функциональное применение указанного механизма включает:

1. формирование исходной модели — принятие определенных целевых ориентиров и последующая постановка соответствующих целей стратегического планирования (построение дерева целей) объекта управления и субъекта управления, а также установление управляемых процессов и формирование теоретической дискретно-ситуационной сети;

2. построение альтернативных сетевых графиков объекта управления и субъекта управления и фиксацию управляющих воздействий в структурных единицах представления знаний и субподсистеме поддержки принятия решений подсистемы ППКР, а также оценку соответствующих рисков и возможностей;

3. моделирование жизненного цикла используемых ресурсных комплексов;

4. актуализацию субподсистемы поддержки принятия решений подсистемы ППКР, а также данных дискретно-ситуационной сети с применением обратного логического вывода;

5. разработку решений по стратегическим проблемным ситуациям в соответствии с их классификацией, установленной с учетом положений части 2 статьи 41 настоящего Закона;

6. установление функций конкретизации полномочий и управленческих работ, которое предусматривает определение объективированной ответственности, состава необходимых управленческих решений, принципов специализации, объектов управления и требуемых для проведения работ;

7. формирование рекомендаций по актуализации структуры субъекта управления (управляющей структуры) в соответствующей модели данного субъекта;

8. цикл мониторинга и адаптации, который предусматривает измерение соответствующего интервала времени (временного лага) между необходимыми управляющими воздействиями и оценку силы влияния таких воздействий, а также сравнение плановых и фактических показателей, выявление проблемных ситуаций (в том числе проблемных ситуаций стратегического характера), активацию обратного логического вывода, корректировку альтернативных сетевых графиков объекта управления и субъекта управления и обновление соответствующего стратегического плана или иного документа стратегического планирования.

10. В процессе стратегического планирования механизм адаптивного управления применяется:

1. при разработке стратегических планов и программ, а также иных документов стратегического планирования;

2. при корректировке стратегических планов и программ, а также иных документов стратегического планирования в условиях изменения внешней среды;

3. при управлении кризисными и трансформационными процессами;

4. при обеспечении объективированной ответственности должностных лиц и иных определенных участников стратегического планирования за результаты их управленческих решений.