Типовая методика разработки техпромфинплана производственного объединения (комбината), предприятия

(одобрена Постановлением Госплана СССР от 19.10.1977 № 125)

Одобрена Постановлением Государственного планового комитета Совета Министров СССР от 19 октября 1977 г. № 125

ТИПОВАЯ МЕТОДИКА

РАЗРАБОТКИ ТЕХПРОМФИНПЛАНА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ (КОМБИНАТА), ПРЕДПРИЯТИЯ

Настоящая Типовая методика предназначена для оказания методической помощи в разработке годовых техпромфинпланов производственных объединений (комбинатов) и предприятий. В ней учтены решения директивных органов по вопросам совершенствования планирования и управления народным хозяйством, а также опыт применения ранее действовавшей Типовой методики разработки техпромфинплана промышленных предприятий.

Настоящая Типовая методика предназначена для оказания методической помощи в разработке годовых техпромфинпланов производственных объединений (комбинатов) и предприятий при наличии пятилетних планов с разбивкой заданий по годам.

В основу Типовой методики положены постановления Партии и Правительства по вопросам совершенствования планирования и управления народным хозяйством. Указанная методика разработана в целях обеспечения выполнения поставленной XXV съездом КПСС основной задачи промышленности — более полного удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в высококачественной продукции, технического перевооружения и интенсификации производства во всех отраслях.

Поскольку основной формой планирования является пятилетний план, при подготовке настоящей Типовой методики учтены соответствующие положения Типовой методики разработки пятилетнего плана производственного объединения (комбината), предприятия на 1976 — 1980 гг., а также опыт применения ранее действовавшей Типовой методики разработки техпромфинплана промышленных предприятий, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, одобренной Междуведомственной комиссией при Госплане СССР по вопросам применения новых методов планирования и экономического стимулирования (протокол № 83 от 5 мая 1967 г.). В отличие от указанной настоящая Типовая методика дополнена рядом новых разделов: «Показатели повышения экономической эффективности производства», «Социальное развитие коллектива», «Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов». В нее включены также новые методические рекомендации по отдельным разделам, в частности учтены особенности планирования в производственных объединениях.

Применение Типовой методики будет способствовать совершенствованию системы показателей годовых планов производственных объединений и предприятий в соответствии с требованиями и задачами социалистического производства, усилению их воздействия на повышение технического уровня производства и выпуска продукции высокого качества, освоение производства новых видов продукции, ускорение темпов роста производительности труда, снижение себестоимости продукции и повышение рентабельности производства, осуществление мероприятий по социальному развитию коллектива, охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.

Чтобы обеспечить типизацию и унификацию системы показателей, методов и форм планирования, техпромфинплан в производственных объединениях (комбинатах) и на предприятиях разных отраслей необходимо разрабатывать на основе настоящей Типовой методики и утверждаемых министерствами (ведомствами) соответствующих методических указаний, форм и показателей, учитывающих особенности планирования производства и развития соответствующих отраслей. В последующем в состав показателей, методы их разработки, а также формы годовых техпромфинпланов могут вноситься (в установленном порядке) дополнения и уточнения с учетом изменений в системе показателей планов экономического и социального развития и планов отдельных отраслей.

Типовая методика подготовлена Научно-исследовательским институтом планирования и нормативов при Госплане СССР совместно со сводным отделом перспективного планирования, сводным отделом текущих народнохозяйственных планов, отделом по внедрению новых методов планирования и экономического стимулирования, а также с участием других отделов Госплана СССР.

Глава I

ОСНОВНЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ТЕХПРОМФИНПЛАНА

1.1. Техпромфинплан производственного объединения (комбината), предприятия представляет собой развернутую программу всей производственной, хозяйственной и социальной деятельности коллектива производственного объединения (комбината), предприятия, направленную на выполнение заданий пятилетнего плана при наиболее полном и рациональном использовании материальных, трудовых, финансовых и природных ресурсов.

1.2 Разрабатывается техпромфинплан по тем же разделам, что и пятилетний план, а именно:

I. Производство и реализация продукции.

II. Техническое развитие и организация производства.

III. Показатели повышения экономической эффективности производства.

IV. Нормы и нормативы.

V. Капитальные вложения и капитальное строительство.

VI. Материально-техническое обеспечение.

VII. Труд и кадры.

VIII. Себестоимость, прибыль и рентабельность производства.

IX. Фонды экономического стимулирования.

X. Финансовый план.

XI. Социальное развитие коллектива.

XII. Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов.

В состав техпромфинплана входят 56 типовых форм, помещенных в приложении к настоящей методике, в том числе сводная таблица (форма 01-ТП) «Основные показатели техпромфинплана» с пояснительной запиской, помещаемой в начале техпромфинплана.

1.3. Техпромфинплан разрабатывается коллективом производственного объединения (комбината), предприятия на соответствующий год пятилетки с распределением заданий по кварталам планируемого года. Производственные единицы объединения разрабатывают техпромфинплан по сокращенному кругу показателей, определяемому объединением.

1.4 Исходными данными для разработки техпромфинплана являются:

а) задания (показатели) пятилетнего плана на планируемый год;

б) задания годового плана по номенклатуре показателей, утверждаемых вышестоящей организацией;

в) уточненный спрос на продукцию (услуги) и возможный объем ее реализации с учетом заключенных хозяйственных договоров;

г) прогрессивные технико-экономические нормы и нормативы использования производственных мощностей, затрат живого труда и материальных ресурсов;

д) задания по созданию, освоению и внедрению новой техники и технологии;

е) изобретения, патенты, рационализаторские предложения и передовой опыт.

Номенклатура показателей, утверждаемых (по 1.4.б) вышестоящим органом для производственных объединений (комбинатов), предприятий, приведена в форме 01-ТП (строки 001 - 037). Все остальные показатели планов производственного объединения (комбината), предприятия вышестоящим органом не утверждаются, а разрабатываются объединением, предприятием и используются плановыми органами в качестве расчетных материалов к обоснованию планов.

Примечания. 1. Вместо показателя «рентабельность» вышестоящая организация может устанавливать задание по снижению себестоимости в виде: а) снижения (в процентах) затрат на один рубль товарной продукции; б) снижения себестоимости (в процентах) сравнимой продукции; в) себестоимости отдельных видов (единиц) продукции.

2. В перечень утверждаемых показателей вышестоящими организациями могут быть внесены изменения, вытекающие из специфики отдельных отраслей.

1.5. Задача годовых техпромфинпланов — обеспечение безусловного выполнения заданий пятилетнего плана по годам и их перевыполнения по показателям эффективности и качества работы: росту производительности труда, снижению себестоимости продукции, экономии материальных ресурсов, повышению качества продукции и другим показателям и с учетом этого обеспечение дополнительного выпуска и реализации продукции (услуг), необходимых народному хозяйству и населению.

Особое внимание необходимо обращать на улучшение конечных результатов производственно-хозяйственной деятельности, в том числе на выполнение плана поставок продукции в соответствии с заключенными договорами, повышение эффективности использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, повышение в целом эффективности производства, его прибыльности и соблюдение бюджетных взаимоотношений.

1.6 Разработка техпромфинплана осуществляется в два этапа:

первый — формирование проекта техпромфинплана на соответствующий год пятилетки исходя из заданий пятилетнего плана и дополнительных указаний вышестоящей организации;

второй — уточнение и утверждение проекта техпромфинплана в соответствии с показателями утвержденного годового государственного плана экономического и социального развития.

В разработке и обсуждении техпромфинплана участвует весь трудовой коллектив объединения (комбината), предприятия, и прежде всего в подготовке планов по производству, техническому развитию предприятий, эффективному использованию производственных мощностей, материальных, трудовых и природных ресурсов, а также планов использования средств для развития производства, улучшения условий труда и быта, на проведение социально-культурных мероприятий, жилищного строительства и материального поощрения.

Организация разработки техпромфинплана должна обеспечивать:

а) систематическое проведение подготовительной работы по составлению предварительного проекта техпромфинплана;

б) наиболее полное выявление резервов производства (материальных, трудовых, финансовых, природных), особенно резервов использования производственных мощностей, оборудования и повышения его эффективности.

1.7. Общее руководство подготовкой техпромфинплана осуществляет руководитель (директор) объединения, предприятия, а методическое руководство выполнением разработок и координацию работ — главный экономист или начальник планово-экономического отдела.

В разработке разделов техпромфинплана принимают участие соответствующие функциональные отделы и службы с привлечением общественных организаций и всего коллектива предприятия.

Перед началом работ по подготовке проекта техпромфинплана издается приказ за подписью руководителя объединения, предприятия, в котором регламентируются и детализируются порядок и сроки выполнения работ и назначаются ответственные за подготовку отдельных разделов, подразделов и т.д.

1.8 В процессе разработки техпромфинплана выполняется следующий комплекс организационных и планово-расчетных работ:

а) детально анализируются производственно-хозяйственная деятельность и ход выполнения заданий пятилетнего плана за прошедшие годы и определяется достигнутый технический и организационный уровни производства;

б) сопоставляются качество и ассортимент выпускаемой объединением (предприятием) продукции с качеством и ассортиментом аналогичной продукции других объединений и предприятий (отечественных и зарубежных) с целью разработки мероприятий по улучшению качества продукции, повышению ее надежности и долговечности;

в) разрабатываются мероприятия по повышению эффективности производства (внедрение прогрессивной технологии, механизация и автоматизация производства, специализация производства, кооперирование и установление прямых связей, совершенствование систем управления, планирования и организации производства, внедрение методов НОТ и т.д.);

г) организуется сбор предложений работников предприятия по улучшению качества продукции и всей работы коллектива, организации труда, производства и повышению его эффективности;

д) уточняются действующие и разрабатываются новые прогрессивные технико-экономические нормы и нормативы использования оборудования, затрат рабочего времени и нормы расхода материалов, топлива, энергии и других производственных ресурсов;

е) уточняются потребности и объемы производства продукции (услуг) с учетом хозяйственных договоров по прямым связям и заданий вышестоящих организаций, определяется ассортимент производства и поставки продукции в конкретной номенклатуре;

ж) на основе выявленных коллективом предприятия резервов производства определяются размеры показателей встречных планов по сравнению с заданиями пятилетнего плана на соответствующий год пятилетки, которые учитываются в проекте годовых планов в соответствии с Положением о порядке разработки, стимулирования и учета выполнения встречных планов предприятий (организаций) и объединений в десятой пятилетке, утвержденным Госпланом СССР, Госкомтрудом СССР, ЦСУ СССР, ВЦСПС 28 января 1977 г., № ВЛ-4-Д.

1.9. Для получения достоверных данных (п. 1.8а настоящей методики) технико-экономический анализ осуществляется в следующих разрезах:

а) по объектам изучения — объединение в целом, производственная единица, предприятие, цех, участок, рабочее место, операция, изделие и отдельные детали;

б) по видам потребляемых ресурсов (материальные, трудовые, финансовые, природные); при этом особое внимание должно быть уделено анализу использования производственных мощностей и основных фондов, выявлению причин низких коэффициентов сменности и т.д.;

в) по характеру (масштабу) сравнения — межотраслевой, внутриотраслевой, межзаводской, внутризаводской, внутрицеховой.

1.10 Технико-экономический анализ (п. 1.8) выполняется по следующим стадиям:

первая стадия — составление программы анализа, в которой должны быть определены цель, объекты анализа, источники информации и исполнители;

вторая стадия — сбор данных для анализа производственной и хозяйственной деятельности;

третья стадия — систематизация, классификация и изучение собранных материалов;

четвертая стадия — обобщение результатов анализа;

пятая стадия — подготовка предложений по результатам анализа.

1.11. Достоверность результатов анализа в значительной мере зависит от выбора изучаемых объектов, полноты и достоверности данных. При проведении сравнительного анализа необходимо обеспечить сопоставимость объектов, выбор которых определяется характером выпускаемой объединениями и предприятиями продукции. По характеру выпускаемой продукции объединения и предприятия делятся на три вида: а) выпускающие однородную продукцию; б) выпускающие аналогичную (сходную) продукцию; в) выпускающие разнородную продукцию.

1.12. В зависимости от уровня, детализации и цели анализа источниками получения данных могут являться данные статистических и бухгалтерских отчетов за соответствующий период; данные проектно-сметной документации; данные первичной документации; техническая документация и литература; материалы научно-технических, производственных и других конференций; результаты целевых обследований и наблюдений за соответствующими объектами анализа; результаты самонаблюдений; патентная литература и государственные стандарты; лицензии; данные опросов, анкет и др.

1.13. В отличие от укрупненных методов расчета, применяемых при подготовке пятилетнего плана, годовой техпромфинплан по всем его разделам разрабатывается на основе детальных расчетов, а укрупненные методы и пофакторные расчеты используются как проверочные или вспомогательные.

В зависимости от объекта, глубины и конкретной задачи (цели) технико-экономического анализа последний осуществляется с помощью соответствующего метода (группировки показателей, цепных подстановок, преобразования статистических и других данных в аналитические показатели, метода корреляционного анализа, пофакторного анализа).

1.14. К разработке встречных планов должны широко привлекаться все работники объединения, предприятия, поскольку встречные планы являются важной формой активного участия трудовых коллективов и каждого работника в изыскании и наиболее полном использовании внутренних резервов, выражением их стремления внести в интересах общества конкретный вклад в достижение поставленных целей быстрее, чем это намечено, и с меньшими затратами всех видов ресурсов.

Во встречных планах предприятий (организаций) и объединений учитываются личные и коллективные встречные планы и социалистические обязательства работников, а также социалистические обязательства и встречные планы, принятые цехами, участками, бригадами и другими подразделениями предприятий (организаций) и объединений.

1.15. Встречные планы разрабатываются на основе лучшего использования рабочей силы, широкого внедрения технически обоснованных норм выработки, всемерного развития многостаночного обслуживания и совмещения профессий, более полного использования производственных мощностей, оборудования, экономного расходования сырья, материалов, топлива, электроэнергии, выделенных предприятиям (организациям) и объединениям, вовлечения в оборот сверхнормативных запасов материальных ресурсов.

Встречные планы разрабатываются и утверждаются по показателю объема производства необходимой народному хозяйству продукции в номенклатуре (ассортименте), соответствующей требованиям потребителей, а также по показателям, характеризующим эффективность и качество работы: повышению доли продукции высшей категории качества в общем объеме производства, росту производительности труда, экономии материальных ресурсов, снижению себестоимости, увеличению прибыли, рентабельности и фондоотдачи.

Предприятия (организации) и объединения, которым в годовых планах экономического и социального развития установлены дополнительные задания по производству продукции, разрабатывают и принимают встречные планы, как правило, по показателям, характеризующим эффективность производства и качество их работы.

1.16. Для создания предпосылок четкой, ритмичной работы объединения, предприятия, повышения качества продукции и эффективности производства следует уделять большое внимание равномерному распределению объемов производства и работ в техпромфинплане по кварталам и затем по месяцам, не допуская занижения заданий на первые кварталы года и первые месяцы каждого квартала. Приступая к распределению годовых заданий по кварталам, необходимо учитывать следующие факторы:

установленные сроки поставки продукции;

увеличение выпуска продукции за счет прироста и улучшения использования мощностей и основных фондов, а также за счет мероприятий, предусмотренных во втором разделе техпромфинплана «Техническое развитие и организация производства»;

сроки ввода в действие новых мощностей и оборудования;

обеспечение равномерной загрузки всех производственных подразделений;

повышение серийности (массовости) производства;

число рабочих дней в каждом квартале;

сезонность и сменность работы;

сезонность сбыта продукции;

возможное выбытие основных фондов, а также остановки отдельных цехов для ремонта оборудования;

снятие с производства устаревших видов изделий и продукции, не соответствующих по своим технико-экономическим показателям современному уровню развития техники, а также не пользующихся спросом потребителей, и замена их новыми.

1.17. Подготовительный проект техпромфинплана объединения (комбината) и предприятия обсуждается при широком участии коллектива рабочих, инженерно-технических работников, служащих, партийных, профсоюзных, комсомольских организаций, НТО, ВОИР и других общественных организаций производственного объединения (комбината), предприятия.

1.18. Министерства СССР и союзных республик при необходимости конкретизируют типовые формы и дополняют их состав расчетными формами с учетом особенностей производства в данной отрасли. При этом для обеспечения сводимости и сопоставимости показателей, а также возможности механизации планово-учетных и расчетных работ в процессе разработки отраслевых методик и самих техпромфинпланов следует соблюдать указанные в настоящей методике и формах единые номера разделов и коды типовых форм.

Все формы имеют следующие шестизначные коды:

первые два знака обозначают номер раздела техпромфинплана;

вторые два знака обозначают номер типовой формы или расчетной с буквой «Р» на месте третьего знака;

пятый знак обозначает вид плана: 1 — пятилетний, 2 — годовой техпромфинплан;

шестой знак обозначает уровень плана: 1 — предприятие, 2 — производственное объединение, 3 — промышленное объединение.

Например, код 02.09.22 означает, что это типовая форма 09-ТП раздела II (план НОТ) годового техпромфинплана производственного объединения или код 02.Р5.22 — пятая расчетная форма того же раздела и плана.

1.19. Разработанный техпромфинплан должен соответствовать показателям государственного плана и предусматривать напряженные задания. Степень (уровень) напряженности плана определяется путем сопоставления намеченных в плане показателей (объемов выпуска продукции, себестоимости, производительности труда, фондоотдачи) с уровнем этих показателей по проектным данным, прогрессивным нормативам, нормам передовых предприятий (объединений) и по пятилетнему плану.

При оценке напряженности планов используются такие показатели, как:

темпы роста производства продукции;

темпы роста производительности труда по сравнению с предыдущим периодом и соотношение роста производительности труда и фондовооруженности;

доля прироста продукции за счет повышения производительности труда;

коэффициент использования проектной или расчетной производственной мощности, сменности работы предприятий;

увеличение фондоотдачи;

снижение материалоемкости продукции;

темпы снижения затрат на единицу товарной продукции и прирост прибыли за счет этого фактора;

количество вновь осваиваемых изделий и новых технологических процессов;

показатели повышения качества продукции (повышение доли продукции высшей категории в общем объеме реализуемой продукции).

1.20. Результаты разработки техпромфинплана руководитель производственного объединения (комбината), предприятия сообщает в вышестоящую организацию с приложением пояснительной записки, заполненной формы 01-ТП («Основные показатели техпромфинплана»), а при необходимости и других форм техпромфинплана, которые используются как расчетные материалы для анализа и составления планов по отрасли.

1.21. Показатели и задания техпромфинпланов детализируются и доводятся до предприятий, производственных единиц, входящих в состав объединений, а затем до цехов, служб, отделов, а если возможно и целесообразно, то и до других производственных подразделений, включая участки и рабочие места. Такая детализация должна нацеливать исполнителей на своевременное и качественное выполнение ими заданий, отражать вклад конкретных исполнителей в общие результаты работы предприятия и давать возможность выявлять передовиков производства и отстающих.

1.22. Производственное объединение (комбинат), имеющее предприятия и производственные единицы в других областях, краях и республиках, разрабатывает планы в территориальном разрезе (по соответствующим показателям).

1.23. Ряд показателей техпромфинплана производственное объединение (комбинат), предприятие представляет по форме 56-ТП в соответствующую областную (краевую) плановую комиссию, госплан автономной республики, Мосгорплан, Ленгорплан, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, — в госплан союзной республики для использования этих показателей при составлении сводных показателей комплексного экономического и социального развития региона, разработке балансовых расчетов трудовых ресурсов, денежных доходов и расходов населения, товарооборота, жилищного, коммунального строительства и других плановых показателей.

Если в составе объединения (комбината) имеются состоящие на самостоятельном балансе предприятия (организации) нескольких отраслей, то показатели их производственной деятельности должны разрабатываться и представляться также в разрезе этих отраслей, за исключением показателей деятельности непроизводственной сферы, которые могут представляться в целом по объединению (комбинату).

1.24. При разработке показателей техпромфинпланов следует руководствоваться соответствующими положениями Методических указаний к разработке государственных планов развития народного хозяйства СССР (утверждены постановлением Госплана СССР от 22 апреля 1974 г. № 48) с последующими изменениями, уточнениями и утвержденными на их основе указаниями министерств и ведомств по данной отрасли.

Глава II

РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ

1. Общие указания

2.1. Основными задачами при разработке этого раздела техпромфинплана являются наряду с детализацией заданий пятилетнего плана обеспечение безусловного выполнения заданий пятилетнего плана, изыскание возможности наиболее полного удовлетворения спроса на продукцию, увеличения удельного веса продукции высшей категории качества, использования производственных мощностей, основных фондов и других материальных и трудовых ресурсов.

В качестве исходных данных для разработки раздела применяются:

задания пятилетнего плана по производству, поставке и реализации продукции;

контрольные цифры вышестоящей организации по уточнению предусмотренных в пятилетнем плане объемов и номенклатуры выпускаемой продукции;

обязательства перед потребителями продукции, в том числе по хозяйственным договорам;

результаты анализа хода выполнения заданий пятилетнего плана и определения степени удовлетворения потребностей народного хозяйства в выпускаемой производственным объединением (комбинатом), предприятием продукции;

наращивание производственных мощностей, улучшение технико-экономических показателей и уточнение нормативной базы разработки плана;

задания вышестоящей организации, вытекающие из утвержденного годового плана.

2.2. При анализе хода выполнения плана производства и реализации продукции всесторонне изучаются все факторы, оказавшие как положительное, так и отрицательное влияние на выполнение показателей плана в их динамике и сопоставлении по годам, кварталам и месяцам в соответствии с п. 1.9, 1.10, 1.11 и 1.12 настоящей методики.

В ходе анализа особое внимание обращается на выполнение объемов и сроков поставок продукции по всей номенклатуре и ассортименту, включая поставки по кооперации, выявление резервов повышения эффективности производства, качества продукции, анализируется выполнение встречных обязательств, повышение степени напряженности плана.

2.3 План производства и реализации продукции разрабатывается в следующем составе:

а) производство и реализация продукции в натуральном и стоимостном выражении (форма 02-ТП);

б) изменение остатков готовой нереализованной продукции (форма 03-ТП);

в) баланс производственных мощностей и их использование (форма 04-ТП).

2. Планирование производства и реализации продукции в натуральном выражении

2.4. Основные исходные положения при планировании производства и реализации продукции в натуральном выражении изложены в п. п. 2.1 и 2.2 настоящей методики. Расчеты по определению объемов производства и реализации продукции выполняются в такой последовательности:

а) уточняется максимально возможный выпуск продукции на мощностях, действующих к началу планируемого года, с учетом их наиболее полного использования. При этом следует учитывать мощность, необходимую для выполнения работ по подготовке производства, освоению и внедрению новой техники;

б) уточняются расчеты пятилетнего плана по дополнительному выпуску продукции в результате развития мощностей за счет собственных средств объединения (предприятия) и кредитов;

в) определяются размеры наращивания мощностей за счет централизованных источников (если они предусмотрены в пятилетнем плане) и выпуск готовой продукции на этих мощностях.

Для осуществления расчетов и определения степени использования мощностей составляется баланс производственных мощностей (по форме 04-ТП).

2.5 Расчеты объемов производства выполняются по следующим группам продукции:

утверждаемая Советом Министров СССР в плане экономического и социального развития;

утверждаемая Госпланом СССР;

утверждаемая министерством и союзным промышленным объединением;

планируемая производственным объединением;

планируемая предприятием.

Особое внимание уделяется расчетам объемов и сроков кооперированных поставок, четкое выполнение которых во многом предопределяет ритмичность работы промышленности и эффективность использования производственных мощностей.

Примечание. Производственным объединениям, предприятиям запрещено снимать с производства комплектующие изделия, детали и материалы, выпускаемые по сложившейся кооперации для изготовления товаров массового спроса, без согласования с заказчиками.

2.6. Предусмотренные в пятилетнем плане задания по выпуску продукции в укрупненной номенклатуре подробно детализируются в годовом техпромфинплане с максимальным учетом требований предприятий-потребителей и по возможности с их непосредственным участием в формировании плана производства и реализации продукции на основе договоров и обязательств по поставкам, с тем чтобы обеспечивалось выполнение заданий государственного плана смежными объединениями и предприятиями, как поставщиками, так и получателями продукции, снабженческими, торгующими и другими организациями.

В договорах должны быть определены конкретные условия поставок: полный ассортимент и количество по каждой его позиции, изготовление и поставка новых видов продукции, специальные требования к качеству продукции, способы ее упаковки, транспортировки, объемы партий и периодичность их поставок и т.д.

При согласовании ассортимента продукции, подлежащей поставке, предприятия-поставщики должны учитывать в производственной программе портфель заказов предприятий-потребителей в пределах указанного в плане прикрепления группового ассортимента, общего объема поставки продукции и установленной специализации.

На основе сформированного таким образом плана выпуска товарной продукции разрабатываются задания производственным единицам и подразделениям объединений и предприятий в следующей последовательности: выпускающие подразделения, обрабатывающие подразделения, заготовительные подразделения.

2.7. На основе планов производства продукции, устанавливаемых вышестоящими организациями, хозяйственных договоров производственные объединения и предприятия по согласованию со сбытовыми организациями устанавливают планы поставок продукции в конкретном ассортименте в разрезе потребителей.

План поставок увязывается с показателями объема реализации и выпуска продукции в натуральном выражении. Зависимость указанных показателей и порядок их расчета могут быть выражены формулой:

                        П' = Р  - И    = В  + И    - И   ,
                         п    п    п.о    г    п.с    п.о

где П' — объем (план) поставки; п

Р — объем (план) реализации; п

И — изменение остатков отгруженной, но не оплаченной продукции на п.о начало и конец планируемого периода;

В — план выпуска готовой продукции; г

И — изменение остатков готовой продукции на складе на начало и конец п.с планируемого периода.

2.8. Объем продукции в натуральном выражении определяется, как правило, по валовому выпуску, т.е. включая внутрипроизводственное потребление предприятий-изготовителей, и лишь в отдельных случаях, оговоренных в плане, — по товарному выпуску, т.е. за вычетом внутрипроизводственного потребления предприятий-изготовителей.

Объемы производства полуфабрикатов, заготовок, услуг и т.д., которые полностью используются на внутрипроизводственные нужды, определяются самим предприятием или производственным объединением и сообщаются вышестоящей организации для учета в общем объеме производства, определения внутриотраслевых пропорций, а также для разработки планов кооперированных поставок и определения потребности в материальных ресурсах.

В соответствии с установленной специализацией и внутрипроизводственной кооперацией план производства продукции в натуральном выражении, установленный производственному объединению, доводится до производственных единиц и самостоятельных предприятий, входящих в состав производственного объединения. При этом в план производства промышленной продукции в натуральном выражении самостоятельным предприятиям производственного объединения включаются также готовые изделия и полуфабрикаты своего изготовления, предназначенные к поставке внутри объединения другим производственным единицам и самостоятельным предприятиям, входящим в состав производственного объединения.

2.9. Единицы измерения производства продукции должны соответствовать измерителям, предусмотренным в формах и показателях к составлению плана экономического и социального развития народного хозяйства. При этом с учетом отраслевых особенностей должны использоваться такие единицы измерения, которые наиболее правильно отражают объем продукции и ее потребительские свойства, стимулируют производство эффективных и высококачественных изделий и способствуют наиболее экономному использованию материальных ресурсов и затрат труда.

2.10. Поскольку ритмичность производства имеет исключительно большое значение для повышения его эффективности, улучшения качества продукции и всей работы, необходимо весьма тщательно распределить годовой объем производства и реализации продукции по кварталам и месяцам.

При выполнении указанной задачи следует руководствоваться методическими положениями, изложенными в п. 1.16 настоящей методики, с учетом особенностей планирования и организации производства и реализации продукции в отраслях.

2.11. План реализации продукции в натуральном выражении определяется с учетом изменения остатков готовой продукции (по форме 03-ТП).

2.12. Для обеспечения контроля за ходом выполнения плана реализации и поставок продукции целесообразно разрабатывать график отгрузки продукции. При этом необходимо руководствоваться Инструкцией о порядке учета выполнения заданий и обязательств по поставкам продукции при премировании руководящих, инженерно-технических работников и служащих производственных объединений и предприятий промышленности, а также снабженческих организаций, утвержденной Госпланом СССР, Госснабом СССР, Госкомтрудом СССР, Минфином СССР, ЦСУ СССР и ВЦСПС от 17 августа 1977 г. № ВЛ-39-Д/30-354/2085/24-05/4-102/16.

2.13. При детализации производственной программы особое внимание должно уделяться производству товаров народного потребления, в том числе товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода.

Объем производства товаров народного потребления устанавливается в соответствующем ассортименте на основе договоров, заключенных между производственными объединениями, предприятиями и торгующими организациями. При этом указанный объем производства как в стоимостном, так и в натуральном выражении должен соответствовать заданиям по плану, установленному вышестоящей организацией.

2.14. При планировании производства товаров массового спроса следует руководствоваться постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О развитии в 1976 — 1980 годах производства товаров массового спроса и о мерах по повышению их качества».

2.15. В объем производства товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода наряду с готовой продукцией, соответствующей требованиям ГОСТов или техническим условиям (оформленной актом приемки ОТК), включаются так же запасные части и детали для реализации торговым организациям и предприятиям бытового обслуживания населения (кроме запасных частей и деталей, расходуемых на выполнение гарантийного ремонта, которые не включаются в объем производства).

2.16 При определении объемов производства товаров культурно-бытового назначения должно предусматриваться:

значительное увеличение их объемов производства за счет организации специализированных цехов и участков, наиболее полного использования имеющихся и вновь вводимых в действие производственных мощностей, использования в производстве более совершенной технологии;

повышение качества изготавливаемых изделий;

снижение себестоимости выпускаемых товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода;

полное удовлетворение заявок торгующих организаций по объему, номенклатуре и ассортименту продукции.

3. Планирование производства и реализации продукции в стоимостном выражении

2.17. На основе плана производства продукции в натуральном выражении определяется план производства продукции в стоимостном выражении по показателям товарной (валовой) продукции в сопоставимых ценах и тарифах на 1 января 1975 г., товарной продукции в действующих оптовых ценах предприятий и реализуемой продукции в действующих оптовых ценах предприятий.

Эти показатели определяются в соответствии с Методическими указаниями к разработке государственных планов развития народного хозяйства СССР, утвержденными постановлением Госплана СССР от 22 апреля 1974 г. № 48, и Типовой инструкцией к составлению отчетов промышленных предприятий о выполнении плана по продукции, утвержденной ЦСУ СССР 11 мая 1971 г. № 4-102, согласованной с Госпланом СССР и Минфином СССР. Разработка плана производства и реализации продукции осуществляется по этапам и в сроки согласно п. 2.5 настоящей Типовой методики. Результаты расчетов сводятся в форму 02-ТП.

2.18. При определении объемов реализуемой и товарной продукции продукция со Знаком качества включается в планируемый объем по оптовым ценам предприятий, т.е. без учета надбавок за Знак качества. Надбавка за Знак качества учитывается при расчетах фактического объема реализуемой и товарной продукции.

Аналогичным образом осуществляются планирование и учет производства и реализации новых товаров народного потребления улучшенного качества, имеющих временные цены, товаров с олимпийской символикой, если соответствующими инструкциями не предусмотрен иной порядок.

Производимая на экспорт продукция включается в объем реализуемой и товарной продукции по оптовым ценам предприятий с учетом доплат за дополнительные работы, которые определяются в установленном порядке.

По продукции со Знаком качества допускается поощрительная надбавка сверх экспортной надбавки к ценам на эту продукцию на основании решения Минвнешторга в соответствии с порядком, определенным письмом Госкомцен СССР от 12 июля 1973 г. № 10-86/1534.

На новую продукцию производственно-технического назначения цены устанавливаются в соответствии с Методикой определения оптовых цен на новую продукцию, утвержденной Госкомцен СССР и согласованной с Государственным комитетом СССР по науке и технике.

2.19. Темп роста объема промышленного производства определяется в техпромфинплане исходя из объема производства товарной (валовой) продукции.

Темп роста товарной (валовой) продукции нарастающим итогом определяется для планируемого периода умножением фактических темпов роста за каждый год пятилетки на темп роста на планируемый год пятилетки. Этот показатель сравнивается с заданием по пятилетнему плану (в пятилетнем плане темпы роста устанавливаются на каждый год пятилетки по отношению к базисному периоду, т.е. к 1975 г.). Темп роста объема производства в планируемом году определяется по следующей формуле:

                  р

                     Т  = К' · К' · ... · К'   · К',
                      п    1    2          п-1    п

     р

где Т — темп роста объема производства в планируемом году; п

    К', К', К'    -  темпы  роста  объемов  производства  в  отчетных годах
     1   2   п-1

пятилетки (по сопоставимой методологии);

п — планируемый год пятилетки.

2.20. Объем реализуемой продукции определяется на основе товарной продукции в действующих оптовых ценах предприятий с учетом изменения остатков нереализованной продукции на начало и конец планируемого года.

Остатки нереализованной продукции на начало и конец планируемого года рассчитываются в стоимостном выражении в действующих оптовых ценах предприятий. При этом необходимо учитывать ускорение оборачиваемости оборотных средств в результате мероприятий, предусматриваемых в разделе II техпромфинплана.

Остатки нереализованной продукции на конец года в днях рассчитываются раздельно по следующим элементам:

готовая продукция на складе с выделением из нее норматива по готовой продукции на складе и сверхнормативной готовой продукции на складе, прокредитованной банком;

готовая продукция отгруженная, в том числе по передаваемым в банк на инкассо документам.

В плане не учитываются следующие непланируемые остатки готовой продукции: сверхнормативная продукция на складе, не прокредитованная банком; готовая продукция, отгруженная, не оплаченная в срок, и продукция на ответственном хранении у покупателей ввиду отказа от акцепта.

На основе расчета остатков нереализованной готовой продукции на конец планируемого года в днях определяется их стоимость в оптовых ценах. Для этого объем товарной продукции в оптовых ценах предприятий на планируемый год делится на 360 и полученный однодневный выпуск товарной продукции умножается на размер остатка нереализованной продукции в днях на конец планируемого периода.

2.21. План производства товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода в стоимостном выражении, устанавливаемый в соответствии с заданиями вышестоящей организации, определяется с учетом производства комплектующих изделий, узлов и деталей, поставляемых по кооперации другим производственным объединениям и предприятиям, с выделением объемов производства:

товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода (в соответствии с заданиями плана экономического и социального развития народного хозяйства без комплектующих изделий, узлов и деталей);

комплектующих изделий, узлов и деталей, поставляемых другим предприятиям (объединениям) по кооперации для производства товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода.

2.22. В плане производственного объединения и предприятия выделяется объем продукции, соответствующей по своим технико-экономическим показателям высшим достижениям отечественной и зарубежной техники, при этом учитываются мероприятия по повышению удельного веса этой продукции в общем объеме производства.

2.23. В ряде отраслей промышленности (электротехнической и тяжелого машиностроения) осуществлен перевод предприятий и объединений на условия планирования и оценки их деятельности по показателю чистой продукции. Объем чистой продукции на указанных предприятиях определяется по стабильным нормативам.

Нормативы чистой продукции разрабатываются предприятиями совместно с отраслевыми институтами по всей номенклатуре выпускаемой продукции. Эти нормативы проверяются и утверждаются министерствами в качестве стабильных на пятилетний период. Ответственность за правильность разработки и применения нормативов возлагается на министерства <1>.

<1> Подробный расчет показателя норматива чистой продукции и его применения изложен в Методических рекомендациях по переводу, в виде опыта, промышленных предприятий и производственных объединений на порядок планирования и оценки их деятельности по показателю чистой продукции (приложение к письму № АБ-196/11-99 от 15 июля 1975 г.). М., Госплан СССР, 1975.

2.24. Нормативы чистой продукции должны определяться на основе сопоставимых оптовых цен предприятия на 1 января 1975 г. Если к этому моменту в качестве сопоставимой (в случае отсутствия постоянной цены) принята временная или условная цена, то установленный на ее основе норматив считается временным или условным. При утверждении постоянной (прейскурантной) цены этот норматив подлежит пересмотру. Если на изделие утверждена только розничная цена, то из нее при расчете норматива чистой продукции исключаются налог с оборота и торговая скидка.

2.25. На предприятиях и в объединениях, не переведенных на условия планирования по нормативной чистой продукции, целесообразно производить анализ технико-экономических показателей на основе расчетной чистой продукции. Последняя определяется путем исключения из товарной продукции стоимости материальных затрат. Для определения динамики расчетной чистой продукции объем товарной продукции и материальные затраты должны исчисляться в действующих ценах планового периода.

4. Особенности планирования товарной (валовой) продукции в производственных объединениях

2.26. Объем товарной (валовой) продукции в сопоставимых оптовых ценах предприятий по производственному объединению (комбинату) в целом, входящим в его состав производственным единицам и подчиненным ему самостоятельным предприятиям определяется в следующем порядке:

а) по объединению в целом — как стоимость продукции, изготовленной всеми производственными единицами (независимо от их местонахождения), предназначенной для реализации за пределы объединения и самостоятельным предприятиям, подчиненным объединению, и стоимость продукции, изготовленной подчиненными объединению самостоятельными предприятиями для реализации;

б) по каждой производственной единице независимо от места ее нахождения — как стоимость произведенной ею продукции, которая предназначена для реализации объединением за его пределы и самостоятельным предприятиям, подчиненным этому же объединению. В товарную (валовую) продукцию производственной единицы не включается стоимость продукции, предназначенной для отпуска другим производственным единицам этого же объединения на промышленно-производственные нужды;

в) по каждому подчиненному объединению самостоятельному предприятию в объем товарной (валовой) продукции включается стоимость изготовленной им продукции, которая предназначена как для реализации за пределы объединения, так и для реализации внутри объединения другим самостоятельным предприятиям и производственным единицам.

Объем реализуемой продукции определяется в следующем порядке:

а) по объединению в целом — как стоимость изготовленной всеми производственными единицами независимо от места их нахождения и реализуемой объединением продукции (включая продукцию, реализуемую самостоятельным предприятиям, подчиненным объединению) и продукции, изготовленной и реализуемой подчиненными производственному объединению самостоятельными предприятиями;

б) по каждой производственной единице независимо от места ее нахождения — как стоимость произведенной ею продукции, реализуемой за пределы объединения (комбината) и самостоятельным предприятиям, подчиненным этому же объединению. В объем реализуемой продукции производственной единицы не включается стоимость продукции, отпущенной ею другим производственным единицам этого же объединения (комбината) на промышленно-производственные нужды;

в) по каждому подчиненному объединению самостоятельному предприятию в объем реализуемой продукции включаются как продукция, реализуемая за пределы объединения, так и продукция, реализуемая внутри объединения другим самостоятельным предприятиям и производственным единицам независимо от места нахождения.

2.27. Для обеспечения разработки планов в территориальном разрезе и организации соответствующей отчетности производственное объединение устанавливает плановые показатели по производству промышленной продукции (объем товарной или валовой продукции в сопоставимых оптовых ценах предприятий) и по труду (численность работающих и др.) по головной производственной единице и расположенным на территории той же области (края, АССР) другим производственным единицам и сообщает эти показатели областной (краевой, АССР) плановой комиссии, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, — госплану союзной республики.

Показатели планов производственных единиц, расположенных на территории других областей, краев, АССР, объединение сообщает по месту их нахождения соответствующим плановым органам. При этом объем товарной (валовой) продукции в сопоставимых оптовых ценах предприятий по этим производственным единицам определяется расчетно с учетом продукции, идущей на дальнейшую переработку внутри производственного объединения.

Самостоятельные предприятия, подчиненные производственным объединениям, сообщают (по форме 56-ТП) указанные выше показатели плановому органу области, края, АССР, на территории которых они находятся, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, — Госплану союзной республики <1>.

<1> Порядок расчета продукции по производственным объединениям (комбинатам) определен указаниями Госплана СССР, ЦСУ СССР и Минфина СССР (письмо АБ-13-Д от 10 марта 1976 г.).

Особенности планирования производства продукции в производственных объединениях угольной, пищевой, мясной и молочной промышленности, трикотажной и текстильно-галантерейной промышленности, а также в отдельных крупных производственных объединениях автомобильной промышленности определены соответственно Минуглепромом СССР, Минпищепромом СССР, Минмясомолпромом СССР, Минлегпромом СССР, Минавтопромом СССР совместно с Госпланом СССР и ЦСУ СССР.

2.28. Для обеспечения сопоставимости объемов производства в техпромфинплане с заданиями на соответствующий год по пятилетнему плану оценка заданий годового техпромфинплана производится не только в ценах и условиях планируемого года, но в условиях и ценах пятилетнего плана на соответствующий год.

5. Обоснование плана производства с помощью показателей использования производственных мощностей и основных фондов

2.29. Расчет производственных мощностей <2> — важнейшая часть технико-экономического обоснования плана промышленного производства. На основе расчетов производственных мощностей выявляются внутрипроизводственные резервы роста производства, устанавливаются объемы выпуска промышленной продукции и определяется потребность в увеличении производственных мощностей за счет технического перевооружения, реконструкции и расширения действующих и строительства новых предприятий.

<2> Под производственной мощностью промышленного предприятия, объединения, комбината понимается максимально возможный годовой (суточный, сменный) выпуск продукции или объем добычи и переработки сырья в номенклатуре и ассортименте, предусматриваемых планом, при полном использовании производственного оборудования и производственных площадей с учетом применения передовой технологии производства и научной организации труда.

При определении производственной мощности следует исходить из необходимости максимального увеличения производства профильной для предприятия, объединения и дефицитной для народного хозяйства продукции, предусматриваемой в годовых планах.

По предприятиям, цехам, агрегатам, установкам, мощности которых находятся в стадии освоения, за наличную производственную мощность принимается введенная в действие проектная мощность. Если номенклатура выпускаемой или плановой продукции не соответствует проектной номенклатуре, допускается пересчет мощности по фактической или плановой номенклатуре и ассортименту продукции соответственно для отчетного года или планового периода по разрешению министерства, ведомства и согласованию с Госпланом СССР.

2.30. Производственная мощность промышленного предприятия, производственного объединения (комбината) определяется по всей номенклатуре выпускаемой ими продукции. В тех случаях, когда это целесообразно, используется метод приведения номенклатуры изделий к одному или нескольким видам однородной продукции, принимаемой за единицу.

2.31. Производственная мощность предприятия определяется в тех же единицах измерения, в которых планируется и учитывается производство промышленной продукции, а в отдельных случаях — в единицах измерения объема перерабатываемого сырья.

Одновременно с расчетом производственной мощности в натуральных показателях по предприятиям машиностроения и других отраслей она определяется и в стоимостном выражении как по видам продукции, так и по товарной (валовой) продукции в сопоставимых ценах по предприятию в целом.

Уровень использования производственных мощностей в стоимостном выражении рассчитывается в следующем порядке:

а) определяется производственная мощность по всем видам продукции в натуральном выражении (в физических единицах);

б) принятый объем производства продукции (в натуральном выражении) оценивается в сопоставимых оптовых ценах;

в) рассчитанная мощность в стоимостном выражении сопоставляется с планом производства продукции, также в стоимостном выражении и определяется уровень использования производственных мощностей.

Пример расчета уровня использования мощности в стоимостном выражении приведен в табл. 1.

Таблица 1

ПРИМЕР РАСЧЕТА УРОВНЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МОЩНОСТИ В СТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ

2.32. Производственная мощность предприятия определяется по мощности ведущих цехов, участков, агрегатов или установок основного производства с учетом мер по ликвидации узких мест и возможной кооперации производства.

К цехам, участкам, агрегатам и установкам основного производства предприятия относятся те, в которых выполняются основные технологические процессы и операции по изготовлению изделий, деталей, узлов или полуфабрикатов.

При наличии на предприятии нескольких основных производственных цехов, участков, агрегатов или групп оборудования, составляющих отдельные стадии технологической цепи, производственная мощность предприятия определяется по тем из них, которые выполняют наибольший по трудоемкости объем работ.

2.33. В расчет производственной мощности включается все оборудование, закрепленное за основными производственными цехами (включая оборудование, бездействующее в связи с неисправностями, ремонтом, модернизацией). Кроме того, учитывается оборудование, находящееся в процессе монтажа и на складе, предназначенное к вводу в эксплуатацию в основном производстве в расчетном периоде. Резервное оборудование и оборудование опытно-экспериментальных и специальных участков для профессионально-технического обучения, перечень и количество которого утверждается вышестоящими организациями, в расчет производственной мощности не включается.

В расчет мощности не включается оборудование вспомогательных цехов и оборудование, находящееся в ведении технических служб завода и цехов, если общее количество этого оборудования не превышает установленные нормативы.

Оборудование, установленное на площадях вспомогательных цехов, участков сверх норматива, аналогичное оборудованию, занятому в основных, ведущих цехах, должно включаться в расчет мощности.

2.34. Для проверки соответствия пропускной способности вспомогательных цехов, участков и хозяйств мощности основных производственных цехов, участков и агрегатов рассчитывается их пропускная способность. Пропускная способность вспомогательных цехов, участков и хозяйств определяется в единицах продукции исходя из количества комплектов изделий, удельного расхода сырья, полуфабрикатов, электроэнергии, пара на единицу производства готовой продукции.

Для определения пропускной способности рассчитывается коэффициент сопряженности (К ) по формуле: с

                               М
                                1

                            К  = -------,
                             с   М  · Р
                                  2    у

    где  М ,  М   -  мощности  цехов,  участков,  агрегатов, между которыми
          1    2
определяется  коэффициент  сопряженности  (в  принятых единицах измерения -

тыс. шт., тыс. т и т.д.);

Р — удельный расход продукции первого цеха для производства продукции у второго цеха.

При выявлении несоответствия (несопряженности) между мощностями основных и пропускной способностью вспомогательных цехов должны быть разработаны организационно-технические мероприятия по их устранению.

2.35. Производственная мощность промышленного предприятия, объединения (комбината) рассчитывается по техническим нормам выработки или проектным показателям производительности оборудования, агрегатов и установок и использования площадей, трудоемкости изделий, нормам выхода продукции из сырья с учетом применения передовой технологии и наиболее совершенной организации труда.

В случаях когда технические нормы выработки или проектные показатели производительности оборудования, агрегатов и установок, использования площадей, трудоемкости изделий, нормы выхода продукции из сырья превзойдены значительной группой передовиков производства на данном предприятии или других предприятиях отрасли, производственная мощность рассчитывается по вновь разработанным прогрессивным показателям и нормам, основанным на устойчивых достижениях передовиков производства.

В качестве устойчивых достижений принимаются показатели, достигнутые за лучший квартал отчетного года передовиками производства, составляющими 20 — 25% всех рабочих, занятых в одинаковых процессах производства, или 20 — 25% лучших из достигнутых съемов продукции с агрегата, единицы площади или объема. В отраслях промышленности, где отсутствуют данные о суточной производительности оборудования или имеются особые условия работы, в качестве устойчивых достижений могут приниматься другие прогрессивные показатели производительности оборудования.

Трудоемкость новых изделий, осваиваемых на предприятии, в расчетах производственной мощности принимается по проекту на производство данного изделия. В этом случае повышенная трудоемкость изделий в период освоения не учитывается в расчетах производственной мощности.

Отраслевые технические нормы выработки, показатели производительности оборудования, использования площадей, трудоемкости изделий, нормы выхода продукции из сырья разрабатываются и периодически уточняются министерствами и ведомствами и доводятся до всех заинтересованных организаций, объединений (комбинатов), предприятий.

2.36. Технические показатели производительности машин, станков и агрегатов одной и той же конструкции при использовании сырья и топлива одинакового качества и производстве на этом оборудовании одинаковых видов продукции должны быть едиными для всех предприятий данной отрасли.

В принимаемых на планируемый период нормах выработки и показателях использования оборудования должны учитываться задания по росту производительности труда и снижению трудоемкости изготовления продукции за счет улучшения использования действующего, ввода в эксплуатацию нового, более производительного оборудования, совершенствования действующих и внедрения новых технологических процессов, улучшения организации работы и повышения уровня механизации и автоматизации производства.

2.37. При определении производственной мощности должен приниматься годовой (расчетный) фонд времени работы оборудования, агрегатов и установок:

для предприятий с непрерывным процессом производства — число календарных дней в году за вычетом нормированного времени на ремонт и технологические остановки оборудования и агрегатов, если эти остановки не входят в нормы использования агрегатов; для расчета годового фонда рабочего времени принимаются 24 рабочих часа в сутки;

для предприятий с прерывным процессом производства — календарный фонд времени за вычетом выходных и праздничных дней и времени на капитальные и планово-предупредительные ремонты.

Фонд времени работы оборудования, агрегатов и установок (в часах) для предприятий с прерывным процессом производства исчисляется исходя из трехсменного (или четырехсменного) режима работы и установленной продолжительности смен (в часах) с учетом сокращения рабочего времени в предпраздничные дни. Время на ремонт оборудования из годового фонда времени работы оборудования, агрегатов и установок исключается в том случае, если ремонт производится в рабочее время.

Для предприятий, основные цехи которых работают в две смены (или менее чем в две смены), расчет производственных мощностей производится исходя из двухсменного режима работы, а уникального и дефицитного оборудования — из трехсменного. При этом как для первой, так и для второй смены при расчете мощностей учитывается все установленное оборудование в соответствии с п. 2.33 настоящей методики.

Для предприятий с сезонным характером производства фонд времени работы оборудования, агрегатов и установок определяется по техническому проекту или утвержденному министерством, ведомством режиму работы с учетом оптимального количества смен или суток работы основных цехов.

2.38. Время на ремонт оборудования, агрегатов и установок и длительность межремонтного периода определяются по нормам, утвержденным министерством, ведомством. Эти нормы периодически пересматриваются с учетом показателей, достигнутых передовыми ремонтными бригадами в данной отрасли промышленности. На предприятиях с непрерывным процессом производства время для проведения капитального ремонта оборудования, агрегатов и установок, имеющих межремонтный период работы более одного года, учитывается в том году, в котором будет производиться ремонт. При определении мощности предприятий с сезонным характером производства время на капитальный ремонт в расчет не принимается.

При определении производственной мощности предприятий в расчетном рабочем фонде времени не учитываются простои оборудования, вызванные недостатком рабочей силы, сырья, топлива, электроэнергии или организационными неполадками, а также потери рабочего времени, связанные с браком в производстве.

2.39. При расчете производственной мощности за отчетный год мощность на начало отчетного года принимается по номенклатуре в ассортименте продукции года, предшествующего отчетному, а мощность на конец отчетного года (начало планового периода) — по номенклатуре и в ассортименте продукции отчетного года.

2.40. Расчет производственной мощности на плановый период производится при разработке проекта плана промышленного предприятия, производственного объединения (комбината). При этом мощность на начало планового периода принимается по номенклатуре и в ассортименте продукции планового периода.

2.41. Производственная мощность промышленных предприятий, производственных объединений (комбинатов) за отчетный год и на плановый период рассчитывается с учетом:

ввода в действие мощностей за счет строительства новых и расширения действующих предприятий;

прироста производственных мощностей за счет реконструкции действующих предприятий;

прироста производственных мощностей за счет технического перевооружения действующих предприятий (включая организационно-технические мероприятия);

изменения номенклатуры и ассортимента продукции (уменьшения трудоемкости изделий).

2.42. Под приростом производственной мощности действующего промышленного предприятия, производственного объединения (комбината), достигнутым за счет технического перевооружения (включая организационно-технические мероприятия), понимается увеличение проектной или утвержденной по балансу производственной мощности на начало отчетного года или планового периода.

Прирост производственных мощностей определяется по каждому предприятию на основании проведенных мероприятий в отчетном году и намечаемых в плановом периоде по цехам, участкам, агрегатам, по которым определяется производственная мощность предприятия.

При этом в планы и отчеты не включаются мероприятия, связанные с достижением проектной мощности объединения (комбината), предприятия, находящегося в стадии освоения проектной мощности.

2.43 В расчете производственной мощности учитывается ее уменьшение в отчетном году (плановом периоде) за счет:

изменения номенклатуры и ассортимента продукции (увеличения трудоемкости изделий);

выбытия мощности вследствие ветхости зданий, сооружений, износа оборудования, исчерпания запасов полезных ископаемых и лесосырьевых ресурсов, передачи и продажи основных фондов в установленном порядке.

2.44. Для оценки уровня загрузки оборудования в отраслях с прерывным процессом производства используются показатели коэффициентов сменности работы оборудования, по предприятиям с непрерывным процессом производства — показатели коэффициентов загрузки установок, агрегатов, машин, оборудования.

Коэффициент сменности, принятый в расчете мощности, определяется отношением трудоемкости продукции к годовому (расчетному) фонду времени работы установленного оборудования основных производственных цехов в одну смену:

                                  Т

                               К   = ----,
                                см   Ф

                                  г.в

где Т — трудоемкость продукции, соответствующая производственной мощности в станко-часах;

Ф — годовой (расчетный) фонд времени работы установленного г.в оборудования в одну смену, ч.

Трудоемкость продукции, соответствующая производственной мощности предприятия, определяется исходя из норм трудоемкости на единицу продукции и количества продукции, принятых в расчетах производственной мощности предприятия.

Годовой (расчетный) фонд времени работы установленного оборудования в одну смену по предприятию в целом определяется как сумма годового фонда времени работы оборудования отдельных групп. Годовой (расчетный) фонд времени работы по каждой группе оборудования определяется как произведение средней численности установленного оборудования данной группы и годового (расчетного) фонда времени единицы оборудования данной группы в одну смену.

Количество (среднегодовое) установленного оборудования определяется, как и при расчете производственной мощности, по установленному оборудованию на 1 января каждого года с учетом дополнительно устанавливаемого и выбывающего в течение года оборудования.

2.45. Коэффициент загрузки (использования) установок, агрегатов, машин, оборудования следует определить отношением годового выпуска продукции к сумме произведений установленной (проектной) суточной (часовой) производительности единицы оборудования на годовой (расчетный) фонд времени работы единицы оборудования:

\text{К}_{\text{з}} = \frac{\text{В}_{\text{н}}}{\sum \text{п} \cdot \text{Ф}_{\text{г}}\prime_{.\text{в}}} ,

где В — годовой выпуск продукции в соответствующих натуральных н единицах измерения;

п — установленная (проектная) суточная (часовая) производительность единицы оборудования в соответствующих натуральных единицах;

Ф' — годовой (расчетный) фонд времени работы единицы оборудования в г.в сутках, ч.

При определении расчетного коэффициента загрузки оборудования годовой выпуск продукции соответствует производственной мощности, принятой в расчетах. При определении фактического коэффициента загрузки используется фактический выпуск продукции за отчетный период.

При определении расчетного и фактического коэффициентов загрузки оборудования знаменатели их математического выражения должны быть одинаковыми.

2.46. Расчеты производственных мощностей <1> используются для составления балансов производственных мощностей за отчетный и на плановый периоды для всех производственных объединений (комбинатов), предприятий, для определения наиболее эффективного направления капитальных вложений, выявления и ликвидации «узких мест» производства, определения потребности в дополнительном оборудовании и выявления излишнего, решения вопросов специализации производственных объединений (комбинатов), предприятий, разработки мероприятий по устранению производственных диспропорций, а также для развития кооперации как внутри производственного объединения (комбината), предприятия, так и с другими организациями.

<1> Более подробно система расчета производственных мощностей изложена в Основных положениях по расчету производственных мощностей действующих промышленных предприятий, производственных объединений (комбинатов), утвержденных Госпланом СССР и ЦСУ СССР 13.01.77 № ВА-1-Д-4-66.

2.47. Баланс производственных мощностей составляется по форме 04-ТП. Тщательность разработки его играет исключительно важную роль не только в определении объемов производства и работ в разделе I техпромфинплана, но и во всех других его разделах. На основе баланса производственных мощностей и в ходе его разработки осуществляется:

а) определение возможной производственной программы;

б) определение степени обеспечения необходимых программы и работ по подготовке производства, освоению и внедрению новой техники производственными мощностями;

в) определение коэффициента (степени) использования производственных мощностей и основных фондов;

г) выявление внутрипроизводственных диспропорций и возможностей их устранения;

д) определение необходимости в капиталовложениях по наращиванию мощностей и ликвидации «узких мест»;

е) определение потребности в оборудовании или выявление излишков оборудования;

ж) разработка предложений по наиболее целесообразной специализации и кооперированию предприятия и его производственных подразделений.

2.48. Разработка баланса производственных мощностей должна начинаться с анализа и определения достигнутого уровня их использования и сопоставления его с уровнем передовых предприятий, а также с определения:

степени прогрессивности применяемой техники и технологии;

степени использования оборудования и производственных площадей;

достигнутого уровня организации производства и уровня механизации труда.

Коэффициент использования среднегодовой производственной мощности определяется соответственно отношением фактического или планового годового выпуска продукции (или объема перерабатываемого сырья) к фактической или плановой среднегодовой мощности данного года (включая мощность, занимаемую в период подготовки производства, освоения и внедрения новой техники, и за вычетом мощности, отвлекаемой на период реконструкции предприятия).

При анализе достигнутого уровня использования мощностей определяются коэффициент сменности работы действующего оборудования, степень использования внутрисменного фонда времени, наличие излишнего и неустановленного оборудования, причины недоиспользования оборудования (простой из-за низкого коэффициента сменности, несоответствие оборудования профилю предприятия, отсутствие работы или рабочих, простои по организационным причинам и т.д.).

На предприятиях, где производственная мощность определяется главным образом наличием сборочных площадей, применяются показатели их использования (выпуск продукции на 1 кв. м площади) за последние 2 — 3 года, эти показатели сопоставляются с соответствующими показателями, достигнутыми на лучших отечественных и зарубежных предприятиях.

Согласно Основным положениям по расчету производственных мощностей действующих предприятий, производственных объединений (комбинатов) рекомендуется для определения показателей использования оборудования на основе данных, принятых в расчетах мощностей, рассчитывать средний коэффициент загрузки машин, установок, агрегатов и оборудования (применительно к предприятиям с непрерывным процессом производства) и коэффициент сменности работы оборудования (применительно к предприятиям с прерывным процессом производства).

2.49. Баланс производственной мощности по видам продукции на конец планируемого года рассчитывается путем суммирования мощности на начало года и ее прироста (за вычетом выбытия).

Выпуск продукции в планируемом году определяется исходя из расчета среднегодовой мощности. Среднегодовая мощность определяется путем прибавления к мощности на начало года среднегодового ввода мощности и вычитания среднегодового выбытия по следующей формуле:

\text{М}_{c} = \text{М}_{\text{н}} + \text{М}_{\text{У}} \frac{\text{Ч}_{1}}{12} + \text{М}_{\text{р}} \frac{\text{Ч}_{2}}{12} + \text{М}_{\text{у}.\text{н}} \frac{\text{Ч}_{3}}{12} - \text{М}_{\text{в}} \frac{12 - \text{Ч}_{1}}{12} ,

где М — среднегодовая производственная мощность; с

М — производственная мощность на начало планируемого года <1>; н

М — увеличение мощности за счет организационных и других мероприятий, у не требующих капитальных вложений;

    Ч , Ч , Ч , Ч  - соответственно число месяцев работы мощности;
     1   2   3   4
    М   -  увеличение   мощности  за   счет  технического   перевооружения,

 р

расширения и реконструкции предприятия;

М — увеличение (+), уменьшение (-) мощности в связи с изменением у.н

номенклатуры  и  ассортимента   продукции,       поступления   промышленно-
производственных фондов от других предприятий и организаций и  передачи  их

другим организациям;

М — уменьшение мощности за счет ее выбытия. в

<1> Определяется в соответствии с основными положениями и отраслевыми инструкциями по расчету производственных мощностей действующих промышленных предприятий.

2.50. Объем производства продукции на предприятиях, находящихся в стадии освоения проектных мощностей, должен определяться с учетом степени их освоения и его возможного ускорения. Степень освоения проектных мощностей характеризуется при этом следующими показателями:

нормой продолжительности освоения (сроком освоения);

уровнем освоения проектной мощности;

коэффициентом (процентом) освоения годовой проектной мощности (коэффициентом) использования вводимых в действие мощностей;

объемом производства продукции в период освоения;

достижением проектных уровней себестоимости, производительности труда, рентабельности.

Примечание. Под нормой продолжительности освоения проектной мощности предприятия или его части (очереди, пускового комплекса, цеха, агрегата, участка) следует понимать время со дня подписания акта приемки в эксплуатацию в соответствии со строительными нормами и правилами до устойчивого выпуска продукции предприятием, агрегатом, установкой, цехом в объеме, соответствующем мощности, предусмотренной проектом (в расчете на среднемесячную).

Длительность устойчивого выпуска продукции определяется производственным циклом, а в отраслях с коротким производственным циклом — одним месяцем.

Уровень освоения — это устойчиво достигнутый на определенную дату процент освоения проектной мощности. Он рассчитывается как отношение выпуска продукции в определенный период (час, сутки, месяц, год) к соответствующей (часовой, суточной, месячной, годовой) проектной мощности.

Коэффициент освоения проектной мощности (коэффициент использования вводимых в действие мощностей) показывает освоение за период и является наряду с проектной мощностью базой для определения объема производства.

В норму продолжительности освоения проектной мощности не должно включаться время:

на подготовку производства к выпуску продукции на вводимом в действие объекте (укомплектование кадрами, обеспечение сырьем, материалами, энергоресурсами, создание соответствующего задела деталей и др.);

на проведение комплексного опробования оборудования (вхолостую и на рабочих режимах);

на пусконаладочные работы.

2.51. В каждом объединении, на предприятии должны быть разработаны мероприятия, обеспечивающие не только освоение проектных мощностей в сроки, предусмотренные нормами, утвержденными Госпланом СССР, а также министерствами и ведомствами, но и сокращение указанных сроков на основе применения передового опыта и дальнейшее наращивание производственных мощностей.

2.52. В расчетах возможного объема выпуска продукции за счет расширения и реконструкции действующих мощностей следует исходить из порядка определения норм продолжительности освоения указанных мощностей, установленного Нормами продолжительности освоения проектных мощностей вводимых в действие предприятий (М., Экономика, 1975) <1>.

<1> Утверждены постановлениями Госплана СССР от 18 июня 1974 г. № 92, от 29 июля 1974 г. № 107 и от 17 сентября 1974 г. № 130.

2.53. Наряду с обоснованием производственной программы, балансом производственных мощностей и их использованием производится проверка прогрессивности принимаемого плана производства путем определения уровня фондоотдачи и уровня рентабельности производства.

2.54. При разработке мероприятий, обеспечивающих рост фондоотдачи, следует учитывать все влияющие на нее факторы, при этом, кроме общих для всех отраслей, в каждой отрасли действуют свои специфические факторы. Повышение фондоотдачи рассчитывается раздельно по предприятиям, введенным в действие до 1 января 1976 г., и по предприятиям, вводимым в действие в 1976 — 1980 гг. При этом для первой группы предприятий закономерно неуклонное повышение фондоотдачи, а по предприятиям, вновь введенным в действие, — скорейшее достижение проектных показателей фондоотдачи.

2.55. Увеличение фондоотдачи за счет повышения использования мощности (\Delta\text{ФО }') определяется по следующей формуле:

где \Delta\text{В}_{\text{м}} — прирост продукции за счет повышения использования производственной мощности;

\Delta\text{Ф} — увеличение по сравнению с расчетом к пятилетнему плану среднегодовой стоимости основных производственных фондов;

ФО — фондоотдача по расчетам к пятилетнему плану; 0

Ф — среднегодовая стоимость основных производственных фондов по 0 расчетам к пятилетнему плану.

Основными факторами повышения использования производственной мощности являются:

устранение отраслевых и ликвидация узких мест в производстве;

повышение коэффициента сменности;

повышение использования внутрисменного времени работы оборудования;

улучшение организации труда;

снижение трудоемкости (станкоемкости) производственных операций и др.

Перечисленные факторы находят выражение в повышении средневзвешенного коэффициента использования производственной мощности, рассчитанной в стоимостном выражении исходя из цен, принятых в расчетах к пятилетнему плану.

Прирост продукции вследствие повышения использования производственной мощности (\Delta\text{В}_{\text{м}}) равен:

где В — объем продукции по расчетам к пятилетнему плану; 0

    К ,  К  -  коэффициенты  использования  среднегодовой  производственной
     1    0
мощности   соответственно  в  результате  разработанных  мероприятий  и  по

расчетам к пятилетнему плану.

Прирост фоноотдачи за счет увеличения производственной мощности действующих предприятий в результате разработанных мероприятий (\Delta\text{ФО }') определяется по следующей формуле:

где \Delta\text{М}_{\text{м}} — прирост производственной мощности в стоимостном выражении на действующих предприятиях за счет разработанных мероприятий;

К — коэффициент использования дополнительной производственной мощности д в планируемом периоде;

\Delta\text{Ф }' — увеличение среднегодовой стоимости основных производственных фондов;

ФО — фондоотдача по расчетам к пятилетнему плану; 0

Ф — среднегодовая стоимость основных производственных фондов по 0 расчетам к пятилетнему плану.

2.56 Основными факторами повышения использования производственной мощности являются:

проведение организационно-технических мероприятий по ликвидации узких мест в производстве;

техническое перевооружение, реконструкция и внедрение новой техники; реализация этого мероприятия может сопровождаться увеличением среднегодовой стоимости основных производственных фондов (\Delta\text{Ф });

увеличение сменности работы оборудования, учитываемое в расчете производственной мощности;

улучшение качества сырья, учитываемое в расчете производственной мощности.

Примечание. В случае если ввод мощностей сопровождается улучшением использования действующих мощностей, увеличение фондоотдачи на этих предприятиях определится следующим образом:

При этом \Delta\text{В}_{\text{м}} рассчитывается способом, указанным в п. 2.55.

2.57. Расчеты производятся раздельно для трех групп предприятий, на которых в результате осуществления комплекса мероприятий по повышению фондоотдачи по сравнению с расчетами к пятилетнему плану:

а) ускоряется освоение проектных мощностей;

б) повышается использование производственных мощностей;

в) увеличиваются производственные мощности.

Фондоотдача с учетом проведения мероприятий определяется по формуле <1>:

\text{ФО}_{1} = \sum_{i = 1}^{3} \text{ФО}_{i} \cdot d_{i},

где ФО , — фондоотдача по группам предприятий после осуществления i комплекса мероприятий по повышению этого показателя;

d — удельный вес основных фондов каждой группы предприятий в общем их i объеме после проведения комплекса мероприятий по повышению фондоотдачи;

i = 1, 2, 3 — группа предприятий.

<1> Более подробно о разработке мероприятий по повышению фондоотдачи и ее изложению см. в письме Госплана СССР № ВЛ-176/1-251 от 23 декабря 1976 г. «О разработке мероприятий, направленных на повышение фондоотдачи».

2.58. Показатели фондоотдачи в расчете на 1 руб. среднегодовой стоимости промышленно-производственных фондов определяются не только на основе товарной (валовой) продукции, но в отдельных отраслях промышленности на основе чистой продукции и объема производства продукции в натуральном выражении.

2.59. При определении производственных мощностей предприятий должны быть учтены особенности отраслей промышленности, описанные в отраслевых инструкциях, разработанных министерствами и ведомствами СССР в соответствии с Основными положениями по расчету производственных мощностей действующих промышленных предприятий, производственных объединений (комбинатов), утвержденными Госпланом СССР.

Глава III

ПЛАНИРОВАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА

1. Общие указания

3.1. Основными задачами разработки раздела II техпромфинплана «Техническое развитие и организация производства» являются обеспечение ускорения внедрения достижений науки и техники, передового опыта, повышения технического уровня и организации производства, его эффективности, качества продукции и всей работы. В этих целях наряду с детализацией и конкретизацией заданий пятилетнего плана, обеспечением их безусловного выполнения в годовом техпромфинплане должны выявляться и учитываться все новые изобретения и другие достижения научно-технического прогресса, передовой опыт (отечественный и зарубежный), внутренние резервы производства и разрабатываться на этой основе встречные обязательства с учетом технико-экономических результатов осуществления всех мероприятий, предусматриваемых в планах производственных единиц.

В план технического развития и организации производства объединения (комбината) включаются мероприятия, имеющие значение для всех производственных единиц, и наиболее важные мероприятия отдельных единиц.

3.2. Мероприятия технического развития и организации производства разрабатываются и группируются в техпромфинплане по следующим подразделам:

создание, освоение новых и повышение качества выпускаемых видов продукции (форма 06-ТП);

внедрение прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производства (форма 07-ТП);

совершенствование управления, планирования, организации производства (форма 08-ТП);

внедрение научной организации труда (форма 09-ТП);

капитальный ремонт и модернизация основных фондов (форма 10-ТП);

мероприятия по экономии материалов, топлива, энергии (форма 11-ТП);

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (форма 12-ТП);

основные показатели технико-экономического уровня производства и выпускаемой продукции (форма 13-ТП);

технико-экономические результаты внедрения мероприятий (по всем подразделам, сведенные в общую сводную форму 05-ТП).

3.3 Исходными данными для разработки раздела технического развития и организации производства являются:

пятилетний план объединения (комбината), предприятия;

уточненные вышестоящей организацией задания на планируемый год по утверждаемым ею показателям;

результаты законченных научно-исследовательских работ (собственных, данной отрасли, а также других отраслей);

намечаемые капитальные вложения, материально-технические ресурсы и текущие затраты на развитие техники и совершенствование организации производства;

длительно действующие нормативы;

результаты анализа хода выполнения заданий пятилетнего плана и достигнутые показатели технико-экономического уровня производства;

материалы аттестации качества продукции;

лицензии, патенты, предложения изобретателей и рационализаторов производства;

данные научно-технической информации;

заказы на создание новых видов продукции, по совершенствованию новой техники для других объединений и предприятий — потребителей продукции;

предложения производственных единиц, филиалов, предприятий, цехов, служб, ИТР, рабочих и служащих объединения;

задания по снятию с производства устаревшей продукции.

3.4 Мероприятия по техническому развитию и организации производств разрабатываются в следующем порядке:

а) проводится анализ хода выполнения мероприятий пятилетнего плана по техническому развитию и организации производства, а также выполнения работ, предусмотренных другими разделами плана, связанных с указанными мероприятиями;

б) определяются достигнутые показатели технико-экономического уровня производства и выпускаемой продукции;

в) организуются конкурсы и сбор предложений работников предприятия по совершенствованию техники, технологии изготовления продукции, организации ее производства, совершенствованию планирования и управления объединением (комбинатом), предприятием, производственными единицами, цехами, участками;

г) составляется предварительный проект раздела;

д) определяются суммарные результаты внедрения намеченных мероприятий, их влияние на улучшение деятельности объединения (комбината), предприятия;

е) разрабатывается окончательный проект раздела.

3.5 При разработке плана учитываются прогрессивные показатели передовых предприятий отрасли, достижения отечественной и зарубежной практики, которые служат ориентиром при проектировании основных параметров работ предприятия в годовом плане.

3.6. Анализ по п. 3.4а целесообразно проводить с помощью системы показателей, характеризующих техническое развитие и организацию производства. К основным из них относятся показатели:

состояние орудий труда;

степень совершенства применяемой технологии;

уровень механизации и автоматизации производства;

уровень организации производства и труда.

3.7. Результаты расчетов (п. 3.4б) по определению достигнутого технико-экономического уровня производства и выпускаемой продукции, а также результаты расчетов по повышению указанного уровня в планируемом году после разработки всего раздела заносятся в форму 13-ТП.

3.8. Наряду с обобщающими показателями технико-экономического уровня производства и выпускаемой продукции предусматриваются специфические показатели отдельных отраслей. Такие показатели должны характеризовать:

качественные и структурные изменения выпускаемой продукции (например, среднее содержание питательных веществ в минеральных удобрениях, средняя марка цемента, среднее содержание железа в товарной руде и т.д.);

уровень использования оборудования по техническим параметрам (например, коэффициент использования полезного объема доменных печей, средняя единичная мощность или производительность оборудования и т.д.);

материалоемкость производства (например, расход условного топлива на 1 кВт/ч отпущенной энергии, расход кокса на 1 т передельного чугуна;

производительность труда в натуральном выражении (например, добыча нефти, угля, газа на одного работающего и т.д.);

объемы производства продукции с применением важнейших технологических процессов и прогрессивного оборудования (например, выплавка стали непрерывным способом, производство химических продуктов на установках большой единичной мощности и т.д.).

3.9. Экономическая эффективность мероприятий раздела II техпромфинплана должна быть наиболее полно отражена в нормативной базе (раздел IV техпромфинплана), тем самым и в соответствующих показателях всех разделов техпромфинплана.

В обобщенном виде указанная эффективность мероприятий отражается в системе показателей повышения эффективности производства, приведенных в форме 14-ТП (раздел III техпромфинплана).

2. Планирование создания, освоения новых видов и повышения качества выпускаемых видов продукции

3.10. К новым видам промышленной продукции относятся изделия, впервые изготовляемые в СССР, а также модернизируемые изделия, получающие новую качественную характеристику и по своим технико-экономическим показателям отвечающие требованиям современного уровня развития техники. К новым видам продукции относятся также впервые изготавливаемые в стране комплектующие изделия, которые определяют основные технические параметры новой продукции и поставляются в порядке кооперации другим предприятиям. Согласно ГОСТу 15467-70 под уровнем качества продукции подразумевается ее относительная характеристика, основанная на сопоставлении совокупности показателей качества продукции в планируемом году и базисном периоде.

3.11. План создания, освоения новых видов и повышения качества выпускаемой продукции составляется по форме 06-ТП, и мероприятия в нем группируются так же, как и в пятилетнем плане, а именно:

создание новых видов продукции;

освоение выпуска вновь созданных видов продукции;

организация выпуска продукции по лицензиям или продукции, созданной в других объединениях (комбинатах), на предприятиях;

модернизация выпускаемой продукции;

подготовка продукции к Государственной аттестации;

разработка и внедрение новых прогрессивных стандартов и технических условий;

снятие с производства устаревших видов продукции.

3.12. На каждое изделие, впервые изготавливаемое в СССР, составляется Карта технического уровня новых видов продукции по установленной форме с полной его технико-экономической характеристикой в сравнении с лучшими отечественными и зарубежными аналогами (проектами) <1>.

<1> Карта технического уровня и качества продукции составляется в соответствии с ГОСТом 2.116-71.

По изделиям новой техники, в которых использованы изобретения, указываются номера авторских свидетельств, защищающих эти изобретения, или номера заявок на изобретения, по которым вынесены положительные решения о выдаче авторских свидетельств.

3.13. Задания по освоению производства новых видов продукции, модернизируемой продукции и комплектующих изделий, освоение которых начато, но не закончено в базовом году, также включаются в план освоения новых видов продукции. Полностью освоенной считается продукция, технология и организация изготовления которой доведены до уровня серийного или массового производства.

Новые виды продукции, образцы которой прошли необходимые испытания и приняты к серийному производству в базовом или планируемом году, должны быть включены в план производства и поставки продукции (раздел I техпромфинплана).

3.14. При планировании разработки и изготовления образцов новых изделий, внедрения новых и усовершенствованных технологических процессов необходимо руководствоваться следующими действующими положениями:

а) о порядке разработки, изготовления, испытания опытных образцов и передаче их в серийное производство (ГОСТ 15-001);

б) о порядке утверждения технической документации на важнейшие изделия при приемке опытных промышленных образцов государственными комиссиями (ЕСКД, ГОСТ 15-001);

в) о внедрении новых, прогрессивных стандартов и технических условий на продукцию (ЕСКД, ГОСТ 15-001, ЕСТПП);

г) о единой системе технологической подготовки производства (ГОСТ 14.001-73).

3.15. В план создания, освоения новых видов и повышения качества выпускаемой продукции должны включаться мероприятия после их всестороннего обоснования. При этом анализируются и оцениваются как технические, так и экономические показатели эффективности, в том числе следующие:

а) технические показатели средств производства (производительность, мощность, точность обработки, скорость, к.п.д., расход топлива и энергии, содержание основного вещества и вредных примесей, прочность, жаростойкость и др.);

б) технические показатели предметов потребления (объективные технические — размер, вес, прочность, влажность, содержание основного вещества и компонентов и т.д.; органолептические — аромат, вкус, колорит и т.д.);

в) показатели срока службы и надежности (технический ресурс до первого капитального ремонта, общий срок службы до полного физического износа или разрушения, гарантийный срок, безотказность в работе, вероятность отказов и др.);

г) показатели стандартизации и унификации (коэффициенты стандартизации, доля унифицированных узлов и деталей, коэффициент конструктивной преемственности с предшествующей и смежной продукцией и т.д.);

д) показатели технической эстетики и эргономики (форма, виды отделки изделий и внешнего оформления, удобство управления и использования и т.д.);

е) технологические показатели (применение прогрессивных технологических процессов, использование экономичных и прогрессивных материалов и др.);

ж) экономические показатели: трудоемкость изготовления, себестоимость и цена изделий, повышение эффективности и сроки окупаемости капитальных вложений на освоение производства и улучшение качества изделий, затраты по обслуживанию и ремонту и т.д.

3.16. Повышение качества промышленной продукции должно планироваться на всех стадиях создания изделий, начиная со стадии научных исследований, проектно-конструкторских работ, изготовления опытных образцов и кончая серийным или массовым производством продукции.

3.17. При разработке мероприятий по повышению качества выпускаемой продукции, анализе и оценке ее технико-экономического уровня используются данные: оперативной и периодической отчетности о качестве продукции; проверок соответствия выпускаемой продукции установленным стандартам и другой нормативно-технической документации, обследования в условиях эксплуатации; заказов, требований, претензий и предложений потребителей по улучшению качества продукции.

3.18. При планировании повышения качества продукции следует руководствоваться Общими методическими указаниями по планированию повышения качества промышленной продукции <1>, используя результаты аттестации продукции, проводимой в соответствии с Основными положениями о порядке аттестации продукции машиностроения и других отраслей промышленности <2>.

<1> Утверждены Госстандартом СССР, ГКНТ и Госпланом СССР 8 декабря 1970 г. № 122/29.

<2> Утверждены Госстандартом СССР, ГКНТ и Госпланом СССР 17 июня 1974 г. № 26/178-II/АБ-19-Д.

Объединение устанавливает производственным единицам, филиалам задания по повышению удельного веса продукции высшей категории качества и снижению доли продукции второй категории качества в общем объеме производства продукции.

3.19. Количество и удельный вес производства изделий, качество которых соответствует высшим отечественным и зарубежным достижениям, а также изделий, аттестованных Знаком качества, определяются на основе протоколов Государственной аттестационной комиссии с учетом сроков действия аттестации, планируемого объема их производства и дальнейшего улучшения их показателей качества. Промышленное объединение утверждает и доводит эти показатели до каждого производственного объединения, предприятия.

3.20. Удельный вес продукции высшей категории качества рассчитывается как отношение, планируемого объема этой продукции к общему объему товарной продукции в ценах, принятых в плане.

Если продукция, выпускаемая объединением, подразделяется по сортам, то характеристиками ее качества могут служить доля продукции определенного качества и средняя сортность. В этом случае доля продукции каждого сорта должна определяться исходя из отношения выпуска продукции данного сорта в натуральном выражении к общему объему производства продукции соответствующего вида.

3.21. Аттестации подлежит вся промышленная продукция, постоянно выпускаемая объединением. Вновь разработанная продукция аттестуется с начала серийного производства в соответствии с Общими методическими указаниями. Порядок аттестации промышленной продукции (ОМУ 29-74).

При передаче производства аттестованной промышленной продукции из одного производственного объединения или предприятия в другое такая продукция должна подвергаться новой аттестации.

3.22. Наряду с повышением качества продукции по категориям в планах предусматривается улучшение отдельных показателей качества продукции, характеризующих технико-эксплуатационные свойства изделий в соответствии с их назначением (надежность и долговечность, производительность, технологичность, уровень стандартизации и унификации, эстетические и другие свойства).

При определении номенклатуры планируемых показателей с целью сокращения их количества следует применять комплексные показатели, которые позволяют определить задания по улучшению не одного, а нескольких потребительских свойств изделия.

3.23. Затраты на освоение производства новой и улучшение качества выпускаемой продукции планируются в соответствии с действующими положениями о порядке образования и использования соответствующих фондов, в том числе фонда развития производства.

Для снижения затрат на освоение производства и улучшение качества выпускаемой продукции в планах предусматриваются средства на возмещение дополнительных затрат в объеме, обеспечивающем минимальные сроки освоения производства новой продукции и выполнение мероприятий по улучшению качества выпускаемой продукции.

Все затраты, направленные на повышение качества продукции, и источники их возмещения должны найти отражение в разделе «Финансовый план».

3.24. В тех случаях, когда дальнейшее повышение качества продукции ограничивается качеством получаемых со стороны исходных материалов или комплектующих изделий, предприятия-получатели разрабатывают соответствующие требования к предприятиям-поставщикам и учитывают их в хозяйственных договорах.

3.25. В техпромфинплане должно предусматриваться систематическое проведение работ по оценке достигнутого уровня стандартизации и унификации продукции объединения, а также мероприятия по обеспечению высокого уровня стандартизации и унификации вновь разрабатываемой продукции.

3. Планирование внедрения прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов

3.26. План внедрения прогрессивной технологии <1>, механизации и автоматизации производства составляется по форме 07-ТП и включает следующие мероприятия:

а) внедрение передовых технологических процессов;

б) механизацию производственных процессов (в том числе комплексную механизацию производства);

в) механизацию тяжелого физического труда (оснащение рабочих мест приспособлениями, механизация погрузочно-разгрузочных и других тяжелых вспомогательных работ);

г) автоматизацию производства (в том числе внедрение поточных линий и создание АСУТП);

д) модернизацию оборудования, оснастки и инструмента.

<1> Под прогрессивной технологией понимается применение оптимальных для данных условий технологических процессов, способствующих более полному использованию оборудования, сокращению затрат труда, уменьшению расхода материалов, топлива, электроэнергии на единицу продукции, а также повышению качества продукции.

3.27. Включаемые в форму 07-ТП задания должны обеспечивать значительное увеличение выпуска продукции, повышение производительности труда, экономию сырьевых ресурсов, а также более эффективное использование технологического оборудования, оснастки и инструмента и повышение эффективности производства в целом. При этом особое внимание должно обращаться на подразделения, которые сдерживают развитие производства и ограничивают полное использование основных фондов и производственных мощностей.

Прежде чем разрабатывать мероприятия по совершенствованию технологии, механизации и автоматизации производства, необходимо определить степень прогрессивности применяемых технологических процессов, удельный вес видов технологии, отвечающей современному уровню развития отечественной и мировой науки и техники, возрастной состав оборудования, удельный вес прогрессивных контрольно-измерительных приборов, технологической оснастки, нормализованных и унифицированных элементов.

При этом рассчитываются и оцениваются наиболее характерные для данного процесса технико-экономические показатели: производительность применяемого оборудования; себестоимость производства единицы продукции; затраты труда, сырья, материалов, электроэнергии на единицу продукции и т.п., а также снижение выбросов вредных веществ в окружающую природную среду.

Определив общую фондовооруженность и энерговооруженность труда, рассчитывают степень охвата рабочих механизированным трудом, его удельный вес в общих трудовых затратах, уровень механизации и автоматизации производственных процессов.

3.28. Мероприятия по совершенствованию технологических процессов зависят от отраслевых особенностей и характера производства. В числе таких мероприятий могут быть названы:

а) разработка новых технологических процессов;

б) создание нового оборудования;

в) конструирование специальной оснастки;

г) применение новых методов контроля технологических процессов;

д) внедрение новых средств контроля;

е) внедрение АСУТП.

3.29. На каждые технологический процесс, оборудование, средства механизации и автоматизации производственных процессов, впервые разработанные в СССР, составляется карта технического уровня технологического процесса по установленной форме с полной его технико-экономической характеристикой в сравнении с лучшими отечественными и зарубежными аналогами.

3.30. Замена устаревшего оборудования планируется с учетом мероприятий по техническому перевооружению предприятия и оптимальных сроков службы оборудования.

Обновление парка оборудования должно осуществляться в соответствии с технической целесообразностью и экономической эффективностью с учетом улучшения условий труда, повышения техники безопасности, повышения механизации и автоматизации производства, увеличения удельного веса прогрессивных видов оборудования.

3.31. План модернизации устаревшего оборудования, оснастки, инструмента разрабатывается соответствующими отделами и службами и обобщается соответственно отделом главного технолога и отделом главного механика предприятия.

При планировании мероприятий по модернизации оборудования следует по возможности совмещать сроки их выполнения с периодическим ремонтом данного оборудования.

4. Планирование совершенствования управления, планирования и организации производства (форма 08-ТП)

3.32. При разработке планов совершенствования управления, планирования и организации производства необходимо предусматривать прогрессивные формы управления, позволяющие полнее использовать резервы производства, тем самым способствуя повышению его эффективности, сокращению численности управленческого аппарата, удешевлению его содержания и ликвидации непроизводительных затрат.

Мероприятия по совершенствованию управления должны обеспечивать:

а) улучшение организационной структуры производства и управления, создание новых систем, форм управления и тем самым сокращение трудоемкости управленческих операций;

б) повышение производительности труда работников аппарата управления путем разделения и специализации функций управления, ликвидации потерь времени и широкого внедрения современной вычислительной техники, механизации и автоматизации процессов производства и управления.

3.33. В целях совершенствования организации производства в форме 08-ТП предусматриваются мероприятия, обеспечивающие:

повышение уровня концентрации, специализации и комбинирования производства, развития экономически целесообразного кооперирования производства;

создание производственных комплексов оптимальных размеров;

развитие научно-технической базы на основе создания или укрепления научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических централизованных подразделений, опытно-экспериментальных участков, цехов и производств;

внедрение вычислительной техники и АСУ;

усиление централизованного руководства в объединении с одновременным развитием широкой инициативы на местах, более четкое разграничение функций, прав и обязанностей между различными подразделениями, повышение оперативности и гибкости в работе аппарата управления, предоставление возможности решения большинства вопросов производственно-хозяйственной деятельности непосредственно в производственной единице, на предприятии;

внедрение прогрессивных типовых структур в организации производства;

совершенствование организации подготовки производства; совершенствование форм и методов внутризаводского хозрасчета.

3.34 К числу мероприятий по специализации и кооперированию производства относятся задания, предусматривающие:

развитие подетальной и технологической специализации;

сосредоточение выпуска однородной продукции по профилю объединения и производственных единиц;

ликвидацию нерационального дублирования производства одной и той же продукции на различных предприятиях, производственных единицах и концентрацию ее изготовления на специализированных, технически передовых предприятиях;

создание специализированных подразделений по централизованному ремонту оборудования, расширение специализированного производства инструмента и запасных частей;

специализацию цехов на производстве предметов потребления.

Основными предпосылками создания рациональных и высокоэффективных специализированных производств являются:

их перспективность;

высокая степень конструкторско-технологической однородности;

наличие достаточной потребности в них для эффективного использования в специализированном производстве комплекса прогрессивного технологического оборудования, позволяющего значительно повысить уровень производительности труда.

3.35. Для обоснования планов специализации необходимо: изучить ее существующий уровень в объединении; разработать балансы производства и массового потребления (крепежных метизов, инструмента, пластмассовых и резинотехнических изделий, отливок, поковок, штамповок и др. видов); определить степень удовлетворения потребности в указанной продукции, разработать мероприятия по улучшению использования действующих мощностей.

3.36 В планах специализации производства необходимо предусматривать:

повышение удельного веса основной (профильной) продукции в общем выпуске продукции объединения;

повышение удельного веса продукции предприятий, цехов и участков централизованного производства, специализированных на выпуске отдельных деталей, узлов, заготовок, в общем объеме производства.

3.37. При разработке мероприятий по специализации вспомогательного производства, особенно в объединениях, необходимо предусматривать организацию централизованного ремонта оборудования, а также изготовление для всех производств объединения технологической оснастки, инструмента, контрольно-измерительных приборов, тары и т.д.

3.38 Основными показателями при расчетах экономической эффективности от специализации производства следует считать:

снижение себестоимости выпускаемой продукции;

повышение уровня рентабельности производства, рост производительности труда;

снижение трудоемкости продукции;

экономию капитальных вложений;

рост фондоотдачи.

3.39. В производственных объединениях для оценки достигнутого и намечаемого в техпромфинплане уровней управления и организации производства применяется следующая система показателей:

а) количество производственных единиц, филиалов, организаций и в отдельных случаях самостоятельных предприятий, входящих в производственное объединение;

б) увеличение (уменьшение) числа производственных единиц, филиалов, организаций, предприятий;

в) товарная (валовая) продукция в среднем на одно предприятие;

г) техническая оснащенность управленческого труда в аппарате управления объединения, в том числе его производственных единицах (предприятиях), руб./чел.;

д) численность работников аппарата управления в системе объединения, в том числе в производственных единицах и организациях, чел.;

е) удельный вес работников аппарата управления в общей численности работающих в системе объединения, чел.;

ж) затраты на содержание аппарата управления объединением;

з) затраты на совершенствование системы управления объединением, в том числе: затраты на амортизацию, механизацию и рационализацию управления, из них на технические средства управления;

и) экономический эффект от внедрения мероприятий по совершенствованию управления в объединении, на предприятии, в том числе: в результате специализации, концентрации и комбинирования производства; в результате внедрения автоматизированных систем управления; за счет других мероприятий.

3.40. Мероприятия по совершенствованию внутризаводского планирования в производственном объединении (комбинате), на предприятии (форма 08-ТП) делятся на следующие группы:

специализация производственных подразделений;

совершенствование организации и управления;

совершенствование технико-экономического планирования и стимулирования роста производства;

совершенствование оперативно-производственного планирования;

совершенствование технической подготовки производства и систем технического контроля;

совершенствование организации и планирования вспомогательного производства;

совершенствование внутризаводского хозрасчета;

механизация и автоматизация планово-учетных работ и процессов управления;

совершенствование учета, отчетности и делопроизводства;

совершенствование материально-технического снабжения.

5. Планирование внедрения вычислительной техники и создания АСУ

3.41. В плане внедрения вычислительной техники и создания АСУ предусматриваются мероприятия, направленные на разработку, внедрение и функционирование автоматизированных систем управления объединением (комбинатом), предприятием, технологическими процессами производства, а также мероприятия по дальнейшему развитию, совершенствованию уже действующих автоматизированных систем управления и их технической базы — информационно-вычислительных центров.

Цель указанных мероприятий — реализация заданий пятилетнего плана, направленных на повышение эффективности общественного производства.

Мероприятия по внедрению вычислительной техники должны быть обоснованы технико-экономическими расчетами, обеспечены комплексом материальных, трудовых и финансовых ресурсов и взаимосвязаны с другими разделами техпромфинплана.

При составлении плана по данному подразделу следует исходить из Общеотраслевых руководящих методических материалов по созданию автоматизированных систем управления предприятиями и производственными объединениями, утвержденными Постановлением ГКНТ от 18 июля 1977 г. № 335.

3.42 Исходными данными для разработки мероприятий по внедрению вычислительной техники являются:

нормативные материалы для определения потребности в средствах вычислительной техники;

задания пятилетнего плана;

данные о выделении средств вычислительной техники объединению (комбинату), предприятию;

предложения научно-исследовательских и проектных организаций по внедрению вычислительной техники;

нормативные данные и расчеты экономической эффективности автоматизированных систем управления и других мероприятий по внедрению вычислительной техники.

3.43. План внедрения вычислительной техники и создания АСУ на уровне производственного объединения (комбината) предприятия разрабатывается по следующим направлениям:

ввод в действие вычислительных мощностей;

ввод в действие основных фондов средств вычислительной техники;

загрузка вычислительных мощностей;

создание АСУТП;

создание и функционирование АСУП с указанием количества подсистем, задач и т.д.

3.44. В показателе «Ввод в действие мощностей электронных вычислительных машин общего назначения» учитываются мощности, вводимые как на вновь создаваемых вычислительных центрах, так и на расширяемых в соответствии с типами планируемых к внедрению ЭВМ.

3.45. Показатель «Ввод в действие основных фондов средств вычислительной техники» определяется в стоимостном выражении путем суммирования стоимости основных фондов средств вычислительной техники с учетом потребности в замене выбывшего оборудования вследствие физического и морального износа.

К основным фондам средств вычислительной техники относятся:

задания вычислительных центров;

оборудование вычислительных центров (с выделением в том числе ЭВМ);

периферийное оборудование;

вспомогательное оборудование (сервисная аппаратура для наладки, контроля и ремонта средств вычислительной техники и другого оборудования, шкафы и стеллажи для хранения магнитных лент, перфолент, технической и другой документации, тележки для транспортировки носителей информации и др.);

устройство систем телеобработки информации и другие средства связи;

прочее оборудование (автономные кондиционеры, электрооборудование, полиграфическое оборудование для размножения информации и т.д.).

3.46 Коэффициент использования вычислительной мощности определяется из выражения:

\text{К } = \_\_\_\_ \frac{\sum_{i} t_{ij} \cdot n_{ij}}{{}^{j}\text{Ф}_{\text{в}.\text{п}} \cdot \sum_{i} n_{ij}} \_\_\_\_,

где К — коэффициент использования j-го типа ЭВМ; j

Ф — календарный фонд времени в плановом периоде; в.п

n — количество ЭВМ j-го типа на i-м объекте; ij

t — загрузка j-го типа ЭВМ на i-м объекте. ij

Значения t корректируются в зависимости от срока ввода ЭВМ, этапа ij создания АСУ, длительности ее функционирования и т.п.

При этом их величина должна быть не меньше установленного норматива для данного типа ЭВМ в зависимости от срока ввода ее в эксплуатацию.

3.47. Показатель «Ввод в действие автоматизированных систем управления технологическими процессами» (АСУТП) определяется в соответствии с количеством АСУТП, вводимых в планируемом году.

Показатель «Ввод в действие АСУТП» должен корреспондироваться с показателями формы 07-ТП.

3.48. В показателе «Создание и функционирование АСУП» отражается этапность создания и развития автоматизированной системы, степень охвата решаемыми задачами основного производства. В соответствии с проектом АСУП и планом-графиком сдачи задач определяются их количество и степень охвата ими основных производственных фондов, а также затраты на разработку задач и эффективность их использования.

Перечень подсистем и решаемых ими задач определяется в соответствии с Общеотраслевыми руководящими методическими материалами по созданию автоматизированных систем управления предприятиями и производственными объединениями, утвержденными Постановлением ГКНТ от 18 июля 1977 г. № 335.

3.49 Экономия от внедрения вычислительной техники рассчитывается с учетом ее влияния на следующие показатели:

увеличение объема производства (производственной мощности);

снижение себестоимости товарной продукции;

сокращение объема (ускорение оборачиваемости) оборотных средств;

высвобождение работающих.

Размеры указанной экономии определяются по данным проектной документации и уточняются по результатам опытной (опытно-промышленной) эксплуатации данной АСУ, подсистемы, задачи.

Увеличение объема производства за счет применения АСУ достигается в результате:

оптимизации перспективного, текущего и оперативного планов;

улучшения использования оборудования;

сокращения потерь рабочего времени по организационным причинам.

Годовой прирост экономии ( \Delta\text{Э}_{\text{в}.\text{г}} ) рассчитывается по формуле:

где B — годовой объем товарной продукции до проведения мероприятий, 1 тыс. руб.;

\Delta\text{В}_{1} — увеличение объема товарной продукции за счет проведения мероприятий, %;

    З  , З   -  затраты в копейках на 1 рубль товарной продукции до и после
     1э   2э

проведения мероприятий;

П — прибыль от реализации продукции до проведения мероприятий, тыс. р1 руб.

3.50. Объем внедрения вычислительной техники и АСУ, затраты на внедрение и показатели экономической эффективности сводятся в форму 08-ТП. Одновременно затраты на внедрение вычислительной техники и создание АСУ должны быть учтены в плане капитальных вложений в соответствии с их структурой в форме 20-ТП, а затраты на научно-исследовательские работы и подготовку кадров — в форме 11-ТП. Экономические результаты внедрения вычислительной техники и создания АСУ должны найти отражение в форме 14-ТП («Показатели повышения эффективности производства»), 30-ТП («Снижение затрат на 1 руб. товарной продукции по основным технико-экономическим факторам») и в форме 28-ТП («Высвобождение рабочих и служащих»), а также в нормативной базе (формы 15-ТП, 16-ТП, 17-ТП, 18-ТП, 19-ТП).

Потребности в кадрах, эксплуатационных материалах, необходимых для нормального функционирования АСУ, отражаются в формах 27-ТП и 22-ТП.

Нормы расхода эксплуатационных материалов (магнитной ленты, бумаги, перфокарт и др.) для средств вычислительной техники разрабатываются на единицу вычислительной мощности (единицу стоимости основных фондов вычислительной техники).

6. Планирование развития вспомогательного производства

3.51. Поскольку уровень развития вспомогательного производства, как правило, ниже уровня развития основного производства, при разработке техпромфинплана должно уделяться особое внимание выравниванию этих уровней. Благодаря этому может быть значительно повышена эффективность производственно-хозяйственной деятельности объединения (комбината), предприятия в целом.

3.52. Мероприятия плана развития вспомогательного производства (форма 08-ТП) группируются по следующим видам хозяйств:

а) инструментальное;

б) энергетическое;

в) ремонтное;

г) транспортное;

д) тарно-складское;

е) прочие службы.

Прежде чем разрабатывать мероприятия по развитию вспомогательных производств, необходимо оценить их фактическое состояние, степень несоответствия уровню развития основного производства и определить необходимые объемы работ и услуг вспомогательных производств.

3.53 Исходными данными для планирования работы и развития вспомогательного производства являются:

а) результаты анализа состояния вспомогательного производства;

б) объемы производства продукции (услуг) и работы основных цехов;

в) объемы, план модернизации и замены устаревшего оборудования, оснастки и инструмента;

г) объемы капитального ремонта основных фондов;

д) показатели развития основного производства.

3.54. При определении объема работ вспомогательного производства необходимо наряду с выполнением работ и оказанием услуг основным цехам учитывать услуги на сторону, а также собственные нужды и потребности вспомогательных хозяйств и служб.

Исходя из производственной программы и установленных норм материальных и трудовых затрат, по каждому подразделению определяется потребность в материалах, услугах, численности и фонде заработной платы, в средствах на содержание и ремонт оборудования, на текущий ремонт зданий и сооружений, амортизацию, возмещение износа малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря и расходов на охрану труда и др.

Для определения стоимости работ и услуг цехов вспомогательных производств по каждому хозяйству составляют смету затрат.

3.55. Пути совершенствования и развития вспомогательных производств во многом зависят от отраслевых особенностей.

Основными путями повышения эффективности вспомогательного производства являются централизация и специализация производств, применение прогрессивных средств труда. Мероприятия по развитию отдельных хозяйств вспомогательного производства могут включать:

по инструментальному хозяйству:

организацию (развитие) централизованного обслуживания инструментом и специальной оснасткой;

создание универсально-сборной оснастки;

организацию ремонтно-технологической оснастки;

создание оборотных фондов инструмента;

по энергетическому хозяйству:

специализацию энергоустановок и концентрацию производства энергии;

совершенствование организации потребления энергии;

повышение эксплуатационных параметров энергоустановок и качества энергии (температура пара, воды, давление воздуха и т.д.);

вторичное использование энергоресурсов и использование отходов основных технологических процессов;

выравнивание нагрузок энергетических агрегатов;

повышение степени равномерности потребления энергии;

по ремонтному хозяйству:

централизацию и специализацию ремонтного производства;

унификацию создания нестандартного оборудования и запасных частей к нему;

разработку и внедрение узлового метода ремонта;

по транспортному хозяйству:

организацию централизованного обслуживания транспортными средствами;

внедрение прогрессивных видов транспорта;

внедрение комплексной механизации погрузочно-разгрузочных работ;

организацию пакетного (контейнерного) метода транспортировки;

по товарно-складскому хозяйству:

организацию механизированных складов;

рационализацию использования тары;

организацию специализированных складов по видам сырья, материалов и комплектующих изделий;

создание комплектующих складов;

организацию централизованного изготовления тары;

организацию централизованного ремонта и восстановления тары;

организацию цеховых складов по хранению материалов и полуфабрикатов.

7. Планирование внедрения научной организации труда <1>

<1> Под научной организацией труда следует подразумевать такую его организацию, при которой достигается наиболее целесообразное (оптимальное) соединение живого труда с орудиями и предметами труда в едином производственном процессе, обеспечивающем наиболее эффективное использование рабочего времени, материальных и финансовых ресурсов, неуклонный рост производительности труда и всестороннее совершенствование человеческой личности.

3.56. Внедрение мероприятий по научной организации труда (НОТ) должно быть направлено на достижение оптимального соединения живого труда с орудиями и предметами труда, повышение эффективности использования материальных и трудовых ресурсов, создание наиболее благоприятных санитарно-гигиенических и психофизиологических условий труда. Основными направлениями повышения уровня научной организации труда в объединениях и на предприятиях являются:

совершенствование организации и обслуживания рабочих мест на основе внедрения типовых проектов организации рабочих мест, организации труда на участках и в цехах, разработка рационального оснащения и планировки, а также комплексная организация труда рабочих, ИТР и служащих (по опыту Новосибирских и других предприятий <1>);

<1> См. «Об опыте работы коллективов Новосибирских предприятий по комплексному внедрению научной организации труда». Постановление Государственного Комитета СМ СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 10 декабря 1971 г. № 484/33.

совершенствование форм разделения и кооперации труда работников с учетом применяемой техники и технологии производства, расширение зон обслуживания, включая многостаночное и многоагрегатное, внедрение коллективных форм организации труда, включая создание комплексных и специализированных бригад, более широкое совмещение профессий и специальностей, внедрение типовых структур управления и др.;

изучение и распространение передовых приемов и методов труда с учетом внедрения коллективных форм организации труда, таких, как создание комплексных и специализированных бригад, и др.;

совершенствование нормирования труда на основе широкого внедрения прогрессивных межотраслевых и отраслевых норм и нормативов, расширение сферы нормирования труда рабочих, ИТР и служащих, повышение качества норм, внедрение нормированных заданий для повременно оплачиваемых рабочих, включая вспомогательных, и др.;

разработка календарного плана замены и пересмотра норм труда <2>, осуществляемая на основе плана технического развития и организации производства, обеспечивающего выполнение заданий по росту производительности труда, утвержденных в пятилетнем и годовом планах, и по согласованию с комитетом профсоюза. Показатели указанного календарного плана включаются в форму 09-ТП;

<2> По форме, разосланной министерствам и ведомствам письмом Госплана СССР и Госкомтруда СССР от 22 января 1974 г. № 21-5.

улучшение условий труда путем внедрения научно обоснованных санитарно-гигиенических нормативов и норм, проведение мер по дальнейшему улучшению освещенности, снижению шума, загазованности, вибрации и др., внедрение физиологически обоснованных режимов труда и отдыха для различных профессий рабочих, инженерно-технических работников и служащих, мероприятий по санитарно-бытовому обслуживанию работников.

3.57. Для получения наибольшего эффекта от внедрения НОТ в техпромфинплане должны предусматриваться мероприятия по всем направлениям НОТ в комплексе с другими мероприятиями по совершенствованию техники, технологии, организации производства и управления.

3.58 При разработке плана по научной организации труда объединения (комбината), предприятия необходимо учитывать также:

задания, предусмотренные в государственном плане экономического и социального развития народного хозяйства, в плане развития отрасли;

мероприятия, предусмотренные в плане внедрения НОТ, утверждаемом министерством.

3.59. По всем мероприятиям плана НОТ объем внедрения мероприятия указывается в числителе, а в знаменателе — удельный вес работников, охваченных этим мероприятием, в общей численности данной категории работников.

По мероприятиям «Внедрение типовых проектов организации труда на участках» и «Внедрение типовых проектов организации труда в цехах» в числителе указывается количество участков (цехов), а в знаменателе — количество рабочих, занятых на этих участках (в цехах) и, кроме того, их удельный вес в общей численности рабочих (%).

3.60. Затраты на внедрение мероприятий по научной организации труда финансируются за счет фонда развития производства, кредитов Госбанка.

8. Планирование капитального ремонта основных фондов

3.61. С целью эффективного использования основных фондов, содержания их в надлежащем состоянии в техпромфинплане предусматриваются объемы капитального ремонта основных фондов, планируемые по форме 10-ТП с подразделением основных фондов по следующим видам:

а) промышленно-производственные фонды;

б) фонды социально-культурных учреждений;

в) жилой фонд.

3.62. Объем работ по капитальному ремонту определяется на основе принятой периодичности ремонта по системе ППР, ведомостей дефектов и соответствующих смет с учетом нормативов ремонтно-эксплуатационных затрат и имеющихся источников финансирования.

3.63. Капитальный ремонт финансируется за счет амортизационных отчислений в соответствии с п. 13 Положения о социалистическом государственном производственном предприятии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 731.

Примечание. Остальные виды ремонта осуществляются за счет себестоимости продукции, и затраты на них отражаются в сметах вспомогательного производства, а также цеховых, общезаводских и других расходов.

3.64 Из общей суммы затрат на капитальный ремонт выделяют затраты:

а) по промышленно-производственным фондам:

на здания и сооружения производственного назначения;

на рабочие машины и оборудование;

на силовые машины и оборудование;

на транспортные средства;

на модернизацию;

б) по непромышленным основным фондам:

на здания жилые;

на здания и сооружения культурно-бытового назначения;

на детские сады и ясли.

3.65. Выполняемый хозяйственным способом объем капитального ремонта оборудования включается в состав товарной и валовой продукции и предусматривается в программе вспомогательных цехов. Объем капитального ремонта зданий и сооружений, выполняемый хозяйственным способом, включается в программу деятельности непромышленной группы предприятия.

9. Планирование целевых мероприятий по экономии сырья, материалов, топлива и энергии

3.66. Основная часть экономии сырья, материалов, топлива и энергии достигается в результате осуществления мероприятий по освоению новых, более совершенных и менее материалоемких видов продукции (форма 06-ТП), а также в результате внедрения прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производства (форма 07-ТП).

В данной же форме 11-ТП предусматриваются специфические мероприятия, цель которых — получение дополнительной экономии сырья, материалов, топлива, энергии. К таким мероприятиям относятся: установка экономайзеров, вторичное использование тепла, сокращение потерь при хранении сырья и материалов, комбинирование производств и т.д. Результаты внедрения мероприятий (форма 11-ТП) учитываются также в сводной форме 05-ТП.

3.67 Мероприятия в форме 11-ТП группируются следующим образом:

а) экономия сырья и материалов;

б) замена дефицитных и дорогостоящих материалов;

в) экономия топлива;

г) экономия электрической, тепловой и других видов энергии.

10. Планирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

3.68. В тематический план научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ должны включаться мероприятия, обеспечивающие:

повышение эффективности использования производственных мощностей основных и оборотных средств;

повышение качества, надежности и долговечности продукции, повышение ее конкурентоспособности на мировом рынке;

снижение потерь от брака;

внедрение более эффективных технологических процессов;

унификацию и нормализацию деталей и узлов;

оптимальную специализацию производства и его отдельных производственных подразделений.

В этих целях в плане НИР и ОКР должны предусматриваться работы по созданию:

новых высокопроизводительных изделий и оборудования для комплексного оснащения производства;

высокоэффективных средств механизации и автоматизации производства, технологических процессов, обеспечивающих комплексное использование сырья и материалов, улучшение качества продукции, снижение трудовых и материальных затрат;

автоматизированных систем управления производством и технологическими процессами, основанными на применении математических методов;

более совершенных форм организации производства и труда.

3.69 При планировании научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в объединениях должны обеспечиваться:

преемственность планирования начиная с поисковых исследований и до использования полученных результатов в опытно-конструкторских работах и внедрения их в производство;

координация работ исполнителей, что способствует выполнению в установленные сроки планируемых НИР и ОКР;

соблюдение сроков выполнения работ, предусмотренных постановлениями и приказами вышестоящих организаций;

выявление и мобилизация резервов для возможного сокращения сроков и затрат при проведении НИР и ОКР в специализированных подразделениях объединения;

выявление обеспеченности научных, проектных и конструкторских организаций опытными и экспериментальными базами;

концентрация разработок в крупных научных и технических подразделениях объединения, ликвидация малоэффективных подразделений на предприятиях и в производственных единицах.

3.70. Для выполнения научных исследований в производственных объединениях могут создаваться (в установленном порядке) самостоятельные специализированные научно-технические подразделения, действующие на началах хозяйственного расчета.

3.71. Если номенклатура производимых в объединении изделий многочисленна, осуществление научно-технических разработок по разным группам целесообразно возлагать на соответствующие предприятия (производственные единицы), каждое из которых в этом случае выступает в качестве своего рода головной организации по соответствующей тематике.

3.72. По каждой теме, которую предполагается включить в план, производятся расчеты определения объема и стоимости НИР и ОКР, составляется техническое задание, определяющее его цели, задачи и порядок внедрения результатов разработок, их эффективность, окупаемость, и указываются лица, ответственные за выполнение темы. В технических заданиях на выполнение исследований приводятся объемы и сроки их завершения.

3.73. При планировании НИР и ОКР производственное объединение (комбинат), предприятие может заключать с другими организациями договоры на проведение отдельных научных исследований и проектирование, поставку новых видов изделий, оказание необходимых услуг, связанных с установкой и использованием этих изделий.

3.74. В случае выполнения научных исследований, опытных, проектно-конструкторских и технологических работ, направленных на создание новых научно-технических направлений в отрасли, объединение (предприятие) представляет технические задания на заключение организации, координирующей соответствующие работы.

11. Экономическая эффективность внедрения новой техники в техпромфинплане

3.75. Порядок разработки и внесения изменения в нормативную базу планов установлен в главе V настоящей методики.

Экономическая эффективность внедрения новой техники должна быть учтена прежде всего в нормативной базе техпромфинплана (раздел IV). Через нормативную базу экономическая эффективность находит отражение во всех разделах техпромфинплана, в показателях использования материальных, трудовых, финансовых ресурсов и в повышении эффективности производства в целом.

Годовой экономический эффект, составляющие его элементы и другие показатели эффективности новой техники определяются в расчете на плановые объемы внедрения новой техники каждого года, Показатели эффективности новой техники в планах предприятий, объединений учитываются в течение всего периода, в котором новая техника обеспечивает повышение технико-экономических показателей производства или решение социальных и других задач развития народного хозяйства (но не более двух сроков действия аттестации качества продукции — 6 лет).

3.76. Результаты реализации плановых мероприятий по внедрению новой техники рассчитываются как по отдельным мероприятиям, так и по плану в целом и отражаются в основных хозрасчетных показателях работы предприятий, объединений.

3.77 Планируемый прирост прибыли от производства новой продукции определяется по формуле:

\Delta\text{П}_{t} = \sum (\text{Ц}_{t} - \text{С}_{t})\text{А}_{t} - \sum (\text{Ц}_{1} - \text{С}_{1})\text{А}_{1},

где \Delta\text{П}_{t} — планируемый прирост прибыли в t-м году, руб.;

    Ц   и  С  -  оптовая  цена  (без  налога  с  оборота)  и  себестоимость
     t      t

производства единицы новой продукции в t-м (планируемом) году, руб.;

    Ц   и  С   -  соответственно  оптовая  цена  (без  налога  с оборота) и
     1      1
себестоимость   производства   единицы   заменяемой   продукции   в   году,

предшествующем внедрению новой техники, руб.;

    А   и  А   -  соответственно  объем  производства новой продукции в t-м
     t      1
(планируемом)  году  и  объем  заменяемой  продукции в году, предшествующем

внедрению новой техники, в натуральных единицах.

Если при формировании плана оптовая цена новой продукции (Ц ) не t

установлена,  то  в  расчетах  применяется  цена,  определяемая по Методике
определения  оптовых  цен  на  новую продукцию производственно-технического
назначения,  утвержденной  Государственным  комитетом  цен Совета Министров

СССР 26 апреля 1974 г. № 10-15/960.

3.78. Планируемое снижение себестоимости (прирост прибыли) от внедрения новой технологии, механизации и автоматизации, научной организации труда, а также от использования новой продукции у потребителя определяется по формуле:

\Delta\text{С}_{t} = \sum (\text{С}_{1} - \text{С}_{t})\text{А}_{t},

где \Delta\text{С}_{t} — планируемое снижение себестоимости (прирост прибыли) в t-м году, руб.;

    C  и C  - себестоимость производства единицы продукции соответственно в
     t    1
t-м (планируемом) году и  году,  предшествующем  внедрению  новой  техники,

руб.;

A — объем производства продукции в t-м (планируемом) году, в t натуральных единицах.

3.79. Экономия (перерасход) трудовых ресурсов отражается в изменении нормативов по труду, трудоемкости, представляющих собой снижение затрат труда в человеко-часах или среднегодовых работниках на единицу продукции. Учитывая, что показатель трудоемкости представляет собой величину, обратную показателю выработки продукции на одного работающего, расчет нормативной трудоемкости целесообразно осуществлять исходя из планируемого роста производительности труда в результате использования новой техники. Способы такого расчета рассматриваются в разделах «Труд и кадры» и «Нормы и нормативы» настоящей методики.

Планируемое (фактическое) уменьшение численности промышленно-производственного персонала (условное высвобождение работающих) на участках, где внедряется новая техника, определяется по формулам:

\Delta\text{Ч}_{t} = (\text{Т}_{1} - \text{Т}_{t})\text{А}_{t}

или

где \Delta\text{Ч}_{t} — условное высвобождение работающих в t-м (планируемом) году, чел.;

    Т  и  Т  - трудоемкость единицы продукции в натуральном или стоимостном
     1     t
выражении  соответственно  до внедрения новой техники и в t-м (планируемом)

году, чел.;

\text{В}_{\text{в}_{1}} и \text{В}_{\text{в}_{t}} — производительность труда соответственно до внедрения новой техники и в t-м (планируемом) году, руб./чел.;

A — объем производства изделия в t-м (планируемом) году, в t натуральных единицах;

Ц — цена изделия.

3.80. Экономия (перерасход) капитальных вложений отражается в изменении нормативов фондоемкости и удельных капитальных вложений, методика расчета которых рассматривается в разделах «Капитальные вложения и капитальное строительство» и «Нормы и нормативы» настоящей методики.

Планируемая (фактическая) экономия капитальных вложений определяется по формуле:

где \Delta\text{К}_{\text{э}} — планируемая (фактическая) экономия капитальных вложений на расчетный год внедрения новой техники, руб.;

\text{К}_{\text{у}_{1}} и \text{К}_{\text{у}_{2}} — удельные капитальные вложения в базовую и новую технику, руб.;

    А   и  А  -  годовые   объемы   продукции  (работы),  производимые  при
     1      2

использовании базовой и новой техники, в натуральных единицах.

3.81. Планируемое (фактическое) снижение материальных затрат в результате внедрения новой техники определяется по формуле:

\Delta\text{МЗ}_{t} = (\text{МЗ}_{1} - \text{МЗ}_{t})\text{А}_{t},

где \Delta\text{МЗ}_{t} — плановое (фактическое) снижение материальных затрат в t-м планируемом (отчетном) году в результате внедрения новой техники, руб.;

    МЗ  и МЗ  - материальные затраты на единицу продукции в t-м планируемом
      t     1

году и году, предшествующем внедрению новой техники, руб.;

A — объем производства изделия в t-м (планируемом) году в натуральных t единицах.

3.82. Срок окупаемости капитальных вложений, планируемых на внедрение новой техники, и дополнительных капитальных вложений рассчитывается по формулам:

или

\text{Т}_{\text{о}.\text{д}} = \frac{\text{К}_{\text{доп}}}{\Delta\text{П}_{t}\prime} ,^{<1>}

    <1> Формула применяется для случая, когда К   > К   .
                                               пл    доп

    где  Т   и   Т    -  срок   окупаемости  соответственно  планируемых  и
          ок      о.д

дополнительных капитальных вложений, лет;

    К    и  К    - планируемые  и  дополнительные  капитальные  вложения на
     пл      доп

освоение новой техники, руб.;

\text{П}_{t}\prime и \Delta\text{П}_{t}\prime — соответственно планируемая (абсолютная) и дополнительная (по сравнению с базовой техникой) прибыль от внедрения годового объема новой техники на планируемый t-й год производства, руб.

Результаты реализации всех мероприятий планируемого года отражаются в хозрасчетных показателях работы предприятий, объединений.

3.83 Плановое влияние новой техники на прирост балансовой прибыли предприятия, объединения определяется по формуле:

d_{t} = \frac{\sum \Delta\text{П}_{\text{н}}}{\Delta\text{П}_{\text{б}t}} ,

где d — удельный вес прироста в t-м планируемом году за счет новой t техники в общем приросте балансовой прибыли предприятия, объединения в планируемом году;

\sum \Delta\text{П}_{\text{н}} — прирост прибыли (снижение себестоимости) за счет всех мероприятий по плану внедрения новой техники в t-м (планируемом) году, руб.;

\Delta\text{П}_{\text{б}t} — прирост балансовой прибыли предприятия, объединения в t-м планируемом году, руб.

3.84. Плановое влияние новой техники на повышение производительности труда на предприятии, в объединении определяется по формуле:

\Delta\text{В}_{\text{н}_{t}} = [(\frac{\text{В}_{\text{н}}}{\text{Ч}_{t - 1} - \sum \Delta\text{Ч}_{t}} : \frac{\text{В}_{\text{н}}}{\text{Ч}_{t - 1}}) - 1] \cdot 100,

где \Delta\text{В}_{\text{н}_{t}} — прирост производительности труда за счет внедрения новой техники в t-м планируемом году, %;

В — объем товарной продукции (без налога с оборота) предприятия, н объединения, руб.;

Ч — среднесписочная численность промышленно-производственного t-1 персонала в году, предшествующем внедрению новой техники, чел.;

\sum \Delta\text{Ч}_{t} — планируемое уменьшение численности промышленно-производственного персонала (условное высвобождение работающих) за счет внедрения новой техники в t-м планируемом году, чел.

3.85. Более детальные расчеты экономической эффективности внедрения новой техники следует выполнять в соответствии с положениями Методики определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике, Госпланом СССР, Академией наук СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий от 14 февраля 1977 г. № 48/16/13/3.

Глава IV

ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА

1. Общие указания

4.1. При разработке техпромфинплана производственного объединения (комбината), предприятия главное внимание должно уделяться повышению эффективности производства — решающего условия повышения материального и культурного уровня жизни народа. Рост эффективности следует предусматривать за счет рационального использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов на основе ускорения внедрения достижений науки и техники, повышения технического уровня производства, совершенствования системы управления и планирования, улучшения организации труда и производства, дальнейшего развития социалистического соревнования, распространения передового опыта и укрепления дисциплины труда.

При этом в техпромфинплане должны быть полностью учтены возможности дальнейшего углубления специализации, повышения уровня концентрации производства и развития рациональных кооперированных связей в производственных объединениях (комбинатах), на предприятиях.

Повышение эффективности производства должно обеспечиваться также за счет существенного улучшения структуры и повышения качества выпускаемой продукции.

4.2. Эффективность производства в производственных объединениях (комбинатах), на предприятиях планируется на основе общих для всех звеньев народного хозяйства принципов путем сопоставления результатов (эффекта) с затратами или использованными ресурсами; оценка планируемой эффективности производства осуществляется на основе единого критерия — максимизации роста чистой продукции (национального дохода в государственном плане) с учетом затрат на производство или размеров применяемых в производстве ресурсов.

Наряду с народнохозяйственным критерием эффективности, определяемым на основе чистой продукции, применяются показатели роста прибыли и рентабельности (при подчинении этих показателей общему народнохозяйственному критерию). При этом следует учитывать, что показатели прибыли и рентабельности производства являются важнейшими хозрасчетными показателями, используемыми в системе экономического стимулирования объединений (комбинатов), предприятий.

Показатели эффективности производства определяются по производственным объединениям (комбинатам), предприятиям, как правило, на основе показателя чистой продукции (без налога с оборота), позволяющего более правильно характеризовать результаты их производственной деятельности, чем показатель товарной (валовой) продукции.

Учитывая необходимость сохранения преемственности с ранее использовавшимися показателями, основные показатели экономической эффективности должны разрабатываться также на основе товарной (валовой) продукции.

4.3. Расчет эффективности производства осуществляется по системе показателей, приведенных в табл. 2. Система показателей планирования экономической эффективности производства включает: обобщающие показатели; показатели использования живого труда; показатели использования основных фондов, оборотных средств и капитальных вложений; показатели использования материальных ресурсов.

Таблица 2

СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПЛАНИРОВАНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ОБЪЕДИНЕНИЙ (КОМБИНАТОВ), ПРЕДПРИЯТИЙ

Наряду с приведенными в табл. 2 показателями в производственных объединениях (комбинатах), на предприятиях применяются специфические технико-экономические показатели, характеризующие использование производственных фондов, сырья, материалов, топлива, рабочей силы. Перечень этих показателей определяется отраслевыми министерствами с учетом особенностей отраслей.

Планирование повышения экономической эффективности производства непосредственно связано с разработкой всех разделов техпромфинплана. Высокие темпы роста эффективности всего производства опираются: на высокие темпы роста чистой, товарной (валовой) продукции, предусматриваемые в разделе плана по производству продукции; на возрастающие темпы роста производительности труда, предусматриваемые в разделе плана по труду; на рост прибыли, рентабельности, намечаемый в разделе плана по себестоимости, прибыли и рентабельности; на повышение фондоотдачи, учитываемое в плане производства на улучшение использования сырьевых и материальных ресурсов, определяемое в разделе плана по себестоимости; на ускорение оборачиваемости оборотных средств, разрабатываемое в финансовом плане; на повышение эффективности капитальных вложений, предусматриваемое в разделе капитального строительства, и т.д.

При разработке техпромфинплана производственного объединения (комбината), предприятия мероприятия по повышению эффективности производства разрабатываются для каждого цеха, отдела и других подразделений. Объединения, которым подчинены самостоятельные предприятия, планируют повышение эффективности производства для этих предприятий по всей системе показателей.

При оценке эффективности вариантов техпромфинплана на год и расчетов по кварталам планируемые показатели базисного периода, показателями пятилетнего плана и с показателями других аналогичных производственных объединений, предприятий.

Показатели экономической эффективности разрабатываются по форме 14-ТП.

2. Планирование обобщающих показателей экономической эффективности производства

4.4. В разрабатываемом плане необходимо предусматривать максимально возможные темпы роста производства продукции за счет повышения производительности труда, улучшения использования производственных мощностей и основных промышленно-производственных фондов. При этом особое внимание должно быть обращено на обеспечение значительного улучшения качества выпускаемой продукции высшей категории в общем объеме производства.

Высокие темпы роста чистой, товарной (валовой) продукции должны планироваться на каждый квартал года при обеспечении ритмичности работы предприятий.

4.5. Объем чистой продукции определяется путем вычитания из товарной (валовой) продукции в оптовых ценах предприятия материальных затрат в тех же ценах. Материальные затраты принимаются в объеме учтенной в себестоимости товарной продукции; к прямым материальным затратам прибавляются сумма амортизационных отчислений, учтенная в себестоимости товарной продукции, и материальные затраты, учтенные по элементу «Прочие денежные расходы». Доля материальных затрат и заработной платы в прочих денежных внепроизводственных расходах определяется исходя из фактических данных за прошлые годы или путем экспертной оценки.

4.6. Производство чистой и товарной (валовой) продукции на 1 руб. затрат. Этот показатель предназначен для оценки совокупной эффективности текущих затрат, учитываемых в себестоимости продукции. Чтобы выявить резервы снижения затрат, непосредственно относимых на производство, следует тщательно проанализировать нормативы использования ресурсов, принятые при разработке проекта плана. Расчет снижения затрат производится по методике, изложенной в разделе «Себестоимость, прибыль и рентабельность производства».

    Показатели  производства чистой, товарной (валовой) продукции на 1 руб.
затрат  (Э)  определяются как отношение чистой (П ), товарной (валовой) (Т)

                                             ч

продукции   к   себестоимости   продукции   (С).  Приведем  пример  расчета
показателей  производства  чистой,  товарной  (валовой) продукции на 1 руб.

затрат:

(цифры условные)

Эффективность использования затрат на производство чистой продукции: в 1975 г. Э = 20 : 47 = 0,426 руб. чистой продукции на 1 руб. затрат; в 1976 г. Э = 22 : 50,8 = 0,433 руб. чистой продукции на 1 руб. затрат.

Эффективность использования затрат на производство товарной продукции: в 1975 г. Э = 60 : 47 = 1,28 руб. товарной продукции на 1 руб. затрат; в 1976 г. Э = 65,7 : 50,8 = 1,29 руб. товарной продукции на 1 руб. затрат.

В техпромфинплане объединения, предприятия производство продукции на 1 руб. затрат рассчитывается по каждому кварталу. При этом в объединениях, на предприятиях с возрастающими объемами производства по кварталам производство продукции на 1 руб. затрат должно увеличиваться. В сезонных подотраслях промышленности производство продукции на 1 руб. затрат в рабочие периоды должно возрастать по сравнению с соответствующими периодами предпланового года.

4.7. Относительная экономия ресурсов. Показатели относительной экономии основных промышленно-производственных фондов, нормируемых оборотных средств, материальных затрат и фонда оплаты труда планируются в целях выявления экономии материальных, трудовых и финансовых ресурсов, участвующих в производстве продукции.

Относительная экономия основных промышленно-производственных фондов определяется как разность между величиной среднегодовой стоимости основных промышленно-производственных фондов в расчете на объем производства чистой, товарной (валовой) продукции планируемого года по уровню фондоотдачи базисного года и среднегодовой стоимостью основных промышленно-производственных фондов, предусмотренных на планируемый год.

Расчет производится по формуле:

                              Э  = Ф  · К' - Ф ,
                               ф    б         п

    где  Э   - относительная экономия основных промышленно-производственных

      ф

фондов в планируемом году;

    Ф ,  Ф  - среднегодовая стоимость основных промышленно-производственных
     б    п

фондов соответственно в базисном и планируемом годах;

К' — индекс роста объема чистой, товарной (валовой) продукции в планируемом году по сравнению с базисным годом.

Относительная экономия нормируемых оборотных средств определяется по формуле:

                            Э    = О    · К' - О   ,
                             о.с    с.б         с.п

    где Э    - относительная экономия нормируемых оборотных средств;

     о.с

    О   ,  О     -  среднегодовая  стоимость  нормируемых оборотных средств
     с.е    с.п

соответственно в базисном и планируемом годах;

К' — индекс роста объема товарной (валовой) продукции в планируемом году по сравнению с базисным годом.

Относительная экономия материальных затрат рассчитывается как разность между объемом материальных затрат, необходимых на производство предусматриваемого в плане объема товарной (валовой) продукции по материалоемкости базисного года, и плановым объемом материальных затрат:

                             Э  = М    · К' - М   ,
                              м    з.б         з.п

    где Э  - относительная экономия материальных затрат;

     м

М — материальные затраты в базисном году; з.б

К' — индекс роста объема производства товарной (валовой) продукции в планируемом году по сравнению с базисным годом;

М — материальные затраты в планируемом году. з.п

Относительная экономия фонда оплаты труда промышленно-производственного персонала определяется как разность между расчетным фондом оплаты труда на планируемый объем производства товарной (валовой) продукции, исходя из удельного расхода фонда оплаты труда в базисном году, и фондом оплаты труда, предусмотренным на планируемый год, включая выплаты из фонда материального поощрения:

                             Э  = З    · К' - З   ,
                              з    п.б    ч    п.п

    где Э  - относительная экономия оплаты труда;

     з

З — фонд оплаты труда в базисном году; п.б

К' — индекс роста объема производства чистой продукции в планируемом ч году;

З — фонд оплаты труда на планируемый год. п.п

Показатели относительной экономии ресурсов определяются в целом на год. Для оценки степени напряженности планового задания по предусматриваемым в техпромфинплане показателям экономии ресурсов темпы и объемы прироста экономии основных производственных фондов, нормируемых оборотных средств, материальных затрат и фонда оплаты труда сравниваются с соответствующими показателями, предусмотренными по объединению, предприятию на текущее пятилетие, и достигнутыми показателями экономии за предшествующий год.

4.8. Рентабельность. В техпромфинплане на год и на каждый квартал следует исходить из необходимости всемерного повышения рентабельности на основе высоких темпов роста реализации продукции, значительного снижения ее себестоимости, повышения фондоотдачи и ускорения оборачиваемости оборотных средств. Следует учитывать, что на темпы роста рентабельности большое влияние оказывает опережение темпов роста прибыли над темпами роста основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств. В объединениях и на предприятиях рентабельность (ее уровень и темпы роста) является не только показателем эффективности производства, но также и важным хозрасчетным показателем, используемым в системе экономического стимулирования.

Рентабельность по объединениям, предприятиям определяется отношением прибыли к среднегодовой стоимости основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств. При определении рентабельности расчет прибыли, среднегодовой стоимости основных фондов и нормируемых оборотных средств производится на основе положений, изложенных в соответствующих разделах настоящей методики.

Приведем пример расчета рентабельности по производственному объединению:

(в млн. руб., цифры условные)

В плане определяется влияние на прирост рентабельности отдельно факторов увеличения прибыли и факторов увеличения основных фондов и оборотных средств. Влияние роста прибыли на изменение рентабельности в приведенном примере составит:

Изменение рентабельности в результате роста основных фондов и оборотных средств определяется как разница между общим приростом рентабельности и приростом ее в результате увеличения прибыли. Это изменение в нашем примере составит — 2,3 (1,6 — 3,9).

По производственным объединениям, в состав которых входят самостоятельные предприятия, повышение рентабельности предусматривается также за счет изменения структуры производства. В планах указанных объединений должны предусматриваться более высокие темпы роста производства продукции по тем предприятиям (входящим в объединение), по которым сложились более высокие уровни рентабельности в связи с низкой себестоимостью продукции, высокой оборачиваемостью оборотных средств и высокой фондоотдачей.

Намечаемые на планируемый год и на каждый квартал года темпы роста рентабельности и показатели влияния роста прибыли и стоимости промышленно-производственных фондов на прирост рентабельности сравниваются с фактическими данными за прошлый год и соответствующий квартал предшествующего года и значениями показателей на планируемый год в пятилетнем плане. В случаях снижения темпов роста рентабельности по сравнению с достигнутыми за прошлый период следует выявить причины этого снижения и разработать дополнительные мероприятия по повышению рентабельности.

При планировании роста рентабельности особо важное значение имеет ее повышение прежде всего за счет высоких темпов роста прибыли на основе снижения себестоимости промышленной продукции.

Доля экономии от снижения себестоимости в росте прибыли от производства товарной продукции:

где \Delta\text{П} — доля прироста прибыли за счет снижения себестоимости товарной продукции, %;

    З  , З  - затраты на 1 руб. товарной продукции, соответственно плановые
     пл   б

и базисные (в сопоставимых ценах), коп.;

ТП — товарная продукция в сопоставимых ценах, руб.; пл

П — прибыль от производства товарной продукции. об

4.9. Затраты на 1 руб. товарной (валовой) продукции по полной себестоимости. Этот показатель характеризует эффективность использования текущих производственных затрат.

По объединениям и предприятиям затраты на 1 руб. товарной (валовой) продукции рассчитываются путем деления затрат по полной себестоимости товарной продукции на объем продукции.

Плановая себестоимость товарной продукции рассчитывается путем определения влияния технико-экономических факторов на изменение затрат по сравнению с уровнем предпланового (базисного) года. Методика расчета влияния технико-экономических факторов на себестоимость продукции изложена в разделе планирования себестоимости, прибыли и рентабельности.

3. Планирование повышения экономической эффективности использования живого труда

4.10. Темпы роста производительности труда. В техпромфинплане объединения (комбината), предприятия должно предусматриваться неуклонное возрастание темпов роста производительности труда по сравнению с предплановыми годами и с предыдущими кварталами внутри года. На действующих объединениях, предприятиях весь прирост продукции, как правило, должен обеспечиваться при той же или меньшей численности работников.

По объединениям (комбинатам), предприятиям уровень производительности труда характеризуется производством нормативно-чистой продукции, товарной (валовой) продукции на одного среднесписочного работника промышленно-производственного персонала.

Темпы роста производительности труда определяются путем расчетов экономии рабочего времени по единой классификации факторов. Методы расчета роста производительности труда по факторам изложены в разделе «Разработка плана по труду». По каждому фактору разрабатываются подробные мероприятия, обеспечивающие выполнение заданий по росту производительности труда.

Темпы роста производительности труда планируются в процентах как отношение уровня производительности труда, устанавливаемого на планируемый год, к уровню базисного года (базисный индекс) и к уровню предыдущего года (цепной индекс).

Проекты годовых (квартальных) планов объединений (комбинатов), предприятий, предусматривающие темпы роста производительности труда на уровне или ниже темпов роста за предшествующий год (квартал) подлежат тщательному рассмотрению вышестоящими хозяйственными органами и могут быть приняты лишь в виде исключения, если объективно нет возможности обеспечить в плановом периоде возрастание темпов роста производительности труда.

В планах производительности труда на год и по кварталам должно обеспечиваться опережение темпов роста производительности труда по сравнению с темпами роста средней заработной платы.

Для более глубокого обоснования планов повышения производительности труда производятся расчеты фондовооруженности труда — среднегодовой стоимости основных производственных фондов на одного работника промышленно-производственного персонала. В планах предусматривается: опережение темпов роста производительности труда по сравнению с темпами роста фондовооруженности труда с учетом непрерывного возрастания технического уровня основных фондов, повышения производительности труда за счет улучшения организации производства и труда, повышения общеобразовательного уровня и квалификации работников; развитие специализации и кооперирования; укрепление дисциплины труда. В тех случаях, когда темпы роста производительности планируются ниже, чем темпы роста фондовооруженности труда, в вышестоящие организации представляются необходимые обоснования.

4.11. Доля прироста чистой (товарной) продукции за счет повышения производительности труда. Задачей планирования этого показателя является обеспечение максимального прироста чистой (товарной) продукции за счет роста производительности труда. Эта доля прироста определяется по следующей формуле:

где ДП — доля прироста чистой (товарной) продукции за счет повышения ч производительности труда;

Р — темп прироста численности работающих; ч

Р — темпы прироста производства чистой (товарной) продукции. п.ч

4. Планирование экономии живого труда

4.12. В техпромфинплане определяется экономия годовых работников как разность между величиной среднегодовой численности работников промышленно-производственного персонала, рассчитанной на планируемый объем продукции по производительности труда базисного года, и предусматриваемой в плане численностью промышленно-производственного персонала:

                              Э  = Ч  · Р'   - Ч ,
                               ч    б    п.ч    п

    где Э  - относительная экономия годовых работников;

     ч

Ч — численность промышленно-производственного персонала в базисном б году;

Р — темп роста чистой продукции в планируемом году по сравнению с п.ч базисным годом;

Ч — численность промышленно-производственного персонала в планируемом п году.

5. Планирование повышения эффективности использования основных фондов, оборотных средств и капитальных вложений

4.13. Планирование фондоотдачи. Обобщающим показателем эффективности использования основных промышленно-производственных фондов является объем производства чистой, товарной (валовой) продукции на 1 руб. среднегодовой стоимости основных производственных фондов.

В техпромфинплане объединения, предприятия на год и квартал повышение фондоотдачи необходимо предусматривать за счет сокращения сроков технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий, внедрения новой техники и технологии, проведения экономически целесообразной модернизации и замены морально устаревшего оборудования, повышения коэффициента сменности работы оборудования, машин и механизмов, значительного снижения внутрисменных потерь рабочего времени, сокращения простоев оборудования в капитальном ремонте, более рационального использования оборудования, установленного во вспомогательных цехах и производствах, а также применения в производстве бездействующего и неустановленного оборудования.

Кроме перечисленных выше факторов, следует рассмотреть и другие возможности увеличения объемов производства продукции и повышения на этой основе уровня фондоотдачи, в том числе за счет более рационального использования трудовых и материальных ресурсов и улучшения организации производства (сокращения потерь рабочего времени, повышения уровня механизации труда, улучшения ритмичности работы предприятий и т.д.), дальнейшего углубления специализации и развития эффективных кооперированных связей.

Для повышения научной обоснованности расчета эффективности использования основных производственных фондов при подготовке плана должны также использоваться технико-экономические показатели, характеризующие степень загрузки оборудования, машин и механизмов. Определение этих показателей имеет особенно важное значение для разработки мероприятий по улучшению использования основных фондов, более полной увязке планируемых объемов продукции с производственными возможностями.

Перечень указанных технико-экономических показателей устанавливается с учетом отраслевых особенностей.

4.14 Планирование оборачиваемости нормируемых оборотных средств. В техпромфинпланах производственных объединений, предприятий предусматривается ускорение оборачиваемости оборотных средств за счет: снижения затрат сырья, материалов, топлива на единицу продукции, сокращения длительности технологического цикла изготовления изделий, ускорения периодизаций (частоты) отгрузок сырья, материалов, топлива и готовой продукции, ликвидации сверхнормативных остатков на складах и в производстве материальных ресурсов.

На год и по кварталам года планируются показатели увеличения количества оборотов, оборачиваемости в днях и снижения уровня затрат оборотных средств на 1 руб. реализуемой продукции. Количество оборотов определяется путем деления объема реализуемой продукции, предусматриваемой соответственно на год, квартал, на объем среднегодовой, квартальной стоимости нормируемых оборотных средств. Оборачиваемость в днях определяется путем деления 360 дней (принятое количество дней в году) на 90 дней (количество дней в квартале на количество оборотов соответственно за год, квартал). Уровень затрат нормируемых оборотных средств определяется в копейках путем деления нормируемых оборотных средств в среднем за год, квартал на объем реализуемой продукции за год, квартал. Показатели ускорения оборачиваемости оборотных средств должны учитываться в соответствующих подразделах плана по себестоимости, прибыли и рентабельности, а также финансового плана.

Предусматриваемые на год и на каждый квартал года показатели ускорения оборачиваемости оборотных средств сопоставляются с соответствующими показателями за прошлые предплановые годы, кварталы, а также с показателями, принятыми в пятилетнем плане. За счет экономии от ускорения оборачиваемости оборотных средств (денежных средств и материальных ресурсов) в плане предусматриваются дополнительное производство и реализация продукции, увеличение прибыли, снижение себестоимости продукции, уменьшение капитальных вложений.

4.15. Планирование повышения эффективности капитальных вложений. В техпромфинплане объединения, предприятия предусматривается повышение эффективности капитальных вложений за счет их направления прежде всего на такие виды технического перевооружения и реконструкции, как модернизация и замена устаревшего оборудования, ликвидация диспропорций между отдельными производствами внутри объединения, внедрение передовой технологии.

В действующих объединениях и на предприятиях при их реконструкции и новом строительстве повышение эффективности капитальных вложений в техпромфинпланах предусматривается за счет сокращения сроков строительства и освоения вновь вводимых мощностей, повышения качества и снижения стоимости строительства, концентрации капитальных вложений и сокращения незавершенного строительства, повышения удельного веса в общем объеме основных фондов их активной части, обеспечения комплексного строительства смежных производств, производственных объектов и жилых домов и объектов культуры и здравоохранения.

Экономическая эффективность капитального строительства по производственным объединениям, предприятиям и объектам определяется отношением прироста годового объема прибыли к капитальным вложениям. Этот показатель разрабатывается, как правило, при составлении пятилетнего плана.

Размер годового прироста объема прибыли, относимый к капитальным вложениям, определяется путем вычитания из общего объема прибыли части прибыли, которая не связана с капитальными вложениями. Часть прироста прибыли, не требующая капитальных вложений, определяется с учетом следующих факторов: увеличения производства продукции и прибыли на действующих мощностях за счет повышения квалификации рабочих, улучшения организации труда, сокращения потерь рабочего времени, повышения сменности работы оборудования и сокращения внутрисменных простоев, расширения кооперирования и повышения специализации производства, улучшения качества или состава сырья, материалов, топлива и других факторов.

Эффективность капитальных вложений определяется также показателем удельных капитальных вложений на единицу вводимой мощности (по важнейшим видам продукции) и удельным капитальным вложениям на 1 руб. прироста товарной (валовой) продукции.

4.16. Срок окупаемости капитальных вложений. Повышение экономической эффективности капитальных вложений планируется и по показателю окупаемости капитальных вложений, определяемому как отношение капитальных вложений к сумме прироста прибыли, полученного за счет этих капитальных вложений. Учитывая, что объем капитальных вложений на год и квартал всегда ограничен в техпромфинплане, капиталовложения направляются на те мероприятия, которые наиболее эффективны, т.е. обеспечивают в кратчайшие сроки максимальный прирост продукции, прибыли на единицу капитальных вложений, а также повышение качества продукции и высокие темпы роста производительности труда.

Проектируемый по указанной методике размер прироста прибыли на 1 руб. капитальных вложений, показатели удельных вложений и их окупаемость на всех стадиях и уровнях планирования сопоставляются с соответствующими показателями за прошлое пятилетие, с нормативами, принятыми в передовых аналогичных отраслях и на предприятиях. В случаях когда в проекте техпромфинплана размер прироста прибыли на 1 руб. капитальных вложений, удельные капитальные вложения и сроки окупаемости предусматриваются ниже установленных нормативов или ниже по сравнению с прошлым годом, вышестоящая хозяйственная организация тщательно рассматривает расчеты, обосновывающие такие показатели, вносит в них поправки и, если необходимо, вместе с объединениями, предприятиями, представившими такие планы, разрабатывает дополнительные мероприятия по повышению эффективности капитальных вложений.

6. Планирование повышения экономической эффективности использования материальных ресурсов

4.17. Материальные затраты. Важнейшее направление повышения эффективности производства — снижение материалоемкости, экономия сырья, материалов, топлива, электроэнергии на единицу продукции за счет: более глубокой и комплексной переработки сырья, сокращения отходов, потерь, порчи сырья и ликвидации брака; расширения ассортимента и улучшения качества сырья, материалов, топлива; совершенствования конструкции машин, оборудования; совершенствования технологии производства; ускорения переработки скоропортящегося сельскохозяйственного сырья; замены дефицитных материалов менее дефицитными; более полного использования вторичных сырьевых и топливно-энергетических ресурсов и отходов производства черных и цветных металлов, макулатуры, стеклобоя, вторичных текстильных материалов, химикатов и др., расширения использования местных видов сырья, улучшения складского хозяйства. Предусматриваемая в планах экономия сырьевых и материальных ресурсов должна обеспечивать дополнительное производство промышленной продукции, снижение себестоимости, рост прибыли и повышение рентабельности производства.

Методы расчета материальных затрат на производство изложены в разделе плана «Себестоимость, прибыль и рентабельность производства».

В состав материальных затрат включаются прямые материальные затраты на производство продукции, т.е. сырье, основные и вспомогательные материалы, топливо и энергия, а также материальные затраты по статье «Прочие денежные расходы».

Показатель уровня материальных затрат по объединению, предприятию определяется путем расчета материальных затрат (без амортизации) на 1 руб. товарной (валовой) продукции. В техпромфинплане объединения, предприятия на год и на каждый квартал наряду с экономией материальных затрат за счет снижения норм их расхода на единицу продукции определяется экономия за счет изменения структуры производства товарной (валовой) продукции. Необходимо учитывать, что уровень материальных затрат по видам изделий на 1 руб. продукции резко колеблется, неодинаков уровень материальных затрат и по одним и тем же видам продукции, производимым на разных предприятиях, входящих в производственное объединение.

Указанные резкие колебания материальных затрат по изделиям при различных темпах роста производства отдельных видов изделий в плановом периоде приводят к существенным изменениям уровня материальных затрат.

В техпромфинплане особое внимание должно уделяться повышению уровня обоснования плановых заданий по снижению материальных затрат. Задания должны обосновываться прогрессивными плановыми нормами расхода материальных ресурсов и расчетами структурных изменений производства. По каждому направлению экономии материальных ресурсов должны разрабатываться мероприятия, обеспечивающие учитываемую на год и на каждый квартал экономию с указанием предприятий, цехов, участков производственного объединения, где эти мероприятия должны проводиться, сроков их проведения, ответственных исполнителей, затрат на проведение мероприятий и экономии материальных затрат на год и на каждый квартал в натуральных и стоимостных показателях.

Проектируемый на год и на каждый квартал уровень материальных затрат на 1 руб. товарной (валовой) продукции сопоставляется с соответствующим уровнем за прошлый год, квартал и с нормативами. При этом объемы и темпы снижения материальных затрат в планируемом году, квартале не должны быть ниже фактически достигнутых за предшествующий год, квартал.

При анализе изменения материальных затрат отдельно выделяется изменение уровня затрат за счет внутреннего оборота объединения, а также межзаводской кооперации. Экономия материальных затрат по сравнению с прошлым годом рассчитывается в сопоставимых ценах как по объему продукции, так и по материальным затратам.

Глава V

РАЗРАБОТКА НОРМ И НОРМАТИВОВ

1. Общие указания

5.1. Разработка годовых планов производственных объединений, предприятий должна осуществляться на основе технически и экономически обоснованных прогрессивных нормативов и норм расхода сырья, материалов, топлива, тепловой и электрической энергии, норм затрат живого труда, нормативов использования средств труда и организации производственных процессов и пр.

В этих целях нормативная база на планируемый период должна разрабатываться (уточняться) с наиболее полным учетом влияния всех запланированных в разделе II «Техническое развитие и организация производства» мероприятий планируемого года и предшествующего, в том числе: по внедрению передовых технологических процессов, механизации производственных процессов, автоматизации производства, модернизации оборудования, оснастки и инструмента, совершенствованию организации производства и труда, сокращению отходов производства, использованию передового опыта.

При разработке годового плана производственные объединения, предприятия разрабатывают дополнительные мероприятия по использованию резервов, экономии материальных ресурсов, выявившихся в ходе выполнения пятилетнего плана.

5.2 Нормы и нормативы разрабатываются по следующим основным видам:

нормы затрат живого труда;

нормы затрат предметов труда (затраты сырья и материалов, топлива, энергии и т.д.);

нормативы использования орудий труда (машин, оборудования и т.д.);

нормы и нормативы движения (организации) производства (длительность производственного цикла, объемы незавершенного производства и др.).

Примерный перечень норм и нормативов (в укрупненном виде), используемых при разработке техпромфинплана, их назначение и ответственные отделы за организацию нормирования приведены в табл. 3.

Таблица 3

Кроме того, при разработке планов предприятий учитываются установленные вышестоящими организациями экономические нормативы. Разрабатываемые нормы и нормативы систематизируются по видам, изделиям и направлениям в соответствии с требованиями функционирования АСУП и ее составной части АСН.

2. Нормирование сырья, материалов, топлива, тепловой и электрической энергии

5.3. Нормирование сырья, материалов, топлива, тепловой и электрической энергии в производственных объединениях и на предприятиях осуществляется силами работников своего предприятия, объединения или с привлечением заводских лабораторий, научно-исследовательских отраслевых институтов.

Выполнение функций, связанных с организацией нормирования, возлагается на соответствующие отделы предприятий, чаще всего на службы и отделы:

главного конструктора:

составление документации о применяемости деталей в узлах и изделиях, выписка извещений об этих изменениях и доведение их до цехов и заинтересованных отделов;

составление спецификаций на комплектующие изделия;

главного технолога:

разработка и систематизация норм расхода основных материалов, покупных полуфабрикатов и комплектующих изделий, входящих в состав производимой продукции, а также вспомогательных материалов для технологических нужд;

составление материальных спецификаций на деталь, узел и изделие в разрезе цехов;

составление комплектовочных ведомостей с указанием деталей, входящих в узел и изделие;

составление в соответствии с технологическим процессом маршрута изготовления деталей;

систематизация норм расхода основных и вспомогательных материалов по изделиям в разрезе цехов;

главного механика:

разработка нормативов материальных и трудовых затрат на работы по ремонту и обслуживанию оборудования;

главного энергетика:

разработка нормативов расхода всех видов топлива и энергии для технологических целей и хозяйственных нужд;

инструментального хозяйства:

разработка нормативов расхода инструмента целевого назначения и общего пользования;

составление номенклатуры и ценников на инструмент и абразивы как собственного изготовления, так и покупные;

материально-технического снабжения:

составление номенклатуры ценника на материалы, покупные полуфабрикаты и изделия.

Основным органом, осуществляющим организацию разработки норм расхода материальных ресурсов на предприятии, в объединении, является бюро (группа) материальных нормативов.

Разработанные производственным объединением, предприятием нормы расхода сырья и материалов по основной номенклатуре продукции утверждаются вышестоящей организацией. По остальной продукции нормы расхода сырья и материалов утверждаются производственным объединением, предприятием в установленном министерством, ведомством порядке.

Для учета специфики производственно-хозяйственной деятельности производственных единиц, входящих в объединение, а также развития их инициативы и самостоятельности в плановой работе производственным единицам предоставляется право самим утверждать некоторые нормы и нормативы. При этом перечень норм и нормативов, утверждаемых производственными единицами, устанавливается производственным объединением.

5.4 Разработка прогрессивных норм осуществляется по следующим этапам:

изучение опыта и достижений передовых предприятий, цехов, участков и отдельных передовиков производства в области рационального использования материальных ресурсов, выявление на этой основе внутрипроизводственных резервов экономии материалов;

разработка на основе обобщения этого опыта мероприятий по мобилизации и использованию резервов экономии материалов с определением путей совершенствования техники и технологии производства, а также организационных предпосылок внедрения и освоения прогрессивных норм;

расчет экономической эффективности запланированных мероприятий по экономии материальных ресурсов, проверка соответствия полученных результатов заданиям вышестоящей организации и определение на этой основе уровня прогрессивных норм расхода материалов на планируемый период;

организация работ по освоению норм коллективом предприятия, а также цехами, участками и каждым работником с тем, чтобы мобилизовать всех работников предприятия на борьбу за повышение эффективности производства.

5.5. Чтобы обеспечить максимальную экономию материальных ресурсов, при подготовке техпромфинплана разрабатывается план мероприятий по экономии материальных ресурсов и предложения по снижению норм расхода. Эти предложения всесторонне обсуждаются и рассматриваются министерствами, ведомствами с целью выявления их соответствия заданиям по экономии данного вида материальных ресурсов, установленных в государственном плане.

В производственных объединениях, на предприятиях план мероприятий по экономии сырья и материалов разрабатывается для каждой производственной единицы участка, цеха и в целом по производственному объединению, предприятию.

Номенклатура конкретной продукции (изделий), выпускаемой объединением, предприятием, формируется в соответствии с номенклатурой продукции министерства, ведомства союзной республики. Общая экономия, рассчитанная на основе плана мероприятий, должна распределяться соответственно по групповым, подгрупповым или индивидуальным позициям номенклатуры продукции предприятия исходя из планируемых объемов внедрения мероприятий в производство соответствующего вида продукции или работы.

При монопродуктовом характере производства рассчитанная по плану мероприятий экономия учитывается непосредственно в индивидуальной норме расхода соответствующего вида материального ресурса на единицу продукции.

5.6. В практике планирования деятельности производственных объединений и промышленных предприятий разрабатываются индивидуальные и средневзвешенные групповые нормы расхода материальных ресурсов.

При этом за основу разработки показателей техпромфинплана, как правило, принимаются индивидуальные нормы расхода.

Для предприятий и объединений с многономенклатурной продукцией и большим количеством типоразмеров однородных изделий (например, электродвигатели мощностью до 100 кВт) допускается разработка норм расходов для плановых расчетов потребности не на каждое изделие, а на группу изделий или изделие-представитель.

5.7 Нормы расхода материальных ресурсов разрабатываются на основе следующих данных:

объемов производства соответствующей продукции или работ в установленной предприятию номенклатуре;

заданий по среднему снижению норм расхода, установленных вышестоящей организацией;

показателей планов мероприятий по экономии материальных ресурсов (по видам), предусмотренных пятилетним планом (с разбивкой по годам), а также дополнительных мероприятий по экономии материальных ресурсов, использованию резервов, выявившихся в ходе выполнения пятилетнего плана, с указанием масштабов внедрения мероприятий и размеров экономии сырья, материалов, топлива, тепловой и электрической энергии в производстве продукции или видов работ по объединению, предприятию в целом;

данных конструкторской и технологической документации, рецептур и регламентов на изготовление продукции, утвержденных показателей удельного расхода материалов на единицу поверхности, веса, длины и т.п., нормативов технологических потерь и отходов;

базисных норм расхода материальных ресурсов в производстве соответствующей продукции или работ на год, предшествующий планируемому, с дифференциацией их по структурным подгруппам;

данных о фактическом выполнении норм расхода пятилетнего плана с разбивкой по годам.

5.8. Индивидуальные нормы расхода сырья и материалов разрабатываются на всю продукцию, предусмотренную к производству и имеющую конструкторскую и технологическую документацию.

В тех случаях, когда техническая документация для изготовления головного образца опытной партии продукции еще не разработана, нормы расхода материальных ресурсов устанавливаются на основе аналогичной ранее изготовлявшейся продукции, нормативов удельных расходов и коэффициентов использования сырья и материалов по отдельным их видам. Временные нормы действуют до момента запуска в производство первой серийной партии продукции. При переходе на серийный выпуск продукции временные нормы уточняются, и на продукцию утверждаются индивидуальные нормы расхода, срок действия которых определяется установленным порядком нормирования сырья и материалов.

Индивидуальные нормы расхода разрабатываются применительно к организационно-техническим условиям производства продукции или работы на конкретном предприятии в специфицированном и сводном виде.

5.9. На продукцию и полуфабрикаты, изготовляемые в порядке кооперации, нормы расхода рассчитываются предприятием-поставщиком и передаются предприятию-потребителю для включения в сводную норму расхода на единицу продукции (вид работы).

5.10. Индивидуальные нормы расхода вспомогательных материалов для технологических целей определяются в зависимости от назначения материалов. Например, нормирование расхода лакокрасочных материалов для гальванических и химических покрытий осуществляется исходя из удельного расхода материалов на единицу поверхности, веса, длины.

5.11. Нормы расхода топливно-энергетических ресурсов устанавливаются раздельно по котельно-печному топливу, нефтепродуктам, электрической и тепловой энергии.

Нормированию подлежит весь расход топлива, электрической и тепловой энергии по производственному объединению, предприятию как на основные и вспомогательные технологические процессы, так и на подсобные нужды производства, включая производство холода, сжатого воздуха, кислорода, водоснабжение, отопление, вентиляцию, освещение и потери во внутризаводских сетях и преобразователях.

5.12. Индивидуальные нормы расхода разрабатываются на единицу конкретного объекта производства (изделие, вид продукции, работы) на предприятиях в специфицированном и в укрупненном сортаменте сырья, материалов, топлива, видов энергии исходя из норм расхода базисного года и планируемых мероприятий по экономии соответствующих видов материальных ресурсов в производстве продукции в соответствии с установленными министерством (ведомством) заданиями по среднему снижению норм расхода. Они разрабатываются на основе первичной конструкторской и технологической документации, экспериментально проверенных характеристик технико-экономических расчетов с учетом передового опыта на других предприятиях соответствующей отрасли.

5.13 При разработке норм на изделие-представитель его выбор должен осуществляться с соблюдением следующих требований:

изделие должно быть по конструктивно-технологическому признаку однородно с представляемыми им однотипными изделиями и иметь наибольший выпуск по программе по сравнению с остальными изделиями представляемой им группы;

номенклатура основных материалов, идущих на его производство, должна совпадать с номенклатурой для изготовления представляемых им изделий.

5.14. Средневзвешенные групповые нормы расхода рассчитываются на однотипную продукцию, сгруппированную по конструктивно-технологическому признаку, и на работы, планируемые в укрупненной номенклатуре. Расчет групповых норм расхода материальных ресурсов производится в следующем порядке.

Вначале определяется потребность соответствующих видов материальных ресурсов в производстве данной групповой продукции для планируемого года исходя из норм расхода базисного года и намечаемых объемов производства по структурным подгруппам этой продукции. Затем из полученной величины потребности вычитаются предусмотренные объемы экономии в планируемом году и путем деления скорректированной потребности на объем производства продукции и работ рассчитывается средневзвешенная норма расхода данного материала, учитывающая планируемую экономию в производстве данной продукции и изменение структуры плана производства.

5.15. По индивидуальным и средневзвешенным групповым нормам расхода и объемам производства продукции рассчитываются среднее снижение норм расхода и общая экономия по видам материальных ресурсов. Принимаемые в расчетах потребности и экономии материальных ресурсов нормы расхода должны обеспечивать выполнение установленных заданий по экономии сырья, материалов, топлива, тепловой и электрической энергии.

5.16. По каждому мероприятию, намечаемому к внедрению в планируемом периоде, рассчитывается эффективность от внедрения в производство. Экономия за счет внедрения указанных мероприятий должна определяться с учетом достигнутого объема их внедрения в текущем (базисном) году.

5.17. При замене одних материалов другими, более эффективными в рамках данного объединения, предприятия или внедрении в производство новых машин и оборудования с повышенной единичной мощностью (производительностью) необходимо учитывать их значение исходя из народнохозяйственного эффекта (не только для предприятия-изготовителя, но и для предприятия-потребителя) <1>.

<1> В соответствии с Методикой определения и учета экономии проката черных металлов, получаемой в народном хозяйстве от повышения ресурса внедряемых в производство новых машин и оборудования со сниженной удельной металлоемкостью на единицу их мощности (производительности) и от улучшения других показателей этих машин и оборудования, разработанной НИИПиНом и утвержденной Госпланом СССР 10 октября 1975 г.

5.18. Нормы расхода материалов на ремонтно-эксплуатационные нужды (нормы расхода на 1 млн. руб. стоимости основных фондов на начало этого периода) учитываются раздельно:

по орудиям труда (в составе всех основных средств, кроме производственных и непроизводственных зданий и сооружений);

по производственным зданиям и сооружениям <2>.

<2> Нормы расхода на ремонтно-эксплуатационные нужды определяются в соответствии с методикой «Нормирование производственных запасов и расхода материальных ресурсов на РЭН основных фондов в условиях действия АСН (технический проект)», разработанной НИИПиНом при Госплане СССР (1974 г.).

5.19. Нормирование расхода материалов на эксплуатационные нужды в производственных объединениях, на предприятиях осуществляется по следующим направлениям:

на изготовление инструментария (специнструмента и технологической оснастки);

на осуществление мероприятий по механизации и автоматизации производственных процессов;

на изготовление нестандартизированного оборудования;

на тару и упаковку;

на испытание готовой продукции;

на наладку технологического оборудования.

5.20. Расчет норм расхода материалов на изготовление инструментария в производственном объединении, на предприятии осуществляется на единицу каждого вида специнструмента и технологической оснастки (по группам) и на 1 млн. руб. планового выпуска продукции по всем видам специнструмента и технологической оснастки собственного производства.

Расчет норм расхода на единицу каждого вида специнструмента и технологической оснастки осуществляется на основе конструкторской и технологической документации на изготовление деталей и инструментов, а также действующих отраслевых и межотраслевых нормативов отходов и потерь.

При разработке норм расхода материалов на изготовление специнструмента и технологической оснастки необходимо учитывать возможности максимальной экономии за счет:

внедрения в производство новых видов материалов, расширения применения материалов улучшенного качества, экономичных видов, замены дефицитных и дорогостоящих материалов менее дефицитными и более дешевыми при обеспечении высокого качества специнструмента и технологической оснастки;

внедрения более прогрессивных технологических процессов изготовления специнструмента;

совершенствования конструкций различных видов инструментария, сварки отдельных частей, переточки инструментов больших размеров на меньшие и др.;

пересмотра допусков и нормативов потерь и отходов, установленных отдельными заводами, отраслевыми и межотраслевыми инструкциями на изготовление инструментария соответствующего типа.

5.21. Нормы расхода материалов для осуществления планируемых мероприятий по механизации и автоматизации производственных процессов разрабатываются на нестандартизированные машины и приспособления, производство и распределение которых по фондам в государственном плане не предусматриваются и которые изготовляются самим объединением, предприятием.

Указанные нормы разрабатываются на единицу изготовляемых средств механизации и автоматизации производственных процессов и на 1 тыс. руб. планируемой стоимости изготовления указанных средств.

5.22. Нормы расхода материалов на тару и упаковку собственного производства рассчитываются на единицу тары и на 1 млн. руб. планируемого выпуска продукции, требующей упаковки. Расчет производится на основании конструкторской и технологической документации на тару исходя из установленных технологических условий на транспортировку продукции.

5.23. Нормы расхода материалов на испытания готовой продукции устанавливаются в соответствии с действующими техническими условиями, программами испытания и ГОСТами на ее изготовление.

5.24. Нормы расхода материалов на наладку технологического оборудования разрабатываются в производственных объединениях, на предприятиях в соответствии с принятой организацией и технологией производства и контроля продукции. При этом учитываются количество деталей, списываемых на наладку оборудования; это количество зависит от вида технологического оборудования, величины обрабатываемой партии деталей, группы сложности деталей для кузнечно-прессового оборудования, количества работающего инструмента для оборудования при механической обработке и т.д.

3. Нормирование затрат живого труда

5.25. Нормы затрат времени на изготовление планируемой продукции и видов работ (трудоемкость) разрабатываются на предприятиях, в объединениях для обоснования плановых заданий по росту производительности труда, численности работающих и фонда заработной платы <1>.

<1> В соответствии с Типовой методикой определения плановых затрат труда на производство единицы продукции на предприятиях, утвержденной Госпланом СССР 26 февраля 1968 г.

5.26. Показатель трудоемкости определяется на единицу продукции в натуральном выражении по всей номенклатуре изделий и услуг, включаемых в товарную (валовую) продукцию предприятия.

При большом ассортименте выпускаемой продукции трудоемкость может учитываться по представителям групп однородных изделий, к которым приводится вся остальная продукция. Приведение продукции к условному представителю производится с помощью соотношения между технологической трудоемкостью изготовления каждого вида изделия и условной единицей-представителем.

В трудоемкость продукции включаются только те трудовые затраты, которые производятся на данном предприятии. Затраты труда, связанные с производством израсходованных на изготовление продукции сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, поступающих на предприятие по кооперации, а также трудовые затраты на услуги, оказанные сторонними организациями, в трудоемкость изготовления продукции данного предприятия не включаются.

В зависимости от состава трудовых затрат, их роли в процессе производства учитываются следующие виды трудоемкости:

полная трудоемкость продукции (t) — величина затрат труда всех категорий промышленно-производственного персонала предприятия на изготовление единицы (объема) продукции <1>. Она учитывается в структуре с выделением следующих составляющих:

<1> Включая структуру готовой продукции в отраслях промышленности, где завершается производственный процесс изготовления изделий (продуктов).

технологическая трудоемкость (t ) — затраты труда основных рабочих 1

(независимо  от форм оплаты), осуществляющих технологическое воздействие на
предметы   труда.   Учитывается  в  выпуске  товарной  (валовой)  продукции
предприятия   (целесообразное  изменение  формы,  состояния,  физических  и
химических  свойств  предмета  труда,  а также относительного положения его

частей в сборочном составе);

трудоемкость обслуживания производства (t ) — затраты труда 2 вспомогательных рабочих основных и всех рабочих вспомогательных цехов и служб, занятых обслуживанием производства;

    производственная  трудоемкость  (t   =  t   +  t ) - затраты труда всех
                                      3      1      2

рабочих (основных и вспомогательных цехов);

трудоемкость управления производством (t ) — затраты труда всех других 4 категорий промышленно-производственного персонала предприятия.

5.27 Полная трудоемкость продукции определяется суммой следующих составляющих:

                        t = t  + t  = t  + t  + t .
                             3    4    1    2    4

Технологическая трудоемкость учитывается по технологическим пределам и видам работ, а трудоемкость обслуживания производства — по отдельным функциям.

5.28. Способы отнесения на единицу продукции трудовых затрат по обслуживанию производства могут быть различными в зависимости от особенностей отдельных отраслей промышленности.

Затраты труда рабочих основных цехов, занятых обслуживанием производства, относятся на продукцию цеха прямыми или косвенными способами. Во втором случае затраты труда относятся на трудоемкость либо пропорционально численным значениям главных параметров того или иного изделия, определяющих трудоемкость обслуживания (весу, длине и т.п.), либо пропорционально фактической технологической трудоемкости его изготовления.

Затраты труда рабочих вспомогательных цехов и служб могут относиться на трудоемкость изготовления отдельных видов продукции по двум схемам:

а) непосредственно на изделие (продукт), минуя предварительное распределение по основным цехам;

б) первоначально на основной цех — пропорционально фактическому объему оказанных услуг, а затем на трудоемкость отдельных видов продукции аналогично распределению затрат вспомогательных рабочих основных цехов.

Затраты труда на управление производством распределяются по конкретным видам продукции пропорционально производственной трудоемкости <1>.

<1> Способы определения трудоемкости приведены в Методике учета трудоемкости промышленной продукции. М., НИИтруда, 1972 (ротапринт.)

Трудоемкость различается:

а) по составу учитываемых затрат — заводская (фабричная, шахтная), цеховая, участковая, рабочего места;

б) по объекту исчисления — всего процесса изготовления изделия (продукта) или его части (детали, узла), трудоемкость единицы работы, услуг, товарной продукции, изменения остатков незавершенного производства, валовой продукции;

в) по характеру и назначению затрат труда.

5.29. Величина плановой трудоемкости продукции (технологической, обслуживания и управления производством) рассчитывается с учетом изменения в плановом периоде следующих величин:

объемов выпуска продукции;

кооперированных поставок и услуг, получаемых предприятием со стороны;

организационно-технических и природных условий производства.

Плановая технологическая трудоемкость изготовления единицы (t ) пл

определяется   как   разность   между  величиной  фактической  трудоемкости
базисного  периода, скорректированной с учетом изменения в плановом периоде
объемов    кооперации   и    экономией    трудовых   затрат   от  изменения

организационно-технических и природных условий производства (Э ): т

                               t   = t    - Э .
                                пл    б.п    т

Плановая трудоемкость обслуживания производства рассчитывается первоначально на весь объем работ планового периода, а затем на каждый вид и единицу продукции. Расчет ведется дифференцированно по цехам по каждой функции обслуживания производства.

Для расчета экономии затрат труда на обслуживание производства по приведенным выше факторам предварительно определяются расчетные объемные показатели:

    а)  общий  объем  работ  по  обслуживанию  производства, обеспечивающий
выполнение   плана  выпуска  товарной  (валовой)  продукции,  в  том  числе
выполняемый  самим  предприятием,  при  неизменном  по сравнению с базисным
периодом удельном весе услуг, получаемых предприятием со стороны (У   );

                                                               п.б

    б)  объем  работ  по  обслуживанию  производства, подлежащий выполнению
самим  предприятием,  при  удельном весе кооперированных поставок планового

периода (У ). п

На основе этих объемных показателей рассчитываются:

а) затраты труда, необходимого для выполнения планового объема работ при базисной трудоемкости (t ) выполнения единицы работы: б

при кооперации базисного года:

                               Т    = У    · t ;
                                п.б    п.б    б

при кооперации планового года:

                                 Т  = У  · t ;
                                  п    п    б

    б) изменения затрат  труда  по  обслуживанию  производства  в  плановом

периоде за счет:

изменения объемов работ (Э ) о.р

                               Э    = Т  - Т   ;
                                о.р    б    п.б

    изменения коопераций (Э   ):

                       и.к

                               Э    = Т    - Т ;
                                и.к    п.б    п

    изменения   этих  затрат  непропорционально  изменению  объема  выпуска

товарной продукции (Э ): и

\text{Э}_{\text{и}} = \text{Т}_{\text{б}} \cdot \text{К}_{\text{п}.\text{б}_{1}} - \text{Т}_{\text{п}.\text{б}},

где Т — трудоемкость обслуживания производства в базисном периоде; б

\text{К}_{\text{п}.\text{б}_{1}} — коэффициент изменения объема выпуска товарной (валовой) продукции в плановом периоде, исчисленный по базисной трудоемкости обслуживания:

    где   В    и   В     -  объемы  выпуска  товарной  (валовой)  продукции
           б        пл

соответственно в базисном и плановом периодах;

    в)  плановая  трудоемкость  обслуживания  производства  на  весь  объем
работ,  выполняемых  самим  предприятием  (Т  ), путем исключения из затрат

                                        пл

труда  на  обслуживание  производства в базисном периоде величины экономии,
полученной  в  связи  с изменением  объема работ (Э   ), кооперации (Э   ),
                                                   о.р                и.к
объема    выпуска    продукции    (Э )    и    планируемой   от   внедрения

                                и

организационно-технических мероприятий экономии (Э ): т

                     Т   = Т  - (Э    + Э    + Э  + Э );
                      пл    б     о.р    и.к    и    т

    г)  плановая  трудоемкость  обслуживания  производства на единицу работ
(t  ):

пл

                                 t   = Т   : У ,
                                  пл    пл    п

    где У  - объем работ.

     п

Аналогичным образом определяется плановая трудоемкость управления производством.

Отнесение плановых затрат по обслуживанию производства и управления производством на отдельные изделия производится так же, как и фактических затрат.

4. Нормирование использования и определение потребности в оборудовании

5.30. Для обоснования использования действующих производственных мощностей и планируемых объемов производства, а также определения дополнительной потребности в оборудовании производственные объединения (комбинаты), предприятия при разработке техпромфинпланов определяют следующие нормы, нормативы и показатели потребности и использования оборудования <1>:

<1> В соответствии с Методическими указаниями по разработке системы нормативов использования оборудования и потребности в оборудовании в условиях АСНО, разработанной НИИПиНом в 1973 г.

нормативные и расчетные показатели интенсивного и экстенсивного использования оборудования;

нормативы обслуживания и табели оснащения оборудованием объектов производственного и непроизводственного назначения;

нормы производительности оборудования и нормы машиноемкости (станкоемкости) производимой продукции.

5.31. Нормативные и расчетные показатели интенсивного и экстенсивного использования оборудования устанавливаются для оборудования, на котором выполняются операции основного производственного процесса. Они необходимы для расчетов норм производительности оборудования и норм машиноемкости производимой продукции, а также для анализа использования оборудования.

Нормативные показатели интенсивного использования оборудования рассчитываются на основе отраслевых методик и инструкций, разрабатываемых отраслевыми научно-исследовательскими организациями и утверждаемых в установленном порядке.

Нормативные показатели экстенсивного использования оборудования определяются методом хронометража и фотографии рабочего дня.

5.32. При определении потребности в оборудовании для обслуживания объектов производственного и непроизводственного назначения разрабатываются нормативы обслуживания и табели оснащения оборудованием.

Нормативы обслуживания принимаются на уровне соответствующих нормативов системы планово-предупредительного ремонта или рассчитываются на основе показателей, устанавливаемых в результате проведения хронометражных наблюдений и фотографий рабочего дня.

Табели оснащения оборудованием разрабатываются на основе объемов работ по ремонту и обслуживанию объектов и соответствующих нормативов или на основе содержащихся в правилах технической эксплуатации и типовых проектах показателей количества оборудования, требующегося для оснащения обслуживаемых объектов.

5.33. Нормы производительности оборудования и нормы машиноемкости (станкоемкости) производимой продукции рассчитываются для оборудования, используемого на выполнении операции основного производственного процесса, и разрабатываются с целью:

а) обоснования планов производства продукции (работы);

б) определения дополнительной потребности в оборудовании (прирост парка);

в) оценки уровня использования оборудования в отчетном периоде.

5.34. Нормы производительности оборудования на плановый период определяются на основе нормативных и расчетных показателей интенсивного (по мощности) и экстенсивного (по времени) использования оборудования.

5.35. Потребность в оборудовании определяется путем деления планируемого объема выпуска продукции в данном периоде на норму производительности оборудования.

5. Нормирование производственных запасов материальных ресурсов

5.36. Производственными запасами называются материальные ресурсы, которые уже поступили на предприятия, но еще не подвергались первой производственной операции.

Размер производственных запасов материалов устанавливается с таким расчетом, чтобы в запасах находилось лишь минимальное количество материалов, необходимое для ритмичной и бесперебойной работы производственного объединения, предприятия.

Производственные запасы измеряются в относительных и абсолютных величинах. В относительных величинах объем запаса измеряется количеством дней производственного потребления соответствующего вида материалов. Абсолютная величина запаса определяется в натуральных единицах измерения (тоннах, килограммах, погонных и кубических метрах, штуках и т.д.).

5.37. В зависимости от назначения, необходимости подготовки материала к использованию в производстве производственный запас делится на текущий, подготовительный и страховой.

Текущий запас предназначается для бесперебойного обеспечения производства в период между двумя очередными поставками материала.

Подготовительный запас необходим на время подготовки прибывающих на предприятие материалов к производственному потреблению. Если для этого не требуется специальных операций по предварительной технологической обработке материалов, подготовительный запас принимается равным одному дню, а при определении нормы запаса на ведомственных базах — в размере двух дней. При специальных подготовительных операциях норма подготовительного запаса определяется на основании ГОСТов, ТУ или других подобных документов, данных о расстоянии и средней скорости перевозок.

Страховой запас предназначается для бесперебойного обеспечения производства материалами при отклонениях от принятых интервалов поставки.

5.38 Нормы производственных запасов определяются с учетом следующих форм поставок:

транзитные поставки с предприятий-изготовителей;

складские поставки с баз Госснаба СССР и ведомственных баз;

сезонные поставки.

5.39. Исходной информацией для расчета норм производственного запаса при транзитных поставках служат данные карточек складского учета о фактическом поступлении и расходе каждого типосорторазмера материала за отчетный год, на основании которых определяется зависимость изменений уровня запаса сырья и материалов на складе производственного объединения, предприятия от характера их поступления и расходования.

Норма текущего запаса в днях определяется делением средневзвешенной величины текущего запаса в натуральном выражении на среднесуточное потребление в анализируемом году.

Норма страхового запаса определяется как частное от деления четвертой части максимального отклонения уровня запаса перед поставками от его среднего значения на среднесуточный расход материала в анализируемом периоде.

Норма текущего запаса при складских поставках равна половине частного от деления 365 дней на фактическое количество поставок, но не более 45 дней при годовом объеме поступления менее одной транзитной нормы и не более 15 дней при годовом объеме поступления от одной, но менее четырех норм.

5.40. Норма производственного запаса при транзитных поставках представляет собой сумму норм текущего, страхового и подготовительного запасов, а при складских поставках — сумму текущего и подготовительного запасов.

Норма производственного запаса при сезонных поставках определяется количеством дней от даты начала накопления материала в пункте отправки до даты поступления его первой партии к потреблению.

5.41. Расчет норм запасов в производственных объединениях, на промышленных предприятиях производится дифференцированно по типосорторазмерам материала с последующим укрупнением норм по номенклатурным группам и видам материалов. При сезонных поставках сырья и материалов норма запаса определяется по номенклатурной группе или виду сырья и материалов.

6. Нормирование оборотных средств

5.42. Для обеспечения бесперебойного процесса производства и реализации продукции на каждом предприятии, в объединении устанавливаются нормы оборотных средств по отдельным видам (группам) сырья, материалов и других товарно-материальных ценностей и затрат, выраженных в относительных величинах (днях, процентах и т.п.), и нормативы оборотных средств в денежном выражении.

Оборотными средствами называется постоянно находящаяся в движении совокупность производственных оборотных фондов и фондов обращения в денежном выражении, предназначенных для обеспечения бесперебойного процесса производства продукции и ее реализации.

5.43 По источникам образования оборотные средства предприятий делятся:

на собственные (и приравненные к ним) оборотные средства;

на заемные оборотные средства;

на привлеченные оборотные средства.

Собственные оборотные средства образуются за счет уставного фонда и прибыли предприятия. Их размер определяется путем нормирования.

Источником оборотных средств, приравненных к собственным, является устойчивая кредиторская задолженность предприятия (неснижаемая задолженность по заработной плате, устойчивая часть задолженности по взносам на социальное страхование, часть резерва предстоящих платежей и т.д.).

Заемными оборотными средствами предприятия и производственные объединения пользуются в виде ссуд в порядке и на условиях, предусмотренных уставом Государственного банка СССР и решениями Правительства.

5.44. Главная задача нормирования оборотных средств — разработка непосредственно на каждом предприятии таких норм и нормативов оборотных средств, которые были бы минимальными и в то же время надежно обеспечивали бесперебойное производство, реализацию продукции и внесение платежей в установленные сроки.

5.45 При разработке норм оборотных средств необходимо учитывать зависимость их от следующих факторов:

длительности производственного цикла изготовления изделий;

норм расхода и запасов предметов труда и других материальных ценностей, предусмотренных в плане производства и в плане материально-технического снабжения;

согласованности и четкости в работе заготовительных, обрабатывающих и выпускающих цехов;

условий снабжения (длительности интервалов, их соблюдения, размеров поставляемых партий материалов);

отдаленности поставщиков от предприятий и удельного веса транзитной и складской форм материально-технического снабжения;

скорости перевозок и бесперебойности работы транспорта;

времени подготовки материалов для запуска их в производство;

периодичности запуска материалов в производство;

осуществления мероприятий по плану повышения эффективности производства;

условий реализации продукции;

системы и форм расчетов, скорости документооборота.

5.46. Разработанные на предприятии нормы (форма 18-ТП) по каждому элементу оборотных средств действуют в течение ряда лет. Однако в случае существенных изменений технологии и организации производства, номенклатуры изделий, планов материально-технического снабжения и сбыта продукции, цен на материалы, тарифов и других плановых показателей нормы оборотных средств уточняются предприятием при разработке техпромфинплана.

Затем на основании разработанных норм оборотных средств ежегодно определяется при составлении финансового плана размер нормативов собственных оборотных средств в рублях.

7. Разработка нормативов качества выпускаемой продукции

5.47. Для установления плановых заданий по повышению качества продукции и работ производственные объединения, предприятия применяют систему научно обоснованных нормативов качества выпускаемой продукции, обеспечивающих точность и достоверность плановых расчетов.

Под системой нормативов для планирования качества продукции понимается комплекс взаимоувязанных и научно обоснованных показателей, применяемых в планово-экономических расчетах для составления планов развития объединения, предприятия и используемых при определении плановых заданий на разработку, освоение и улучшение качества выпускаемых изделий. К таким нормативным показателям, например, относятся:

удельный вес изделий, отвечающих требованиям лучших мировых образцов;

удельный вес изделий, отвечающих условиям государственной аттестации;

сортность продукции (удельный вес сортов);

долговечность продукции (изделий);

гарантийный срок службы;

уровень унификации;

нормы межремонтных пробегов (сроков) и другие нормативы в зависимости от особенностей и назначения продукции.

5.48 Нормативы для планирования повышения качества продукции должны отражать:

высший уровень отечественных и зарубежных достижений науки и техники;

современный уровень технологии и организации производства;

опыт передовых объединений, предприятий.

5.49 Применение нормативов в планировании повышения качества продукции должно обеспечивать:

повышение технико-экономического обоснования заданий по улучшению качества продукции;

определение текущих и единовременных затрат на повышение качества продукции;

увязку плановых заданий и мероприятий по повышению качества продукции с другими разделами планов объединений, предприятий;

увязку планов производства и распределения продукции с учетом ее качества;

определение цен (надбавок и скидок) на продукцию с учетом показателей качества.

5.50. В зависимости от характера нормативных показателей, их целевого назначения и использования при планировании качества продукции различаются технические и экономические нормативные показатели.

К техническим нормативам, используемым в планировании повышения качества продукции, относятся:

показатели качества лучших отечественных и зарубежных образцов готовой продукции, а также сырья, материалов и комплектующих изделий, используемых в ее производстве;

требования действующих нормативно-технических документов (ГОСТ, ОСТ, РСТ, СТП, ТУ), определяющих технический уровень и качество выпускаемой продукции, сырья, материалов, комплектующих изделий.

Экономические нормативы определяют допустимый размер затрат живого и овеществленного труда, а также денежных средств, необходимых для создания новой или повышения качества выпускаемой продукции. К ним относятся:

нормативы и нормы средств труда, предметов труда, живого труда и денежных ресурсов на создание, освоение новой или повышение качества выпускаемой продукции;

нормативные показатели экономической эффективности капитальных вложений, направляемых на повышение качества продукции;

нормативы зависимости изменения себестоимости выпускаемой продукции от объема ее производства и капитальных вложений, направляемых на повышение технического уровня производства;

лимитные цены на новую продукцию (новые материалы);

нормативы зависимости изменения цен на продукцию от показателей качества.

5.51. Технические нормативы для планирования качества используются при составлении планов повышения качества продукции на стадиях проектирования, производства и эксплуатации с целью обеспечения:

разработки новых видов изделий продукции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к продукции высшей категории качества;

требований действующих международных стандартов и рекомендаций СЭВ, ИСО, МЭК, МБМВ и других международных организаций по стандартизации;

требований основных групп потребителей внутри страны и за рубежом;

подготовки продукции к аттестации государственным Знаком качества;

улучшения качества выпускаемой продукции и присвоения ей более высокой категории качества;

разработки продукции в соответствии с требованиями безопасности труда и охраны окружающей среды;

анализа уровня качества продукции;

анализа технического уровня действующих нормативно-технических документов и определения на этой основе нормативно-технических документов, требующих пересмотра;

разработки организационно-технических мероприятий по выпуску продукции в соответствии с планируемым повышением качества и требованиями действующих стандартов и технических условий.

5.52 Экономические нормативы используются для:

оценки экономической эффективности, создания, освоения и внедрения новой техники;

определения затрат на создание, освоение и внедрение новой техники;

принятия решения о целесообразности разработки новой и повышения качества выпускаемой продукции;

определения оптимального объема и удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме реализации;

определения оптимального уровня показателей качества продукции;

определения на основе расчетов оптимизации качества продукции необходимых материальных, трудовых и финансовых ресурсов, обеспечивающих выполнение заданий по повышению качества продукции и увязку заданий и мероприятий по повышению качества продукции с другими разделами планов развития объединений, предприятий;

определения экономических результатов повышения качества продукции.

Глава VI

РАЗРАБОТКА ПЛАНА КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ И КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

1. Общие указания

6.1. Основная задача разработки плана капитальных вложений — конкретизация и уточнение годовых заданий пятилетнего плана капитального строительства по наращиванию производственных мощностей и основных фондов (с учетом достижений научно-технического прогресса), необходимых для обеспечения роста производства продукции, его развития, повышения качества и совершенствования технологии и организации производства, а также осуществления жилищного строительства и строительства других объектов непроизводственного назначения. Большое внимание должно уделяться предотвращению загрязнения окружающей среды и обеспечению рационального использования природных ресурсов. В плане необходимо предусматривать организационные, технические и экономические меры, направленные на наиболее эффективное использование капитальных вложений, улучшение их структуры, техническое перевооружение и реконструкцию основных фондов, совершенствование пропорций, концентрацию средств на пусковых стройках и объектах, сокращение объема незавершенного строительства.

Намечаемые в плане капитальных вложений задания должны быть увязаны с финансовыми и материальными ресурсами, со сроками изготовления и поставками оборудования, а также со сроками строительства и ввода в действие сопряженных мощностей и объектов. Следует прежде всего обеспечивать капитальными вложениями начатые объекты в соответствии со сроками их строительства по утвержденным нормам, предусматривать рациональное распределение капитальных вложений по кварталам планируемого года.

6.2. Разработке плана капитальных вложений должно предшествовать составление плана технического и организационного развития объединений, предприятий, а также необходимых балансовых расчетов, и в первую очередь балансов производственных мощностей и их использования, на основе которых устанавливается размер необходимого увеличения мощностей на плановый период.

6.3 План капитальных вложений разрабатывается на основе:

анализа хода выполнения заданий, предусмотренных пятилетним планом;

объемов капитальных вложений на планируемый год, предусмотренных пятилетним планом;

контрольных цифр по капитальным вложениям, установленных вышестоящей организацией, и заданий годовых планов;

мероприятий по техническому развитию и организации производства и повышению эффективности действующего производства и данных о затратах на осуществление этих мероприятий (разделы II и III техпромфинплана);

расчетов развития и использования производственных мощностей объединения, предприятия (баланс производственных мощностей);

мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов (раздел XII техпромфинплана);

мероприятий по социальному развитию коллектива (раздел XI техпромфинплана);

данных об имеющихся и планируемых заделах и незавершенном строительстве;

разработанной проектно-сметной документации на строительство объектов и проведение капитальных работ;

технико-экономических обоснований на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение предприятий и объектов, а при строительстве объединениями предприятий (производственных единиц) — и на новое строительство.

6.4 План капитального строительства разрабатывается по следующим основным показателям:

а) прирост производственных мощностей за счет мероприятий по техническому перевооружению;

б) прирост производственных мощностей за счет реконструкции;

в) ввод в действие производственных мощностей за счет расширения действующих и строительства новых предприятий, объектов;

г) ввод в действие объектов непроизводственного назначения (жилых домов, объектов коммунального хозяйства, охраны природы, просвещения, культуры, здравоохранения);

д) ввод в действие основных производственных и непроизводственных фондов (включая объекты охраны природы);

е) объем капитальных вложений и строительно-монтажных работ;

ж) объем незавершенного строительства.

План капитального строительства разрабатывается по форме 20-ТП. Показатели этой формы группируются в следующем порядке:

по объединению, предприятию в целом;

по объектам производственного назначения;

по объектам непроизводственного назначения.

Показатели капитального строительства по объектам непроизводственного назначения группируются по направлениям: жилищное строительство, коммунальное строительство, просвещение и культура, здравоохранение.

Прирост производственных мощностей в планах объединений, предприятий должен предусматриваться прежде всего за счет проведения мероприятий по техническому перевооружению, требующих минимальных капитальных вложений.

В тех случаях, когда для обеспечения намечаемых объемов производства промышленной продукции недостаточен прирост мощностей, осуществляемый за счет технического перевооружения, в плане капитального строительства на планируемый период предусматриваются реконструкция, расширение, новое строительство.

6.5. К техническому перевооружению действующего предприятия относится осуществление в соответствии с планом технического развития объединения (предприятия) по проектам и сметам на отдельные объекты или виды работ комплекса мероприятий (без расширения имеющихся производственных площадей) по повышению технического уровня отдельных участков производства, агрегатов, установок путем внедрения новой техники и технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, устранению узких мест, улучшению организации и структуры производства и общезаводского хозяйства, а также других мероприятий, направленных на обеспечение прироста продукции, улучшение ее качества, повышение производительности труда, предотвращение загрязнения окружающей среды, улучшение условий и организации труда и улучшение других показателей работы предприятия.

К реконструкции действующего предприятия относятся осуществляемые по единому проекту полное или частичное переоборудование и перестройка производства (без строительства новых цехов основного производственного назначения, но со строительством при необходимости новых и расширением действующих объектов вспомогательного и обслуживающего назначения) с заменой морально устаревшего и физически изношенного оборудования, механизацией и автоматизацией производства, устранением диспропорций в работе технологических звеньев и вспомогательных служб, обеспечивающих увеличение объема производства на базе новой, более современной технологии, расширение ассортимента или повышение качества продукции, предотвращение загрязнения окружающей среды, а также улучшение других технико-экономических показателей с меньшими затратами и в более короткие сроки, чем при строительстве новых или расширении действующих предприятий. Реконструкция действующего предприятия может осуществляться также с целью изменения профиля предприятия и организации производства новой продукции на существующих производственных площадях.

К реконструкции действующего предприятия относится также строительство новых цехов и объектов той же мощности (производительности, вместимости) или мощности, соответствующей объему выпуска конечной продукции предприятия, взамен ликвидируемых цехов и объектов того же назначения, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной.

В случаях когда по техническим и экономическим условиям целесообразно или по хозяйственным соображениям необходимо одновременно с реконструкцией действующего предприятия осуществлять его расширение, то при разработке проектно-сметной документации, титульных списков и планов капитального строительства следует относить такие объекты к расширяемым или реконструируемым в зависимости от преобладания работ соответствующего характера.

К расширению действующего предприятия относится осуществляемое по утвержденному в установленном порядке новому проекту строительства вторых и последующих очередей действующего предприятия, дополнительных производственных комплексов и производств, а также новых либо расширение существующих цехов основного производственного назначения со строительством новых или расширением (увеличением пропускной способности) действующих вспомогательных и обслуживающих производств, хозяйств и коммуникаций на территории действующего предприятия или примыкающих к ней площадках.

Цель расширения действующего предприятия — увеличение его производственной мощности (производительности, пропускной способности, вместимости зданий или сооружений) в более короткие сроки и при меньших удельных затратах по сравнению с созданием аналогичных мощностей путем нового строительства с одновременным повышением технического уровня и улучшением технико-экономических показателей предприятия.

При расширении предприятия должна быть учтена необходимость создания мощностей по очистке сточных вод и отходящих газов от вредных веществ и другие мероприятия по охране окружающей среды.

К новому строительству (новостройкам) относится строительство предприятий, зданий, сооружений, осуществляемое на новых площадках и по первоначально утвержденному в установленном порядке проекту.

Если в период строительства производится пересмотр проекта до ввода в действие мощностей, обеспечивающих выпуск основной конечной продукции, продолжение строительства предприятия, здания или сооружения по измененному проекту также относится к новому строительству.

2. Определение объемов капитальных вложений и строительно-монтажных работ

6.6. Разработка плана капитальных вложений должна начинаться с уточнения объема капитальных вложений, осуществляемых за счет фонда развития производства, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонда ширпотреба, кредитов банков и других целевых фондов, образуемых в установленном порядке. При этом капитальные вложения за счет средств фонда развития производства должны направляться прежде всего на мероприятия по внедрению новой техники, механизации и автоматизации производства, модернизации оборудования, обновлению основных фондов, приобретению грузового транспорта, предназначенного для технологических целей, совершенствованию организации производства и труда, а также на другие мероприятия по развитию производства, освоению новых видов изделий, росту производительности труда, снижению себестоимости, улучшению качества продукции, повышению рентабельности производства без нового строительства.

6.7 Предусматриваемые в планах объемы капитальных вложений должны обеспечивать:

а) поддержание действующих мощностей объединений, предприятий;

б) прирост производственных мощностей за счет технического перевооружения и реконструкции, а также проведения мероприятий по развитию производства, направленных на освоение новых видов изделий, рациональное и комплексное использование природных ресурсов (включая воду), рост производительности труда, снижение себестоимости, улучшение качества продукции, повышение рентабельности производства, организацию производства товаров народного потребления;

в) ввод в действие производственных мощностей, объектов и основных фондов за счет расширения предприятий и строительства новых объектов, очередей, участков;

г) снижение объема сброса загрязненных сточных вод в водоемы и вредных веществ в воздушный бассейн;

д) создание строительного задела на конец планируемого периода, необходимого для обеспечения дальнейшего развития производства и осуществления планомерного ввода в действие производственных мощностей и основных фондов за пределами планового периода;

е) завершение работ по ранее введенным в действие объектам, очередям, участкам.

6.8. Объем капитальных вложений на обеспечение работ по поддержанию действующих мощностей и объектов, включая приобретение оборудования, не требующего монтажа, определяется на основе смет, проектов и технико-экономических расчетов. Размеры затрат на поддержание действующих мощностей должны определяться на основе:

анализа отчетных данных о величине выбытия основных фондов;

данных учета возрастного состава и технического уровня основных фондов;

действующих сроков службы и норм амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов:

оценки действительной потребности в возмещении выбытия основных фондов в планируемом периоде;

нормативов удельных капитальных вложений на поддержание действующих мощностей;

расчетов эффективности затрат.

6.9 В общий объем выбытия основных фондов от износа включается:

а) текущее выбытие основных фондов по износу (физическому и моральному);

б) частичная ликвидация основных фондов на предприятиях, по которым планируется проведение реконструкции и технического перевооружения;

в) выбытие основных фондов по устаревшим и целиком выбывающим объектам предприятия.

6.10. При расчете потребности в капитальных вложениях на поддержание действующих мощностей учитывается только текущее выбытие основных фондов из-за физического и морального износа.

В процессе анализа данных о выбытии основных фондов по физическому или моральному износу за прошедшие годы определяется характер такого выбытия: какие объекты выбыли и по какой причине, как их выбытие повлияло на производственную мощность предприятия. На основе анализа рассчитывается та часть основных фондов, которая вследствие морального или физического износа и нецелесообразности модернизации и ремонта нуждается в замене в течение планового периода.

При расчете размеров затрат на возмещение выбытия основных фондов для поддержания действующих мощностей (например, влагогазоочистные сооружения и установки) следует учитывать, что в соответствии с установленным порядком использования амортизационного фонда, предназначенного для капитального ремонта, предприятиям разрешается расходовать эту часть средств также на приобретение нового оборудования взамен устаревшего, капитальный ремонт которого экономически нецелесообразен.

6.11. В плане капитального строительства предусматривается совершенствование технологической и воспроизводственной структуры капитальных вложений и из общего объема выделяются:

а) объем строительно-монтажных работ;

б) капитальные вложения на приобретение оборудования, инвентаря и инструмента <1>, в том числе затраты на оборудование, предназначенное для замены изношенного и устаревшего, а также затраты на оборудование для технического перевооружения; кроме того, из общих затрат на оборудование, инструмент и инвентарь выделяются затраты на оборудование, входящее и не входящее в сметы на строительство;

<1> Затраты на приобретение инвентаря и инструмента стоимостью свыше 50 руб. за единицу и со сроком службы более одного года независимо от их стоимости, а также стоимость малоценного и быстроизнашивающегося инструмента и инвентаря, предусмотренных в сметах строек и объектов.

в) прочие капитальные работы и затраты, в том числе проектно-изыскательские работы для строительства будущих лет.

6.12. Планирование технологической структуры капитальных вложений предполагает установление рациональных объемов и соотношений строительно-монтажных работ, оборудования, инструмента и инвентаря и прочих работ и затрат в общем объеме капитальных вложений.

Степень прогрессивности технологической структуры оценивается по показателю удельного веса строительно-монтажных работ, уровень снижения которого определяется в сравнении с предыдущим периодом и с аналогичным показателем структуры капитальных вложений других родственных предприятий отрасли.

Исходя из объемов строительно-монтажных работ составляются планы обеспечения строительства материалами, что позволяет увязывать потребности капитального строительства с возможностями его обеспечения.

Планирование воспроизводственной структуры капитальных вложений включает установление рациональных объемов и соотношений капитальных вложений на поддержание мощностей действующих предприятий, техническое перевооружение, расширение и реконструкцию объединений, предприятий, строительство новых объектов.

В планах должно предусматриваться повышение удельного веса машин и оборудования в объеме капитальных вложений для увеличения активной части основных производственных фондов, что способствует росту выпуска продукции на 1 руб. стоимости основных фондов и соответственно снижению фондоемкости производства и удельных капитальных вложений.

При разработке годовых планов структура капитальных вложений по переходящему и вновь начинаемому строительству должна определяться на основе показателей титульных списков.

6.13. При планировании объема и структуры капитальных вложений необходимо учитывать, что в объем капитальных вложений включается:

а) стоимость всех видов строительных работ;

б) стоимость работ по монтажу оборудования;

в) стоимость технологического, энергетического, подъемно-транспортного, насосно-компрессорного и другого оборудования, предусмотренная в сметах на строительство;

г) стоимость инструмента и инвентаря, включенная в сметы строек и зачисляемая в основные фонды;

д) стоимость машин и оборудования, не входящих в сметы строек, если эти машины и оборудование приобретаются за счет капитальных вложений;

е) прочие капитальные работы и затраты (в том числе затраты на проектно-изыскательские и буровые работы).

Не включаются в объем капитальных вложений:

а) затраты на приобретение оборудования и инвентаря, не входящие в сметы строек, осуществляемые организациями, состоящими на государственном бюджете;

б) затраты на капитальный ремонт оборудования, зданий и сооружений;

в) затраты на работы, связанные с предмонтажными ревизиями и устранением дефектов оборудования (за исключением случаев, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641 и 642);

г) затраты на подготовку и пуск предприятий (пусковые расходы), производимые за счет средств основной деятельности;

д) затраты на изготовление опытных образцов оборудования и установок для научно-исследовательских работ, а также на изготовление опытных образцов машин и оборудования для промышленных испытаний и на испытание принятых изобретений (за исключением случаев, предусмотренных постановлениями Совета Министров СССР от 27 апреля 1973 г. № 274 и от 22 августа 1975 г. № 736);

е) затраты, связанные с ликвидацией основных средств.

6.14 В объем строительных работ включаются затраты:

а) на возведение, расширение, переустройство и восстановление постоянных зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций;

б) на санитарно-технические устройства, водоснабжение и канализацию, возведение сооружений для охраны и рационального использования водных ресурсов, охраны воздушного бассейна <1>, охраны и рационального использования земель и лесных ресурсов, охраны недр и рационального использования минеральных ресурсов, устройство осветительных проводок, сооружение теплофикационных и газовых сетей, газопроводов, воздушных и кабельных линий электропередач, линий связи, а также стоимость санитарно-технического оборудования, предусмотренного строительными нормами и правилами;

<1> В объем капитальных вложений на охрану воздушного бассейна не включаются затраты на строительство газоочистных и пылеулавливающих установок, служащих для получения планируемой продукции, дымовых труб и газоходов, создание санитарно-защитных зон, обеспечение нормальных условий труда на рабочих местах (вентиляция и кондиционирование).

в) на устройство оснований, фундаментов и опорных конструкций под оборудование, обмуровку и футеровку котлов, печей и других агрегатов;

г) на освоение участков, подготовку и планировку территории строительства, включая намыв территории и связанные с этим снос строений, вырубку леса, корчевание пней, осушение и т.д.;

д) на озеленение и благоустройство территории застройки;

е) на геологические и гидрологические работы (бурение, шурфование, откачка воды и др.), связанные со строительством зданий и сооружений;

ж) дополнительные расходы, связанные с производством строительных работ в зимнее время, надбавки к зарплате рабочих, установленные для отдельных районов страны, а также для отдельных отраслей и строек и для работ, производимых в высокогорных условиях, предусмотренные в единичных расценках;

з) на другие, не перечисленные выше виды строительных работ, и затраты, предусмотренные в строительных нормах и правилах.

6.15 В стоимость работ по монтажу оборудования включаются затраты:

а) на сборку и установку технологического, энергетического подъемно-транспортного, водо- и газоочистного и другого оборудования, включая испытания качества монтажа;

б) на устройство проводок к оборудованию (подвод воды, воздуха, пара, охлаждающих жидкостей, проводка, прокладка, протяжка и монтаж кабелей, электрических проводов и проводов связи) в объемах, предусмотренных ценниками;

в) на монтаж и установку обслуживающих площадок, лестниц и других технологических металлоконструкций, конструктивно связанных с оборудованием;

г) на изоляцию и окраску устанавливаемого оборудования и трубопроводов;

д) дополнительные расходы, связанные с проведением монтажных работ в зимнее время.

Не включаются в объем работ по монтажу оборудования:

а) затраты по демонтажу и монтажу оборудования, производимые во время пусковых и наладочных работ;

б) работы по монтажу и демонтажу оборудования.

6.16. Основным документом плана капитальных вложений являются титульные списки <1>, которые составляются на все вновь начинаемые и переходящие стройки на весь период строительства в соответствии с нормами его продолжительности. Нормы продолжительности строительства применяются для определения сроков ввода в действие производственных мощностей и объектов непроизводственного назначения.

<1> При разработке титульных списков строек следует руководствоваться указаниями о порядке разработки, согласования, утверждения титульных списков строек и заполнения унифицированных форм, направленными министерствам, ведомствам СССР и советам министров союзных республик письмом Госплана СССР от 30 апреля 1975 г. № 11-56.

В годовых титульных списках строек устанавливаются задания по вводу в действие мощностей, сооружений и объектов, в том числе объектов природоохранного назначения <2>, вводу в действие основных фондов, по объемам капитальных вложений и строительно-монтажных работ (с выделением затрат на охрану окружающей среды) и объемам незавершенного строительства, а по стройкам, осуществляемым на базе комплектного импортного оборудования, кроме того — по вводу в действие импортного оборудования. Эти задания устанавливаются: по переходящим стройкам — на планируемый год, по вновь начинаемым стройкам — на весь период строительства с разбивкой по годам на основании проектно-сметной документации, утвержденной в установленном порядке.

<2> В соответствии с формой 20-ТП (строки 005 - 009).

Порядок утверждения и согласования титульных списков зависит от полной сметной стоимости строительства, его характера (производственное или непроизводственное), а также от того, является стройка переходящей или вновь начинаемой.

6.17 В план капитального строительства включаются:

а) строительство объектов производственного назначения, включая объекты природоохранного назначения;

б) строительство объектов непроизводственного назначения, в том числе:

жилищное строительство;

коммунальное строительство;

просвещение и культура;

здравоохранение.

В плане капитального строительства по каждому объекту должны быть указаны сроки начала и окончания работ. Эти сроки определяются исходя из научно обоснованных нормативов продолжительности строительства и нормативов заделов в строительстве.

6.18. Объемы незавершенного строительства на конец года по всем направлениям плана капитального строительства устанавливаются по данным утвержденных титульных списков на строительство соответствующих объектов. Показатели по строке «Незавершенное строительство в процентах к капитальным вложениям» определяются путем деления объема незавершенного строительства на конец года на объем капитальных вложений соответствующего года без учета затрат на оборудование, не входящее в сметы на строительство.

3. Ввод в действие производственных мощностей и основных фондов

6.19. Задания по приросту и вводу в действие новых производственных мощностей являются основными показателями плана капитального строительства. Задания по приросту производственных мощностей за счет совершенствования производства определяются в соответствии с показателями раздела II «Техническое развитие и организация производства» настоящей методики.

Планы прироста мощностей за счет технического перевооружения, реконструкции, а также ввода мощностей за счет расширения действующих и строительства новых объектов и сооружений разрабатываются исходя из выявленных необходимых размеров ввода новых мощностей по балансу производственных мощностей (раздел II техпромфинплана) и выбора варианта прироста или ввода новых мощностей.

6.20. В заданиях по вводу в действие мощностей на реконструируемых предприятиях проектная мощность показывается как разница между мощностью после реконструкции и мощностью до реконструкции, скорректированная на размер мощности выбывающих агрегатов и сооружений.

Восстановление выбывающих производственных мощностей на предприятиях добывающих отраслей (горнорудных, черной и цветной металлургии, угольной, лесозаготовительной промышленности, промышленности строительных материалов и др.), осуществляемое за счет капитальных вложений или эксплуатационных расходов, в план ввода в действие производственных мощностей не включается. Сроки ввода в действие производственных мощностей и объектов определяются исходя из установленных норм продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений (а при их отсутствии — применительно к нормам, установленным по аналогичным предприятиям или объектам).

6.21. В плане капитальных вложений и титульных списках задания по вводу в действие производственных мощностей указываются в единицах измерения (натуральных или стоимостных) в соответствии с наименованиями, приведенными в номенклатуре планируемых мощностей. В тех случаях, когда это целесообразно, используется метод приведения номенклатуры изделий к одному или нескольким видам однородной продукции, принимаемой за единицу.

Не допускается включение в титульные списки заданий по частичному вводу в действие агрегатов и сооружений, не предусмотренных проектом.

Планы ввода в действие производственных мощностей разрабатываются по номенклатуре, установленной вышестоящей организацией.

6.22. Объемы капитальных вложений для обеспечения ввода новых мощностей за счет завершения ранее начатых, расширения или строительства новых предприятий, производств и объектов производственного и непроизводственного назначения определяются по остатку сметного лимита на соответствующие объекты и пусковые комплексы.

6.23. При определении размеров ввода в действие объектов непроизводственного назначения исходят из предусматриваемых в планах социального развития мероприятий по улучшению жилищных и культурно-бытовых условий жизни коллективов предприятий.

6.24. Задание по вводу в действие основных фондов определяются исходя из сметной стоимости вводимых в действие объектов, агрегатов, очередей или комплексов за вычетом затрат, не образующих основные фонды.

Сроки ввода в действие основных фондов должны соответствовать срокам ввода в действие очередей пусковых комплексов, сооружений, зданий, внедрения мероприятий по техническому перевооружению и др.

6.25 В план ввода в действие основных фондов включаются:

а) стоимость законченных строительством и вводимых в действие в планируемом периоде (полностью или пускового комплекса, очереди) зданий и сооружений, складских помещений, транспортных сооружений, средств связи, жилых домов, культурно-бытовых, административных и прочих учреждений (включая все подсобные и вспомогательные здания и сооружения); стоимость отдельных вспомогательных (постоянных) зданий и сооружений, ввод в действие которых необходим (и предусматривается в титульных списках) до ввода в действие предприятия, очереди или пускового комплекса в целом; стоимость вводимых в действие в планируемом периоде всех видов оборудования, строительных и дорожных машин, транспортных средств;

б) стоимость инвентаря и инструментов, входящих в основные фонды;

в) прочие объекты с учетом особенностей отраслей.

Ввод в действие оборудования, не требующего монтажа, приобретаемого для строящихся цехов и объектов, а также требующего монтажа, но предназначенного для хранения в качестве постоянного резерва, предусматривается одновременно с вводом в действие основных фондов этих цехов и объектов.

Не включаются в план ввода в действие основных фондов вложения, не увеличивающие стоимость основных фондов, а именно:

а) расходы на подготовку эксплуатационных кадров, предусмотренные в сметах на строительство предприятия;

б) стоимость инвентаря и инструмента, включаемого в оборотные фонды;

в) стоимость специальных инструментов и специальных приспособлений независимо от величины стоимости;

г) стоимость спецодежды, спецобуви и постельных принадлежностей независимо от величины стоимости и срока службы (за исключением белья и постельных принадлежностей в гостиницах, которые независимо от величины их стоимости и срока службы включаются в состав основных фондов);

д) затраты на геологоразведочные, землеустроительные и лесоустроительные работы, не связанные со строительством определенных объектов;

е) затраты на консервацию строительства;

ж) стоимость многолетних насаждений до ввода их в эксплуатацию;

з) затраты на временные здания и сооружения, производимые за счет накладных расходов строительных организаций (сторожевые и проходные будки, навесы и т.п.).

4. Обоснование эффективности капитальных вложений

6.26. По всем заканчиваемым в планируемом году объектам рассчитывается эффективность капитальных вложений по форме 21-ТП. Расчеты по показателям в этой форме сравниваются за сопоставимые периоды предыдущего и планируемого годов. При расчетах эффективности показатели строк 001 - 008 формы 21-ТП берутся из формы 20-ТП (соответственно по конкретным объектам). Прирост производства промышленной продукции в натуральном и стоимостном выражении (строки 009, 010) определяется по данным плана производства промышленной продукции (раздел I).

Для обеспечения сопоставимости эффекта с вызвавшими его капитальными вложениями в исходные данные вносятся уточнения. Из прироста прибыли по объединению, предприятию исключается та часть, которая вызвана изменениями (например, по пересчету цен), не связанными с капитальными вложениями.

6.27. Общая (абсолютная) экономическая эффективность при разработке годового плана капитального строительства рассчитывается по тем же показателям, что и при разработке пятилетних планов, в соответствии с Типовой методикой и отраслевыми инструкциями определения экономической эффективности капитальных вложений, а именно:

а) по производственным объединениям — отношение прироста прибыли к капитальным вложениям:

\text{Э}_{\text{к}.\text{п}} = \frac{\text{П}_{\text{п}} - \text{П}_{\text{б}}}{\text{К}.\text{В}_{\text{п}}} ,

где П — прибыль планируемого года; п

П — прибыль базисного года; б

К.В — объем капитальных вложений на планируемый период. п

б) по предприятиям, объектам строительства, отдельным мероприятиям и технико-экономическим проблемам — отношение прибыли к капитальным вложениям:

                                  Ц - С

                               Э    = -----,
                                к.п   К

                                   с.с

где Ц — стоимость годового выпуска продукции (по плану) в оптовых ценах предприятия (без налога с оборота);

С — себестоимость годового выпуска продукции;

К — сметная стоимость строящегося объекта (капитальные затраты на с.с осуществление мероприятия, программы).

    в) по   предприятиям,  где  применяются  расчетные  цены,  а  также  по
планово-убыточным   предприятиям   -   отношение   экономии   от   снижения
себестоимости продукции к  вызвавшим  эту  экономию  капитальным  вложениям
(Э   ).

к.с

При расчетах общей экономической эффективности в соответствии с подпунктами «а», «б», «в» определяются сроки окупаемости капитальных вложений на основе соотношения капитальных вложений и прироста прибыли или экономии от снижения себестоимости. Сроки окупаемости рассчитываются по следующим формулам:

\text{Т}_{\text{к}.\text{п}.} = \frac{\text{К}_{\text{в}}}{\text{Ц } - \text{С}} ,\text{Т}_{\text{к}.\text{п}} = \frac{\text{К}_{\text{в}}}{\text{П}_{\text{п}} - \text{П}_{\text{б}}} ,

\text{Т}_{\text{к}.\text{с}} = \frac{\text{К}_{\text{в}}}{\text{С}_{1} - \text{С}_{2}} ,

где К — капитальные вложения, вызвавшие указанный прирост прибыли; в

    С  и С  -   себестоимость   продукции   соответственно   до   и   после
     1    2

осуществления капитальных вложений.

6.28. Для всестороннего обоснования и анализа экономической эффективности капитальных вложений, увязки их эффективности с другими разделами плана, выявления конкретных резервов повышения их эффективности при расчетах используются также показатели, характеризующие отдельные стороны получаемого эффекта, — удельные капитальные вложения, фондоотдача, производительность труда, себестоимость продукции и др.

Удельные капитальные вложения на единицу прироста производственных мощностей за счет мероприятий по техническому перевооружению (строка 013) определяются как отношение объема капитальных вложений на эти цели к приросту производственных мощностей за счет мероприятий по техническому перевооружению. Аналогично рассчитываются удельные капитальные вложения на единицу прироста производственных мощностей за счет реконструкции, ввода в действие производственных мощностей, путем расширения и строительства новых предприятий, а также прироста производства продукции в натуральном выражении.

Если капитальные вложения обеспечивают прирост мощностей по различной номенклатуре одновременно и нет возможности выделить из этого объема величину капитальных вложений, направленную на прирост мощностей по каждому из изделий, удельные капитальные вложения рассчитываются не на единицу приращенной мощности в натуральном выражении, а на 1 тыс. руб. общего прироста мощностей.

Показатель фондоотдачи определяется по расчетам формы 14-ТП настоящей методики.

Срок окупаемости капитальных вложений определяется как отношение величины капитальных вложений по заканчиваемым в планируемом году объектам к приросту прибыли от этих вложений. При этом производится анализ важнейших факторов, повлиявших на уровень эффективности капитальных вложений, включающих, в частности:

внедрение технических достижений и улучшение на этой основе показателей трудоемкости, фондоемкости и материалоемкости продукции и обеспечение в результате этого экономии соответствующих ресурсов;

сдвиги в технологической структуре капитальных вложений;

снижение сметной стоимости строительства;

сокращение продолжительности строительства;

ускорение сроков освоения проектных показателей вводимых в действие мощностей и др.

6.29. Показатели экономической эффективности, получаемые в процессе разработки планов капитальных вложений, сравниваются с нормативами и аналогичными показателями эффективности капитальных вложений за предшествующий период (по продолжительности равный планируемому), а также с показателями эффективности производства на передовых предприятиях соответствующей отрасли.

Направление капитальных вложений может считаться экономически целесообразным при условии, если полученные коэффициенты общей (абсолютной) эффективности не ниже плановых нормативов и выше аналогичных показателей за предшествующий плановый период.

6.30. При выборе варианта внедрения новой техники и проведения мероприятий по техническому перевооружению производства применяются расчеты сравнительной экономической эффективности капитальных вложений, показателем которых является минимум приведенных затрат. Приведенные затраты по каждому варианту представляют собой сумму текущих затрат (себестоимости) и капитальных вложений, приведенных к одинаковой размерности в соответствии с нормативом эффективности:

С + Е · КВ = min, н

где КВ — капитальные вложения по каждому варианту;

С — текущие затраты (себестоимость) по тому же варианту;

Е — нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений. н

Показатели С и КВ могут применяться как в абсолютном выражении, так и в виде удельных величин: удельных капитальных вложений на единицу продукции и себестоимости единицы продукции.

Оценка эффективности и выбор вариантов реконструкции и технического перевооружения действующего производства осуществляются с учетом всей суммы производственных фондов и общего эффекта по объединению, предприятию (объекту) в целом после проведения работ по реконструкции и техническому перевооружению.

Если по сравниваемым вариантам капитальные вложения осуществляются в разные сроки, а текущие затраты изменяются во времени, то варианты следует сравнивать с учетом приведения единовременных затрат более поздних лет к текущему моменту.

Для этого применяется коэффициент приведения, исчисляемый по выражению

где К — коэффициент приведения; пр

t — период времени приведения в годах;

Е — норматив для приведения разновременных затрат. н.п

6.31. Расчеты экономической эффективности по объединению, предприятию производятся раздельно по основным направлениям капитальных вложений:

поддержание мощностей действующего производства;

техническое перевооружение действующих предприятий;

реконструкция действующих предприятий;

расширение действующих предприятий;

новое строительство.

В результате этих расчетов должны быть найдены решения, обеспечивающие более эффективное использование капитальных вложений и повышение эффективности производства.

Глава VII

ПЛАНИРОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1. Общие указания

7.1. При разработке плана материально-технического обеспечения следует иметь в виду, что от тщательности его обоснования зависит не только выполнение производственной программы данного объединения, предприятия, но и многих других, так как установленные в нем объемы поставок одновременно являются основанием для разработки плана производства и реализации продукции других объединений и предприятий.

7.2. Исходными данными для разработки плана материально-технического обеспечения являются намеченные объемы производства, объемы работ по техническому и организационному развитию, капитальному строительству, а также нормативная база с учетом заданий по снижению норм расхода материалов.

7.3. План материально-технического обеспечения составляется в натуральном и стоимостном выражении на год и с разбивкой по кварталам.

В ходе разработки плана материально-технического обеспечения должна всесторонне учитываться максимально возможная экономия средств производства, достигаемая в результате:

снижения веса машин и изделий без ухудшения их качественных характеристик, что, помимо экономии сырья и материалов, влечет за собой снижение трудоемкости их изготовления, увеличение пропускной способности оборудования, уменьшение объема перевозок, расхода топлива и т.д.; эта экономия зависит от точного расчета конструкций, выбора оптимальных запасов прочности, правильного выбора марок, размеров и профилей материалов и т.д.;

уменьшения отходов и потерь за счет внедрения новых прогрессивных технологических процессов — точных методов литья, замены ковки штамповкой, специальных нестандартных профилей и размеров, рационального раскроя материалов, комплексного использования сырья;

замены дорогостоящих и дефицитных материалов более дешевыми, применения пластмасс вместо черных и цветных металлов, железобетона в качестве конструкционного материала и т.п., а также многократного использования смазочных масел, макулатуры, тары, резины, стекла.

7.4. План материально-технического обеспечения производственного объединения (комбината), предприятия составляется в два этапа. На первом этапе разрабатывается проект плана в форме заявок, содержащих расчеты потребности в отдельных видах материальных ресурсов. Исходной базой при этом являются:

пятилетний план производственного объединения (комбината), предприятия;

достигнутые показатели года, предшествующего планируемому.

На втором этапе проект плана материально-технического обеспечения корректируется на основе уточненной производственной программы, уточненных заданий по внедрению новой техники и проведению экспериментальных работ, скорректированных норм расхода материалов и производственных запасов, выделенных предприятию фондов материальных ресурсов, фактических остатков материалов на складе.

В этот же период намечаются мероприятия по обеспечению материальными ресурсами встречных планов, принятых производственными объединениями (комбинатами), предприятиями, а также по ликвидации дефицита отдельных видов материальных ресурсов; выявляются источники децентрализованного снабжения.

7.5. План материально-технического обеспечения состоит из расчетов потребности в материально-технических ресурсах и балансов материально-технического обеспечения.

Потребность в материально-технических ресурсах определяется с учетом отраслевых особенностей предприятий в виде отдельных расчетных таблиц, классифицируемых по характеру применяемых материалов:

а) потребность в сырье и материалах;

б) потребность в топливе и энергии;

в) потребность в оборудовании.

2. Определение потребности в сырье и материалах

7.6. Потребность производственного объединения (комбината), предприятия в материальных ресурсах должна быть обоснована соответствующими расчетами по следующим видам их потребления: основное производство; капитальное строительство; внедрение новой техники и проведение экспериментальных работ; ремонтно-эксплуатационные нужды; изготовление технологической оснастки и инструмента; прирост незавершенного производства; создание необходимых материальных запасов.

7.7. Потребность в материальных ресурсах определяется в основном методом прямого счета, т.е. путем умножения нормы расхода на соответствующий объем производства продукции (или работы) в планируемом периоде.

В зависимости от того, какие нормы применяются для расчета, различают методы: поиздельный, подетальный, по аналогии и по типовым представителям.

При поиздельном и подетальном методах применяются нормы расхода на производство единицы изделия, деталей.

Метод определения потребности по аналогии заключается в том, что изделия, на которые в период расчета потребности нет норм расхода, приравниваются к аналогичным изделиям, на которые имеются нормы расхода материалов. При этом необходимо учитывать характерные особенности нового изделия, для чего в расчет вводятся поправочные коэффициенты:

                         П  = Н    · А  · К   ,
                          м    а.н    п    о.и

    где   П   -   материал,  необходимый  для  выполнения  производственной

       м

программы;

Н — норма расхода материала на аналогичное изделие; а.н

А — программа выпуска изделия в плановом периоде; п

К — коэффициент, учитывающий особенности потребления материала для о.и производства данного изделия по сравнению с аналогичным.

При большом разнообразии выпускаемой продукции, а также при отсутствии уточненной программы выпуска по каждой позиции производится расчет потребности в материалах на типовое изделие или деталь, норма расхода материала на производство которых явится средневзвешенной для планируемой группы изделий или деталей.

7.8. Если по отдельным видам номенклатуры продукции отсутствуют разработанные нормы расхода в планируемом периоде, потребность в материальных ресурсах рассчитывается исходя из данных о фактическом расходе материалов в предшествующем плановому периоде и удельном снижении его в планируемом году. Расчеты ведутся по формуле:

                           П    = П  · К' · У ,
                            м.п    ф         н

    где П    - потребность в данном материале на плановый период;

     м.п

П — фактический расход этого материала в предшествующем аналогичном ф периоде;

К' — индекс увеличения или уменьшения производственной программы в плановом периоде по сравнению с предшествующим;

У — индекс среднего снижения норм расхода материала в плановом н периоде.

7.9. Поскольку применение вспомогательных материалов имеет разноцелевой характер, что затрудняет разработку технически обоснованных норм расхода, потребность в таких материалах может определяться пропорционально изменению производственной программы.

7.10. Потребность в материальных ресурсах для капитального строительства, осуществляемого подрядными организациями, производится раздельно по источникам их финансирования (централизованным и нецентрализованным) на основе:

планируемых объемов строительно-монтажных работ;

внутриотраслевой и отраслевой структуры строительно-монтажных работ по уточненному плану года, предшествующего планируемому;

объектных норм расхода материалов на 1 млн. руб. стоимости строительно-монтажных работ, утвержденных Госпланом СССР и Госстроем СССР, а по жилищному строительству — на 1000 кв. м жилой площади с последующим перерасчетом на 1 млн. руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ по плановой сметной стоимости 1 кв. м общей площади.

Потребность в материальных ресурсах на капитальное строительство, осуществляемое хозяйственным способом, определяется по нормам расхода, рассчитанным на основе проектно-сметной документации.

7.11. Потребность в материальных ресурсах для проведения мероприятий по плану технического развития и организации производства определяется на основе объемов работ по совершенствованию технологии, механизации и автоматизации производства, освоению и внедрению новой техники, объемов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других планируемых работ и норм расхода материалов на эти цели.

7.12. Потребность в материальных ресурсах на ремонт основных фондов определяется исходя из объема основных фондов по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому, утвержденных норм расхода материалов на 1 млн. руб. стоимости основных фондов и поправочного коэффициента, определяющего потребность данного материала на ремонт вновь введенных орудий труда, производственных и непроизводственных зданий и сооружений.

7.13. Потребность в материальных ресурсах на изготовление технологической оснастки и инструмента определяется по следующей формуле:

                        П    = Н  · К  · В  · К ,
                         м.и    в    н    п    т

    где П     - потребность  в  данном  виде  материала  (в соответствующих

     м.и

натуральных единицах) на изготовление оснастки и инструмента в планируемом году;

Н — норма расхода того же вида материала (в соответствующих единицах) в на изготовление оснастки и инструмента в базисном году в расчете на 1000 руб. валовой продукции;

К — коэффициент изменения норм расхода материалов на изготовление н

оснастки  и  инструмента;  этот  коэффициент определяется с учетом снижения
норм    расхода   оснастки   и   инструмента   и   возможности   увеличения

централизованных его поставок;

В — проектируемый объем валовой продукции в планируемом году, тыс. п руб.;

К — коэффициент повышения технологической оснащенности в планируемом т году по сравнению с базисным годом.

7.14. По изделиям с длительным производственным циклом учитывается потребность в материалах для обеспечения плана выпуска продукции и с учетом изменения объема и комплектности незавершенного производства (задела).

Общее количество материалов, которое постоянно находится в заделе, определяется умножением длительности производственного цикла изготовления продукции в днях на среднесуточный расход указанного материала в натуральных единицах измерения.

При наличии данных об изменении задела в деталях или изделиях к концу планового периода по сравнению с его началом потребность в материалах на изменение незавершенного производства определяется по формуле:

\text{П}_{\text{м}.\text{н}} = \sum_{i = 1}^{n} (\text{Д}_{\text{к}_{i}} - \text{Д}_{\text{н}_{i}}) \cdot H_{i},

где \text{Д}_{\text{к}_{i}} и \text{Д}_{\text{н}_{i}} — количество изделий или деталей i-го вида в незавершенном производстве соответственно на конец и начало планового периода;

H — норма расхода материала на изделие или деталь i-го вида; i

n — количество наименований изделий или деталей, на производство

которых расходуется данный материал.

7.15. Составной частью годовой потребности производственного объединения (комбината), предприятия в материальных ресурсах является потребность на образование производственных запасов сырья и материалов.

Размер производственного запаса зависит:

от величины потребности в различных видах сырья и материалов;

от периодичности изготовления продукции предприятиями-поставщиками;

от периодичности запуска сырья и материалов в производство;

от сезонности поставок материалов;

от соотношения транзитной и складской форм снабжения;

от размеров транзитных поставок.

Величина производственного запаса обосновывается нормой производственного запаса <1>, представляющей собой средний в течение года запас материала в днях его среднесуточного потребления планируемый на конец года как переходящий. Размер переходящего запаса определяется по формуле:

\text{З}_{\text{п}_{i}} = \frac{N_{i} \cdot \text{П}_{\text{м}_{i}}}{r} ,

где \text{З}_{\text{п}_{i}} — размер переходящего запаса по i-му материалу;

N — норма переходящего запаса i-го материала в днях; i

\text{П}_{\text{м}_{i}} — потребность в i-м материале на товарный выпуск;

r — количество дней в планируемом периоде.

<1> Методы и порядок нормирования производственного запаса сырья и материалов изложены в гл. V настоящей методики.

При планировании производственных запасов следует исходить из расширения оптовой торговли средствами производства и прямых длительных хозяйственных связей между потребителями и поставщиками.

3. Определение потребности в топливе и энергии

7.16. Потребность в котельно-печном топливе определяется по направлениям его использования: на основные технологические процессы (например, в черной металлургии — на выплавку чугуна, стали, производство проката, труб, агломерата и т.д.), на нужды промышленного транспорта, на коммунально-бытовые нужды.

Потребность в топливе на технологические нужды обосновывается прямым расчетом исходя из объемов производства и норм расхода топлива <2>.

<2> См. Основные положения по нормированию расхода топлива, электрической и тепловой энергии в производстве, утвержденные Госпланом СССР 1 апреля 1966 г.

Аналогичным методом определяется потребность в котельно-печном топливе на нужды промышленного транспорта. Нормы расхода топлива на работу внутризаводского транспорта рассчитываются в килограммах условного топлива на 1 т перевозимого груза или на 1 ч работы транспортных машин.

Потребность в топливе для отопления производственных и административных зданий и сооружений определяется с учетом типа зданий, их конструкции, длительности отопительного периода, коэффициента калорийности используемого топлива:

где П — годовая потребность в натуральном топливе, кг; то

Н' — норма расхода условного топлива за сутки на 1000 куб. м наружного объема отапливаемого здания при разнице наружной и внутренней температур 1 °C (эта норма устанавливается по справочнику в зависимости от тепловой характеристики здания, климатических условий района и коэффициента полезного действия отопительной системы), кг;

Т — длительность отопительного сезона, устанавливаемая по справочнику с в зависимости от местонахождения района, дней;

V — наружный объем отапливаемого здания, куб. м;

Т — температура внутреннего воздуха (обычно в соответствии с в правилами охраны труда и техники безопасности принимается равной 12 — 18 °C для служебных и 0 — 5 °C для складских помещений);

Т — средняя температура наружного воздуха в течение отопительного н

сезона,  определяемая  по  специальной  справочной  таблице,  в которой для
каждого  климатического пояса указываются даты начала и конца отопительного

сезона и средняя температура наружного воздуха по сезонам;

q — коэффициент теплотворности натурального топлива, которым будет пользоваться предприятие в плановом году (этот коэффициент показывает отношение теплотворности единицы конкретного топлива к теплотворности единицы условного топлива).

При расчетах потребности в котельно-печном топливе необходимо исходить из намечаемых в планируемом периоде изменений в структуре топливных ресурсов, установленных топливных режимов.

7.17. Потребность в электрической и тепловой энергии складывается из потребности в энергии на технологические цели (в электрометаллургии, электросварке, для гальванических работ и т.д.), потребности в энергии для приведения в движение оборудования и инструмента, потребности в энергии на хозяйственные нужды (освещение и вентиляция производственных и административных зданий и сооружений и др.).

При этом должны учитываться: повышение уровня эксплуатации и использования энергетического оборудования, устранение непроизводительных расходов и снижение внутризаводских потерь при передаче электроэнергии, максимальное использование вторичных энергоресурсов, экономия электроэнергии, отпускаемой на осветительные цели, и т.д.

Расчет потребности в электрической и тепловой энергии на технологические нужды производится на основе планируемых объемов производства и прогрессивных норм расхода энергии.

Потребность в двигательной электроэнергии в планируемом периоде определяется исходя из суммарной мощности всех действующих моторов, запланированного коэффициента сменности работы оборудования и продолжительности смен, коэффициента загрузки оборудования.

Потребность в электроэнергии для освещения рассчитывается исходя из мощности ламп, числа часов их горения в сутки и продолжительности работы предприятия в планируемом периоде.

4. Определение потребности в оборудовании

7.18. Расчет потребности в оборудовании (машинах), кабельных и других видах продукции машиностроения осуществляется по следующим направлениям:

для замены физически износившегося и морально устаревшего оборудования;

для увеличения производственной мощности в связи с увеличением производственной программы;

для научно-исследовательских работ по механизации производственных процессов, внедрению новой техники и передовой технологии;

на ремонтно-эксплуатационные нужды.

7.19. Потребность в оборудовании для замены физически изношенного и морально устаревшего оборудования на действующих предприятиях определяется с учетом необходимости планомерного обновления действующего парка машин (на основании актов об их техническом состоянии) с целью значительного увеличения выпуска продукции на этих предприятиях, повышения интенсификации производства, роста производительности труда и улучшения качества изделий.

7.20. Потребность в оборудовании для увеличения производственных мощностей обосновывается технико-экономическими расчетами, доказывающими недостаточность имеющегося парка оборудования для выполнения заданной программы. При этом необходимо тщательно проанализировать фактическое использование имеющегося оборудования, чтобы максимально выявить резервы и возможности его более полного использования, например, за счет повышения сменности работы оборудования, сокращения внеплановых простоев и вспомогательного времени, модернизации оборудования, интенсификации процесса производства и т.д.

7.21. Потребность в оборудовании для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также работ по механизации производственных процессов и внедрению передовой технологии определяется на основе планов научно-исследовательских работ с учетом внедрения достижений науки и техники в народном хозяйстве.

7.22. Потребность в оборудовании и машинах на ремонтно-эксплуатационные нужды определяется с учетом наличия и намечаемого роста эксплуатационного парка, его возрастного состава, прогрессивных норм расхода запасных частей, сроков службы и т.д.

7.23 Потребность в запасных частях может определяться по следующей формуле:

\text{П}_{\text{з}.\text{ч}} = \frac{\text{Н}_{\text{з}.\text{ч}} \cdot \text{К}_{\text{см}} \cdot \text{С}_{\text{м}.\text{п}}}{\text{К}_{\text{в}}} ,

где П — потребность в запасных частях; з.ч

Н — норма потребности в запасных частях на единицу оборудования; з.ч

К — среднее количество смен работы в сутки; см

С — средний списочный состав машин в плановом периоде м.п (устанавливается с учетом наличия машин, поступления и убыли их на протяжении планового периода);

К — коэффициент (больше единицы), показывающий степень повторного в использования запасных частей за счет их восстановления.

Общая потребность в материальных ресурсах определяется суммированием всех составляющих ее элементов.

В производственных объединениях расчет потребности в материальных ресурсах производится централизованно отделом снабжения головного предприятия для объединения в целом и для всех предприятий и организаций, входящих в состав объединения.

5. Балансы материально-технического обеспечения

7.24. На основе выявленной потребности в материальных ресурсах составляется баланс материального обеспечения, в котором сопоставляется потребность в материальных ресурсах с источниками и размерами ее удовлетворения и определяется количество материалов, подлежащих завозу со стороны.

7.25. Источниками удовлетворения потребности производственного объединения (комбината), предприятия в материальных ресурсах являются:

ожидаемые остатки материальных ресурсов на начало планируемого года;

централизованные фонды, выделяемые вышестоящими организациями;

мобилизация внутренних ресурсов,

Примечание. Источниками удовлетворения потребностей в материальных ресурсах в отдельных случаях могут быть собственное производство и децентрализованные заготовки.

7.26. Абсолютный размер ожидаемых остатков материальных ресурсов на начало планируемого года определяется на основании данных о наличии фактического запаса материалов в момент разработки плана материально-технического обеспечения, а также об ожидаемом поступлении и расходе их в текущем году за оставшийся период времени по формуле:

                           О   = З  + В   - Р  ,
                            ож    ф    ож    ож

    где О   - ожидаемый остаток данного материала;

     ож

З — фактический запас (остаток) материала в момент разработки плана ф материально-технического обеспечения;

    В   и Р   -  соответственно ожидаемое поступление и ожидаемый расход за
     ож    ож
период  времени  от  даты,  на  которую взят фактический остаток, до начала

планового периода.

В ожидаемое поступление включаются:

а) выделенные на оставшийся промежуток текущего периода фонды плюс количество материалов, которое поставщики должны отгрузить до конца года по договорам предшествующего периода;

б) фактическое поступление материалов за период от даты, на которую установлен фактический остаток материалов, до наступления момента составления плана (по нереализованным фондам предшествующего периода);

в) материалы, находящиеся в пути к данному предприятию в момент составления им плана материально-технического обеспечения;

г) предполагаемое поступление материалов за счет местных и децентрализованных источников.

7.27. Важный резерв материального обеспечения плана производства на предприятиях и в производственных объединениях (комбинатах) — мобилизация внутренних ресурсов, осуществляемая по следующим направлениям:

экономия материалов за счет проведения организационно-технических мероприятий;

утилизация отходов производства за счет внедрения новых прогрессивных технологических процессов;

повторное использование материалов и оборудования путем ремонта и восстановления запчастей и спецодежды, вулканизации резиновых изделий, вторичного использования металлов и т.д.;

использование сверхнормативных и излишних запасов материалов, своевременная реализация ненужных материалов другим предприятиям и т.д.

7.28. Внешними источниками снабжения производства материалами являются централизованные фонды, выделяемые вышестоящими организациями, а также децентрализованные заготовки, включая возможный объем закупок в сети оптовой торговли, и др.

7.29 Баланс материального обеспечения по каждому виду ресурса может быть представлен формулой:

      П  + П  + П    + П      + П    + П    + З    = О   + М' + Ф',
       р    к    н.т    р.э.н    т.и    н.п    пер    ож    р    м

    где  П  -  потребность  в  данном  виде  ресурса  на  выполнение  плана

      р

производства или объема работ;

П — потребность в соответствующем ресурсе на капитальное к строительство;

П — потребность в данном виде ресурса на внедрение новой техники; н.т

П — потребность в аналогичном ресурсе на ремонтно- р.э.н эксплуатационные нужды;

П — потребность в данном виде ресурса на изготовление т.и технологической оснастки и инструмента;

П — потребность в рассматриваемом виде ресурса на прирост н.п незавершенного производства;

З — величина переходящих запасов; пер

О — ожидаемый остаток материала на начало планового периода; ож

М — мобилизация внутренних ресурсов; р

Ф — величина запрашиваемых фондов или завоза материалов. м

На основе баланса материального обеспечения определяется размер запрашиваемых фондов как разность между общей потребностью и внутренними источниками поступления ресурсов.

7.30. Количество оборудования, подлежащего завозу со стороны, определяется в результате составления баланса оборудования, предполагающего равенство потребности в оборудовании по направлениям его использования и ресурсов с разделением источников удовлетворения выявленной потребности:

            П    = П    +  П    + П        = О    + П   + Ф   ,
             о.з    о.п     о.н    о.р.э.н    н.о    об    о.в

    где  П    -  потребность   в  оборудовании  для  замены  изношенного  и

      о.з

морально устаревшего;

П — потребность в оборудовании для увеличения производственных о.п мощностей в связи с увеличением производственной программы;

П — потребность в оборудовании для проведения научно- о.н исследовательских работ по механизации производственных процессов, внедрению новой техники и передовой технологии;

П — потребность в оборудовании на ремонтно-эксплуатационные о.р.э.н нужды;

О — остатки неустановленного оборудования, вводимого в эксплуатацию н.о в плановом периоде;

П — собственное производство оборудования; об

Ф — фонды, выделяемые вышестоящей организацией (в том числе о.в импорт).

План материально-технического обеспечения составляется в виде сводной таблицы (форма 22-ТП), для заполнения которой рекомендуется проведение предварительных расчетов в соответствии с изложенными в настоящей главе методическими указаниями.

7.31. Разработка балансов материально-технического обеспечения является предпосылкой для планирования распределения материальных ресурсов между производственными единицами, входящими в состав производственных объединений, а также установления хозяйственных связей с поставщиками продукции производственно-технического назначения. Производственное объединение устанавливает производственным единицам лимиты (фонды) на материальные ресурсы и перераспределяет их в установленном порядке с учетом изменения производственной программы.

Производственная единица, расположенная вне места нахождения объединения, получает фонды: от объединения — на материальные ресурсы, распределяемые вышестоящим по отношению к объединению органом, и от территориальных органов материально-технического снабжения по месту нахождения этой производственной единицы — на материальные ресурсы, распределяемые этими органами. Указанная производственная единица реализует фонды в установленном порядке <1>.

<1> См. Положение о производственном объединении (комбинате), утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 27 марта 1974 г.

7.32. При выборе наиболее рациональной формы снабжения производственные объединения (комбинаты), предприятия должны детализировать свою потребность, т.е. расшифровать ее в развернутом ассортименте по типоразмерам требующихся материалов и представить спецификации в территориальные органы снабжения системы Госснаба СССР.

При этом:

если годовая потребность предприятия в типосорторазмере данного материала меньше четырех транзитных норм, поставка должна осуществляться через базы Госснаба СССР;

если предприятие — единственный потребитель какого-либо типосорторазмера материала в районе, обслуживаемом базой Госснаба СССР, или получает материал по импорту, то предусматривается транзитная форма снабжения при любом объеме потребления <1>.

<1> См. Типовую методику нормирования производственных запасов сырья и материалов в промышленности с применением ЭВМ, НИИПиН, 1976 г.

7.33. Реализация выделенных фондов должна осуществляться с учетом прогрессивных форм оптовой реализации продукции — прямых длительных хозяйственных связей, оптовой торговли через территориальные базы снабжения и сбыта и комплексного гарантированного снабжения.

7.34. Прямые длительные хозяйственные связи по поставкам продукции обеспечивают экономически целесообразные хозяйственные взаимоотношения между предприятиями и формирование в соответствии с планом программы производства продукции и ее реализации непосредственно по заказам потребителей.

Производственные объединения (комбинаты), предприятия вносят органам, осуществляющим прикрепление потребителей к поставщикам, предложения о переводе поставок конкретных видов продукции производственно-технического назначения на прямые длительные связи. В ходе составления и обоснования этих предложений службы снабжения предприятий и производственных объединений — потребителей должны определить номенклатуру продукции, объемы ее поставки на перспективу и наметить желаемых поставщиков.

Отбор номенклатуры продукции и определение объемов ее поставки осуществляются на основе пятилетних планов предприятий и производственных объединений с разбивкой по годам и перспективных норм расхода материалов. В предложения следует включать лишь продукцию, потребляемую стабильно (не менее двух лет подряд) в крупных транзитных количествах.

При отборе поставщиков должны быть приняты во внимание технологическая сопряженность потребителей и изготовителей на длительную перспективу, отработанность и стабильность технологического процесса у потребителя, расстояние до изготовителя, возможные способы транспортировки продукции, сложившиеся хозяйственные связи и другие необходимые условия.

Технико-экономические обоснования своих предложений потребители должны производить на основе расчетов ожидаемого эффекта от перевода их на прямые длительные хозяйственные связи с конкретными поставщиками в соответствии с разработанными НИИМСом и рекомендованными Госснабом СССР Методическими указаниями по планированию и оценке эффективности прямых длительных хозяйственных связей между предприятиями.

После утверждения органами материально-технического снабжения планов длительного прикрепления и доведения их до предприятий и производственных объединений задачей последних является разработка и заключение долгосрочных договоров на поставку продукции по прямым связям в соответствии с Примерным договором, рекомендованным постановлением Госснаба СССР № 53 от 11 ноября 1973 г.

7.35. Для предприятий, потребляющих материалы и изделия в небольших количествах и в широком ассортименте, наиболее целесообразной формой реализации фондов является оптовая торговля через базы, склады и магазины территориальных снабженческо-сбытовых организаций. Ее преимущества заключаются в возможности приобретать материальные ресурсы как в пределах установленных лимитов, так и без лимитов (согласно номенклатуре, доводимой до предприятий территориальными управлениями снабжения) в нужное время и в требуемых количествах. Порядок снабжения предприятий и организаций продукцией производственно-технического назначения путем оптовой торговли регулируется Положением об оптовой торговле продукцией производственно-технического назначения, утвержденным постановлением Госснаба СССР № 30 от 15 апреля 1975 г.

7.36. Гарантированное обеспечение потребителей материальными ресурсами осуществляется на основе заключения между территориальными органами снабжения и производственными объединениями (комбинатами), предприятиями договоров на гарантированное комплексное снабжение, по которым территориальные управления обязуются контролировать транзитные поставки и обеспечивать в случае их задержек бесперебойное снабжение потребителей с баз за счет маневрирования ресурсами, частично передаваемыми им предприятиями из своих запасов.

7.37. При формировании хозяйственных связей производственные объединения (комбинаты), предприятия должны руководствоваться Положением о поставках продукции производственно-технического назначения, утвержденным Советом Министров СССР, № 269 от 9 апреля 1969 г., постановлением Совета Министров СССР «О материальной ответственности предприятий и организаций за невыполнение заданий и обязательств» от 27 октября 1967 г. и другими законодательными актами. При этом следует исходить из необходимости повышения роли хозяйственных договоров и укрепления договорной дисциплины при поставках продукции.

Глава VIII

РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО ТРУДУ И КАДРАМ

1. Общие указания

8.1 Основными задачами при разработке плана по труду и кадрам являются:

обеспечение выполнения и перевыполнения заданий пятилетнего плана по труду и кадрам и уточненных заданий по утверждаемым вышестоящей организацией показателям. Для объединений (комбинатов) и самостоятельных предприятий утверждаются два показателя по труду и кадрам: рост производительности труда и общий фонд заработной платы. Для производственной единицы перечень утверждаемых показателей устанавливает производственное объединение в зависимости от специфики отрасли, особенностей производства и других конкретных условий;

неуклонное повышение производительности труда и превышение темпов ее роста над темпами роста заработной платы;

наиболее полное использование трудовых ресурсов, их всемерная экономия и высвобождение;

обеспечение наиболее рационального соотношения в заработной плате отдельных категорий работников в соответствии с количеством и качеством их труда при установленном вышестоящей организацией размере общего фонда заработной платы;

повышение квалификации работников.

8.2. План по труду и кадрам в годовом техпромфинплане составляется по тем же подразделам, что и пятилетний, а именно:

повышение производительности труда;

численность работающих;

фонд заработной платы;

потребность в рабочей силе и подготовке кадров.

2. Планирование повышения производительности труда

8.3. Производительность труда определяется количеством продукции (объемом работ), произведенной работником в единицу времени (час, смену, месяц, квартал, год), или количеством времени, затраченного на производство единицы продукции (на выполнение определенной работы). При этом могут применяться дифференцированные показатели исчисления выработки продукции на одного работающего:

в денежном выражении в сопоставимой оценке (товарная продукция, валовая продукция, нормативная стоимость обработки, нормативно-чистая продукция);

в натуральном выражении (в т, м, шт. и т.д.);

в условно-натуральном выражении (в приведенных единицах);

по трудоемкости (в нормативных часах).

Объем продукции, используемый при расчете производительности труда по производственному объединению (комбинату) в целом, производственным единицам и подчиненным объединению самостоятельным предприятиям, следует определять в порядке, изложенном в гл. II настоящей Методики.

8.4. Производительность труда планируется как в абсолютном выражении, так и в процентах к предыдущему году.

Производительность труда в планируемом году может быть определена:

методом корректировки базисной производительности труда с учетом ее роста в планируемом году за счет основных технико-экономических факторов;

методом прямого счета на основе трудоемкости производственной программы по формуле:

\text{В}_{\text{в}_{t}} = \frac{\text{В}}{\text{Ч}_{\text{пл}}} = \frac{\text{В}}{\text{Т}} \cdot \text{Б},

где \text{В}_{\text{в}_{t}} — производительность труда, руб.;

В — объем производства, тыс. руб.;

Ч — численность работников, чел.; пл

Т — трудоемкость производственной программы, ч;

Б — полезный фонд рабочего времени одного работника, ч.

8.5. Все основные технико-экономические факторы, влияющие на рост производительности труда, в соответствии с единой классификацией сведены в четыре группы (так же, как в пятилетнем плане):

1. Повышение технического уровня производства.

2. Совершенствование управления, организации производства и труда.

3. Изменение объема и структуры производства.

4. Отраслевые факторы.

Количество факторов внутри групп и их содержание могут изменяться в зависимости от значимости того или иного фактора для конкретного вида производства.

Влияние технико-экономических факторов на производительность труда определяется на основе расчета высвобождения численности работающих.

Пофакторный расчет высвобождения численности работников производится в порядке, изложенном ниже.

    8.6.  К  первой  группе  относятся  факторы,  влияющие  на  технический
уровень  производства:  внедрение  новой техники, прогрессивной технологии,
механизации  и  автоматизации  производства, улучшение использования сырья,
применение  прогрессивных материалов и др. Изменение численности работников

за счет любого из факторов первой группы (Э ) рассчитывается по формуле: 1

\text{Э}_{1} = \frac{(\text{Т}_{t} - \text{Т}_{1}) \cdot \text{В́}_{\text{п}}}{\text{Ф}_{\text{в}.\text{р}} \cdot \text{К}_{\text{б}.\text{в}}} \cdot 100,

    где  Т  и  Т  -  затраты  труда  на единицу продукции в натуральном или
          1     t

стоимостном выражении соответственно до и после усовершенствования;

В' — объем продукции в натуральном или стоимостном измерении, п планируемый к выпуску после усовершенствования;

Ф — полезный фонд рабочего времени одного рабочего в базисном году, в.р ч;

К — базисный коэффициент выполнения норм выработки, %. б.в

8.7 Расчет уменьшения численности работников за счет факторов второй

группы (Э ) следует производить только в том случае, если указанные факторы 2 не связаны с мероприятиями по повышению технического уровня производства.

При определении уменьшения численности работников за счет совершенствования управления производством следует принимать в расчет высвобождение инженерно-технических работников и служащих, предусмотренное в пятилетнем плане (форма 22-ТП пятилетнего плана) с учетом корректировки, отражающей фактически сложившуюся структуру управления и опыт аналогичных передовых предприятий.

Уменьшение численности работников в результате совершенствования управления производством определяется прямым сопоставлением численности аппарата управления в базисном периоде и планируемой численности с учетом реализации мероприятий по совершенствованию управления и срока их действия. При этом к данному фактору относят все мероприятия по НОТ, касающиеся ИТР и служащих.

Сокращение численности работников за счет повышения норм выработки и норм обслуживания следует рассчитывать отдельно по каждой изменяемой в плановом году норме с учетом срока действия мероприятия.

Уменьшение численности рабочих в связи с повышением норм обслуживания следует рассчитывать по формуле:

\text{Э}_{2} = - (\frac{\text{КО}_{\text{п}}}{\text{Н}_{\text{о}.\text{п}}} - \frac{\text{КО}_{\text{п}}}{\text{Н}_{\text{о}.\text{б}}}),

где КО — плановое количество оборудования, на котором будут повышены п нормы обслуживания, шт.;

    Н    и  Н    -   норма   обслуживания   соответственно   в  базисном  и
     о.б     о.п

плановом периодах.

Высвобождение численности работающих за счет сокращения потерь рабочего времени связано с изменением полезного фонда рабочего времени, поэтому расчет влияния данного фактора следует производить исходя из планируемого баланса рабочего времени (форма 25-ТП) по формуле:

\text{Э}_{2}\prime = \frac{(\text{Ч}_{\text{р}} - \text{Э}_{\text{ч}}^{1}) \cdot (\text{Ф}_{1\text{б}} - \text{Ф}_{1\text{п}})}{\text{Ф}_{1\text{п}}} ,

где Ч — исходная численность рабочих, чел. <1>; р

<1> Здесь и далее исходной считается численность работающих на плановый период при сохранении базисной выработки. Она рассчитывается путем умножения базисной численности на плановый индекс роста объема производства.

\text{Э}_{\text{ч}}^{1} — планируемое изменение численности, рассчитанное по всем группам факторов <2>;

<2> За вычетом величины сокращения численности инженерно-технических работников и служащих.

Ф — полезный фонд рабочего времени одного рабочего в базисном году, 1б ч;

Ф — полезный фонд рабочего времени одного рабочего в планируемом 1п году, ч;

\text{Э}_{\text{ч}}^{1} определяется по формуле:

\text{Э}_{\text{ч}}^{1} = (1 - \frac{\text{К}_{\text{о}.\text{п}}}{\text{К}_{\text{п}.\text{р}}}) \cdot \text{Ч́}_{\text{р}.\text{б}},

где К — темп роста производительности труда; п.р

Ч — численность рабочих в базисном периоде, чел. р.б

Уменьшение численности за счет сокращения внутрисменных простоев следует рассчитывать по формуле:

\text{Э}_{2}\prime\prime = \frac{(\text{Ч}_{\text{р}} - \text{Э́}_{\text{ч}})(\text{В}_{\text{п}.\text{п}} - \text{В}_{\text{б}.\text{п}})}{100 - \text{В}_{\text{п}.\text{п}}} ,

где В — планируемые внутрисменные простои, %; п.п

В — внутрисменные простои в базисном периоде по данным б.п единовременных наблюдений, %.

8.8 По группе факторов третьей группы (Э ) относительное уменьшение

                                            3

численности промышленно-производственного персонала в связи с ростом объема

производства    обусловлено    тем,    что   численность   всех   категорий
промышленно-производственного  персонала,  кроме  основных производственных
рабочих,  при  прочих равных условиях (т.е. без учета других факторов роста
производительности  труда)  увеличивается в меньшей степени, чем возрастает

объем производства.

Относительное сокращение численности в связи с ростом объема производства определяется по формуле:

\text{Э}_{3} = \frac{\text{Ч}_{\text{б}.\text{п}}(\text{К}_{\text{ч}} - \text{К}_{\text{о}.\text{п}})}{100} ,

где Ч — численность промышленно-производственного персонала (без б.п основных производственных рабочих) в базисном периоде;

К — необходимое увеличение численности промышленно-производственного ч персонала (без основных производственных рабочих), принятое для расчета в связи с ростом объема производства, %;

К — плановый рост объема производства продукции, %. о.п

Необходимое увеличение численности ППП следует определять исходя из прямого подсчета увеличения численности промышленно-производственного персонала по отдельным подразделениям объединения.

Относительное сокращение численности за счет данного фактора можно рассчитывать и по формуле:

\text{Э}_{3} = (\sum_{i} \text{Ч}_{\text{б}}^{(i)} \cdot \text{К}_{\text{п}}^{(i)}) - \text{Ч}_{\text{б}.\text{п}} \cdot \text{К}_{\text{о}}\prime,

     (i)

где Ч — численность i-й категории персонала в базисном периоде, ч; п (i)

К — плановый коэффициент изменения численности персонала i-й п категории персонала в связи с ростом объема производства;

Ч — базисная численность промышленно-производственного персонала, б.п чел.;

К' — плановый коэффициент роста объема производства. о

Изменение удельного веса отдельных видов продукции или производств, т.е. изменение соотношения между объемом продукции и различной трудоемкостью в производственной программе, отражается в показателе производительности труда.

Экономия рабочей силы за счет влияния этого фактора определяется путем сравнения средней трудоемкости продукции планового и базисного года в одних и тех же единицах удельной трудоемкости. Расчет производится по формуле:

\text{Э}_{3}\prime = (1 - \frac{\text{В}_{\text{п}} \cdot \sum_{i = 1}^{n} \text{Т}_{\text{б}}^{i} \cdot \text{В}_{\text{б}}^{i}}{\text{В}_{\text{б}} \cdot \sum_{i = 1}^{n} \text{Т}_{\text{б}}^{i} \cdot \text{В}_{\text{б}}^{i}}) \cdot \text{Ч}_{\text{р}},

где В — объем производства продукции в плановом году, тыс. руб.; п

\text{Т}_{\text{б}}^{i} — затраты труда на 1000 руб. i-го вида продукции (нормо-часов, человеко-часов);

B_{\text{б}}^{i} — объем производства i-го вида продукции в базисном году, тыс. руб.;

В — объем производства продукции в базисном году, тыс. руб.; б

\text{В}_{\text{п}}^{i} — планируемый объем производства i-го вида продукции, тыс. руб.;

n — количество видов продукции;

Ч — исходная численность рабочих, чел. р

В объединениях влияние структурных сдвигов в производстве в укрупненном виде можно исчислять как результат изменения в общем объеме продукции удельного веса объема продукции производственных единиц с различным уровнем выработки на одного работающего.

Уменьшение или увеличение численности работников из-за изменения доли покупных полуфабрикатов и кооперированных поставок при наличии соответствующей информации определяется прямым подсчетом исходя из изменения трудоемкости конкретных изделий в соответствии с п. 8.6.

Укрупненный расчет можно производить по формуле:

\text{Э}_{3}\prime\prime = (\frac{\text{ДК}_{\text{б}} - \text{ДК}_{\text{п}}}{100 - \text{ДК}_{\text{б}}}) \cdot \text{Ч}_{\text{р}},

    где  ДК  и  ДК  -  доля  кооперированных  поставок  в  объеме продукции
           б      п

базисного и планового периодов, %;

Ч — исходная численность рабочих, чел. р

8.9. Все факторы, которые не могут быть включены в перечисленные выше группы, относятся к четвертой группе факторов.

Расчет влияния отраслевых факторов на производительность труда следует производить исходя из изменения трудоемкости либо в соответствии с отраслевыми методическими указаниями и инструкциями.

Изменение численности по факторам отражается в типовой форме 24-ТП «Повышение производительности труда за счет основных технико-экономических факторов».

8.10. На основе пофакторного расчета высвобождения численности работающих определяют изменение производительности труда.

Изменение производительности труда (\Delta\text{В}_{\text{в}}^{i}) за счет любого технико-экономического фактора следует определять по формуле:

(\Delta\text{В}_{\text{в}}^{i}) = \_\_\_\_ \frac{\text{Э}^{i}}{\text{Ч}_{\text{р}}' - \text{Э}^{i}} \_\_\_\_ \cdot 100, <1>

     i

где Э — изменение численности за счет i-го технико-экономического фактора, чел.;

Ч' — исходная численность промышленно-производственного персонала, чел. р --------------------------------

<1> При расчете общего изменения производительности труда за счет всех i технико-экономических факторов в данной формуле вместо Э следует использовать \sum_{i = 1}^{n} \text{Э}^{i}, где n — количество технико-экономических факторов.

Результаты расчета изменения производительности труда за счет основных технико-экономических факторов отражаются в форме 24-ТП.

8.11. Расчет высвобождения численности следует производить по факторам, которые предусмотрены в пятилетнем плане, с учетом изменений, которые выявились в ходе его выполнения в планируемом году.

8.12. Перечень основных технико-экономических факторов, используемых производственной единицей для расчета изменения численности работающих, определяется объединением.

3. Определение численности работающих

8.13. При расчете численности работающих необходимо обеспечить наиболее рациональное использование трудовых ресурсов, правильное соотношение категорий персонала, максимально возможное высвобождение работников для использования их на других, особенно на вновь вводимых в эксплуатацию предприятиях, широкое внедрение в практику опыта Щекинского химического комбината.

8.14. Отнесение работников к промышленно-производственному персоналу, а также к различным категориям (рабочие, ученики, ИТР, служащие и т.д.) следует производить в соответствии с инструкцией ЦСУ СССР от 29 июня 1973 г. № 4-82 «К составлению промышленными предприятиями, производственными объединениями (комбинатами) отчетов о выполнении плана по труду».

8.15. Основой для расчета численности промышленно-производственного персонала является объем производства, установленный в разделе I техпромфинплана и рост производительности труда, рассчитанный в соответствии с § 2 настоящей главы методики.

Численность промышленно-производственного персонала, необходимая для выполнения производственной программы, может быть определена с помощью метода корректировки базовой численности и на основе трудоемкости.

Метод корректировки численности работников промышленно-производственного персонала является укрупненным, расчеты, как и в пятилетнем плане, выполняются по формуле:

\text{Ч}_{\text{п}.\text{п}} = \text{Ч}_{\text{п}.\text{о}} \cdot \text{К}_{\text{о}}^{1} \pm (\text{Э}_{\text{ч}.\text{о}}^{1} + \text{Э}_{\text{ч}}^{\text{п}}),

где Ч — численность ППП на планируемый год, чел.; п.п

Ч — численность ППП на планируемый год, предусмотренная в п.о пятилетнем плане, чел.;

\text{К}_{\text{о}}^{1} — коэффициент роста объема производства, равный отношению планового объема производства на данный год к объему производства, предусмотренному в пятилетнем плане на этот же год;

\text{Э}_{\text{ч}.\text{о}}^{1} — изменение численности за счет факторов, не учтенных в пятилетнем плане;

\text{Э}_{\text{ч}}^{\text{п}} — увеличение или уменьшение численности за счет изменения влияния факторов по сравнению с предусмотренным в расчетах пятилетнего плана, чел.

Для более точных расчетов численности работников следует использовать метод, основанный на трудоемкости производственной программы. В этом случае численность определяется путем деления трудоемкости производственной программы на полезный фонд рабочего времени одного работника.

8.16. Общую численность промышленно-производственного персонала следует рассчитывать на основе полной трудоемкости производственной программы <1>, включающей технологическую трудоемкость, трудоемкость обслуживания и трудоемкость управления, либо по формуле:

\text{Ч}_{\text{п}}\prime_{.\text{п}} = (\frac{t_{\text{п}.\text{р}}^{1}}{\text{Ф}_{1\text{б}} \cdot \text{К}_{\text{б}.\text{н}}} + \text{Ч}_{\text{б}.\text{и}}) \pm \text{Э}_{\text{ч}},

где t_{\text{п}.\text{р}}^{1} — расчетная технологическая трудоемкость производственной программы планируемого года, определяемая на основе технологической трудоемкости продукции, работ и услуг базисного года, человеко-часов;

Ч — численность ИТР и служащих по штатному расписанию базисного б.и года, чел.;

Э — планируемое изменение численности за счет основных технико- ч экономических факторов <2>, чел.;

Ф — полезный фонд рабочего времени одного рабочего в базисном году, 1б ч;

К — среднегодовой коэффициент выполнения норм выработки в базисном б.н году.

<1> Трудоемкость производственной программы следует определять на основе Типовой методики определения плановых затрат на производство единицы продукции на предприятиях, утвержденной Госпланом СССР 26 февраля 1968 г.

<2> Без учета изменения удельного веса отдельных видов продукции.

Общую численность промышленно-производственного персонала можно рассчитать также путем суммирования численности рабочих-сдельщиков, рабочих-повременщиков и инженерно-технических работников и служащих. В этом случае численность рабочих-сдельщиков определяется делением технологической трудоемкости производственной программы на планируемый полезный фонд рабочего времени одного рабочего.

Численность рабочих-повременщиков рассчитывается по количеству рабочих мест или делением трудоемкости обслуживания на полезный фонд рабочего времени одного рабочего.

Численность инженерно-технических работников и служащих определяется по штатному расписанию или делением трудоемкости управления на полезный фонд рабочего времени одного работника.

8.17. Общая численность промышленно-производственного персонала должна соответствовать заданиям по росту производительности труда, т.е. определяться путем деления объема производства в тыс. руб. (условных или приведенных единицах) на выработку одного работающего в базисном году в тыс. руб. (условных или приведенных единицах) и вычитания из полученного результата сокращения численности, рассчитанной по основным технико-экономическим факторам.

8.18. Численность промышленно-производственного персонала по категориям планируется на основе удельного веса каждой категории персонала либо рассчитывается по формуле:

\text{Ч}_{\text{п}.\text{п}}^{i} = \frac{\text{Ч}_{\text{п}.\text{п}} \cdot \text{У}_{\text{б}.\text{п}}^{i}}{100} \pm \text{Э}_{\text{ч}}^{i},

     i

где Ч — плановая численность i-й категории персонала; п.п

Ч — плановая численность промышленно-производственного персонала; п.п i

У — удельный вес i-й категории персонала в базисном году; б.п i

Э — изменение численности i-й категории персонала, рассчитанное на ч основе технико-экономических факторов повышения производительности труда, чел.

Численность инженерно-технических работников и служащих может быть рассчитана на основании действующих в отрасли типовых штатов и соответствующих штатных расписаний.

8.19. Численность работников непромышленного персонала планируется самостоятельно, вне зависимости от численности работников промышленно-производственного персонала, раздельно по каждому виду деятельности с учетом ее особенностей.

8.20. Среднесписочную численность работников промышленно-производственного персонала по кварталам следует определять путем деления полной трудоемкости квартальной производственной программы на полезный фонд рабочего времени одного работника в данном квартале (форма 25-ТП) или делением объема производства данного квартала на выработку одного работника ППП в том же квартале. Выработка одного работника в любом квартале рассчитывается путем умножения плановой среднедневной выработки одного работника на количество рабочих дней в квартале.

Среднесписочная численность, рассчитанная по кварталам, не должна превышать среднесписочной численности, рассчитанной в среднем за год.

8.21. Результаты расчетов численности как промышленно-производственного, так и непромышленного персонала сводятся в типовую форму «Труд и заработная плата» (23-ТП).

8.22. На основании плановой численности работающих рассчитывается один из важнейших показателей раздела — доля прироста объема производства за счет повышения производительности труда. Этот показатель рассчитывается по формуле:

\text{Д}_{\text{п}.\text{в}} = (1 - \frac{\text{К}_{\text{ч}}}{\text{К}_{\text{о}.\text{п}}}) \cdot 100,

где Д — доля прироста объема продукции за счет повышения п.в производительности труда, %;

К — плановый прирост численности промышленно-производственного ч персонала, %;

К — плановый прирост объема продукции, %. о.п

4. Планирование фонда заработной платы

8.23. При разработке техпромфинплана следует обеспечить наиболее целесообразное соотношение заработной платы отдельных категорий работников в соответствии с количеством и качеством их труда и эффективное использование общего фонда заработной платы.

8.24. Объединения (комбинаты), предприятия, производственные единицы в зависимости от условий и особенностей производства могут пользоваться методами обоснования плановой величины фонда заработной платы, приведенными ниже.

Укрупненный расчет плановой величины фонда заработной платы можно производить по формуле:

                               1        1       п
                  ФЗ  = ФЗ  · К   +/- (Э     + Э ) · ЗП ,
                    п     о    о        ч.о     ч      п

    где ФЗ  - фонд заработной платы на планируемый год, тыс. руб.;

      п

ФЗ — фонд заработной платы, предусмотренный в пятилетнем плане на о планируемый год, тыс. руб.; 1

К — коэффициент роста объема производства (см. п. 8.15); о 1

Э — изменение численности за счет факторов, не учтенных в пятилетнем ч плане; п

Э — увеличение или уменьшение численности в связи с изменением ч.о влияния факторов по сравнению с предусмотренным в пятилетнем плане, чел.;

ЗП — среднегодовая заработная плата одного работника в плановом году п (без выплат из фонда материального поощрения), тыс. руб.

Плановая величина фонда заработной платы может определяться путем умножения среднегодовой заработной платы на планируемую численность работников.

8.25 Расчет фонда заработной платы по нормативам производится по формуле:

                               i    i    i
                             ФЗ  = В  · Н   ,
                               п    п    п.о

      i

где ФЗ — плановый фонд заработной платы, рассчитанный по нормативам п затрат заработной платы на 1000 руб. продукции (условную или приведенную единицу, 1000 нормо-часов) i-го года пятилетки; i

В — плановый объем производства по показателю, принятому при выдаче п средств на заработную плату Госбанком в том же году; i

Н — плановый норматив затрат заработной платы (без выплат из фонда п.о материального поощрения) на единицу объема продукции в i-м году пятилетки.

8.26. Расчет норматива затрат заработной платы на 1000 руб. продукции (условную или приведенную единицу, 1000 нормо-часов) производится по формуле:

\text{Н}_{\text{п}}^{i} = \frac{\text{ФЗ}_{\text{б}}}{\text{В}_{\text{б}}} \cdot \frac{100 + \Delta\text{ЗП}^{i}}{100 + \Delta\text{В}_{\text{в}}^{i}} ,

где ФЗ — базисный фонд заработной платы промышленно-производственного б персонала за вычетом величины относительного перерасхода планового фонда;

В — фактический объем производства базисного года по показателю, б принятому при выдаче средств на заработную плату;

\Delta\text{ЗП}^{i} и \Delta\text{В}_{\text{в}}^{i} — плановый суммарный прирост соответственно заработной платы (без выплат из фонда материального поощрения) и производительности труда i-го года пятилетки по отношению к базисному году.

Плановое повышение производительности труда (\Delta\text{В}_{\text{в}}^{i}) определяется по методике пофакторного планирования производительности труда в промышленности (см. § 2 данной главы).

Плановый прирост средней заработной платы \Delta\text{ЗП}^{i} (без выплат из фонда материального поощрения) определяется исходя из влияния факторов роста производительности труда на изменение заработной платы по формуле:

\Delta\text{ЗП}^{i} = \sum_{k = 1}^{n} \Delta\text{В}_{\text{в}}^{\text{к}} \cdot \text{Н}_{\text{к}},

     к

где В — плановый прирост производительности труда за счет k-го в фактора, %;

Н — норматив прироста заработной платы на 1% повышения к производительности труда под влиянием k-го фактора;

n — количество технико-экономических факторов.

8.27. Фонд заработной платы распределяется по кварталам в соответствии с квартальными планами производства и балансом рабочего времени.

Квартальный фонд заработной платы следует рассчитывать по формуле:

               j                  j           j           j
             ФЗ  = ФЗ  · (У    · В  + У    · У  + У    · З ),
               п     п     о.с    п    о.п    ф    о.б    п

      j

где ФЗ — плановый фонд заработной платы j-го квартала, тыс. руб.; п

ФЗ — годовой плановый фонд заработной платы, тыс. руб.; п

У — удельный вес оплаты по сдельным расценкам в базисном году; о.с j

В — удельный вес j-го квартала в плановой годовой производственной п программе;

У — удельный вес повременной оплаты по тарифным ставкам в базисном о.п году; j

У — удельный вес календарного фонда рабочего времени j-го квартала в ф плановом годовом фонде рабочего времени;

У — удельный вес оплаты по окладам в базисном году; о.б j

З — удельный вес оплаты по окладам в j-м квартале. п

8.28. Фонд заработной платы работников непромышленного персонала определяется на основе численности работников по штатному расписанию, их тарифных ставок и должностных окладов, а также полезного фонда рабочего времени в плановом году.

Фонд заработной платы работников несписочного состава рассчитывается на основе фактических данных базисного года.

8.29. Результаты расчетов по заработной плате отражаются в типовой форме «Труд и заработная плата» (23-ТП).

5. Планирование потребности в рабочей силе и подготовка квалифицированных кадров

8.30. При разработке плана «Потребность в рабочей силе и подготовка квалифицированных кадров» необходимо обеспечить рациональное использование трудовых ресурсов, правильную расстановку специалистов и рабочих в соответствии с их квалификацией и стажем работы, а также подготовку квалифицированных кадров (как с отрывом, так и без отрыва от производства) в количестве и по профессиям, необходимым для объединения (комбината), предприятия.

8.31. Дополнительная потребность в работниках <1> планируется по форме 27-ТП, отдельно на прирост численности и на замену выбывающих. В этой же форме учитывается дополнительная потребность в случае увеличения объема работ в период подготовки производства и при реконструкции предприятия.

<1> Дополнительная потребность в работниках на прирост численности равна разности между планируемой среднесписочной численностью на данный год (квартал) и ожидаемой численностью на конец года (квартала), предшествующего планируемому.

Следует иметь в виду, что рост объемов производства на действующих предприятиях должен обеспечиваться, как правило, без увеличения численности работающих.

8.32. Дополнительная потребность в рабочих на замену выбывающих по окончании работ и сроков договора, в связи с уходом на пенсию, призывом в Вооруженные Силы СССР и по другим причинам, предусмотренным законом, планируется отдельно по каждой из вышеперечисленных статей.

Численность рабочих, требующаяся на замену уходящих в связи с окончанием сроков договора, рассчитывается на основе отчетных данных о прибывших рабочих в порядке организованного набора по трудовым договорам за последние 2 — 3 года с учетом их сроков.

Естественная убыль рабочих определяется на основании отчетных статистических данных за последние 2 — 3 года. При расчете учитываются возрастной состав рабочих, коэффициент смертности, размер перехода рабочих на пенсию по старости и изменение численности работающих инвалидов.

Размер возмещения убыли рабочих в связи с призывом в ряды Вооруженных Сил определяется на основе данных о численности молодежи призывного возраста, сложившейся за последние 2 — 3 года, с учетом отсрочек, предусмотренных Законом о всеобщей воинской обязанности.

При определении численности рабочих, необходимой для возмещения ушедших по собственному желанию, учитывается сокращение текучести рабочих кадров и потерь, связанных с нарушением трудовой дисциплины.

8.33. Общая дополнительная потребность в рабочих определяется суммированием дополнительной потребности на прирост численности и дополнительной потребности на замену выбывающих.

Аналогично рассчитывается дополнительная потребность в инженерно-технических работниках и служащих.

8.34. Обеспечение дополнительной потребности как в рабочих, так и в инженерно-технических работниках и служащих в первую очередь следует планировать за счет внутренних ресурсов, т.е. высвобождения и перераспределения кадров внутри объединения (комбината), предприятия.

Численность высвобождаемых в объединении работников за счет всех факторов (механизации и автоматизации производства, совершенствования организации производства труда и др.) отражается в типовой форме 28-ТП «Высвобождение рабочих и служащих».

8.35. В том случае, когда использованы все собственные трудовые ресурсы, обеспечение дополнительной потребности следует планировать за счет приема выпускников высших, средних специальных, профессионально-технических учебных заведений, приема в порядке организованного набора и прочих организационных поступлений, а также набора самим объединением (комбинатом), предприятием.

Обеспечение дополнительной потребности в работниках за счет выпускников высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений планируется в соответствии с пятилетними и годовыми планами направления выпускников на предприятия.

Обеспечение дополнительной потребности в работниках за счет приема в порядке организованного набора и прочих организационных поступлений следует планировать на основе годовых и оперативных планов организаций, непосредственно осуществляющих направление работников в объединения, на комбинаты и предприятия (МВД, ЦК ВЛКСМ, Министерство обороны).

Дополнительную потребность в работниках, оставшуюся после перераспределения кадров в объединении, на предприятии и обеспечения дополнительной потребности за счет организованных источников, следует возмещать путем набора работников самим предприятием, причем численность работников, набираемых самим предприятием из числа лиц, окончивших общеобразовательные школы, увольняемых в запас из Вооруженных Сил, планируется исходя из отчетных данных за предшествующие 2 — 3 года.

8.36. В форме 28-ТП «Высвобождение рабочих и служащих» отражается численность высвобождаемых в плановом периоде работников, а также определяется численность работников, направляемых в порядке перераспределения на другие производственные единицы данного объединения, на предприятия данного министерства и на предприятия других министерств.

8.37. План подготовки кадров и повышения квалификации работающих разрабатывается по форме 29-ТП.

Потребность в квалифицированных рабочих следует определять отдельно по каждой профессии и специальности, а в плане подготовки кадров и повышения квалификации работников следует отражать только общую потребность в квалифицированных рабочих.

Расчет формы 29-ТП следует начинать с определения дополнительной потребности в квалифицированных рабочих, которая планируется отдельно на прирост численности и на замену выбывающих.

Дополнительная потребность в квалифицированных рабочих на прирост численности равна разности между планируемой среднегодовой численностью квалифицированных рабочих и ожидаемой численностью квалифицированных рабочих на конец года, предшествующего планируемому. Данный расчет необходимо производить по каждой профессии и специальности.

Следует учитывать, что потребность в квалифицированных рабочих на прирост численности может возникать при стабильной численности всех рабочих и даже при снижении их общей численности. Это связано в основном с ростом потребности в квалифицированных рабочих по ряду новых профессий, появляющихся в связи с техническим прогрессом, при одновременном высвобождении рабочих других профессий.

Дополнительная потребность в квалифицированных рабочих на замену выбывающих рассчитывается в порядке, изложенном в п. 8.32, отдельно по каждой профессии и специальности.

8.38. Обеспечение дополнительной потребности за счет окончивших учебные заведения Госпрофобра СССР планируется на основе пятилетних и годовых планов направления выпускников в объединения, на предприятия.

Расчет обеспечения дополнительной потребности за счет переподготовки квалифицированных рабочих на курсах целевого назначения, производственно-технических и других курсах производится на основе пятилетних и годовых планов указанных организаций.

Глава IX

РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПО СЕБЕСТОИМОСТИ, ПРИБЫЛИ И РЕНТАБЕЛЬНОСТИ

1. Общие указания

9.1 При разработке плана по себестоимости, прибыли и рентабельности должны быть решены следующие задачи:

а) выполнен анализ стоимостных показателей производственной деятельности предприятия в целом и отдельных его подразделений;

б) выявлены возможности и уточнены размеры снижения себестоимости продукции в планируемом году по сравнению с заданиями пятилетнего плана за счет мероприятий, разработанных и уточненных в разделе II техпромфинплана «Техническое развитие и организация производства», и при внедрении норм и нормативов, разработанных в разделе IV техпромфинплана;

в) составлены калькуляции себестоимости основных видов изготовляемой продукции;

г) выявлены нецелесообразные затраты и разработаны меры по их ликвидации;

д) определена рентабельность видов выпускаемой продукции и производства;

е) оценено влияние на себестоимость, прибыль и рентабельность увеличения затрат на освоение производства новой продукции;

ж) создана база для разработки оптовых или розничных цен;

з) разработаны меры по совершенствованию хозрасчетных взаимоотношений между производственными подразделениями предприятия, комбината, объединения.

9.2. При выполнении анализа (п. 9.1а) особое внимание обращается на выявление резервов снижения себестоимости, а также величины и причин возникновения затрат, не обусловленных нормальной организацией производственного процесса: сверхнормативного расхода сырья и материалов, топлива и энергии, потерь рабочего времени и доплат за отступление от нормальных условий труда и сверхурочные работы, потерь от простоев машин и оборудования, аварий, брака, излишних расходов, вызванных нерациональными хозяйственными связями по поставкам сырья и материалов, нарушением технологической и трудовой дисциплины, изменением объема работ по подготовке производства, освоению и внедрению новой техники и технологии и т.д.

9.3. Раздел «План по себестоимости, прибыли и рентабельности» состоит из следующих подразделов:

1. расчет снижения себестоимости продукции за счет влияния на нее технико-экономических факторов;

2. калькулирование себестоимости видов продукции (работ и услуг);

3. смета затрат на производство;

4. план по прибыли;

5. план по рентабельности производства.

Исходными данными для разработки раздела являются:

а) установленные вышестоящей организацией размеры прибыли, а также уровень рентабельности производства или задания по снижению себестоимости продукции;

б) показатели раздела I техпромфинплана по производству и реализации продукции;

в) эффективность мероприятий по разделу II техпромфинплана «Техническое развитие и организация производства»;

г) прогрессивные нормы и нормативы раздела IV техпромфинплана;

д) показатели раздела VI техпромфинплана по материально-техническому обеспечению производства;

е) прейскуранты цен;

ж) данные об использовании основных фондов и размерах амортизационных отчислений;

з) показатели раздела VII техпромфинплана по труду и кадрам;

и) объем работ по подготовке производства, освоению и внедрению новой техники, объем производства новой техники.

9.4 В условиях производственного объединения себестоимость товарной продукции складывается из следующих составляющих:

себестоимости продукции, предназначенной для реализации за пределами объединения;

себестоимости продукции, реализуемой самостоятельным предприятиям, входящим в состав объединения;

себестоимости продукции самостоятельных предприятий, входящих в состав объединения.

9.5. При разработке пятилетнего плана основным методом определения себестоимости продукции является пофакторный метод, заключающийся в определении влияния технико-экономических факторов на издержки производства в планируемом году по сравнению с предыдущим годом <1>. В условиях разработки техпромфинплана этот метод применяется с целью:

а) обеспечения сопоставимости показателей техпромфинплана с аналогичными показателями пятилетнего плана;

б) осуществления укрупненного расчета основных технико-экономических показателей производственно-хозяйственной деятельности на стадии подготовки и сравнения вариантов предложений предприятия по объемам производства и вариантов проектов планов;

в) наиболее полного учета эффективности внедрения мероприятий по плану повышения эффективности производства;

г) определения участия отдельных служб отделов и производственных подразделений в снижении издержек и повышении эффективности производства материального поощрения за это участие, сводимости показателей по отрасли и в целом по народному хозяйству;

д) анализа и сопоставления издержек производства на различных предприятиях и в объединениях.

<1> В расчетах следует руководствоваться Основными положениями по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на промышленных предприятиях, утвержденными Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомцен СССР и ЦСУ СССР 20 июля 1970 г.

При разработке техпромфинплана применяются и другие методы определения себестоимости продукции — калькулирование себестоимости каждого вида продукции, составление сметы затрат и свода затрат на производство.

9.6. В целях совершенствования хозрасчетных взаимоотношений, особенно в производственных объединениях, целесообразны разработка и внедрение расчетных цен для внутреннего пользования, основной составной частью которых является себестоимость с добавлением нормативной прибыли, либо применение нормативной себестоимости <2>.

<2> Нормативной называется себестоимость, определяемая на основе калькуляций, исчисленных по действующим нормативам.

Важнейшее достоинство нормативного метода калькулирования себестоимости продукции — возможность обособленного учета отклонений от действующих (текущих) норм и их причин, это дает возможность судить о том, какие факторы привели к изменению затрат, своевременно принимать оптимальные решения, направленные на улучшение экономических показателей.

2. Снижение себестоимости продукции за счет технико-экономических факторов

9.7. При определении влияния различных факторов на себестоимость продукции должны быть учтены факторы как внутренние, т.е. непосредственно зависящие от данного производственного подразделения (изменения в производственной программе по разделу I и т.д.), так и внешние, не зависящие от него (природные, отраслевые и пр.).

Изменение себестоимости продукции по производственному объединению за счет влияния технико-экономических факторов рассчитывается как сумма экономии от снижения себестоимости конечной (входящей в объем реализации по объединению в целом) продукции, изготовленной производственными единицами и реализуемой объединением, и экономии от снижения себестоимости продукции самостоятельных предприятий, входящих в состав объединения.

Расчеты снижения себестоимости ведутся по типовым группам факторов:

1. повышение технического уровня производства;

2. внедрение вычислительной техники;

3. улучшение организации производства и труда;

4. изменение структуры и объема производимой продукции;

5. улучшение использования природных ресурсов;

6. отраслевые и прочие факторы.

Состав самих факторов в каждой группе может расширяться и детализироваться в соответствии с отраслевыми инструкциями.

9.8 Расчеты влияния факторов на себестоимость продукции в планируемом году выполняются в следующем порядке:

а) определяются затраты на 1 руб. товарной продукции по плану предыдущего года;

б) рассчитывается себестоимость товарной продукции планового года исходя из планового уровня затрат предыдущего года, для чего объем товарной продукции планового года (в сопоставимых с предыдущим годом ценах) умножается на величину затрат на 1 руб. товарной продукции по плану предыдущего года;

в) определяется влияние каждого фактора на уровень затрат в ценах и условиях предыдущего года;

г) из себестоимости товарной продукции, найденной по уровню затрат предыдущего года, вычитается итоговая сумма экономии за счет влияния факторов и определяется себестоимость товарной продукции планового года;

д) определяется уровень затрат на 1 руб. товарной продукции планового года и снижение этих затрат по сравнению с уровнем затрат предыдущего года;

е) определяется изменение оптовых цен и условий, влияющих на объем и себестоимость товарной продукции с учетом предусмотренных на планируемый год изменений цен на изготовляемую продукцию, потребляемое сырье, материалы, топливо, энергию, условий оплаты труда и другие изменения, приводящие к повышению или к снижению издержек производства;

ж) определяется уровень затрат на 1 руб. товарной продукции с учетом вышеуказанных изменений.

Чтобы обеспечить сопоставимость экономических показателей планируемого года с показателями соответствующего года пятилетнего плана, величину себестоимости продукции, предусмотренную пятилетним планом, следует корректировать с учетом изменений цен, тарифов, ставок и пр., произведенных вышестоящими организациями за период, истекший с момента утверждения пятилетнего плана. Итоги расчетов включаются в форму 30-ТП.

Основными группами факторов, оказывающими наибольшее влияние на снижение себестоимости продукции, являются первые три группы: повышение технического уровня производства, внедрение вычислительной техники и улучшение организации производства и труда.

Снижение себестоимости за счет повышения технического уровня производства отражается непосредственно в формах 05-ТП, 07-ТП раздела II техпромфинплана, а за счет улучшения организации производства и труда — в формах 0,5-ТП, 0,8-ТП, 0,9-ТП, расчет относительного уменьшения амортизационных отчислений в связи с увеличением объема производства содержится в форме 44-ТП раздела X.

Экономию за счет снижения себестоимости продукции по технико-экономическим факторам в разрезе экономических элементов затрат целесообразно отражать в сметах затрат предприятий, входящих в объединение. Для этого в сметах затрат следует ввести графу «В том числе снижение затрат за счет влияния технико-экономических факторов».

9.9. Расчеты влияния факторов на себестоимость продукции осуществляются аналогично расчетам при разработке пятилетнего плана согласно Типовой методике, а также в соответствии с Основными положениями по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на промышленных предприятиях, утвержденными Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомцен СССР, ЦСУ СССР 20 июля 1970 г., и разработанными на их основе отраслевыми инструкциями.

3. Калькулирование себестоимости видов продукции

9.10. Плановая калькуляция себестоимости отдельных видов продукции представляет собой расчет затрат по калькуляционным статьям расходов на производство единицы соответствующего вида продукции или услуг в планируемом периоде.

Состав затрат, включаемых в себестоимость продукции, их классификация по статьям, элементам и другим признакам группировок, а также калькуляционная единица продукции или работы определяются в соответствии с Основными положениями по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на промышленных предприятиях и разработанными на их основе отраслевыми инструкциями.

9.11 Полная себестоимость продукции включает следующие калькуляционные статьи расходов:

а) сырье и материалы;

б) возвратные отходы (вычитаются);

в) топливо для технологических целей;

г) энергия для технологических целей;

д) основная заработная плата производственных рабочих;

е) дополнительная заработная плата производственных рабочих;

ж) отчисления на социальное страхование;

з) расходы на подготовку и освоение производства;

и) расходы на содержание и эксплуатацию оборудования;

к) цеховые расходы;

л) общезаводские расходы;

м) потери от брака (в пределах норм, разрешенных в установленном порядке);

н) прочие производственные расходы;

о) внепроизводственные расходы.

Кроме того, в зависимости от отраслевых особенностей производства в установленном порядке могут предусматриваться дополнительные статьи, например, покупные комплектующие изделия, полуфабрикаты и услуги кооперированных предприятий, транспортно-заготовительные расходы и др.

В условиях производственного объединения плановые калькуляции составляются на все важнейшие виды продукции, реализуемые как за пределы объединения, так и внутри данного объединения. В калькуляции включаются все расходы на изделия по полному перечню статей, принятых для отрасли, а также учитываются обособленные расходы по объединению.

Расходы, относящиеся к другим статьям калькуляции, можно выделить в соответствующей статье строкой «В том числе по объединению».

Плановые калькуляции на продукцию производственных единиц и самостоятельных предприятий, выпускающих конечную продукцию объединения, включают как собственные расходы, так и часть общих расходов по объединению в целом.

В состав обособленных расходов объединения (комбината) входят:

общехозяйственные обособленные расходы объединения (комбината);

затраты на содержание аппарата управления объединением (комбинатом);

отчисления на содержание вышестоящей организации.

Примечания. 1. Статьи расходов «а» - «к» образуют цеховую себестоимость изделия. Прибавив к ним статьи «л», «м» и «н», получим производственную себестоимость, а прибавив к последней статью «о» - полную себестоимость.

2. В себестоимость продукции, передаваемой производственным единицам данного объединения, расходы по статье «л» не включаются.

3. С учетом отраслевых особенностей в состав калькуляционных статей и порядок их исчисления могут быть внесены по согласованию с министерством (ведомством) необходимые изменения и дополнения.

9.12. Для сопоставления плановых калькуляций себестоимости единицы изделий необходимо предварительно подготовить спецификацию на сырье, материалы, покупные полуфабрикаты и ряд смет комплексных расходов. Количество таких спецификаций и смет, а также их состав зависят от отраслевых особенностей предприятий. В виде примера можно привести следующие сметы комплексных расходов:

расходов на содержание и эксплуатацию оборудования;

цеховых расходов;

общезаводских расходов;

расходов на производство по вспомогательным цехам;

расходов на подготовку и освоение производства новых изделий, агрегатов, производств и цехов;

расходов на изготовление специальной оснастки и прочих специальных расходов;

транспортно-заготовительных расходов;

прочих производственных расходов;

непроизводственных расходов.

9.13. Поскольку расходы вспомогательных цехов переносятся на себестоимость основной продукции через себестоимость услуг этих цехов основным цехам и находят отражение во всех остальных сметах затрат, разработка перечисленных выше смет затрат начинается с цехов вспомогательного производства, где сметы составляются по калькуляционным статьям и по экономическим элементам затрат.

Для определения по вспомогательным цехам общей суммы затрат, как входящих в валовую продукцию предприятия, так и не включаемых в нее, составляются балансы распределения продукции и услуг вспомогательных цехов по соответствующим сметам затрат и направлениям (в разрезе цехов и по основным направлениям). При этом, если применяются расчетные цены, общие суммы затрат должны быть скорректированы с учетом разницы между расчетными ценами и действительной себестоимостью.

Затраты по продукции, работам и услугам вспомогательных цехов распределяются по следующим основным направлениям:

затраты основных цехов на валовую продукцию (по калькуляционным статьям) и на расходы будущего периода;

затраты вспомогательных цехов на валовую продукцию;

общезаводские расходы;

затраты вспомогательных цехов на работы и услуги, не включаемые в состав валовой продукции;

взаимные услуги цехов вспомогательного производства (внутризаводской оборот).

Услуги вспомогательных цехов оцениваются по плановой цеховой себестоимости.

Если расчеты между цехами предприятия за продукцию, работы и услуги вспомогательного производства осуществляются по внутризаводским планово-расчетным ценам, то сметы основных цехов по обслуживанию производства и управлению и другие не могут в сумме дать затраты завода, подлежащие включению в сумму затрат на производство по себестоимости планируемого года. Балансы распределения продукции и услуг вспомогательных цехов дают возможность выявить эту разницу (по статьям каждой сметы) и довести стоимость внутризаводской продукции, работ и услуг до уровня себестоимости планируемого периода.

9.14. В статью «Сырье и материалы» включается стоимость материалов, входящих в состав вырабатываемых изделий и вспомогательных материалов, которые используются при изготовлении данного изделия для обеспечения нормального технологического процесса. Стоимость вспомогательных материалов может быть выделена в отдельную статью в случае, если она занимает значительный удельный вес в себестоимости изделий.

9.15. По статье «Топливо для технологических целей» и «Энергия для технологических целей» планируются затраты на все виды топлива и энергии, как получаемые со стороны, так и вырабатываемые самим предприятием и расходуемые непосредственно в процессе производства продукции. При незначительном их удельном весе в себестоимости продукции они могут не выделяться в названные статьи, а включаться в статью «Расходы по содержанию и эксплуатации оборудования».

9.16. В плановых калькуляциях стоимость сырья, материалов, а также топлива и энергии для технологических целей определяется на основе:

а) утвержденных в установленном порядке норм расхода на единицу продукции;

б) действующих оптовых цен и тарифов на перевозку с учетом всех расходов по заготовке и доставке их на склад предприятия.

При отсутствии утвержденных норм расхода сырья и материалов на изделия, впервые включенные в план предприятия, эти затраты могут быть (с учетом конструктивных и технических особенностей нового изделия) предусмотрены в расчетах по аналогии с однотипной продукцией.

Из затрат на сырье и материалы исключается стоимость возвратных отходов по цене их возможной реализации.

9.17. В статью «Покупные полуфабрикаты и комплектующие изделия» включается стоимость готовых изделий и полуфабрикатов, приобретаемых по кооперации для укомплектования выпускаемой продукции и требующих затрат труда на их обработку или сборку.

Стоимость полуфабрикатов собственного производства, как правило, планируется развернуто по всем статьям калькуляции.

Затраты на комплектующие изделия и полуфабрикаты предусматриваются в полном соответствии со спецификой производства этих изделий и полуфабрикатов, составленной на основании утвержденных технических условий и оптовых цен (включая транспортно-заготовительные расходы).

9.18. В статью «Основная заработная плата производственных рабочих» включается основная заработная плата производственных рабочих и инженерно-технических работников, непосредственно участвующих в изготовлении продукции.

В состав основной заработной платы производственных рабочих входит оплата за выполнение операций и работ по сдельным нормам и расценкам, оплата труда рабочих-повременщиков, ИТР, занятых непосредственно в производственном процессе и выполнением отдельных технологических операций изготовляемой продукции. В эту же калькуляционную статью включаются и доплаты по сдельно-премиальным системам оплаты труда и премии рабочим-повременщикам, выделяемые «В том числе» как «Доплаты по прогрессивно-премиальным системам».

Основная заработная плата производственных рабочих и ИТР относится на себестоимость отдельных изделий и заказов прямым путем либо пропорционально сметным ставкам, которые устанавливаются в плане на основании расчетов за изделие, заказ, машинокомплект.

К дополнительной заработной плате производственных рабочих относятся выплаты, предусмотренные законодательством о труде или коллективными договорами за не проработанное на производстве (неявочное) время рабочих: оплата очередных и дополнительных отпусков, компенсации за неиспользованные отпуска, оплата льготных часов подросткам, оплата перерывов в работе кормящих матерей, оплата времени, связанного с выполнением государственных и общественных обязанностей, а также выплаты вознаграждений за выслугу лет и пр.

Отчисления на социальное страхование определяются в соответствии с установленной нормой в процентах к расходам на заработную плату производственных рабочих (основную и дополнительную).

9.19. Смета расходов на содержание и эксплуатацию оборудования составляется по форме 31-ТП.

Исходными данными для расчета указанной сметы являются:

планируемый состав оборудования и транспортных средств, определяемый по нормам использования и намечаемому объему производства с учетом его стоимости;

нормативы расхода двигательной энергии по видам оборудования и средние цены (себестоимость) видов энергии;

нормы расхода вспомогательных материалов (в том числе запасных частей, смазочных и обтирочных материалов и т.п.) для эксплуатации и ремонта оборудования;

нормативы обслуживания, ремонта оборудования и транспортных средств вспомогательными рабочими;

расчеты распределения продукции и работ (услуг) вспомогательных цехов;

нормы амортизационных отчислений на отдельные виды оборудования;

расчеты потребности в малоценных и быстроизнашивающихся предметах и инструментах, их износа и расходов на ремонт и восстановление.

Затраты, входящие в состав смет косвенных расходов, разрабатываемых по объединению в целом, рассчитываются путем суммирования затрат, входящих в состав аналогичных смет структурных единиц производственного объединения.

Косвенные расходы предприятий и объединений в целом относят на единицу конечной продукции аналогично отнесению их на единицу продукции предприятий.

На предприятиях с бесцеховой структурой управления расходы по заработной плате персонала участков и по содержанию и ремонту производственных помещений планируются и учитываются в составе общезаводских расходов.

Расходы, связанные с обслуживанием и эксплуатацией оборудования в этих производствах, планируются и учитываются в целом по предприятию по статье «Расходы по содержанию и эксплуатации оборудования».

9.20. Сметы расходов на обслуживание производства и управление (на содержание и эксплуатацию оборудования, цеховые и общезаводские расходы) составляются на основании:

а) утвержденных прогрессивных норм расхода и лимитов потребления вспомогательных материалов, топлива и энергии, а также норм износа быстроизнашивающихся и малоценных инструментов, приспособлений и инвентаря;

б) утвержденных прогрессивных нормативов трудоемкости отдельных видов работ или утвержденных штатных расписаний по отдельным категориям работников для расчета затрат по заработной плате;

в) планов распределения продукции и услуг вспомогательных и других цехов и хозяйств предприятия и т.д.

9.21. Смета расходов на содержание аппарата управления объединения включает затраты на заработную плату работников аппарата управления цехов, непромышленных хозяйств, заводоуправления и специального аппарата управления для объединения в целом, расходы на командировки (кроме специальных командировок по гарантийному ремонту), расходы на содержание пожарной, военизированной и сторожевой охраны, отчисления на содержание вышестоящих организаций, прочие расходы.

Указанная смета объединяет расходы на содержание аппарата управления, рассчитанные в сметах цеховых и общезаводских расходов, в сметах непромышленных хозяйств, входящих в производственное объединение.

9.22. Расходы на содержание и эксплуатацию оборудования распределяются по соответствующим видам продукции и изделиям в соответствии с действующими отраслевыми инструкциями, учитывающими особенности данного производства.

Например, на автоматизированных предприятиях и автоматизированных цехах, выпускающих только один вид продукции, указанные расходы учитываются методом прямого счета; в цехах, выпускающих однородную продукцию, с одинаковой степенью механизации производства изделий при массовом и крупносерийном их изготовлении, а также в инструментальных и ремонтных цехах — методом сметных (нормативных) ставок исходя из плановой величины этих расходов на 1 ч работы оборудования (в зависимости от его стоимости, сложности, мощности и пр.), занятого на изготовлении изделий, и количества часов его работы для производства единицы изделий по установленной технологии.

9.23. Смета цеховых расходов составляется по цехам и сводится в форму 32-ТП.

Исходными данными для разработки цеховых расходов являются:

а) утвержденные штатные расписания персонала цехов;

б) расчеты по вспомогательным материалам, топливу и энергии;

в) расчеты по амортизации;

г) установленные нормативы и нормы расходов.

В смету «Цеховые расходы» включаются, как правило, следующие статьи расходов:

содержание аппарата управления цеха;

содержание прочего цехового персонала;

амортизация зданий, сооружений и инвентаря;

содержание зданий, сооружений и инвентаря;

текущий ремонт зданий, сооружений и инвентаря;

испытания, опыты и исследования, рационализация и изобретательство;

охрана труда;

износ малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря;

прочие расходы;

непроизводительные расходы (потери от простоев, потери от порчи материальных ценностей при хранении в цехах, потери от недоиспользования деталей, узлов и технологической оснастки, недостача материальных ценностей и незавершенного производства, прочие непроизводительные расходы).

9.24. Смета общезаводских расходов составляется по форме 33-ТП и состоит из четырех групп статей расходов:

А. Расходы на управление предприятием;

Б. Общехозяйственные расходы;

В. Сборы и отчисления;

Г. Общезаводские непроизводительные расходы.

9.25. Распределение цеховых и общезаводских расходов между различными видами продукции производится пропорционально сумме основной заработной платы производственных рабочих (без доплат по прогрессивно-премиальным системам) и расходам на содержание и эксплуатацию оборудования. Условия применения методов распределения цеховых и общезаводских расходов устанавливаются в отраслевых инструкциях.

Целевые общезаводские и общецеховые расходы списываются на себестоимость только тех видов продукции, для которых они предназначены.

На внутрицеховые работы и услуги не начисляются общецеховые и общезаводские расходы, так как они определяются по прямым затратам.

Общезаводские расходы не начисляются на внутризаводские (межцеховые) заказы и услуги для нужд предприятия, а также на забракованную продукцию.

На себестоимость товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода общецеховые расходы относятся в полном размере при изготовлении таких изделий в специальных цехах и частично (лишь в той части, которая связана с производством этих предметов) в неспециализированных цехах.

Примечания. 1. В период освоения новой продукции при распределении цеховых и общезаводских расходов на осваиваемые изделия следует применять поправочные коэффициенты, определяемые отношением проектной трудоемкости (в нормо-часах) осваиваемого изделия в условиях массового или серийного выпуска к плановой трудоемкости в период освоения.

2. На работы и услуги для своего капитального строительства, капитального ремонта и непромышленных хозяйств определяются общезаводские расходы за вычетом затрат, не вызываемых указанными работами.

3. Общезаводские расходы относят на себестоимость изделий культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода независимо от того, где они производятся, за исключением расходов, не имеющих отношения к производству этих изделий.

9.26. Смета прочих производственных расходов составляется на основе расчетов отчислений на научно-исследовательские работы и расходов на стандартизацию, отчислений на геолого-разведочные работы на основе данных об объеме производства (реализации) соответствующих видов продукции и установленных норм отчислений на эти цели, расходов, связанных с обеспечением нормальной эксплуатации изделий у потребителей, расходов на гарантийный ремонт изделий в пределах установленных норм и других видов затрат, не относящихся ни к одной из указанных выше статей.

9.27. Смета внепроизводственных расходов составляется по форме 34-ТП. Исходными данными для составления сметы являются: план поставки товарной продукции потребителям и условия ее реализации, нормативы материальных, трудовых и денежных затрат на изготовление тары и упаковки, нормы и нормативы затрат на доставку продукции до станции отправления. Внепроизводственные расходы относят на изделия прямым путем исходя из их веса, объема или производственной себестоимости в порядке, устанавливаемом в отраслевых инструкциях, и совсем не относят на работы и услуги для своего капитального строительства, капитального ремонта, жилищно-коммунального хозяйства и прочих непроизводственных нужд.

Примечание. Внепроизводственные расходы на изделия широкого потребления из отходов включаются только в статьи, имеющие отношение к этим изделиям.

9.28. Смета расходов на подготовку и освоение производства составляется по каждому виду вновь осваиваемой продукции, производства или цеха независимо от источника возмещения этих затрат (за счет средств фонда освоения новой техники или путем отнесения на расходы будущих лет). К числу таких расходов относятся расходы на освоение новых предприятий, производств, цехов и агрегатов (пусковые расходы), расходы на подготовку и освоение производства новых видов продукции и новых технологических процессов, расходы на подготовительные работы в добывающей промышленности, отчисления в фонд освоения новой техники, отчисления в фонд премирования за создание и освоение новой техники и другие единовременные затраты, перечень которых устанавливается в отраслевых инструкциях.

Примечание. К расходам на освоение производства новых видов продукции не относятся затраты по частичному изменению конструкции изделия, частичному совершенствованию технологического процесса, затраты, осуществляемые за счет капитальных вложений, а также стоимость работ, выполняемых проектными, конструкторскими и научно-исследовательскими организациями за счет бюджетных ассигнований.

Исходными материалами для определения затрат на освоение новых видов продукции являются: календарный график работ, нормативы затрат на техническую подготовку производства, договоры с проектными организациями и другие документы.

На основе смет по отдельным вновь осваиваемым изделиям составляются сводные сметы расходов с подразделением затрат по калькуляционным статьям или по экономическим элементам.

Сводные сметы составляются отдельно по затратам, возмещаемым за счет средств фонда освоения новой техники и отражаемым как расходы будущих периодов.

Затраты, связанные с освоением новых видов продукции, не возмещаемые из фонда освоения новой техники, относятся к расходам будущих периодов и позднее включаются в себестоимость изделий по частям в течение установленного срока с момента начала их серийного или массового выпуска исходя из сметы этих затрат и количества продукции, выпускаемой в этот период времени.

При изготовлении изделий по индивидуальным заказам плановые и фактические затраты на подготовку производства относятся полностью на себестоимость соответствующего изделия или партии изделий.

Планируя затраты пускового периода новых предприятий, входящих в состав объединения, необходимо проанализировать сметы этих затрат, чтобы не допустить расходов, связанных с завершением строительства, устранением строительно-монтажных недоделок, излишеств в содержании эксплуатационного персонала в предпусковой период и пр.

Расходы пускового периода списываются только на готовые изделия, входящие в товарную продукцию (на себестоимость незавершенного производства не относятся).

9.29. Смета расходов на изготовление специальной оснастки и прочих специальных расходов составляется по каждому виду изделия, а также по отдельным видам прочих специальных расходов, которые, в частности, включают:

а) оплату научно-исследовательским, проектно-технологическим и другим организациям за техническую помощь в освоении данного изделия;

б) расходы на проведение специальных испытаний выпускаемой продукции для проверки долговечности, надежности, качества конструкции и качества изготовления;

в) прочие затраты по данному виду изделия.

Ставки погашения стоимости инструментов и приспособлений устанавливаются с таким расчетом, чтобы стоимость их была погашена в срок не более двух лет при условиях массового и крупносерийного производства.

Примечания. 1. Затраты на изготовление специальной оснастки, а также прочие специальные расходы при индивидуальном изготовлении изделий по заказам списываются полностью непосредственно на заказ.

2. Затраты на инструменты и приспособления целевого назначения, предназначенные для выпуска изделий серийного и массового производства, относятся на себестоимость этих изделий в соответствии с установленной в плане нормой или сметной ставкой.

После разработки перечисленных и других особых смет расходов, а также выполнения необходимых расчетов следует приступить к определению себестоимости единицы изделия.

9.30. Плановые калькуляции составляются на все виды продукции, предусмотренные в плане по форме 35-ТП. Если номенклатура выпускаемой продукции велика, плановые калькуляции могут составляться по группам однородных изделий и отдельным типовым представителям этих групп. Себестоимость изделий, производимых впервые, определяется на основе сметных калькуляций, составленных в соответствии с проектными расчетами. Прочая продукция должна быть максимально конкретизирована по видам изделий, услуг или работ промышленного характера, а ее себестоимость должна определяться на основе сметных калькуляций.

Примечания. 1. В отдельных случаях, когда доля прочей продукции незначительна, ее себестоимость в виде исключения может определяться на основе данных об объеме товарной продукции и фактической рентабельности прочей продукции в базисном году с учетом установленного процента снижения затрат.

2. При калькулировании себестоимости изделий в отдельных отраслях машиностроения, металлообработки и других следует учитывать влияние изменения нормативов в переходящих остатках незавершенного производства (особенно по изделиям, имеющим длительный производственный цикл и большие размеры незавершенного производства) в порядке, установленном в отраслевых инструкциях.

9.31. При калькулировании продукции необходимо, чтобы калькуляционная единица соответствовала натуральному измерителю, принятому для данного изделия в прейскурантах.

Примечание. При единичном выпуске изделий с длительным производственным циклом заказы и калькуляции оформляются по отдельным технологическим узлам и агрегатам.

Плановая себестоимость изделий определяется с учетом изменения нормативов затрат и переходящих остатков незавершенного производства.

Плановые калькуляции себестоимости продукции должны составляться в соответствии с действующими Основными положениями и отраслевыми инструкциями по планированию, учету и калькулированию себестоимости промышленной продукции.

Примечание. В случае необходимости включения в техпромфинплан дополнительных форм по калькулированию себестоимости продукции (кроме приведенных типовых) таким формам присваивают номера в соответствии с п. 1.18 настоящей методики.

9.32. Рентабельность изготовления отдельных видов продукции (в процентах) определяется путем деления плановой прибыли по данному виду продукции на полную себестоимость этого вида товарной продукции и умножения полученного результата на 100.

4. Составление сметы затрат на производство

9.33. Смета затрат на производство промышленной продукции составляется с целью определения общей суммы всех плановых затрат предприятия (по экономическим элементам) и взаимной увязки плана себестоимости с другими разделами техпромфинплана.

Разрабатывается смета затрат на производство с помощью «Свода затрат на производство». В зависимости от отраслевых особенностей последний может быть составлен с помощью калькуляционного метода или сметного метода. При составлении «Свода затрат на производство» по сметному методу данные для расчетов берутся непосредственно из разделов «Материально-техническое обеспечение», «Труд и кадры», смет на комплексные статьи затрат.

В смету затрат на производство (форма 36-ТП) включаются все затраты основного и вспомогательных производств, необходимые для выпуска промышленной продукции, а также выполнения работ и услуг непромышленного характера как для хозяйств своего предприятия (капитального строительства и т.д.), так и для сторонних организаций.

Не включаются в смету затрат на производство расходы структурных подразделений предприятий, относящихся к другим отраслям народного хозяйства (строительство, сельское хозяйство и др.), а также непроизводственных структурных подразделений (жилищно-коммунального, бытового хозяйства и т.д.); не включается, как правило, стоимость продукции собственного производства, потребляемой внутри предприятий на промышленно-производственные нужды.

Продукция самостоятельных предприятий, реализуемая внутри данного объединения (комбината), оценивается по оптовым ценам. В плановой калькуляции стоимость указанной продукции отражается в статье расходов «Покупные комплектующие изделия и полуфабрикаты».

Плановые калькуляции производственных единиц на полуфабрикаты собственного производства, входящие в состав конечной продукции объединения, составляются в соответствии с перечнем статей собственных расходов данных производственных единиц без включения общих расходов по объединению.

Затраты на указанную продукцию включаются в себестоимость конечной продукции объединения по плановой себестоимости в разрезе соответствующих статей расходов.

9.34 Затраты на производство по экономическим элементам делятся на следующие группы:

а) сырье и основные материалы (за вычетом возвратных отходов);

б) покупные изделия и полуфабрикаты и комплектующие изделия (с выделением в том числе реализуемых внутри объединения);

в) вспомогательные материалы;

г) топливо со стороны;

д) энергия со стороны;

е) заработная плата (основная и дополнительная);

ж) отчисления на социальное страхование;

з) амортизация основных фондов;

и) прочие денежные расходы.

9.35. В стоимость основных материалов, покупных полуфабрикатов и комплектующих изделий, вспомогательных материалов и топлива включаются расходы по их приобретению и доставке до складов предприятия:

оплата по оптовым (прейскурантным) ценам;

провозная плата со всеми дополнительными сборами;

наценки снабженческим (сбытовым) организациям;

оплата доставки на склады предприятия;

содержание заготовительных контор и складов;

оплата командировок по заготовке материалов.

Примечания. 1. Затраты на погрузочно-разгрузочные работы и доставку материальных ценностей собственными транспортом и персоналом предприятия включаются в соответствующие элементы затрат на производство (в заработную плату, материалы, топливо и т.д.).

2. Отклонения от прейскурантных цен (транспортно-заготовительные расходы) отражаются в стоимости основных материалов, покупных полуфабрикатов, комплектующих изделий, вспомогательных изделий и топлива. Такое отклонение должно быть обосновано расчетами и нормами.

3. При составлении сметы затрат на производство необходимо учесть отходы производства, определить возможности их использования и по цене такого использования исключить из сметы затрат на производство.

9.36. Стоимость давальческого сырья и материалов, не оплаченных предприятием-изготовителем, не включается в затраты на производство. Затраты по переработке давальческого сырья и материалов, его доставке и хранению, включаются в себестоимость продукции.

Стоимость материалов своего изготовления (заготовки), а также стоимость давальческого сырья и материалов, оплаченных предприятием, включаются в затраты на производство по соответствующим экономическим элементам затрат.

9.37. Величина затрат на сырье, материалы, покупные полуфабрикаты определяется в смете затрат на производство в соответствии с потребностью в них и отражается по разделу VI «Материально-техническое обеспечение» с учетом изменения остатков незавершенного производства и сроков запуска в производство таких материалов и выпуска товарной продукции по каждому виду изделий.

9.38. Затраты на сырье и материалы на предприятиях, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, учитываются в соответствии с планом заготовок сырья и технико-экономических показателей его использования, а также путем прямого расчета по видам сырья с учетом его качественной характеристики.

9.39 В затраты на вспомогательные материалы включают:

а) стоимость расходуемых на производственные нужды покупных материалов вспомогательного назначения;

б) стоимость покупной тары для упаковки готовой продукции в основном и вспомогательном производстве;

в) стоимость запасных частей для текущего ремонта промышленно-производственных фондов;

г) стоимость возмещения износа приобретенных со стороны инструментов, приспособлений, штампов и т.д. с учетом их среднегодовой стоимости и действующих норм расхода и ставок погашения.

9.40 В затраты «Топливо со стороны» включается стоимость топлива, которое приобретается со стороны и расходуется:

для технологических целей;

для выработки всех видов энергии (пара, воды, сжатого воздуха, электроэнергии и т.п.);

для отопления зданий;

для заводского транспорта и т.д.

9.41. В затраты «Энергия со стороны» включается стоимость всех видов покупной энергии (электроэнергия, пар, сжатый воздух, холод, вода и др.), расходуемой на производственные и хозяйственные нужды предприятия.

9.42. Затраты по заработной плате (основной и дополнительной) включают заработную плату всего промышленно-производственного персонала предприятия как списочного, так и несписочного состава, относящегося к основной деятельности, и персонала непромышленных хозяйств.

Примечание. Премии рабочим, выплачиваемые за счет фонда заработной платы, включаются в состав расходов на заработную плату. Премии же инженерно-техническим работникам и служащим, а также рабочим и другому персоналу, выплачиваемые за счет фонда материального поощрения, образуемого из прибыли, в состав расходов на заработную плату не входят.

9.43. Отчисления на социальное страхование определяются в соответствии с установленной нормой в процентах к расходам на заработную плату, включая выплаты из фонда материального поощрения (кроме единовременной помощи).

9.44. Затраты на амортизацию основных производственных фондов включают всю сумму амортизационных отчислений, в том числе и от основных фондов прочих производств.

При выполнении расчетов следует руководствоваться Нормами амортизационных отчислений по основным фондам народного хозяйства СССР и Положением о порядке планирования, начисления и использования амортизационных отчислений в народном хозяйстве, утвержденными Госпланом СССР, Госстроем СССР, Минфином СССР, Госбанком СССР, Стройбанком СССР и ЦСУ СССР 15 марта 1974 г. в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 7 апреля 1969 г. № 252.

9.45. К числу прочих денежных расходов относятся все расходы, которые по своему характеру не могут быть прямо отнесены ни к одному из вышеперечисленных элементов затрат (оплата услуг стороннего транспорта, связи, командировочные расходы, арендная плата и т.д.).

Размер прочих денежных расходов определяется на основе:

а) отчислений в фонд освоения новой техники;

б) сметы специальных расходов;

в) сметы расходов на содержание и эксплуатацию оборудования;

г) сметы цеховых расходов;

д) сметы общезаводских расходов;

е) сметы расходов цехов вспомогательного производства.

9.46. Для проверки правильности расчетов себестоимости и увязки сметы затрат на производство по экономическим элементам со сметой затрат по калькуляционным статьям, а также для определения внутреннего оборота затрат составляется сводная шахматная таблица «Свод затрат на производство» (форма 37-ТП).

В первом разделе «Свода затрат на производство» по строкам приводятся затраты на производство по статьям расходов. Основой для определения этих показателей являются составленные ранее расчеты затрат на сырье и материалы, топливо и энергию и т.д. Одновременно в составе этих расходов выделяются элементы затрат и сумма затрат вспомогательных производств, которые не распределяются по элементам.

Общий итог первого раздела равен общей сумме затрат на производство в планируемом году.

Во втором разделе «Свода затрат на производство» приводятся данные о затратах вспомогательного производства и транспортно-заготовительных расходах и в составе этих расходов выделяются элементы затрат.

Сумма элементов затрат, выделенных в первом и втором разделах, должна быть равна общей сумме затрат на производство в планируемом году.

Порядок составления «Свода затрат на производство» с учетом особенностей отдельных отраслей промышленности устанавливается в отраслевых инструкциях.

9.47. После составления «Свода затрат на производство» заполняется «Смета затрат на производство» на год с разбивкой по кварталам, по которой определяется полная себестоимость всей товарной продукции как общая сумма затрат минус расходы, не относящиеся к выпуску товарной продукции, и плюс внепроизводственные расходы.

В смету затрат на производство включаются затраты на освоение производства новых изделий, возмещаемые как за счет фонда освоения новой техники, так и за счет оборотных средств предприятия (т.е. при отнесении их на расходы будущих периодов, с последующим включением в себестоимость соответствующих изделий).

Не включаются в сводную смету затрат на производство расходы структурных подразделений предприятий, относящихся к другим отраслям народного хозяйства (строительство, сельское хозяйство и т.д.), а также непроизводственных структурных подразделений: жилищно-коммунального, бытового хозяйства и т.п.

В смету затрат на производство, как правило, не включается стоимость продукции собственного производства, потребляемой внутри предприятий на промышленно-производственные нужды (внутризаводской оборот).

При составлении сводной сметы затрат на производство используются:

расчеты затрат на сырье, материалы, технологическое топливо и энергию в основном производстве;

расчет величины основной и дополнительной заработной платы производственных рабочих основного производства;

сметы затрат (калькуляций себестоимости продукции) цехов вспомогательного производства;

смета расходов на подготовку и освоение производства новых изделий, агрегатов, производств и цехов;

сметы расходов на содержание и эксплуатацию оборудования;

сметы цеховых и общезаводских расходов;

сметы транспортно-заготовительных расходов;

смета прочих производственных расходов;

смета внепроизводственных расходов.

В случае необходимости для обоснования сводной сметы затрат или ее отдельных статей составляются и другие расчеты (например, смета расходов на изготовление специальной оснастки и т.д.).

5. Себестоимость товарной и реализуемой продукции

9.48. Плановая себестоимость товарного выпуска продукции по каждому виду изделий определяется путем умножения плановой себестоимости изделий на количество таких изделий.

9.49. Затраты на 1 руб. товарной продукции определяются путем деления себестоимости всей товарной продукции на тот же объем товарной продукции в оптовых ценах предприятия и сопоставляются с затратами на 1 руб., рассчитанными укрупненным методом по факторам.

9.50. Снижение себестоимости сравнимой товарной продукции определяется сопоставлением ее со среднегодовой себестоимостью этой же продукции за предыдущий год. Она оценивается по плановой себестоимости и по среднегодовой себестоимости соответствующих видов продукции за прошлый год.

9.51. Себестоимость реализуемой продукции рассчитывается исходя из объема ее по плану реализации. Она является непосредственной базой для подсчета суммы плановой прибыли от реализации продукции.

Себестоимость реализуемой продукции равна сумме себестоимости производимой в плановом году товарной продукции (с исключением из нее повышенных затрат первых лет массового производства вновь осваиваемых изделий, которые должны возмещаться за счет средств фонда освоения новой техники) и себестоимости остатков готовой продукции на складах и отгруженной, но не оплаченной на начало планируемого года, за вычетом себестоимости остатков готовой продукции на складах и отгруженной, но не оплаченной на конец планируемого года.

Объем остатков готовой продукции на начало и конец планируемого года определяется по форме 03-ТП, а объем производимой в плановом году товарной продукции — по форме 02-ТП. Себестоимость реализуемой продукции определяется с помощью детальных расчетов по видам продукции или в многономенклатурных производствах на основе укрупненных проектировок по общему объему продукции.

9.52. Себестоимость реализуемой продукции рассчитывается в сопоставимых с предыдущим годом ценах и условиях, а также в ценах и условиях, действующих в планируемом году.

9.53. Размер прибыли, получаемой в планируемом году от реализации товарной продукции (работ и услуг), определяется по форме 38-ТП.

6. Планирование прибыли

9.54. План по прибыли (и рентабельности) производства составляется: в ценах и условиях плана; в ценах и условиях, сопоставимых с предыдущим годом; в действующих ценах и условиях.

Для полного и всестороннего (как у поставщиков, так и у потребителей) учета влияния изменения цен, использования отчетных данных предыдущего года и обеспечения соответствия между перспективными и текущими планами расчеты себестоимости, прибыли и рентабельности первоначально выполняются в ценах и условиях предыдущего года, а для сопоставления с перспективным (пятилетним) планом необходим расчет и в ценах, принятых в пятилетнем плане.

Одновременно определяется влияние изменения цен, тарифов, условий оплаты труда и других подобных факторов на издержки производства, прибыль и рентабельность. С учетом результатов этих расчетов определяются себестоимость, прибыль и рентабельность производства в ценах и условиях планового года.

9.55 Размер общей (балансовой) прибыли находится как сумма прибыли (убытков):

а) от реализации товарной продукции по прейскурантным или другим ценам, определенным условиями и договорами поставок и реализации, расчетами за готовую продукцию и услуги с учетом установленных надбавок и скидок;

б) от прочей реализации (подсобного сельского хозяйства, заготовительных организаций, автохозяйств, лесозаготовительных и других хозяйств, находящихся на балансе предприятия);

в) от планируемых внереализационных доходов и расходов, кроме убытков от деятельности жилищно-коммунального хозяйства и расходов на хозяйственное содержание культурно-просветительных учреждений и пионерских лагерей предприятия, которые покрываются в порядке распределения за счет прибыли.

Общая прибыль производственных объединений определяется путем суммирования прибыли всех входящих в его состав самостоятельных предприятий и производственных единиц.

Примечание. В плане не предусматриваются расходы и убытки, связанные с нарушением предприятием плановых заданий и хозяйственной деятельности, в том числе полученные и уплаченные штрафы, пени и неустойки, списание долгов за истечением сроков исковой давности, убытки по аннулированным заказам, от стихийных бедствий и др.

В производственном объединении размер прибыли определяется исходя из того, что продукция, реализуемая за пределы объединения и самостоятельным предприятиям, подчиненным этому объединению, а также продукция, реализуемая подчиненными объединению самостоятельными предприятиями внутри объединения, оплачивается по действующим оптовым ценам.

При передаче продукции одной производственной единицей другой производственной единице этого же объединения для использования на промышленно-производственные нужды она оценивается по себестоимости и соответственно уменьшается размер необходимых оборотных средств на производственные запасы и затраты по незавершенному производству.

Примечание. Министерства могут устанавливать иной порядок оценки этой продукции согласно указаниям Госплана СССР, ЦСУ СССР, Минфина СССР от 11.02.76 «О порядке планирования и учета показателей продукции и труда по производственным объединениям (комбинатам)».

9.56 При определении размера получаемой в планируемом году прибыли необходимо учитывать следующие особенности:

а) прибыль от остатков продукции, не реализованной на начало планируемого года, определяется исходя из ожидаемых (или фактических) на начало планируемого года остатков готовой продукции на складах и товаров отгруженных, включая товары отгруженные, но не оплаченные в срок и находящиеся на ответственном хранении у покупателей, по фактической (или ожидаемой) производственной себестоимости (в IV квартале и в среднем за год) и по действующим оптовым ценам;

б) прибыль от ожидаемых остатков нереализованной готовой продукции на конец планируемого года определяется исходя из установленного норматива остатков на складе плюс сезонные остатки, кредитуемые банком, и плюс отгруженные товары, срок оплаты которых не наступил (по условиям нормального документооборота). Такие остатки оцениваются по плановой производственной себестоимости (в среднем за год или по плану на IV квартал) по оптовым ценам.

Примечание. Если на данном предприятии себестоимость продукции планируется и учитывается только в годовом разрезе, без распределения по кварталам, рентабельность выходных остатков на конец планируемого года принимается исходя из среднегодовой плановой рентабельности;

в) при реализации всей или части товарной продукции по розничным ценам (за вычетом налога с оборота и торговой скидки) учитывается дополнительная прибыль (убыток), образующаяся за счет разницы между оптовой и розничной ценой, которая может быть больше или меньше суммы налога с оборота и торговой скидки по данному изделию;

г) в тех случаях, когда реализуемая продукция оплачивается предприятию-поставщику по ценам, отличным от цен, принятых для планирования и учета объемов товарной и реализуемой продукции (расчетным и др.), разница в выручке от реализации продукции учитывается в плановых расчетах (добавляется или исключается из общего объема выручки и соответственно из прибыли, полученной от реализации);

д) кроме прибыли от реализации товарной продукции, необходимо учитывать прибыль от реализации прочей (непланируемой) продукции, работ и услуг подсобных и обслуживающих производств, структурных подразделений, занятых непромышленной (заготовительной, сбытовой и т.д.) деятельностью, а также от реализации покупных товарно-материальных ценностей.

9.57 В составе прибыли от реализации прочей продукции, работ и услуг учитываются следующие поступления:

а) прибыль от реализации продукции подсобных сельских хозяйств, определяемая по сдаточным или иным ценам, утвержденным в установленном порядке, и по ее себестоимости, которая находится в соответствии с методикой планирования себестоимости сельскохозяйственной продукции;

б) результаты отпуска предприятиями топлива своим рабочим и служащим по льготным ценам, определяемые прямым расчетом исходя из количества реализуемого в планируемом году топлива по видам (уголь, торф, дрова и др.); его себестоимости и выручки от реализации по ценам, установленным для отпуска топлива населению;

в) доходы и потери средств по операциям с тарой. На предприятиях отдельных отраслей промышленности планируется дополнительная прибыль за счет 40% стоимости тары, получаемой поставщиками от покупателей и взыскиваемой сверх отпускной цены продукции, включающей 100% стоимости тары. Сумма этой прибыли определяется путем подсчета количества (по видам и размерам) всей деревянной тары, необходимой для упаковки изделий в планируемом году, с выделением суммы, получаемой с покупателей сверх оптовой цены. При отсутствии таких данных размеры прибыли можно определить исходя из сложившегося в прошедшем году соотношения между общей суммой выручки и стоимостью деревянной тары, взимаемой с покупателей сверх оптовой цены;

г) прибыль по хозяйственным операциям, планируемым в составе прочей реализации, определяется в основном в том же порядке, что и по основной деятельности, т.е. исходя из объемов продукции, работ, услуг, их себестоимости и цен реализации;

д) прибыль заготовительных организаций, учитываемых на балансе промышленного предприятия, исчисляется в том же порядке, что и прибыль аналогичных самостоятельных хозрасчетных организаций;

е) доходы по транспортным хозяйствам, выделенным в самостоятельное структурное подразделение внутри промышленного предприятия, определяются исходя из объема перевозок и действующих тарифов;

ж) прибыль от реализации сверхнормативных и излишних материальных ценностей.

7. Планирование рентабельности производства

9.58 В техпромфинплане предприятия определяется рентабельность производства (в процентах):

а) общая — путем деления суммы балансовой прибыли на среднегодовую стоимость основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств (в пределах норматива) и умножения на 100 (для перевода в проценты);

б) расчетная — путем деления планируемой суммы балансовой прибыли, уменьшенной на сумму платы за основные производственные фонды и нормируемые оборотные средства, фиксированных платежей в бюджет и платежей по процентам за банковский кредит на среднегодовую стоимость основных производственных фондов (исходя из которых исчисляется плата за фонды) и нормируемых оборотных средств в пределах норматива и умножения на 100.

9.59. Уровень квартальной, полугодовой и девятимесячной (расчетной) рентабельности определяется нарастающим итогом для исчисления годового уровня рентабельности.

При определении планового уровня общей и расчетной рентабельности в расчет принимаются среднегодовая стоимость основных производственных фондов и среднегодовые остатки нормируемых оборотных средств в пределах установленного норматива.

Среднегодовые остатки нормируемых оборотных средств по плану определяются путем деления на 12 половины суммы этих средств, планируемых на 1 января текущего года и на 1 января последующего года, а также суммы нормируемых оборотных средств, запланированных на каждое первое число остальных месяцев года, или исходя из норматива оборотных средств на начало и конец каждого квартала.

9.60. Фактическая (ожидаемая) расчетная рентабельность определяется как отношение фактической (ожидаемой) суммы балансовой прибыли, уменьшенной на сумму платы за основные производственные фонды и оборотные средства, фиксированных платежей в бюджет и платежей по процентам за банковский кредит к фактической (ожидаемой) среднегодовой стоимости основных производственных фондов и оборотных средств.

9.61. При определении фактического (ожидаемого) уровня расчетной рентабельности принимается фактическая (ожидаемая) среднегодовая стоимость нормируемых оборотных средств за вычетом сумм:

износа малоценных и быстроизнашивающихся предметов и резерва на покрытие предстоящих расходов и потерь в пищевой и других отраслях промышленности, где разрешено образование таких резервов;

кредитов Госбанка под товарно-материальные ценности после регулирования задолженности по ссудам;

задолженности банку по ссудам по обороту в сумме, превышающей средства, изъятые банком у предприятия в связи с кредитованием по обороту;

задолженности поставщикам по акцептованным счетам, срок оплаты которых не наступил, и поставщикам по неотфактурованным поставкам, зачтенной банком при кредитовании.

При определении размера нормируемых запасов товарно-материальных ценностей задолженности кредиторам по оплате продукции по частичной готовности учитываются в порядке, установленном для отдельных министерств.

9.62. Плановый уровень рентабельности рассчитывается по форме 38-ТП.

Глава X

ПЛАНИРОВАНИЕ ФОНДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ

1. Определение плановых размеров фондов

10.1. Плановые размеры фондов экономического стимулирования устанавливаются производственным объединениям (комбинатам), предприятиям вышестоящими организациями с участием профсоюзных комитетов с учетом выполнения этими объединениями заданий пятилетнего плана по определенным для них фондообразующим показателям.

10.2. Размеры фондов экономического стимулирования, утвержденные производственным объединениям (комбинатам), предприятиям в пятилетнем плане с разбивкой по годам, служат основой для определения размеров фондов экономического стимулирования в годовых планах. Установленные пятилетним планом размеры фондов стимулирования увеличиваются (уменьшаются) в годовых планах в зависимости от повышения (снижения) фондообразующих показателей, принятых в годовых планах, по сравнению с заданиями пятилетнего плана.

10.3. Уточнение размеров фондов в годовых планах (увеличение или уменьшение по сравнению с запланированными в пятилетием плане) производится по стабильным нормативам, утверждаемым производственным объединениям (комбинатам), предприятиям вышестоящей организацией по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза, как правило, один раз в пятилетку. При образовании фондов экономического стимулирования для каждого из них применяются свои фондообразующие показатели.

10.4. Для фонда материального поощрения фондообразующие показатели устанавливаются вышестоящей организацией с учетом главных задач, стоящих перед коллективами производственных объединений (комбинатов), предприятий. Как правило, должно применяться не более трех показателей <1> (в отдельных отраслях промышленности до четырех показателей) из числа следующих:

<1> В это число не входит показатель выполнения плановых заданий по поставкам продукции, который применяется для всех производственных объединений (комбинатов), предприятий по фактическим результатам работы.

рост объема производства продукции (в стоимостном или натуральном выражении);

рост производительности труда (в стоимостном или натуральном выражении);

повышение удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства;

рост прибыли (расчетной прибыли);

фондоотдача (расчетная фондоотдача);

общая рентабельность (расчетная рентабельность);

снижение себестоимости продукции (сравнимой продукции, товарной продукции), затрат на 1 руб. товарной продукции;

освоение производственных мощностей.

10.5. По фонду материального поощрения стабильные нормативы устанавливаются в процентах к сумме фонда материального поощрения по плану на 1975 г., а не в процентах к фонду заработной платы базового года, как это было принято в девятой пятилетке <2>.

<2> По вновь вводимым в действие и реконструируемым (с увеличением мощности) предприятиям — в процентах к сумме фонда материального поощрения по пятилетнему плану на соответствующий год.

10.6. Размеры увеличения (уменьшения) фонда материального поощрения при утверждении годовых планов исчисляются умножением величины повышения (снижения) каждого из фондообразующих показателей в годовом плане по сравнению с пятилетним планом на норматив.

Для производственных объединений (комбинатов), предприятий устанавливаются, как правило, следующие значения стабильных нормативов по основным фондообразующим показателям <3>:

<3> В случае необходимости, вышестоящим организациям предоставлено право дифференцировать размеры нормативов увеличения (уменьшения) фонда материального поощрения по тем или другим фондообразующим показателям.

за каждый пункт повышения (снижения) удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства, как правило, 2% суммы фонда материального поощрения по плану на 1975 г., а для производственных объединений (комбинатов) и предприятий легкой, пищевой, мясо-молочной и рыбной промышленности — до 2,5% этой суммы;

за каждый пункт повышения (снижения) темпов роста производительности труда, как правило, 2% фонда материального поощрения, а для производственных объединений (комбинатов) и предприятий легкой, пищевой, мясо-молочной и рыбной промышленности — как правило, 1% суммы фонда материального поощрения по плану на 1975 г.;

за каждый пункт изменения уровня общей рентабельности — в размерах, предусмотренных следующей шкалой:

за каждый пункт (копейку) изменения уровня фондоотдачи — в размерах, предусмотренных следующей шкалой:

за каждый пункт изменения темпов роста объема производства продукции или прибыли — в размере 1% суммы фонда материального поощрения по плану на 1975 г.

10.7. Пример расчета фонда материального поощрения в годовом техпромфинплане. Исходные данные для расчета сведены в табл. 4.

Таблица 4

ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ

Размер фонда материального поощрения по плану на 1975 г. составлял 1120 тыс. руб.

Расчет фонда материального поощрения по плану на 1979 г.:

а) увеличение фонда материального поощрения за счет повышения удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства в проекте годового плана по сравнению с заданиями пятилетнего плана на 1979 г.

1,0 · 2,0 · 1120 тыс. руб.

-------------------------- = 22,4 тыс. руб. 100

б) уменьшение фонда материального поощрения за счет снижения уровня общей рентабельности в годовом плане по сравнению с заданиями пятилетнего плана на 1979 г.

0,5 · 1,0 · 1120 тыс. руб.

-------------------------- = 5,6 тыс. руб. 100

в) увеличение фонда материального поощрения за счет повышения темпов роста производительности труда в проекте годового плана по сравнению с заданиями пятилетнего плана на 1979 г.

0,5 · 2,0 · 1120 тыс. руб.

-------------------------- = 11,2 тыс. руб. 100

г) общий размер фонда материального поощрения в проекте годового техпромфинплана на 1979 г.

1310 тыс. руб. + 22,4 тыс. руб. — 5,6 тыс. руб. + 11,2 тыс. руб. = 1338,0 тыс. руб.

10.8. Рассчитанный таким образом размер фонда материального поощрения в годовом плане может быть увеличен за счет централизованного фонда (резерва) вышестоящей организации. Увеличение производится в случаях, когда показатели роста работы производственного объединения (комбината), предприятия временно ухудшаются в связи с освоением (повышением удельного веса) новой техники, реконструкцией производства, капитальным ремонтом основных производственных фондов (станков, конвейеров и т.д.), а также в случаях, по которым компетентными органами приняты специальные решения. Кроме того, за счет централизованного фонда (резерва) вышестоящей организации может быть увеличена сумма фонда материального поощрения производственных объединений (комбинатов), предприятий, обеспечивающих выпуск товаров массового спроса, имеющих относительно низкую рентабельность, а также недорогих товаров, дающих по сравнению с другими видами изделий меньший объем реализуемой продукции (прибыли), но пользующихся спросом у населения, при выполнении договорных обязательств по поставке этих товаров.

10.9. Плановый размер фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства производственных объединений (комбинатов), предприятий определяется умножением нормативов отчислений от прибыли в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства на плановый размер фонда материального поощрения соответствующего года.

10.10. Норматив отчислений от прибыли в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства устанавливается в процентах к фонду материального поощрения. Он определяется делением суммы фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, предусмотренной в пятилетнем плане для соответствующего года, на сумму фонда материального поощрения за тот же год.

10.11. Примеры расчета размеров фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

Пример 1.

35

Фонд материального поощрения по плану на 1979 г.

1338,0

Размер фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства на 1979 год составит:

1338,0 тыс. руб. · 0,35 = 468,3 тыс. руб.

В отдельных случаях может применяться другой метод определения планового размера этого фонда, так как министерства и ведомства вправе по согласованию с соответствующими комитетами профсоюзов изменять фондообразующие показатели исходя из решения важнейших задач социального развития коллектива и утверждать с учетом этого стабильные нормативы, установленные в процентах к сумме фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства по плану на 1975 г.

Пример 2. По предприятию фондообразующим показателем для фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства установлен темп роста производительности труда по сравнению с базовым 1975 годом.

Исходные данные:

Размер фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства на 1979 г. составит:

                                  0,5 · 4

458,5 тыс. руб. + 390 тыс. руб. · ------- = 466,3 тыс. руб. 100

10.12. Вышестоящая организация вправе выделить производственным объединениям (комбинатам), предприятиям из своего централизованного фонда (резерва) средства на пополнение их фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства пополняется из централизованного фонда (резерва) для использования на те же цели, что и при пополнении фонда материального поощрения (см. п. 10.8).

Для повышения заинтересованности в выполнении встречных планов вышестоящая организация при их утверждении может увеличивать плановые размеры фондов стимулирования по установленным нормативам, повышенным в 2 раза, но в пределах предусматриваемой во встречном плане дополнительной прибыли от реализации продукции и снижения затрат на ее производство сверх заданий пятилетнего плана на соответствующий год. При перевыполнении показателей встречного плана дополнительные отчисления в фонды экономического стимулирования производятся по установленным нормативам, уменьшенным не менее чем на 30%.

При недовыполнении встречного плана, но выполнении заданий пятилетнего плана на соответствующий год фонды поощрения уменьшаются по установленным нормативам, увеличенным не менее чем на 30%. Увеличение (уменьшение) фонда материального поощрения производится по каждому фондообразующему показателю раздельно.

10.13. Плановый размер фонда развития производства утверждается вышестоящей организацией в зависимости от потребности производственного объединения (комбината), предприятия в проведении работ по техническому перевооружению производства, реконструкции предприятий и для выполнения намеченных самим производственным объединением (комбинатом), предприятием организационно-технических мероприятий по повышению эффективности производства и улучшению качества продукции <1>.

<1> В настоящее время подготавливаются предложения по изменению действующего порядка образования фонда развития производства, определенного инструкцией о порядке образования и использования средств фонда развития производства на промышленных предприятиях, утвержденной Минфином СССР, Госпланом СССР и Госбанком СССР 18 апреля 1973 г.

10.14. Источниками образования фонда развития производства являются отчисления от прибыли, часть амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов, выручка от реализации выбывшего и излишнего имущества. В 1977 г. часть фонда развития производства, образуемая за счет выручки от реализации выбывшего и излишнего имущества, планировалась в соответствии с проектировками выбытия основных фондов и выручки за это имущество за вычетом расходов, связанных с его ликвидацией. Оставшаяся (за вычетом выручки) часть фонда развития производства распределялась между прибылью и амортизационными отчислениями пропорционально удельному весу каждого из этих источников образования фонда развития производства в его общем объеме (без выручки) по плану на 1976 г.

10.15. Пример расчета размера фонда развития производства. Исходные данные для расчета сведены в табл. 5.

Таблица 5

Исходные данные (в тыс. руб.)

Определяем удельный вес составляющих фонда развития производства (без выручки от реализации выбывшего и излишнего имущества) в плане на 1976 г.:

Находим абсолютный размер источников формирования фонда развития производства в плане на 1977 г.:

10.16. Вышестоящая организация вправе выделить из своего централизованного фонда средства на пополнение фонда развития производства производственного объединения (комбината), предприятия. Эти средства могут быть использованы для финансирования капитальных вложений, направляемых на осуществление мероприятий по развитию технического прогресса, на реконструкцию цехов, а также могут направляться на строительство цехов и других объектов для расширения производства товаров народного потребления. В отдельных случаях за счет средств этого фонда может осуществляться строительство цехов и других производственных объектов.

10.17. Отчисления в фонды экономического стимулирования предусматриваются в финансовом плане и распределяются производственными объединениями (комбинатами), предприятиями по кварталам года пропорционально квартальному распределению объема производства продукции, прибыли, фонда заработной платы или других показателей по усмотрению вышестоящей организации <1>. При этом учитываются своевременность ввода новых мощностей, освоение новой продукции и т.д.

<1> Распределение по кварталам может быть также пропорционально начислению амортизации.

10.18. Плановые размеры фондов экономического стимулирования на планово-убыточных предприятиях определяются в порядке, утвержденном Междуведомственной комиссией при Госплане СССР.

10.19. Производственное объединение (комбинат) передает часть фондов экономического стимулирования производственным единицам. Размеры средств, передаваемых из фондов экономического стимулирования в распоряжение производственных единиц, определяются объединением по согласованию с соответствующим профсоюзным органом. При этом объединение может оставить в своем распоряжении нераспределенную часть фондов экономического стимулирования.

Размеры нераспределенной части фондов экономического стимулирования, остающейся в распоряжении объединения, строго не регламентируются и зависят от установленного в объединении порядка взаимоотношений по образованию и использованию фондов стимулирования между объединением и производственными единицами. Размеры средств фондов экономического стимулирования, передаваемых каждой производственной единице, зависят от показателей их деятельности и определяются с помощью нормативов отчислений, утверждаемых производственной единице в установленном порядке.

2. Планирование расходования фондов

10.20 Фонд материального поощрения используется:

на премирование работников по установленным премиальным системам;

на единовременное поощрение отличившихся работников за выполнение особо важных производственных заданий, связанных с совершенствованием производства, освоением новых видов продукции, внедрением новой техники, улучшением качества производимой продукции, по которым, как правило, заранее установлены объемы работ, сроки их выполнения и размеры материального поощрения;

на выплату вознаграждения работникам за общие результаты работы производственных объединений (комбинатов), предприятий за год;

на премирование работников по итогам социалистического соревнования внутри производственного объединения (комбината) за год;

на оказание единовременной помощи работникам предприятия;

на оплату работникам очередных отпусков в части, соответствующей доле в средней заработной плате, выплат за счет фонда материального поощрения (в производственных объединениях, комбинатах, где применяются районные коэффициенты к заработной плате работников, за счет фонда материального поощрения производятся также выплаты по районным коэффициентам к премиям из этого фонда).

Фонд материального поощрения может быть использован для премирования ветеранов труда за многолетнюю безупречную работу в связи с уходом на пенсию и юбилейными датами, народных дружинников, активно участвующих в борьбе с правонарушениями, и работников, отличавшихся в общественных смотрах и конкурсах.

Средства фонда материального поощрения, оставляемые в распоряжении объединения, могут расходоваться на премирование работников аппарата управления по установленным премиальным системам, на выплату вознаграждения по итогам работы за год и на оказание им единовременной помощи, а также для пополнения средств фонда материального поощрения, переданных в распоряжение производственных единиц в связи с временным ухудшением их деятельности по не зависящим от них причинам.

10.21 Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства используется:

на строительство, расширение и капитальный ремонт жилых домов, детских дошкольных учреждений, профилакториев, столовых и буфетов на предприятиях (в том числе и через систему долевого участия);

на строительство и капитальный ремонт объектов культурно-бытового и медицинского назначения, на приобретение специализированных транспортных средств, оборудования и инвентаря, предназначенных для объектов культурно-бытового, медицинского назначения, для столовых и буфетов на предприятиях; на эти цели используется не менее 60% плановой суммы данного фонда;

на приобретение медикаментов для врачебно-санаторных учреждений, находящихся на балансе предприятий, путевок в дома отдыха, пансионаты, санатории, на туристские базы и маршруты, на экскурсии по местным маршрутам выходного дня;

на усиление питания детей, находящихся в детских садах, яслях, пионерских лагерях предприятий, на удешевление питания в заводских столовых (буфетах);

на возмещение сверхплановых расходов по содержанию культурно-просветительных учреждений и пионерских лагерей, на эти расходы направляется, как правило, 8 — 9% общей суммы фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

10.22. Фонд развития производства в соответствии с действующей инструкцией используется для финансирования капитальных вложений на внедрение новой техники, механизацию и автоматизацию, модернизацию оборудования, обновление основных фондов и на другие мероприятия по развитию производства, направленные на освоение новых видов изделий, рост производительности труда, снижение себестоимости, улучшение качества продукции, повышение рентабельности производства.

10.23. Распределение фондов экономического стимулирования по установленным направлениям и утверждение сметы расходования этих фондов производятся администрацией предприятия совместно с профсоюзными комитетами. Проекты смет предварительно обсуждаются на постоянно действующих производственных совещаниях.

10.24 При составлении сметы расходования фонда материального поощрения соблюдаются следующие условия:

часть фонда материального поощрения, направляемая на премирование рабочих, руководящих, инженерно-технических работников и служащих, должна распределяться, как правило, пропорционально фонду заработной платы каждой из указанных категорий работников;

размеры премий рабочим, руководящим, инженерно-техническим работникам и служащим за перевыполнение плана должны устанавливаться с таким расчетом, чтобы на премирование работников указанных категорий из отчислений в фонд материального поощрения за перевыполнение плана направлялась такая же доля средств, как и из отчислений в фонд материального поощрения за выполнение плана;

на оказание единовременной помощи работникам предприятия необходимо выделять по смете, как правило, не более 5% средств фонда материального поощрения; эти средства распределяются между рабочими и другими категориями работников пропорционально их плановому фонду заработной платы или пропорционально их численности.

10.25. При составлении смет по фондам стимулирования необходимо иметь в виду, что, когда рост средней заработной платы опережает в годовых планах рост производительности труда, соответствующая часть средств фонда материального поощрения должна зачисляться в резерв для использования ее в следующем году на стимулирование дальнейшего роста производительности труда и повышения эффективности производства или направляться в текущем году в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Указанный порядок не распространяется на производственные объединения (комбинаты), предприятия, включенные в утверждаемый министерствами и ведомствами СССР и советами министров союзных республик перечень предприятий, предусмотренных абзацем 2 п. 8 постановления Совета Министров СССР от 30 сентября 1968 г. № 778 с последующими изменениями и дополнениями; на производственные объединения (комбинаты) и предприятия, у которых опережение произошло в результате увеличения выпуска товаров народного потребления, не являющихся для них основным видом продукции; а также на специализированные предприятия, применяющие труд инвалидов, если их число составляет не менее 50% общей численности.

Кроме того, этот порядок не применяется в производственных объединениях (комбинатах) и на предприятиях, использующих нормативный метод планирования заработной платы.

Руководители производственных объединений (комбинатов), предприятий по согласованию с комитетом профсоюза могут перераспределять средства между фондом материального поощрения и фондом социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в пределах до 20% плановой суммы каждого фонда без учета остатков средств фондов на начало года.

Глава XI

РАЗРАБОТКА ФИНАНСОВОГО ПЛАНА

1. Общие указания

11.1 При разработке финансового плана решаются следующие задачи:

а) выявление резервов и мобилизация ресурсов производственного объединения (комбината), предприятия в целях наиболее рационального использования производственных мощностей, основных фондов и оборотных средств объединений и предприятий, обеспечение максимально возможного повышения эффективности производства, его рентабельности, получения прибыли;

б) обеспечение производственного объединения финансовыми ресурсами, необходимыми для его производственно-хозяйственной деятельности, своевременного осуществления мероприятий, намеченных во всех разделах техпромфинплана, т.е. создание таких условий финансирования, которые стимулируют и гарантируют четкую, ритмичную работу производственного объединения;

в) определение финансовых взаимоотношений производственного объединения с Государственным бюджетом, учреждениями Стройбанка СССР и Госбанка СССР, а также вышестоящими организациями.

11.2. Финансовый план производственного объединения составляется в виде баланса доходов и расходов, расчетных форм для определения статей баланса. Разрабатывается финансовый план на основе заданий вышестоящей организации по прибыли, рентабельности, платежам в бюджет и ассигнованиям из бюджета, а также на основе планов производства и реализации продукции, технического развития производства и повышения его эффективности, фонда заработной платы, роста производительности труда, планов капитального строительства, материально-технического обеспечения и др.

11.3 Баланс доходов и расходов состоит из следующих подразделов:

доходы и поступления средств;

расходы и отчисления средств;

кредитные взаимоотношения;

взаимоотношения с бюджетом.

2. Определение размеров доходов и поступлений средств

11.4 Источниками доходов и поступлений средств производственного объединения (комбината), предприятия являются:

прибыль от производственно-хозяйственной деятельности объединения;

налог с оборота;

амортизационные отчисления;

выручка от реализации выбывшего и излишнего имущества;

прирост устойчивых пассивов;

поступление средств за счет отчислений от себестоимости;

мобилизация внутренних ресурсов в капитальном строительстве;

экономия (прибыль) от снижения себестоимости строительно-монтажных работ, выполняемых хозяйственным способом;

экономия по капитальному ремонту, выполняемому хозяйственным способом;

поступления средств от вышестоящих организаций в порядке перераспределения;

поступления по хозяйственным договорам на научно-исследовательские работы;

прочие доходы и поступления.

11.5. Общая сумма прибыли от производственной деятельности производственного объединения — балансовая прибыль — определяется в соответствии с методическими указаниями, приведенными в гл. IX данной методики.

11.6. В финансовом плане учитываются также прибыль и экономия от снижения себестоимости строительно-монтажных работ, выполняемых хозяйственным способом.

Сумма прибыли от снижения себестоимости строительно-монтажных работ, выполняемых хозяйственным способом, определяется исходя из их объема и установленной постановлением Совета Министров СССР от 2 декабря 1968 г. № 950 нормы плановых накоплений в размере 6% сметной стоимости прямых затрат и накладных расходов, а также исходя из задания по снижению себестоимости строительно-монтажных работ, которое устанавливается в процентах к сметной стоимости строительства. При расчете этого снижения учитываются следующие факторы: повышение уровня механизации работ, улучшение использования строительных машин и механизмов, повышение степени сборности строительства, улучшение организации труда, сокращение транспортных, заготовительных и складских расходов, рост объема строительных работ и сокращение продолжительности строительства, снижение затрат на материалы, детали и конструкции.

Сумма экономии от снижения себестоимости строительно-монтажных работ, выполняемых хозяйственным способом производственными объединениями (комбинатами), предприятиями, определяется исходя из объема строительных работ и заданий по снижению себестоимости этих работ <1>.

<1> Более подробный порядок расчета изложен в Методических указаниях к разработке государственных планов развития народного хозяйства СССР, утвержденных постановлением Госплана СССР от 22 апреля 1974 г. № 48.

11.7. Годовая плановая сумма налога с оборота по производственному объединению, являющемуся плательщиком налога с оборота, рассчитывается на основе уточнения утвержденного пятилетнего плана по объему реализуемой продукции, облагаемой налогом с оборота, и установленных ставок.

Налог с оборота уплачивается при реализации товаров, а также при отпуске их внутри предприятия или производственного объединения по розничным или оптовым ценам промышленности.

Объем продукции, облагаемой налогом с оборота (облагаемая реализация), определяется путем вычитания из общего объема данного вида продукции, подлежащей реализации, той ее части, которая в соответствии с действующими положениями не подлежит обложению налогом с оборота (направляется на экспорт, в государственный резерв, внерыночным потребителям и т.д.).

Налог с оборота исчисляется в виде разницы:

между розничными ценами за вычетом торговых, а в соответствующих случаях и оптово-сбытовых скидок и оптовыми ценами предприятий (без налога с оборота);

между оптовыми ценами промышленности (с налогом с оборота) и оптовыми ценами предприятий (без налога с оборота).

При исчислении налога с оборота используются ставки:

в процентах к обороту;

в твердых суммах с единицы товара.

Налог с оборота исчисляется по форме 42-ТП.

По отраслям промышленности, в которых утверждены два прейскуранта цен (розничных и оптовых), налог с оборота исчисляется в виде разницы между розничными ценами за вычетом торговой (сбытовой) скидки и оптовыми ценами предприятий. Если вместо розничных цен применяются оптовые цены промышленности, налог с оборота исчисляется в виде разницы между этими ценами (за вычетом сбытовых скидок, если они установлены) и оптовыми ценами предприятий. Сумма налога с оборота по конкретным видам продукции исчисляется как произведение объема продукции, облагаемой налогом с оборота, на среднюю ставку налога с оборота.

При исчислении налога с оборота по твердым процентным ставкам определяется облагаемый оборот в розничных ценах за вычетом торговых скидок, а затем к нему применяется установленная ставка.

Налог с оборота по товарам, облагаемым ставками в абсолютной сумме с единицы товара, исчисляется путем умножения действующих ставок налога с оборота на облагаемый оборот в натуре.

Облагаемый оборот определяется тем же методом, что и в первых двух случаях.

Средняя цена и средний процент скидок по группам изделий определяются на основе данных о ценах и скидках, сложившихся в базисном периоде, и намечаемых в плане изменений структуры выпускаемой продукции.

11.8. Сумма амортизационных отчислений определяется исходя из среднегодовой стоимости в планируемом периоде групп амортизируемых основных фондов (здания, сооружения, рабочие машины, оборудование и др.) и средней нормы амортизационных отчислений по этим группам, фактически сложившейся в отчетном году на данном объединении, предприятии. Плановая сумма амортизации, предназначенной на капитальный ремонт, определяется умножением плановой среднегодовой стоимости основных фондов на норму амортизации для капитального ремонта.

Аналогичным образом определяется плановая сумма амортизации, предназначенной на капитальное строительство.

Расчет производится по форме 44-ТП.

Часть амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов, в установленных размерах остается в распоряжении производственного объединения и включается в фонд развития производства; остальная часть амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов, направляется в соответствии с действующим законодательством на финансирование капитальных вложений.

Методы распределения амортизации на капитальный ремонт и капитальные вложения изложены в Положении о порядке планирования, начисления и использования амортизационных отчислений в народном хозяйстве, утвержденном Госпланом СССР, Госстроем СССР, Минфином СССР, Госбанком СССР и ЦСУ СССР 15 марта 1974 г. в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 7 апреля 1969 г. № 252.

11.9. В плановую сумму устойчивых пассивов включаются минимальная задолженность по заработной плате и начислениям по социальному страхованию, резерв предстоящих платежей, задолженность поставщикам по неотфактурованным поставкам, амортизационные отчисления, предназначенные на капитальный ремонт, по основным фондам, вводимым в эксплуатацию в планируемом году, средства покупателей по залогам за тару, авансы заказчиков и пр.

Прирост устойчивых пассивов рассчитывается по форме 45-ТП.

Прирост устойчивых пассивов по заработной плате и начислениям по социальному страхованию определяется исходя из фонда заработной платы планируемого года, начислений по социальному страхованию и количества дней, принимаемых для исчисления устойчивого пассива. При этом прирост в планируемом году определяется как разница между суммой устойчивого пассива, устанавливаемой на планируемый год, и суммой, учтенной в году, предшествующем планируемому.

Минимальная задолженность по заработной плате и начислениям по социальному страхованию включается в устойчивые пассивы по всем видам деятельности исходя из планового фонда заработной платы по тому же кругу предприятий и организаций, по которому определены нормативы собственных оборотных средств. При этом из фонда заработной платы должны вычитаться суммы выплат за выслугу лет на всех предприятиях, за исключением тех, где эти выплаты производятся ежемесячно. На предприятиях с сезонным выпуском продукции минимальная задолженность по заработной плате определяется исходя из фонда заработной платы по тому же периоду, по которому исчислены нормативы собственных оборотных средств.

Расчет резерва предстоящих платежей производится исходя из среднего остатка по отчетным данным за период времени в 12 месяцев до 1 июля года, предшествующего планируемому, с учетом изменения фонда заработной платы в планируемом году.

Резерв на выплату вознаграждений за выслугу лет предусматривается в отраслях промышленности, где начисления производятся в течение года, а выплата вознаграждений — не в текущем году, а в следующем в суммах задолженности по выслуге лет планируемого года.

Задолженность поставщикам по неотфактурованным поставкам исчисляется исходя из сумм, предусмотренных в уточненном плане базового года, и роста объема производства продукции (работ, услуг) по основному виду деятельности производственного объединения. Размер устойчивой задолженности покупателям по залогам за тару (оборотная тара по предприятиям пищевой, мясо-молочной и других отраслей промышленности) определяется исходя из годового оборота тары в планируемом году и среднего срока возврата тары в днях. При отсутствии указанных данных сумма задолженности покупателям по залогам за тару определяется на основании отчетных данных с учетом роста выпускаемой и затариваемой продукции в планируемом году.

В устойчивых пассивах учитываются амортизационные отчисления, предназначенные на капитальный ремонт, осуществляемый хозяйственным способом, за счет которых должен образовываться запас товарно-материальных ценностей для капитального ремонта. Сумма амортизационных отчислений, направляемая на покрытие норматива собственных оборотных средств по материалам и запасным частям в доле, предназначенной для капитального ремонта, определяется исходя из объема работ и нормы запасов в процентах.

11.10. В доходной части годового финансового плана учитываются изменения временно свободных средств фонда материального поощрения, предназначенных для выплаты единовременного вознаграждения по итогам года, а также изменения временно свободных средств фондов экономического стимулирования, подлежащих использованию на покрытие прироста нормативов собственных оборотных средств и финансирование других плановых затрат. Указанные суммы изменения временно свободных средств фондов экономического стимулирования, направляемые на финансирование плановых затрат, определяются исходя из сумм, учтенных в уточненном плане базисного года, и изменения соответствующих фондов экономического стимулирования по плану на год.

11.11. В доходной части финансового плана необходимо предусмотреть мобилизацию внутренних ресурсов в капитальном строительстве за счет сокращения сверхплановых и излишних запасов оборудования и материалов и изменения дебиторской задолженности. Мобилизация внутренних ресурсов в строительстве определяется как разница между плановой потребностью в оборотных средствах на планируемый год и ожидаемым наличием этих активов на начало планируемого года с учетом изменения постоянно переходящей дебиторской задолженности.

11.12. В доходной части финансового плана отражаются поступления средств по договорам на научно-исследовательские работы, а также средства на эти цели, учтенные в себестоимости промышленной продукции.

Производственные объединения, перешедшие на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования разработки и внедрения новой техники, осуществляют финансирование научно-исследовательских работ из единого фонда развития науки и техники, который формируется за счет отчислений от плановой прибыли, получаемой в результате производственной деятельности предприятий отрасли. За счет средств этого фонда финансируются работы институтов отраслевого подчинения, которые выполняют заказы производственных объединений данного министерства, а также работы собственных научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций, входящих в состав производственного объединения, в той части, которая выполняется по заказу данного объединения.

Средства единого фонда развития науки и техники используются на финансирование научно-исследовательских работ и затрат на освоение новой техники. Объемы указанных затрат определяются исходя из предусматриваемых в планах по новой технике (в соответствии с выданными заказ-нарядами) объемов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и затрат на освоение и внедрение в производство новой техники.

11.13. В доходах отражаются поступления средств от родителей на содержание детских садов, отчисления от себестоимости на подготовку кадров и другие цели. Поступления по отчислениям средств от себестоимости рассчитываются в соответствии с Основными положениями по планированию, учету, калькулированию себестоимости продукции на промышленных предприятиях, утвержденными 20 июля 1970 г. Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомцен СССР, ЦСУ СССР, и в зависимости от величины себестоимости.

3. Определение размеров расходов и отчислений средств

11.14 В расходной части баланса предусматриваются следующие расходы:

государственные капитальные вложения с выделением затрат на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий;

затраты на капитальный ремонт;

прирост нормативов собственных оборотных средств;

пополнение недостатка собственных оборотных средств;

отчисления в фонд экономического стимулирования, прочие фонды и резервы;

операционные расходы;

расходы по хозяйственному содержанию зданий, помещений, сооружений, садов, парков и пионерских лагерей;

нецентрализованные источники финансирования государственных капитальных вложений, учитываемые в балансе и подлежащие направлению на капитальные вложения без технического перевооружения и реконструкции;

прочие расходы и отчисления.

11.15. С 1977 г. в расходной части баланса доходов и расходов предусматриваются отдельной строкой «Государственные капитальные вложения» с выделением «В том числе» капитальных вложений на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий.

В общий объем государственных капитальных вложений включается весь объем капитальных вложений, осуществляемый за счет всех источников финансирования.

Источниками финансирования государственных капитальных вложений являются собственные средства производственного объединения, средства вышестоящей организации, получаемые в порядке перераспределения, кредиты банка и ассигнования из бюджета.

К собственным средствам, планируемым в качестве источников финансирования капитальных вложений, относятся: амортизационные отчисления, предназначенные на полное восстановление основных фондов, за исключением суммы, направляемой в установленных размерах в фонд развития производства, прибыль основной и других видов деятельности, средства фонда развития производства в части, направляемой на реконструкцию и техническое перевооружение, средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в части, направляемой на жилищное строительство, фонда ширпотреба, фонда развития местной промышленности. На финансирование капитальных вложений направляются также средства от мобилизации внутренних ресурсов в капитальном строительстве и экономия от снижения себестоимости строительно-монтажных работ, выполняемых хозяйственным способом, экономия в связи со снижением цен на оборудование и прочие источники (доходы от попутной добычи полезных ископаемых, от ликвидации основных средств в строительстве, суммы безвозмездно полученных материальных ценностей и другие средства, которые в установленном порядке могут быть направлены на капитальные вложения).

На финансирование предусмотренных планами капитальных вложений затрат на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий направляются средства фонда развития производства <1> и предназначаемые для строительства объектов производственного назначения средства других фондов экономического стимулирования, фонда ширпотреба, прибыль и амортизационные отчисления предприятий бытового обслуживания, а также средства, получаемые от вышестоящей организации в порядке перераспределения. При недостатке средств этих источников финансирование затрат на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий осуществляется за счет кредитов банков.

<1> Для предприятий, не переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, финансирование плановых затрат на техническое перевооружение и реконструкцию осуществляется из фонда предприятия.

11.16. В фонд ширпотреба зачисляется прибыль, получаемая от реализации товаров народного потребления, а также изделий производственного назначения, изготовленных из отходов своего производства или из отходов, полученных от других предприятий, а также от реализации полуфабрикатов и заготовок из указанных отходов, в пределах рентабельности в размере 25%.

Остальная часть прибыли, полученная от реализации этих товаров и изделий, распределяется в порядке, установленном для распределения прибыли основного производства.

11.17. Расходы на капитальный ремонт основных фондов по промышленности и другим видам хозяйственной деятельности производственных объединений предусматриваются за счет амортизационных отчислений, направляемых на капитальный ремонт.

Амортизационные отчисления, предназначенные для финансирования капитального ремонта, составляют целевой фонд объединения и расходуются им как на капитальный ремонт, так и на модернизацию основных фондов, а также на приобретение деталей и узлов, необходимых для выполнения этих работ и замены изношенных деталей и узлов.

За счет средств указанного фонда могут осуществляться также затраты на приобретение нового оборудования взамен устаревшего, капитальный ремонт которого нецелесообразен.

Часть амортизационных отчислений, предназначенная для капитального ремонта в установленных размерах, передается вышестоящему органу для создания резерва по оказанию помощи тем предприятиям и организациям, у которых собственных средств на осуществление капитального ремонта недостаточно.

Отражаемые в финансовом плане затраты на капитальный ремонт определяются по сметным ценам, т.е. без вычета экономии по капитальному ремонту, выполняемому хозяйственным способом. Прирост или сокращение норматива собственных оборотных средств по производственному объединению определяется как разница между нормативом, исчисленным на конец года, и уточненным нормативом оборотных средств на начало планируемого года, рассчитанным в соответствии с действующими инструкциями по нормированию оборотных средств с учетом результатов анализа использования оборотных средств и выявления возможностей и путей его улучшения.

11.18. При определении потребности в оборотных средствах на планируемый год необходимо предусмотреть дальнейшее ускорение оборачиваемости товарно-материальных ценностей и других оборотных активов за счет осуществляемых мероприятий по совершенствованию производства, дополнительного вовлечения в хозяйственный оборот материальных ценностей, улучшения планирования и организации материально-технического снабжения, ускорения реализации готовой продукции и совершенствования расчетов.

На финансирование прироста норматива собственных оборотных средств производственных объединений направляются собственные и приравненные к ним средства, а именно: прибыль, прирост устойчивых пассивов, средства капитального строительства, используемые на приобретение инструмента, запасных частей, приспособлений и инвентаря, числящегося в составе оборотных средств (со сроком службы до одного года или стоимостью до 50 руб. независимо от срока службы), временно свободные средства фондов экономического стимулирования, суммы резерва на выплату вознаграждения за выслугу лет, кредиты банка и в отдельных случаях ассигнования из бюджета.

Порядок восполнения недостатка собственных оборотных средств, образовавшегося в результате невыполнения плана прибыли или осуществления сверхплановых расходов, финансируемых из прибыли, определяется объединением с учетом того, что такой недостаток должен восполняться в установленном порядке за счет снижения размера средств фондов экономического стимулирования в пределах до 30%. Производственным объединениям предоставляется кредит на временное восполнение недостатка собственных оборотных средств в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1973 г. № 594, письмом правления Госбанка СССР от 1 февраля 1974 г. № 2239 «О мерах по улучшению порядка кредитования и расчетов в народном хозяйстве» и инструкцией Министерства финансов СССР и Госбанка СССР от 1 февраля 1974 г. № 31-10 «О порядке восполнения недостатка собственных оборотных средств предприятий, объединений и организаций промышленности».

Указанный кредит выдается на период до восстановления утраченных собственных оборотных средств, но не более чем на три года. Платежи по процентам за пользование банковским кредитом рассчитываются исходя из среднегодовой задолженности и установленных процентных ставок.

11.19. Производственное объединение разрабатывает и утверждает планы доходов и сметы расходов по жилищно-коммунальному хозяйству. Расчет производится по форме 47-ТП.

Сумма убытков от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства определяется с учетом мероприятий по сокращению расходов на эксплуатацию жилищного фонда, снижения административно-управленческих расходов за счет укрупнения жилищных организаций, создания объединенных хозяйств, снижения расходов на содержание обслуживающего персонала путем совершенствования норм обслуживания, а также удешевления стоимости ремонта, сокращения прочих расходов и увеличения доходов от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства.

11.20. В финансовом плане производственного объединения расходы на хозяйственное содержание зданий, помещений, сооружений, садов, парков и пионерских лагерей, переданных в бесплатное пользование профсоюзным организациям, возмещаются за счет прибыли только в пределах лимита финансирования этих расходов, установленного вышестоящей организацией на планируемый год. Расходы, производимые сверх лимита, должны осуществляться за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

Базой для расчета лимита финансирования расходов на хозяйственное содержание зданий, помещений, сооружений, садов, парков и пионерских лагерей за счет прибыли служат данные отчетности за предыдущий год, по которым определяется доля прибыли, возмещающая данные расходы.

Расходы на содержание детских учреждений планируются в соответствии с Методическими указаниями Министерства финансов СССР от 26 августа 1966 г. № 271. Источниками возмещения указанных расходов являются средства родителей и ассигнования из бюджета.

11.21. Отчисления от прибыли в резерв министерства (ведомства) для оказания временной финансовой помощи исчисляются исходя из прироста прибыли в планируемом году по сравнению с ожидаемым исполнением за предшествующий год и установленной нормы отчислений (см. постановление Совета Министров СССР от 3 января 1967 г. № 1). При этом из балансовой прибыли предприятий и производственных объединений вычитаются прибыль подсобных сельских хозяйств и часть прибыли, имеющая целевое назначение в соответствии с решениями Совета Министров СССР.

В финансовых планах производственных объединений отчисления от прибыли в резерв предусматриваются в суммах, установленных министерствами (ведомствами) и промышленными объединениями.

11.22. В расходной части финансового плана производственного объединения отражаются средства, направляемые на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, учитываемые в себестоимости промышленной продукции, а также выполняемые по договорам с другими предприятиями и организациями.

Производственные объединения, перешедшие на новую систему планирования и финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в расходной части финансового плана показывают размеры отчислений в единый фонд развития науки и техники, произведенных в соответствии с отраслевыми положениями о порядке образования этих фондов.

11.23. Размер фондов экономического стимулирования, отражаемых в расходной части баланса доходов и расходов, определяется в соответствии с положениями раздела IX настоящей Типовой методики.

4. Определение кредитных взаимоотношений

11.24. В подразделе «Кредитные взаимоотношения» отражаются получение и возврат долгосрочных ссуд Госбанка и Стройбанка, а также уплата процентов за банковский кредит.

11.25. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729 затраты на строительство новых промышленных предприятий по государственному плану капитальных вложений при возмещении их в срок до пяти лет с момента ввода в эксплуатацию, а также на реконструкцию и расширение действующих предприятий осуществляются за счет предусмотренных финансовым планом на эту цель собственных средств, а в недостающей части — за счет кредита.

Размер годового кредита по кредитуемым стройкам определяется исходя из годового объема капитальных вложений с учетом планируемого изменения оборотных активов и кредиторской задолженности, прочих источников финансирования капитальных вложений, суммы планируемого изменения незавершенного производства по строительно-монтажным работам при производстве расчетов за объект в целом или этапы работ, а также собственных средств, предназначенных на финансирование капитального строительства.

Суммы долгосрочных кредитов на государственные капитальные вложения предусматриваются в балансах производственных объединений в размерах, согласованных с министерством, ведомством.

11.26. Производственные объединения при недостатке средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства предусматривают в плане кредиты на строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения, включенных в план капитальных вложений, при наличии к началу строительства не менее 50% средств, необходимых для его осуществления.

11.27. Суммы погашения долгосрочного кредита по капитальным вложениям определяются исходя из сроков продолжительности строительства, сроков освоения вновь вводимых производственных мощностей и сроков окупаемости затрат.

Погашение долгосрочных кредитов, получаемых из-за недостатка средств фонда развития производства, предусматривается за счет средств, поступающих в фонд развития производства. В случае недостаточности у производственного объединения средств фонда развития производства погашение долгосрочных кредитов производится за счет прибыли, получаемой от осуществления указанных выше мероприятий. Кредит, выданный на затраты по увеличению производства товаров народного потребления, погашается за счет средств фонда развития производства, а при недостаточности этого фонда за счет прибыли (экономии) от осуществления кредитуемых мероприятий и 50% сумм налога с оборота, полученного от реализации произведенных товаров.

Для обоснования необходимости направления на эту цель прибыли предоставляются расчет дополнительно получаемой прибыли от проведения мероприятий, осуществляемых за счет кредитов, данные об ожидаемых остатках средств фонда развития производства на начало планируемого года, начислениях в указанный фонд и расходах, предусмотренных за счет этого фонда в планируемом году.

Погашение ссуд, выдаваемых на строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения при недостаточности средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, предусматривается за счет средств, поступающих в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

11.28. Расходы по уплате процентов за банковский кредит определяются исходя из размера среднегодовой задолженности по отдельным видам кредита на планируемый год и установленных процентных ставок за пользование соответствующими кредитами.

Среднегодовая задолженность определяется по данным банка о фактической задолженности на каждое первое число месяца за базисный год с учетом изменения объемов кредитуемых операций и объектов в планируемом году.

Расчет расходов по уплате процентов за пользование кредитом производится по форме 46-ТП.

5. Определение взаимоотношений производственных объединений, предприятий с бюджетом

11.29 В этом подразделе баланса доходов и расходов отражаются:

а) платежи в бюджет — налог с оборота, плата за производственные фонды, фиксированные платежи, взносы свободного остатка прибыли и др.;

б) ассигнования из бюджета — на капитальные вложения, прирост нормативов собственных оборотных средств, содержание детских и других социально-культурных учреждений, научно-исследовательские работы, изобретательство и пр.

При определении взаимоотношений с бюджетом необходимо предусмотреть дальнейшее повышение доли собственных средств производственного объединения в возмещении его плановых затрат, снижение убыточности и дотационности.

Расчеты с бюджетом осуществляются по производственному объединению в целом независимо от местонахождения его производственных единиц.

По объединениям, которым подчинены самостоятельные предприятия и организации, пользующиеся правами, предусмотренными Положением о социалистическом государственном производственном предприятии, расчеты с бюджетом по платежам из прибыли производятся самими предприятиями и организациями или могут производиться объединением централизованно, если такой порядок установлен Министерством финансов СССР по согласованию с министерством (ведомством), в систему которого входит объединение.

11.30. Налог с оборота, определенный в доходной части баланса доходов и расходов, полностью направляется в бюджет за исключением случаев, когда по решению Совета Министров СССР часть налога с оборота разрешено использовать на отдельные мероприятия (в частности, на погашение ссуд, полученных для возмещения затрат на увеличение производства товаров народного потребления).

Расчеты с бюджетом по налогу с оборота осуществляются по производственному объединению в целом независимо от местонахождения его производственных единиц.

По объединениям, которым подчинены самостоятельные предприятия и организации, пользующиеся правами, предусмотренными Положением о социалистическом государственном производственном предприятии, расчеты с бюджетом по налогу с оборота производятся самими предприятиями и организациями или могут производиться объединением централизованно в порядке, устанавливаемом Министерством финансов СССР по согласованию с министерством (ведомством), в систему которого входит объединение.

Величина платы за основные производственные фонды и нормируемые оборотные средства по производственным объединениям исчисляется в соответствии с инструкцией Министерства финансов СССР и Госплана СССР от 12 марта 1973 г. № 50/АВ-6-Д и последующими дополнениями к ней.

Размер платы за фонды по плану на соответствующий год определяется исходя из норм платы, планируемой среднегодовой балансовой <1> стоимости основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств. При этом должны быть учтены льготы по плате за фонды, предоставленные отдельным отраслям (группам предприятий) и видам основных фондов.

<1> По предприятиям нефтяной промышленности плата за фонды исчисляется не от балансовой, а от остаточной стоимости основных производственных фондов.

Расчет осуществляется по форме 43-ТП.

11.31. Размер фиксированных платежей на планируемый год определяется в порядке, установленном инструкцией Министерства финансов СССР от 6 марта 1967 г. № 69 с последующими дополнениями к ней с учетом планируемого на год объема продукции в натуральном выражении или в оптовых ценах (прибыли) и размера платежа на единицу продукции или установленной ставки в процентах к стоимости в оптовых ценах или к прибыли.

11.32. Плановая сумма свободного остатка прибыли, подлежащая взносу в бюджет, определяется в следующем порядке.

Из плановой суммы прибыли вычитается:

прибыль, оставляемая в распоряжении предприятий в соответствии с отдельными решениями правительства СССР, а именно:

прибыль от реализации товаров народного потребления из отходов, направляемая на образование фонда ширпотреба;

прибыль от реализации новых видов товаров бытовой химии, оставляемая в распоряжении предприятий в течение первого года серийного производства этих товаров;

прибыль от реализации произведенных товаров народного потребления и изделий производственного назначения, изготовленных из нестандартного кожевенного, шубно-мехового и пушно-мехового сырья, оставляемая в распоряжении предприятий; товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода в пределах до 15% рентабельности, оставляемая в распоряжении предприятий в течение первого года серийного производства этих товаров;

прибыль, направляемая на другие цели в соответствии с отдельными решениями Совета Министров СССР.

Плановая прибыль, исчисленная в указанном выше порядке, в первую очередь направляется в бюджет в виде платы за производственные фонды, фиксированных (рентных) платежей, а также на уплату процентов за банковский кредит.

После выплаты указанных платежей плановая прибыль направляется на формирование фондов экономического стимулирования, на возмещение временно использованных в истекшем году на плановые мероприятия средств резерва на выплату вознаграждения за выслугу лет и фондов экономического стимулирования, а также на образование резерва министерств для оказания финансовой помощи.

Оставшаяся часть плановой прибыли используется на следующие цели:

на финансирование капитальных вложений и на погашение кредита, предоставленного на капитальные вложения (кроме кредита, погашаемого за счет фонда развития производства); при этом прибыль направляется на погашение банковского кредита после использования для этой цели части амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов (за исключением доли, идущей в фонд развития производства);

на погашение переходящей задолженности по ссудам, выданным на затраты по увеличению производства товаров народного потребления, а также на осуществление мероприятий по внедрению новой техники, механизации и улучшению технологии производства за счет дополнительной прибыли (экономии), получаемой от осуществления указанных мероприятий; прибыль направляется на погашение этих ссуд только при недостаточности средств фонда развития производства;

на погашение переходящей задолженности по ссудам банка, предоставленным на осуществление мероприятий по выпуску новой продукции, повышению качества, надежности и долговечности изделий;

на прирост норматива собственных оборотных средств;

на возмещение убытков жилищно-коммунального хозяйства и разницы в ценах на топливо, отпускаемое для отопления и горячего водоснабжения жилых домов;

на возмещение расходов по хозяйственному содержанию зданий и помещений культурно-просветительного назначения, садов, парков и пионерских лагерей предприятий при недостаточности средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства;

на формирование единого фонда развития науки и техники (в тех министерствах и ведомствах, которым разрешено создавать такой фонд);

на другие цели в порядке и размерах, установленных решениями Совета Министров СССР.

Разница между общей суммой прибыли и указанными платежами и отчислениями, а также частью прибыли, используемой в особом порядке и на возмещение других плановых затрат, вытекающих из финансового плана, является свободным остатком прибыли, подлежащим взносу в бюджет. Свободный остаток прибыли рассчитывается по форме 48-ТП.

11.33. Ассигнования из бюджета на финансирование государственных капитальных вложений определяются исходя из объема капитальных вложений с учетом собственных средств производственных объединений, которые могут быть в соответствии с действующим законодательством направлены на эту цель, а также долгосрочных кредитов на государственные капитальные вложения, предоставляемых учреждениями Стройбанка СССР и Госбанка СССР в соответствии с их кредитными планами.

Ассигнования из бюджета на капитальный ремонт основных фондов производственных объединений (комбинатов), предприятий планируются только в случаях, предусмотренных решениями Совета Министров СССР.

Ассигнования из бюджета на финансирование прироста норматива собственных оборотных средств предусматриваются для отдельных убыточных и малорентабельных предприятий при невозможности возмещения этого прироста за счет перераспределения прибыли между объединениями и предприятиями отрасли.

Ассигнования из бюджета на финансирование научно-исследовательских работ предусматриваются в финансовом плане исходя из планируемого объема этих работ с учетом поступления средств, отчисляемых от себестоимости продукции, поступления средств по договорам и других источников средств, которые могут быть направлены на финансирование научно-исследовательских работ в соответствии с действующим законодательством.

Плановые суммы бюджетных ассигнований на изобретательство определяются исходя из сметы, в которой предусматриваются сумма выплат вознаграждений авторам изобретений и рационализаторских предложений, имеющих отраслевое значение, расходы на изготовление моделей и образцов по изобретениям, их испытание, создание и содержание экспериментальных баз, оплата консультантов, экспертов и др.

Размер бюджетных ассигнований на содержание детских садов и яслей определяется как разница между общей суммой расходов по смете содержания и обслуживания дошкольных учреждений и суммой взносов родителей на содержание детей.

Глава XII

РАЗРАБОТКА ПЛАНА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КОЛЛЕКТИВА

1. Общие указания

12.1. Наряду с основной задачей разработки этого раздела — детализацией, конкретизацией и обеспечением выполнения заданий пятилетнего плана — должны выявляться новые выдвигаемые жизнью конкретные задачи развития производственного коллектива, удовлетворения его духовных и материальных потребностей. В связи с этим необходимо серьезное внимание обращать на анализ хода выполнения пятилетнего плана и комплексное (системное) решение проблем социального развития.

12.2. При разработке данного раздела техпромфинплана следует иметь в виду, что важнейшие вопросы социального развития населения в нашей стране решаются в соответствии с политикой КПСС в общегосударственных планах. В них предусматривается планомерное совершенствование всех социальных отношений, улучшение условий жизни и деятельности людей, активное формирование коммунистического образа жизни.

В планах производственных объединений и предприятий предусматриваются мероприятия по решению наиболее актуальных для данного коллектива и региона задач социального развития, улучшения условий труда, отдыха и быта, совершенствования отношений в коллективе, воспитания коммунистического отношения к труду, совершенствование социально-психологических процессов развития.

В плане социального развития коллектива должны учитываться особенности данного производства в условиях научно-технической революции, социально-психологический климат в коллективе, характер существующих взаимоотношений между отдельными коллективами, группами, работниками, их идейно-политический уровень.

12.3. При разработке плана социального развития коллектива следует иметь в виду, что многие социальные вопросы решаются в других разделах техпромфинплана. Поэтому для предотвращения дублирования мероприятий в разделе социального развития включаются прежде всего задания и мероприятия, непосредственно относящиеся к социальным вопросам. Мероприятия, предусматриваемые в других разделах техпромфинплана и ведущие к социальным сдвигам, находят свое отражение в плане социального развития. В свою очередь, при разработке техпромфинплана следует учитывать требования к соответствующим разделам техпромфинплана и его показателям, выдвигаемые планом социального развития.

12.4 План социального развития объединения, предприятия разрабатывается в виде следующих подразделов:

1. Изменение социально-демографической структуры производственного коллектива (форма 49-ТП).

2. Улучшение условий и охраны труда, укрепление здоровья работников (форма 50-ТП).

3. Улучшение социально-культурных и жилищно-бытовых условий работающих и членов их семей (форма 51-ТП).

4. Коммунистическое воспитание трудящихся и совершенствование руководства коллективом (формы 52-ТП и 53-ТП).

12.5. Для организации и проведения социологического исследования целесообразно на предприятии (объединении) создать Совет по разработке плана социального развития.

Члены Совета возглавляют рабочие комиссии, созданные в соответствии с принятой структурой плана. Создается также координационно-методическая группа в составе 3 — 5 человек, в функции которой входят систематический сбор социальной информации, ее классификация и выдача результатов анализа рабочим комиссиям по социальному планированию.

В состав Совета включаются руководящие работники, специалисты, представители всех служб и общественных организаций, передовые рабочие.

2. Сбор и обработка социальной информации

12.6. Для разработки плана социального развития коллектива необходимо наличие информации («банка данных»), которая должна быть достоверной, унифицированной, содержательной и многогранной <1>. Информация должна непрерывно обновляться с учетом происходящих изменений в коллективе.

<1> Многогранность системы информации означает, что все социальные объекты и процессы внутри организации охвачены единой информационной сетью, включая данные о всех работниках, всех социальных группах и их связях. Максимальная полнота информации — необходимое условие учета позиций и интересов каждого работника.

Один из эффективных методов получения указанной информации — внедрение механизированного учета кадров на основе личных карточек работающих. В таких карточках должны быть, в частности, отражены: данные производственной характеристики работающих, данные социально-психологической характеристики (оценка товарищей по работе, подчиненных, руководителей и самооценка). Такую оценку получают с помощью социально-психологических карточек и социологических анкет.

Примечание. Данные о каждом работающем заполняются в макетах учетных карточек в закодированном виде с целью обработки их механизированным способом. Например, мужской пол условно обозначается цифрой 1; женский — 2, год рождения — двумя последними его цифрами, размер заработной платы — по группам и т.д. В каждой колонке (графе) макета может быть проставлена только одна цифра. Количество колонок соответствует 80-колонной перфокарте. В случае применения 45-колонных перфокарт номера указываются в соответствии с наличием колонок или перекодируются на две перфокарты. Данные учетной карточки могут обрабатываться с помощью перфокарты с краевой перфорацией.

12.7. Разработке плана социального развития должно предшествовать составление системы показателей плана данного объединения, предприятия исходя из приведенной в формах 49 - 53 типовой системы показателей и данных коллектива. Информацию для разработки показателей важно получать от всех служб, но при этом она нуждается в строгой сортировке с точки зрения целей плана с помощью анализа функций подразделений, их взаимодействий и взаимозависимостей.

12.8. На базе учетных карточек можно получить основную массу информации, необходимой для разработки плана социального развития, и одновременно иметь постоянную систему оперативной информации (АСУ «Кадры»).

12.9 Для внедрения системы механизированного учета целесообразно:

а) закрепить табельные номера по подразделению предприятия за всеми работающими;

б) утвердить постоянную нумерацию подразделений;

в) присвоить шифр соответствующим должностям согласно штатному расписанию;

г) утвердить в соответствии с принятым в отрасли перечень рабочих специальностей (профессий) с присвоением соответствующего шифра.

12.10. Заполнение макета начинает отдел кадров. Пользуясь картотекой, из личных карточек в макет вписывают фамилии личного состава работников предприятия и заносят в зашифрованном виде в колонки все данные, которые имеются в отделе кадров, после чего макеты передаются для заполнения в соответствующие службы и подразделения предприятия, объединения.

Для ускорения заполнения макеты учетной карточки можно передавать вместе с инструкцией по заполнению производственным подразделениям. В этом случае макеты заполняются нормировщиками, мастерами, заведующими лабораториями, начальниками отделов и т.д.

Для ручного подсчета данных карточек внизу макета предусмотрены строки «Сумма по подвопросам учетной карточки».

12.11 С помощью макета учетной карточки представляется возможность:

классифицировать членов коллектива по социально-демографическим признакам (в целом и по группам);

составить социальный паспорт, в котором сведено воедино большинство объективных данных и могут быть получены итоговые средние величины;

хранить и воспроизводить социальную информацию;

использовать социальную информацию при определении эффективности мероприятий плана социального развития;

определить влияние мероприятий по внедрению технического прогресса на социально-демографическую структуру работающих;

выполнять комплексный анализ и прогноз развития населения, рационального использования трудоспособного населения;

формировать систему социальной информации на уровне предприятия, организации, учреждения, района, города;

получать информацию, необходимую для органов социального обеспечения;

иметь данные для создания и функционирования АСУ «Кадры».

12.12. Социальный паспорт коллектива составляется ежегодно по состоянию на 1 января, а при необходимости может уточняться ежемесячно, ежеквартально или по полугодиям. Расчеты социального паспорта и анализ собранной информации могут осуществляться с использованием ЭВМ или малой вычислительной техники («Аскота», «Зоемтрон» и т.д.).

3. Планирование мероприятий по изменению социально-демографической структуры работников

12.13 Социально-демографическая структура коллектива предприятия представляет собой совокупность показателей (см. форму 49-ТП), характеризующих состав и структуру работающих по возрасту, полу, уровню квалификации, образованию, стажу, социальному положению.

Изменение социально-квалификационной структуры коллектива планируется на основе заданий пятилетнего плана в тесной увязке с разделами техпромфинплана по труду, техническому развитию и организации производства. При этом особое внимание должно быть обращено на мероприятия раздела II техпромфинплана по механизации тяжелых и трудоемких работ, автоматизации производства, улучшению и организации труда, и прежде всего на участках, где применяется ручной и тяжелый физический труд, во вспомогательном производстве, на погрузочно-разгрузочных, транспортных, складских и подсобных работах.

12.14. Показатели, характеризующие уровень общего образования и квалификации рабочих и служащих, дифференцируются по квалификационно-профессиональным группам и уровню образования по каждому цеху (отделу) предприятия. Потребность в дополнительном обучении работников определяется исходя из числа штатных должностей и рабочих мест, требующих соответствующего уровня общего и специального образования. При этом необходимо обеспечить соответствие уровня квалификации и образования рабочих сложности выполняемых ими работ путем активного содействия повышению квалификации работающих и получению ими образования без отрыва от производства.

На основании сопоставления образовательного и квалификационного уровня рабочих, сложности выполняемых ими работ определяется численность рабочих, квалификация и образование которых соответствуют сложности выполняемых ими работ, и выявляются имеющиеся отклонения. Особенно важны учет уровня общего образования и квалификации по так называемым «исчезающим» профессиям и определение числа рабочих, которые будут в результате этого высвобождены. На базе полученных данных составляются планы переподготовки рабочих, обучения их новым специальностям и профессиям.

12.15. На основе данных намечаемого состава работающих, их социально-квалификационной структуры с учетом потребностей производства и задач по регулированию социальной структуры коллектива разрабатывается план повышения квалификации и образования кадров, занятых на предприятии. При этом необходимо стремиться к тому, чтобы обеспечить молодежи получение среднего образования.

12.16. Базой для разработки плана повышения квалификации работающих являются показатели, характеризующие соответствие разрядов рабочих выполняемым работам, уровень выполнения норм выработки, а также наличие брака и дефектов продукции из-за недостаточной квалификации работающих.

Планирование повышения квалификации должно охватывать всю систему технического обучения, в том числе производственно-технические курсы по повышению квалификации, обучение новых рабочих ведущим профессиям, повышение их квалификационного разряда, обучение смежным профессиям, занятия в школах по изучению передовых методов труда, школах коммунистического труда и др.

12.17. В плане следует предусматривать также систематическое и последовательное повышение квалификации руководящих инженерно-технических работников в межотраслевых институтах повышения квалификации, на соответствующих факультетах в высших учебных заведениях, на Высших инженерно-экономических курсах, семинарах целевого назначения, школах мастеров и др. Могут быть широко использованы и такие формы повышения квалификации, как цикловые и эпизодические лекции, реферирование научно-технической литературы, периодических изданий, индивидуальная и групповая разработка актуальных для предприятия проблем технологии, модернизации оборудования, совершенствования организации производства, труда и управления.

12.18. На основе расчетных данных о высвобождении работающих (по форме 28-ТП) (его размеры определены в плане по труду), необходимо выявлять контингент рабочих (молодежи и лиц среднего возраста с соответствующим общеобразовательным уровнем), которых следует подготавливать к овладению более перспективными профессиями. Разрабатывается также план обучения рабочих второй (смежной) профессии.

12.19. В целях обеспечения стабильности производственного коллектива разрабатываются мероприятия по сокращению текучести кадров и планомерному регулированию рационального внутрипроизводственного движения работников.

4. Планирование мероприятий по улучшению условий и охране труда, укреплению здоровья работников

12.20. Разработке мероприятий по улучшению условий и охраны труда предшествует всесторонний анализ состояния охраны и техники безопасности работников предприятия, в том числе труда женщин; характера, размеров и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, выявление цехов и рабочих зон с наиболее неблагоприятными условиями труда. Для этих целей используются данные соответствующих отделов и служб, результаты анкетного обследования и специальных исследований.

12.21 Мероприятия по улучшению условий и охраны труда должны прежде всего обеспечивать:

приведение состояния зданий, сооружений, станков, машин, механизмов и другого оборудования в соответствие с установленными нормами;

нормализацию санитарно-гигиенических условий труда;

систематическое сокращение численности работающих (в первую очередь женщин), занятых на вредных производствах, тяжелым ручным трудом, а также женщин, занятых в ночных сменах;

соответствие санитарно-бытовых помещений и устройств действующим нормам и правилам за счет строительства новых, реконструкции и приведения в порядок имеющихся помещений;

улучшение обучения рабочих и инженерно-технических работников правилам безопасного ведения работ, организацию на всех предприятиях кабинетов по технике безопасности, оснащенных необходимыми пособиями, оборудованием, киноаппаратурой и т.д.

Выбор ведущего направления и последовательность мер по совершенствованию условий труда определяются особенностями производства и зависят от уровня его развития и организации труда непосредственно на данном предприятии, в цехе, на участке, рабочем месте. При этом особое внимание должно быть уделено совершенствованию технологических процессов производства, обеспечивающих нормальные условия труда.

Планируемые мероприятия должны увязываться с мероприятиями по охране труда, предусматриваемыми в коллективных договорах.

12.22. Мероприятия по улучшению условий и охраны труда планируются по форме 50-ТП по следующим основным группам: общие условия труда, технические условия, санитарно-гигиенические, психофизиологические и санитарно-бытовые условия труда, условия безопасности труда, а также другие мероприятия по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Состав мероприятий каждой группы зависит от отраслевых особенностей и характера производства и должен быть отражен в отраслевых методиках или дополнениях к настоящей методике. Типовой состав групп мероприятий приведен в Типовой методике разработки пятилетнего плана производственного объединения (комбината), предприятия (М., «Экономика», 1975).

При разработке мероприятий по совершенствованию условий и охраны труда должны учитываться рекомендации ВЦСПС, Госплана СССР и Госкомтруда по составлению пятилетних комплексных планов улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.

5. Планирование мероприятий по улучшению социально-культурных и жилищно-бытовых условий работающих и членов их семей

12.23. В этом подразделе отражаются: жилищные условия и их улучшение; развитие коммунально-бытового обслуживания работающих (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, работа транспорта, связи и т.д.); социальное обеспечение, совершенствование медицинского обслуживания; обеспечение путевками в дома отдыха, санатории, курорты; оказание помощи многодетным семьям, организация совместного отдыха членов семей; работа детских дошкольных учреждений, пионерских лагерей и др. В разработке этого подраздела плана должны участвовать все службы предприятия, а также соответствующие службы региона (района, города).

12.24. План улучшения социально-культурных и жилищно-бытовых условий разрабатывается по форме 51-ТП, состоящей из двух частей. В первой части - «Показатели» — отражается достигнутый и намечаемый на планируемый год уровень благосостояния по приведенным в форме показателям. Во второй части - «Мероприятия» — отражаются задания и работы, обеспечивающие предусмотренный в первой части формы рост показателей благосостояния, в том числе по следующим направлениям:

жилищно-бытовые условия;

база отдыха работающих и членов их семей;

транспортное обслуживание;

коммунальные услуги.

12.25. В соответствии с выявленными потребностями, материальными и финансовыми ресурсами разрабатываются мероприятия по улучшению социально-культурных и жилищно-бытовых условий работников, предусматривающие ввод в действие жилых домов, дошкольных учреждений, пионерских лагерей, культурно-просветительных, лечебных и других учреждений социально-бытового назначения за счет собственных средств предприятия. При этом необходимо учитывать возможное расширение сети этих учреждений в городе (районе) за счет государственных ассигнований и средств других предприятий.

12.26. Для обоснования объема жилищного строительства производятся расчеты общего уровня обеспеченности жильем работников предприятий, включая проживающих в домах местных Советов. При этом выделяется количество работников предприятий, принятых на учет для первоочередного предоставления жилой площади, и уровень обеспечения их жильем в планируемом периоде.

Разработке данного подраздела плана предшествуют опрос и выявление мнений по наиболее важным направлениям этого подраздела: жилищные условия; организация общественного питания; организация бытового обслуживания; наличие и работа детских яслей, садов; работа транспорта по доставке работающих к месту работы и обратно; работа библиотек, клубов; распределение жилья, путевок; организация досуга и т.п.

6. Планирование мероприятий по коммунистическому воспитанию трудящихся и совершенствованию руководства коллективом

12.27. Этот подраздел состоит из двух форм: «Мероприятия по коммунистическому воспитанию трудящихся и совершенствованию руководства коллективом» (форма 52-ТП) и «Показатели повышения трудовой и общественно-политической активности членов коллектива» (форма 53-ТП).

В форме 52-ТП предусматривается комплекс мероприятий по следующим группам:

развитие общественно-политической активности;

совершенствование идейно-воспитательной работы;

развитие молодежи в коллективе;

развитие культурно-массовой работы;

использование свободного времени;

развитие физической культуры и спорта;

улучшение психологических отношений;

совершенствование руководства коллективом.

В форме 53-ТП приводится система показателей, характеризующих достигнутый уровень трудовой и общественно-политической активности членов коллектива и его повышение в результате осуществления мероприятий, намеченных в предыдущей форме (52-ТП). В указанную систему входят показатели:

количество работников, участвующих в постоянно действующих производственных совещаниях, общественных бюро, НТО, ВОИР и других общественных организациях;

число пропагандистов, лекторов, агитаторов, слушателей школ политического образования;

количество ударников коммунистического труда;

количество участников художественной самодеятельности, участников спортивных секций и т.д.

12.28. Для повышения общественно-политической активности должны предусматриваться широкое вовлечение трудящихся в управление производством, движение за коммунистическое отношение к труду, совершенствование форм и методов участия работающих в планировании и управлении производством, развитие социалистического соревнования — могучего рычага экономического и социального прогресса, школы политического, трудового и нравственного воспитания трудящихся.

Разработка мероприятий по указанным направлениям основывается на анализе численности работников и коллективов, участвовавших в соревновании и движении за коммунистическое отношение к труду, численности рационализаторов, количестве внедренных рацпредложений и их эффективности, а также практики организации работы по повышению трудовой и общественно-политической активности членов коллектива в базисном периоде.

12.29. При разработке мероприятий по развитию социалистического соревнования главное внимание соревнующихся должно быть сосредоточено на следующих направлениях:

существенном повышении эффективности производства и качества работы при безусловном выполнении и перевыполнении месячных, квартальных, годовых планов и пятилетки в целом;

рост производительности труда за счет ускорения темпов комплексной механизации и автоматизации производства, внедрения передовых форм организации труда, совершенствования подготовки и повышения квалификации кадров, укрепления трудовой и производственной дисциплины;

улучшении использования основных производственных фондов путем интенсификации производственных процессов, увеличения коэффициента сменности работы машин, оборудования и ликвидации их простоев, ускорения освоения вновь вводимых в действие мощностей;

строгом соблюдении режима экономии, рациональном использовании материальных ресурсов на основе широкого применения прогрессивных конструкторских решений, совершенствовании технологии, уменьшении удельных расходов сырья и материалов, более глубокой и комплексной их переработки, расширении использования вторичных ресурсов;

достижении высокого качества всех видов продукции, увеличении выпуска изделий высшей категории качества и повышении их удельного веса в общем объеме производства;

ускорении темпов научно-технического прогресса, повышении результативности научных исследований, создании новых изделий, превосходящих по своим технико-экономическим показателям лучшие отечественные и мировые достижения, широком внедрении научных разработок в народное хозяйство, дальнейшем развитии движения рационализаторов и изобретателей;

своевременном вводе в действие законченных объектов и пусковых комплексов, ускорении реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, снижении объемов незавершенного строительства, сокращении сроков выполнения и стоимости строительно-монтажных работ;

бесперебойном удовлетворении растущих потребностей народного хозяйства в сырье, топливе, энергии и металле;

производстве и поставке продукции в установленной номенклатуре и ассортименте в соответствии с заказами и заключенными договорами;

всемерном увеличении производства, расширении и обновлении ассортимента товаров народного потребления, росте выпуска новых видов изделий, отвечающих современным требованиям.

12.30. Разработке мероприятий по дальнейшему развитию социалистического соревнования и решению приведенных в п. 12.29 его задач должен предшествовать всесторонний анализ хода социалистического соревнования. При этом необходимо учитывать:

характер обязательств и условий соревнования;

практику разработки и принятия индивидуальных и коллективных социалистических обязательств;

формы соревнования;

соревнование среди ИТР и служащих;

социалистическое соревнование среди молодежи;

практику подведения итогов коллективного и индивидуального соревнования;

формы материального и морального поощрения победителей соревнования;

информацию о ходе соревнования;

использование передового опыта родственных предприятий;

результаты социалистического соревнования.

12.31. В число мероприятий по совершенствованию идейно-воспитательной работы в коллективе включаются предложения и рекомендации по развитию системы политического просвещения, форм агитационно-массовой и лекционной работы, наглядной агитации, печати, радиовещания, научно-атеистической пропаганды (народных университетов, школ коммунистического труда, ленинских школ и т.д.), совершенствованию материальной базы, приобретению наглядных пособий, технических средств пропаганды и т.д.

12.32. Планирование развития идейно-воспитательной работы на предприятии тесно связано с определением перспектив совершенствования культурно-массовой, физкультурно-спортивной работы, а также улучшения использования свободного времени членов коллектива. В план включаются мероприятия, направленные на рациональное использование внерабочего времени, улучшение работы учреждений бытового обслуживания, расширение сети культурно-просветительных учреждений (клубов, Дворцов культуры, библиотек, стадионов и т.д.), развитие и совершенствование баз и домов отдыха, развитие коллективного садоводства, туризма, улучшение работы клубных учреждений. При этом особое внимание необходимо уделять развитию тех форм культурно-массовой работы, которые в наибольшей степени отражают потребности членов производственного коллектива.

12.33. При разработке мероприятий по развитию физической культуры и спорта предусматривается дальнейшее удовлетворение потребностей членов коллектива в физическом развитии.

На основе всестороннего изучения работы по физическому воспитанию (физкультурно-массовой, учебно-спортивной, физкультурно-оздоровительной, агитационно-массовой и т.д.) намечаются задания по расширению спортивных баз и их пропускных возможностей, увеличению численности физкультурников, повышению их спортивно-квалификационного уровня, укреплению материального обеспечения физкультурного движения, улучшению форм пропаганды и т.д.

12.34. При разработке мероприятий по развитию молодежи в коллективе наряду с имеющейся численностью учитываются размеры приема молодых рабочих, пути и формы их профессионально-технической подготовки. При этом предусматриваются мероприятия, обеспечивающие улучшение работы по профессиональной ориентации молодежи, адаптации молодых рабочих и подростков в производственном коллективе, улучшение идейно-воспитательной, культурно-массовой и физкультурной работы, развитие шефской помощи рабочей молодежи со стороны кадровых рабочих и инженерно-технических работников.

12.35. Задания по улучшению психологического климата в коллективе предусматривают развитие деловых производственных официальных связей и личных психологических взаимоотношений членов коллектива, усиление влияния коллектива на сферу организации быта и досуга членов коллектива.

12.36. При разработке мероприятий, направленных на укрепление трудовой дисциплины, необходимо предусматривать усиление административного и общественного воздействия на нарушителей трудовой дисциплины, систему мер по предупреждению нарушений различного характера, улучшение деятельности товарищеских судов и других общественных органов, а также другие мероприятия, способствующие укреплению дисциплины труда.

Разработке мероприятий должно предшествовать изучение состояния трудовой дисциплины в коллективе, влияние организации труда, условий быта, материального и морального поощрения, опыта передовых коллективов, имеющих определенные достижения в укреплении трудовой дисциплины, снижении текучести кадров и стабилизации коллективов. Мероприятия должны разрабатываться с учетом социально-демографических характеристик работающих — пола, возраста, образования, стажа работы, профессии и др.

Для разработки названных мероприятий необходимо провести анкетное обследование и выяснить мнение работников об организации работ на предприятии, работе коллектива в целом, контроле за ходом выполнения плана, возможностях повышения ритмичности работы (цеха, участка) предприятия, действующих методах управления, подборе и расстановке кадров, повышении их квалификации, выполнении ими должностных инструкций, а также об оформлении технической документации и системе информации. Кроме того, при анкетном обследовании необходимо выяснить, удовлетворены ли работники своей работой, работой подчиненных, своей специальностью и должностью, выполняемыми функциями, распределением заданий, возможностью продвижения по службе, а также разработкой и принятием социалистических обязательств.

12.37. Мероприятия по совершенствованию руководства коллективом предусматривают улучшение методов воздействия на коллектив, регулирование социально-технических, социально-экономических и социально-психологических факторов жизнедеятельности коллектива, его инициативности, сплоченности и работоспособности.

Чтобы обеспечить творческий рост работников, необходимо изучать и развивать их деловые качества, создавать необходимые условия для повышения их квалификации.

Глава XIII

ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ И РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

13.1. Для предотвращения загрязнения окружающей среды, а также рационального использования природных ресурсов в техпромфинплане предусматриваются мероприятия по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов (формы 54-ТП и 55-ТП).

Мероприятия по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов группируются по следующим направлениям:

охрана и рациональное использование водных ресурсов;

охрана воздушного бассейна;

охрана и рациональное использование земель;

охрана и рациональное использование минеральных ресурсов.

На предприятиях добывающих и некоторых других отраслей и подотраслей промышленности могут предусматриваться дополнительные мероприятия по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, связанные с особенностями этих отраслей.

1. Планирование мероприятий по охране и рациональному использованию водных ресурсов

13.2. При разработке мероприятий по этому подразделу должны быть отражены прогрессивные тенденции водопотребления и водоотведения с учетом возможностей сокращения забора свежей воды из поверхностных и подземных источников за счет внедрения систем оборотного водоснабжения, уменьшения безвозвратных потерь воды, сокращения непроизводительных потерь воды, организованного сбора использованной воды с возвратом в производство, а также за счет опреснения сильно минерализованных дренажных, шахтных и других вод и их использования.

13.3. В группу мероприятий по охране и рациональному использованию водных ресурсов (форма 55-ТП) включаются мероприятия, направленные на сокращение водопотребления и водоотведения; увеличение использования воды в системах оборотного и повторно-последовательного использования; использование шахтных, рудничных, карьерных и других аналогичных вод; сокращение непроизводительных расходов и потерь воды; совершенствование технологических процессов с целью уменьшения водопотребления и снижения (прекращения) сброса загрязненных сточных вод; очистку сточных вод и извлечение из них ценных веществ; снижение молевого сплава древесины и подъем затонувшей древесины.

13.4. По строке «Забор воды» проводится весь объем воды, забираемой собственными водозаборами из различных поверхностных источников (рек, каналов, озер, водохранилищ, морей), подземных источников, городского водопровода, попутно забираемых при добыче полезных ископаемых и при водоотливе, а также из водохозяйственных систем предприятий и организаций других министерств и ведомств (из обводнительных и оросительных систем, систем технического водоснабжения и т.д.).

Суммарный объем забора воды по всем источникам водоснабжения должен определяться с учетом потерь при транспортировке воды от забора до потребителей. Как правило, этот объем превышает суммарный объем свежей воды, используемой предприятием на собственные нужды и переданной предприятиям и организациям других министерств и ведомств.

13.5. По строке «Водопотребление» (использование воды) отражается суммарный объем воды различной категории, используемой на собственные нужды, из собственных водозаборов, а также водохозяйственных систем предприятий и организаций других министерств и ведомств, в том числе показывается:

а) использование воды на хозяйственно-бытовые и коммунальные нужды населения и работающих на производстве, куда включаются объемы воды, расходуемой предприятиями (объединениями) для удовлетворения всех хозяйственно-бытовых и коммунальных нужд населения и работающих на производстве;

б) использование воды на орошение и промывку сельскохозяйственных земель с выделением в том числе воды сточной. Этот показатель представляет собой суммарный объем свежей и сточной воды (включая шахтные, рудничные, карьерные и попутно забираемые при водоотливе), используемой для орошения сельскохозяйственных угодий;

в) использование воды на производственные нужды предприятия (объединения), где необходимо указывать полный объем воды, используемой для производственных (технических) нужд, с выделением в том числе воды питьевого качества и безвозвратного водопотребления.

Объем оборотной и повторно-последовательно используемой воды в показатель «Водопотребление» не входит.

Кроме того, использование воды на гидроузлах (для выработки электроэнергии, шлюзования судов, пропуска рыбы на специальных рыбопропускных сооружениях), для обеспечения специальных пропусков (поддержание судоходных глубин, затопление нерестилищ и пойменных земель, обеспечение санитарных условий в нижнем бьефе), а также на другие нужды, не связанные с изъятием воды из водоема, при определении объема водопотребления не учитывается.

Предприятия, ведущие добычу полезных ископаемых и осуществляющие горные (проходческие) работы, кроме вышеуказанного использования вод, должны указывать объем использования шахтных, рудничных и других аналогичных вод.

13.6. Показатель «Использование воды оборотной» включает суммарный расход воды систем оборотного водоснабжения, при отсутствии которой потребовалось бы использовать равноценное количество свежей воды (в условиях прямотока). Количество воды в системе оборотного водоснабжения поддерживается постоянным. Убыль воды из систем (безвозвратное потребление и потери воды в производстве, потери на испарение и т.п.) возмещается свежей водой из источника водоснабжения. Объем воды, используемой для пополнения (подпитки) систем оборотного водоснабжения, указывается в показателе «Использование воды на производственные нужды».

13.7 В показателе «Повторно-последовательное использование воды» учитываются объемы:

отработанной воды, вторично используемой в производстве;

воды, очищенной на станциях очистки сточных вод, вторично используемых в производстве;

дождевых стоков и других вод, которые после соответствующей очистки и обработки направляются в систему производственного водоснабжения.

13.8. В показателях «Передача воды другим предприятиям и организациям» приводятся суммарные объемы воды различного качества, переданной другим потребителям для использования в производстве, очистки или захоронения, с выделением в том числе воды питьевого качества и сточной воды, переданной другим потребителям для использования на производственные нужды, а также в системы канализации других организаций для очистки и сброса.

13.9. В показателе «Водоотведение» (сброс сточных вод) приводятся суммарные объемы всех видов сточных вод независимо от их происхождения и характера, сбрасываемых непосредственно в водоемы (водоисточники, подземные горизонты, бессточные впадины). В частности, в этом показателе учитываются производственные, коммунальные, шахтные, рудничные и другие аналогичные воды, а для оросительных систем — дренажные и другие сбросные воды. В этот показатель включаются также сточные воды, полученные со стороны для их очистки.

Примечание. Объем сточных вод, сбрасываемых в реки и другие поверхностные водоемы, приводится в числителе, в подземные горизонты и бессточные впадины — в знаменателе.

При определении объемов сброса сточных вод следует исходить из следующих предпосылок:

максимального снижения объема сброса сточных вод всех категорий за счет рационального использования воды для технологических нужд и для нужд охлаждения технологических сред;

сокращения сброса неочищенных сточных вод за счет их очистки до уровня нормативно-очищенных вод, с тем чтобы в перспективе добиться полного прекращения сброса вод этой категории.

Из общего объема водоотведения (сброса сточных вод) показывается отдельно сброс сточных вод в поверхностные водоемы. В этом показателе приводятся суммарные объемы всех видов сточных вод, сбрасываемых предприятием (организацией) непосредственно в водоемы и водотоки, из них отдельно выделяются показатели:

а) «Сброс условно-чистых вод»; к условно-чистым водам относятся сточные воды, допустимые к сбросу без очистки; отнесение сточных вод к условно-чистым производится органами Минводхоза СССР и Минздрава СССР на местах;

б) «Сброс загрязненных вод», в котором приводится объем сточных вод, сбрасываемых в водные источники без очистки;

в) «Сброс нормативно-очистных вод», в котором указывается объем вод, подвергающихся очистке на собственных сооружениях, в том числе отдельно показывается:

сброс нормативно-очищенных вод, прошедших биологическую очистку, в этом показателе учитывается объем вод, прошедших очистку на сооружениях биологической очистки (биофильтрах, аэрофильтрах, биологических прудах, окислительных каналах и т.д.). Сюда включаются все стоки, подвергающиеся биологической очистке, независимо от того, прошли ли они до этого другие виды очистки;

сброс нормативно-очищенных вод, прошедших физико-химическую очистку, включающий сброшенные в водоемы нормативно-очищенные воды, прошедшие очистку на сооружениях физико-химической очистки (реагентная обработка сточных вод, электрохимическая очистка, нейтрализация, ионный обмен и т.д.);

сброс нормативно-очищенных вод, прошедших механическую очистку, включающий сброшенные в водоемы нормативно-очищенные воды, прошедшие очистку на сооружениях механической очистки (песколовки, маслобензогрязеуловители, отстойники и т.д.) для удаления из них нерастворенных загрязнений;

г) «Снижение объема сброса загрязненных сточных вод», где указывается, насколько уменьшается сброс неочищенных сточных вод производственного объединения (комбината), предприятия или организации за планируемый период.

13.10. В показателе «Извлечение из сточных вод ценных веществ» указывается стоимость (в млн. руб.) тех уловленных веществ, которые используются как самостоятельные продукты (сырье) на предприятии или передаются на переработку другим предприятиям и организациям.

13.11. Показатели «Снижение объема молевого сплава древесины» и «Подъем затонувшей древесины» учитываются производственными объединениями (комбинатами), предприятиями министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик, осуществляющих молевой сплав древесины.

2. Планирование мероприятий по охране воздушного бассейна

13.12. Мероприятия по охране воздушного бассейна планируются по форме 55-ТП. В эту группу включаются мероприятия, обеспечивающие сокращение массы вредных для человека и окружающей природной среды веществ, выбрасываемых с отходящими газами стационарными источниками промышленных предприятий и вентиляционным воздухом, достигаемые за счет совершенствования технологии и оснащения источников вредных выбросов в атмосферу установками для их улавливания и обезвреживания. Наряду с совершенствованием технологии к указанным мероприятиям относятся: сооружение промышленных и опытно-промышленных газоочистных и пылеулавливающих установок, состоящих из одиночно или последовательно (параллельно) включенных в технологической схеме пылеосадительных камер, жалюзийных пылеуловителей, циклонов, прямоточных и батарейных циклонов, центробежных пылеулавливателей ротационного действия, дымососов-золоуловителей, полых и насадочных промывателей, барботажных и пенных аппаратов, мокрых аппаратов ударно-инерционного действия, мокрых аппаратов центробежного действия, динамических газопромывателей, скоростных газопромывателей (скрубберы Вентури), волокнистых фильтров, мокрых фильтров — туманоуловителей, тканевых фильтров, зернистых фильтров, электрофильтров всех типов с подстанциями для их питания, печей для каталитического и прямого дожига, а также других видов аппаратов для улавливания и обезвреживания вредных веществ.

Примечание. Количество вредных веществ определяется путем натуральных замеров по существующим методикам, а также рассчитывается исходя из материального баланса технологических процессов, удельных выбросов на единицу продукции, количества сжигаемого топлива.

13.13. В показателе «Количество вредных веществ, отходящих от всех стационарных источников загрязнения» учитывается сумма вредных веществ (всего и по ингредиентам), содержащихся в технологических газах, вентиляционном воздухе, а также выделяющихся при производстве и транспортировке продукции, как собираемых в системы газоходов («организованные»), независимо от того, направляются ли они или нет на газоочистные установки, так и непосредственно попадающих в атмосферу («неорганизованные»).

13.14. В показателе «Количество улавливаемых и обезвреживаемых вредных веществ от стационарных источников загрязнения» отражается сумма вредных веществ, улавливаемых и обезвреживаемых газоочистными и пылеулавливающими установками. В этот показатель не включаются улавливаемые вещества, которые являются продукцией производства, планируемой предприятию.

13.15. Показатель «Процент улавливаемых и обезвреживаемых вредных веществ от общего количества вредных веществ, отходящих от всех стационарных источников загрязнения» определяется отношением количества улавливаемых и обезвреживаемых веществ от стационарных источников загрязнения к количеству вредных веществ, отходящих от всех стационарных источников загрязнения, в процентах.

13.16. В показателе «Количество вредных веществ, выбрасываемых стационарными источниками загрязнения в атмосферу» учитывается сумма вредных веществ (всего и по ингредиентам), содержащихся в неочищенных газах, непосредственно попадающих в атмосферу, т.е. «неорганизованные» и «организованные» выбросы, не подвергающиеся очистке, а также неуловленные вредные вещества, прошедшие пылеулавливающие очистные установки, в том числе и те, для улавливания которых эти установки не предназначены.

13.17. В показателе «Количество вредных веществ, поступающих на очистные сооружения» указывается сумма вредных веществ (всего и по ингредиентам), которые подвергаются очистке в данном газоочистном или пылеулавливающем аппарате.

13.18. В показателе «Из поступающих на очистку вредных веществ выброшено в атмосферу» указывается количество прошедших через газоочистной или пылеулавливающий аппарат вредных веществ (для улавливания которых он предназначен) и не уловленных им (всего и по ингредиентам).

13.19. В показатель «Из общего количества уловленных вредных веществ — утилизировано» входит только то количество улавливаемых вредных веществ (всего и по ингредиентам), которые полностью используются как самостоятельные продукты или направляются на переработку в качестве сырья для получения других продуктов.

13.20. Показатель «Снижение (-), увеличение (+) количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу стационарными источниками загрязнения» определяется разностью между ожидаемым количеством вредных веществ, поступающих в атмосферу в предыдущем году, и их предполагаемым количеством в планируемом году (всего и по ингредиентам). В случае увеличения количества вредных выбросов в атмосферу к форме 55-ТП дается приложение с объяснением причин роста.

13.21. В показатель «Передвижные (транспортные) источники» входит сумма вредных веществ, содержащихся в выхлопных газах: окись углерода, окислы азота, углеводороды — для бензиновых двигателей и твердые частицы и окислы азота — для дизельных двигателей. Количество вредных веществ рассчитывается по методикам института НАМИ и Главгидрометслужбы. Данные представляются автопредприятиями и промышленными предприятиями (объединениями), имеющими в своем распоряжении автотранспортные хозяйства.

3. Планирование мероприятий по охране и рациональному использованию земель

13.22. Мероприятия по этому разделу должны способствовать более рациональному использованию земель, сокращению их выбытия из сельскохозяйственного оборота, осуществлению комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и иных мероприятий, направленных на предохранение земель от эрозии, селей, иссушения, заболачивания, засоления, загрязнения и других нежелательных процессов, а также на повышение плодородия и продуктивности сельскохозяйственных угодий.

13.23 План мероприятий по охране земель составляется по форме 55-ТП. Она содержит следующие показатели:

а) «Создание защитных лесных полос» — создание искусственных лесных насаждений всех видов (придорожных, вдоль каналов, рек и прочих водоемов, садозащитных и др.) с выделением в том числе полезащитных лесных полос, на землях землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством, для защиты почвы от водной и ветровой эрозии, от влияния засух и суховеев и повышения валовых сборов продукции;

б) «Террасирование крутых склонов» — создание террас, которые позволяют искусственно изменить поверхность склонов, защитить земли от разрушения водной эрозией и повысить эффективность использования их под сельскохозяйственные культуры и лесные насаждения;

в) «Строительство противоэрозионных гидротехнических и противоселевых сооружений» — объемы строительства инженерных сооружений для борьбы с разрушительным действием воды — перепадов, прудов, водоемов, лиманов, водоподпорных плотин, дамб, лотков, запруд, донных порогов и других противоэрозионных гидротехнических и противоселевых сооружений;

г) «Рекультивация земель» — объемы рекультивации земель, нарушенных при добыче полезных ископаемых, производстве геологоразведочных, строительных и других работ, а также приведение земель, нарушенных торфоразработками, в состояние, пригодное для использования в народном хозяйстве. Сюда же относится рекультивация земель, высвобождаемых из-под отвалов, терриконов, навалов пород, мусора и др.

4. Планирование мероприятий по охране и рациональному использованию минеральных ресурсов

13.24. Мероприятия по рациональному и комплексному использованию ресурсов планируются по форме 55-ТП и должны обеспечивать совершенствование системы и методов разработки месторождений полезных ископаемых, закладку выработанного пространства, схем обогащения руд, технологического (металлургического) передела сырья, использование отходов металлургического производства, повышение извлечения из руд попутных ценных компонентов.

13.25. Рациональное использование минеральных ресурсов определяется полнотой извлечения полезных ископаемых из недр при добыче, а также полезных компонентов при технологическом (металлургическом) переделе. План рационального использования минеральных ресурсов составляется по форме 55-ТП, содержащей следующие показатели:

а) «Извлечение полезных ископаемых из недр при добыче» — извлечение в процентах каждого полезного ископаемого в целом с выделением в том числе добычи открытым и подземным способом;

б) «Извлечение полезных компонентов из добытого минерального сырья при обогащении» — извлечение в процентах каждого компонента;

в) «Извлечение попутных компонентов из добытого минерального сырья» — извлечение в процентах всех попутных компонентов;

г) «Извлечение полезных компонентов из рудного сырья при технологическом переделе» — извлечение в процентах каждого компонента;

д) «Использование отходов производства» — использование вскрышных пород, шлаков от обогащения и шлаков металлургических.

Отдельные показатели всех подразделов разрабатываются с учетом характера производства и заданий, устанавливаемых вышестоящей организацией.

Приложение к Типовой методике разработки техпромфинплана производственного объединения (комбината), предприятия

ТИПОВЫЕ ФОРМЫ ТЕХПРОМФИНПЛАНА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ (КОМБИНАТА), ПРЕДПРИЯТИЯ <1>

<1> Номера разделов и их названия указываются на отдельном листе.

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

(форма 01-ТП)

Основные показатели техпромфинплана Форма 01-ТП на 197_ г.