Статья 4. Соотношение и взаимодействие стратегического планирования со смежными видами управленческой деятельности (стратегическим прогнозированием и стратегическим управлением)Модельный закон о стратегическом планировании

1. В качестве специфического вида управленческой деятельности стратегическое планирование в системе проектирования и управления общественными отношениями занимает, как правило, промежуточное положение между стратегическим прогнозированием и стратегическим управлением.

2. Стратегическое прогнозирование, стратегическое планирование и стратегическое управление образуют взаимосвязанную систему уровней и (или) стадий управленческой деятельности и функционируют непрерывно в рамках полного цикла такой деятельности в процессе ее анализа, разработки, исполнения и корректировки.

3. По отношению к стратегическому планированию стратегическое прогнозирование является, как правило, нижестоящим уровнем и (или) предшествующей стадией управленческой деятельности, поскольку предполагает определение возможных характеристик объектов или явлений, подлежащих дальнейшему проектированию (планированию) и управлению, а также уточняет процесс анализа и установления нерегулируемых параметров моделирования и предсказания вероятных сценариев развития, выявления ключевых тенденций и факторов, указывающих на причины проблемных ситуаций, способных повлиять на будущее.

4. В качестве предшествующей стадии управленческой деятельности по отношению к стратегическому планированию стратегическое прогнозирование служит основой для формирования стратегий с учетом различных вариантов развития событий, а результаты прогнозирования формируют информационную основу для принятия управленческих решений в рамках последующего стратегического планирования.

5. По отношению к стратегическому планированию и к стратегическому прогнозированию стратегическое управление является вышестоящим уровнем и (или) может выступать в качестве предшествующей, сопутствующей и (или) последующей стадии управленческой деятельности, поскольку включает реализацию разработанных стратегий и управленческих решений, контроль и мониторинг их выполнения, корректировку действий при изменении условий, а также эффективное использование имеющихся ресурсов для достижения установленных целей.

6. В качестве высшего уровня управленческой деятельности стратегическое управление обеспечивает переход от стратегического прогнозирования к стратегическому планированию и к практической реализации управленческих решений и (или) обусловливает подготовку предложений для стратегического планирования и определения его соответствующих долгосрочных приоритетов и ресурсного обеспечения в долгосрочных документах стратегического планирования, а стратегическое планирование в этом случае следует за указанным управлением и закрепляет его достигнутые результаты посредством формирования необходимой основы для нового цикла указанного прогнозирования.

7. Взаимодействие между стратегическим прогнозированием, стратегическим планированием и стратегическим управлением осуществляется на основе единых целей, задач, методологии плановых заданий, средств и функций управления для достижения желаемого результата и показателей, закрепляемых в документах стратегического планирования.

8. Особенности взаимодействия между стратегическим прогнозированием, стратегическим планированием и стратегическим управлением определяются согласно разделу 5 приложения № 1 к настоящему Закону, а организационная схема взаимодействия в управлении и планировании (в том числе между стратегическим планированием и стратегическим управлением при осуществлении стратегического планирования) предусматривается и может применяться согласно разделу 4 приложения № 1 к настоящему Закону.

9. Унифицированным инструментом взаимодействия между стратегическим прогнозированием, стратегическим планированием и стратегическим управлением является специальный формат обработки и представления информации и знаний в системе планирования, который образуется из совокупности стандартных единиц заданий, стандартных единиц задач и стандартных единиц знаний и основы которого предусматриваются в приложении № 3-Д к настоящему Закону.