Статья 41. Проблемные ситуации в сфере стратегического планирования и их классыМодельный закон о стратегическом планировании

Глава 11. ПРОБЛЕМНЫЕ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ИХ РАСПОЗНАВАНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ

1. Проблемные ситуации в сфере стратегического планирования возникают при существенном отклонении фактического состояния объекта стратегического планирования от предусматриваемого для такого объекта его желаемого состояния, выражаемого через целевые нормативы, и проявляются в виде диспропорций в использовании ресурсов, «узких мест», сбоев в работе смежных звеньев, нарушений синхронизации соответствующих процессов стратегического планирования или рассогласования целей и интересов его участников.

2. Проблемные ситуации подразделяются на три класса:

1. первый класс проблемных ситуаций — проявляется в объекте управления в виде диспропорций, «узких мест», сбоев в работе смежных звеньев или нарушения синхронизации взаимодействия. Данный класс проблемных ситуаций возникает вследствие отклонения управляемого процесса от заданных параметров и для их разрешения требует выработки, принятия и реализации управленческих решений планового характера (в том числе по корректировке параметров объема ресурсов и информации, связанных с осуществлением процессов, протекающих в рамках существующей структуры соответствующей социально-экономической или иной системы);

2. второй класс проблемных ситуаций — выражается в расхождении между субъектом и объектом управления их целей и интересов. Данный класс проблемных ситуаций для их разрешения требует выработки, принятия и реализации управленческих решений координационного характера (в том числе по выравниванию указанных целей и согласованию указанных интересов);

3. третий класс проблемных ситуаций — характеризуется замедлением скорости распознавания и разрешения проблемных ситуаций субъектом управления. Данный класс проблемных ситуаций для их разрешения требует выработки, принятия и реализации управленческих решений организационного характера (в том числе по перестройке структуры управления и повышению ее адаптивности) — с учетом того, что такие проблемные ситуации могут возникать у указанного субъекта управления вследствие:

а) нарушения отношений подчинения;

б) нерационального распределения в его структуре полномочий и ответственности его представителей;

в) недостатка соответствующей необходимой информации;

г) общей дезинтеграции системы управления.