Статья 38. Методы и инструменты стратегического планированияМодельный закон о стратегическом планировании

1. Методическое обеспечение стратегического планирования осуществляется с целью создания в рамках процессов стратегического планирования условий непосредственно для выполнения самого данного планирования, а также для организации, координации и контроля данного планирования и связанной с ними соответствующей планово-управленческой деятельности в целом.

2. Методическое обеспечение стратегического планирования основывается на принципах и критериях, закрепленных в законодательстве государства, а также на утвержденной соответствующим нормативным правовым актом государства методологии стратегического планирования и подлежит обязательной корректировке в случае изменения условий внешней и внутренней среды и (или) установления новых требований к обеспечению национальной безопасности государства и осуществлению его социально-экономического развития (включая появление новых циклов такого развития).

3. В числе общеорганизационных мероприятий методическое обеспечение стратегического планирования может предусматривать:

1. выявление системных проблем, возникающих в процессе реализации мероприятий стратегического планирования, посредством реализации дескриптивных функций управления;

2. создание — с учетом определенных целевых и иных показателей и критериев — системы оценки и рейтинга субъектов предпринимательской или иной экономической деятельности;

3. определение финансовых инструментов для стимулирования внедрения в систему стратегического планирования механизмов, основанных на цифровых (в том числе сквозных цифровых) технологиях и действующих в рамках соответствующих цифровых сетей, систем и платформ;

4. формирование единой и общедоступной терминологической базы и методических подходов в сфере стратегического планирования (в том числе терминосистем и онтологии) и оптимизации цифрового управления для предотвращения рисков и минимизации излишней зависимости от цифровых процессов (цифровизации и цифровой трансформации);

5. разработку интеллектуально-экспертных систем для национальных систем управления рисками стратегического планирования с целью предотвращения или устранения неблагоприятных факторов, влияющих на обеспечение национальной безопасности государства и его социально-экономическое развитие;

6. внедрение лучших практик стратегического планирования, соответствующих перечню приоритетных направлений их применения;

7. стимулирование взаимодействия, коммуникативных механизмов (в том числе в цифровом адаптационном пространстве стратегического планирования) между государством, юридическими и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на объектах стратегической инфраструктуры государства;

8. создание межгосударственной (между государствами — участниками СНГ) информационной системы каталогизации и идентификации продукции, работ и услуг данных государств.

4. Методы и инструменты стратегического планирования заключаются в применении методов, приемов разработки и обосновании плановых и иных управленческих решений, а также в анализе их взаимосвязи с целями, нормируемыми параметрами планов и иных документов стратегического планирования, прогнозируемыми последствиями и распределением ресурсов, а также связанной с этим ответственности на различных стадиях стратегического планирования.

5. На начальной стадии стратегического планирования методы стратегического планирования включают поиск, обработку, верификацию, систематизацию и актуализацию данных, а также определение предусматриваемых для последующего применения в рамках процессов стратегического планирования методов принятия управленческих решений.

6. В случае необходимости принятия в процессе стратегического планирования определенного управленческого решения орган и (или) должностное лицо, уполномоченные на принятие такого решения, обязаны:

1. определить область соответствующей проблемы и ее контекст (проблемную ситуацию);

2. выявить ключевые факторы, влияющие на предстоящее (подлежащее принятию) управленческое решение;

3. применить соответствующие методики и приемы для формулирования задачи, обеспечивающей принятие соответствующего управленческого решения в оптимальном содержании.

7. Применяемые в рамках методического обеспечения при осуществлении стратегического планирования методы принятия управленческих решений подразделяются на три основные группы:

1. методы формализованного представления систем, которые включают математические и количественные методы (в том числе аналитические, статистические и логические методы, семиотические подходы, графические модели, методы системной динамики и имитационного моделирования, методы сетевого планирования и управления, метод динамического норматива);

2. методы активизации интуиции и опыта специалистов, которые включают интуитивные и качественные методы (в том числе коллективное принятие решений, экспертные оценки, морфологическое моделирование, сценарный подход и методы психолингвистики);

3. специальные методы, подходы и методики, которые включают в том числе имитационное динамическое моделирование, ситуационное моделирование, когнитивные подходы, а также иные специальные методы принятия и поддержки управленческих и других решений.

8. Отдельные методы стратегического планирования, применение которых может быть определено или рекомендовано согласно соответствующим нормативным правовым актам государства, предусматриваются в разделе 3 приложения № 1 к настоящему Закону.