Постановление Совмина СССР от 10.07.1967 № 641

«О дополнительном расширении прав министров СССР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 июля 1967 г. № 641

О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ РАСШИРЕНИИ ПРАВ МИНИСТРОВ СССР

Совет Министров Союза ССР постановляет:

I

Предоставить дополнительно министрам СССР право:

1. Образовывать резервы по сырью, топливу, оборудованию и другим материальным ресурсам в пределах до 5 процентов выделенных министерству ресурсов и по фонду заработной платы (для предприятий и организаций, не переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, также по численности работников) в пределах до 2 процентов установленного фонда заработной платы (численности работников), с передачей части этих резервов в распоряжение одноименных министерств союзных республик. Устанавливать повышенные плановые задания по объему производства (реализации) промышленной продукции и по прибыли в пределах до 2 процентов утвержденного министерству плана, а также соответственно по другим показателям. Образование резервов и установление повышенных плановых заданий должно сопровождаться проведением утверждаемых министерством дополнительных мероприятий по улучшению использования производственных мощностей, снижению себестоимости продукции и по экономии материальных ресурсов.

2. Увеличивать или уменьшать планы производства отдельных видов продукции (включая продукцию по номенклатуре народнохозяйственного плана) по согласованию с Госпланом СССР или другими органами, распределяющими соответствующую продукцию, и министерствами и ведомствами — потребителями, без уменьшения утвержденного объема производства в стоимостном выражении и платежей в бюджет по министерству в целом, с последующим сообщением Госплану СССР, Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР. Увеличение или уменьшение планов производства отдельных видов продукции, связанное с необходимостью внесения изменений во взаимные расчеты союзного бюджета с бюджетами союзных республик, может осуществляться союзно — республиканскими министерствами СССР по согласованию с Советами Министров соответствующих союзных республик.

3. Вносить по согласованию с заказчиком или фондодержателем, но не позднее чем за 20 дней до окончания квартала, изменения в планы производства продукции и в связи с этим в другие показатели утвержденного министерству плана по кварталам, без изменения показателей годового плана, с последующим сообщением органам ЦСУ СССР. Такие изменения плановых заданий по предприятиям могут производиться лишь в необходимых случаях, с предварительным обсуждением этих вопросов с администрацией предприятий.

4. Вносить поправки в показатели плана в связи с передачей предприятий и организаций в системе министерства с баланса одного вида хозяйственной деятельности на баланс другого вида хозяйственной деятельности, а также в связи с реорганизацией предприятий, организаций и учреждений, без увеличения численности работников и фонда заработной платы и без уменьшения платежей в бюджет, с последующим сообщением Госплану СССР, Министерству финансов СССР и органам ЦСУ СССР.

5. Вносить в утвержденные показатели плана уточнения, вытекающие из отдельных решений Совета Министров СССР или Госплана СССР об изменении планов производства и поставок, с последующим сообщением Госплану СССР, Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР.

6. Увеличивать в пределах до 5 процентов утвержденные министерству объемы научно — исследовательских, проектных и опытно — конструкторских работ, выполняемых по договорам с заказчиками, с соответствующим увеличением фонда заработной платы на проведение этих работ в пределах фонда заработной платы по министерству в целом, без изменения взаимоотношений с бюджетом.

7. Проводить открытые и закрытые конкурсы на лучшее выполнение научно — исследовательских, проектных и опытно — конструкторских работ, а также работ, направленных на повышение качества выпускаемой продукции; утверждать в соответствии с действующим законодательством условия проведения конкурсов, количество премий и их размеры в пределах средств, предусмотренных на эти цели.

8. Прекращать по согласованию с заказчиками или в соответствующих случаях с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике выполняемые по решениям Правительства СССР научно — исследовательские и опытно — конструкторские работы, потерявшие актуальность, с последующим докладом Совету Министров СССР.

9. Разрешать предприятиям и организациям системы министерства:

а) выделять средства на проведение предмонтажных ревизий технологического оборудования, необходимость в которых возникает в связи с длительным хранением оборудования, за счет ассигнований на финансирование капитальных вложений, в пределах общей сметной стоимости строительства соответствующих объектов, с отнесением затрат на стоимость оборудования, а также разрешать подрядным строительно — монтажным организациям включать в необходимых случаях в программу и соответственно в объем выполненных подрядных работ затраты на проведение предмонтажных ревизий указанного оборудования;

б) осуществлять финансирование работ по восстановлению и капитальному ремонту объектов, поврежденных в результате стихийного бедствия, по единичным расценкам (без смет), независимо от сметной стоимости объекта, в течение года после стихийного бедствия.

10. Передавать другим министерствам, ведомствам и организациям и принимать от них не законченные строительством здания и сооружения вместе с утвержденными планом финансирования и фондами на материалы и оборудование, с последующим сообщением Госплану СССР и Министерству финансов СССР.

11. Разрешать предприятиям, организациям и учреждениям системы министерства проводить работы по благоустройству жилых домов (включая подводку газа), реконструкции и расширению объектов коммунального и культурно — бытового назначения, здравоохранения, просвещения и связи за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт этих объектов.

12. Изменять размеры плановой прибыли по видам деятельности министерства, в соответствии с изменением хозяйственных планов, в пределах общего размера прибыли, утвержденного ему по балансу доходов и расходов, и без уменьшения платежей в бюджет, с последующим сообщением Госплану СССР и Министерству финансов СССР.

13. Увеличивать или уменьшать по предприятиям, организациям и учреждениям союзного подчинения по истечении I квартала не более чем на 10 процентов годовые бюджетные ассигнования: на прирост собственных оборотных средств, операционные и другие затраты на финансирование хозяйства — в пределах общей суммы годовых ассигнований, предусмотренной по бюджету для министерства на все виды указанных расходов в целом; на расходы по подготовке и повышению квалификации кадров, на содержание научно — исследовательских учреждений и, с учетом предложений профсоюзных организаций, на содержание детских садов, яслей и на проведение других мероприятий по просвещению и здравоохранению — в пределах общей суммы годовых ассигнований, предусмотренной по бюджету для министерства на все виды указанных расходов в целом. Указанные изменения могут быть произведены по всем статьям расходов, кроме ассигнований на капитальные вложения, заработную плату и управленческие расходы.

14. Давать в случае необходимости учреждениям Госбанка СССР и Стройбанка СССР поручения на бесспорное взыскание со счетов предприятий и организаций союзного подчинения средств, предусмотренных к изъятию в порядке перераспределения по финансовым планам, излишков собственных оборотных средств по годовым отчетам, средств, отчисляемых в фонд освоения новой техники, а также средств, полученных в порядке оказания временной финансовой помощи и не возвращенных в срок.

15. Разрешать предприятиям и организациям союзного подчинения образовывать, в виде исключения, фонд предприятия (организации) при частичном невыполнении условий, необходимых для его образования, по причинам, не зависящим от предприятий и организаций. Принимать решения о сокращении размера отчислений в указанный фонд по предприятиям и организациям, допустившим выпуск продукции (производство работ) низкого качества (с отступлением от ГОСТов, технических условий) или с нарушением условий, предусмотренных договором.

16. Устанавливать и производить в необходимых случаях централизованную оплату счетов поставщиков за оборудование, не требующее монтажа и не предусмотренное в сметах строек, и за транспортные средства, а также производить централизованную оплату счетов поставщиков за товары, поставляемые по импорту.

17. Разрешать предприятиям, организациям и учреждениям союзного подчинения передавать безвозмездно с баланса на баланс: демонтированное, а также излишнее и неиспользуемое оборудование, транспортные средства и другое имущество, за исключением оборудования и транспортных средств, числящихся на балансе капитального строительства, и оборудования, полученного для комплектования, — другим государственным предприятиям, организациям и учреждениям; техническую документацию, чертежи и каталоги опытных образцов машин и приборов — научно — исследовательским организациям, вузам, техникумам, профессионально — техническим училищам и другим учебным заведениям для научно — исследовательских и учебных целей.

18. Разрешать предприятиям и организациям союзного подчинения списывать с баланса затраты по прекращенному строительству и затраты на проектно — изыскательские работы по неосуществленному строительству в размере до 100 тыс. рублей по каждой стройке, расходы на геологоразведочные, научно — исследовательские и опытно — конструкторские работы.

19. Разрешать отдельным промышленным предприятиям системы министерства, не переведенным на новую систему планирования и экономического стимулирования, производить уценку имеющихся в остатке товаров народного потребления, снятых с производства, с отнесением сумм уценки на результаты деятельности соответствующих предприятий, без уменьшения платежей в бюджет.

20. Увеличивать в случае необходимости в IV квартале текущего года планы финансирования геологоразведочных работ по одноименным министерствам союзных республик, предприятиям и организациям союзного подчинения, перевыполняющим планы этих работ, за счет уменьшения планов финансирования геологоразведочных работ по одноименным министерствам союзных республик, предприятиям и организациям союзного подчинения, не выполняющим планов этих работ, без уменьшения годовых объемов геологоразведочных работ, а также заданий по приросту запасов полезных ископаемых. Изменения указанных планов, связанные с необходимостью внесения изменений во взаимные расчеты союзного бюджета с бюджетами союзных республик, могут осуществляться союзно — республиканскими министерствами СССР по согласованию с Советами Министров соответствующих союзных республик.

21. Разрешать дирекциям вновь вводимых в действие промышленных предприятий (в течение 8 месяцев с начала сдачи предприятия в эксплуатацию), строительным и монтажным организациям союзного подчинения арендовать в отдельных случаях у граждан жилые помещения для размещения работников (учеников), с доплатой к ставкам квартирной платы, установленным Советами депутатов трудящихся, не более 3 рублей на одного работающего в месяц. Установить, что указанная доплата производится: дирекциями вновь вводимых в действие промышленных предприятий — за счет и в пределах плановых затрат по издержкам производства; строительными и монтажными организациями — за счет средств, предусмотренных сметами на строительство временных зданий и сооружений и на непредвиденные расходы. Разрешать директорам вновь организуемых совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий союзного подчинения (в течение 8 месяцев со дня организации предприятия) арендовать в отдельных случаях у граждан на таких же условиях жилые помещения для размещения специалистов, с отнесением этих затрат на результаты хозяйственной деятельности соответствующих предприятий.

22. Передавать, когда это вызывается хозяйственной целесообразностью, в ведение других министерств и ведомств СССР предприятия, организации и учреждения союзного подчинения, с последующим сообщением Госплану СССР, Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР. Передавать в ведение министерств и ведомств республик и исполкомов Советов депутатов трудящихся и принимать от них детские, лечебные и культурно — просветительные учреждения, с последующим сообщением Госплану СССР и Министерству финансов СССР.

23. Вносить изменения в структуру и утверждать штатное расписание центрального аппарата министерства в пределах установленных для центрального аппарата численности работников и фонда заработной платы (исчисленного по средним ставкам схемы должностных окладов), с соблюдением схем должностных окладов.

24. Устанавливать тарифные ставки, сетки и схемы должностных окладов и утверждать положения о премировании работников вновь создаваемых (в том числе создаваемых в результате объединения или реорганизации) предприятий, организаций и учреждений системы министерства, для которых нет утвержденных тарифных ставок, сеток и схем должностных окладов и положений о премировании, применительно к действующим на аналогичных по объему и характеру производства (работы) предприятиях, в организациях и учреждениях этой отрасли тарифным ставкам, сеткам, схемам и положениям о премировании.

25. Переводить действующие предприятия, организации и учреждения системы министерства по отраслям хозяйства, в которых в соответствии с решениями Правительства СССР проведено упорядочение заработной платы, из одной группы (категории) по оплате труда руководящих, инженерно — технических работников и служащих в другую в связи с изменением объема их производства (работы) и относить вновь создаваемые предприятия, организации и учреждения к группе (категории) по оплате труда руководящих, инженерно — технических работников и служащих, руководствуясь при этом утвержденными в установленном порядке показателями распределения этих предприятий, организаций и учреждений по группам (категориям) по оплате труда, в пределах установленного фонда заработной платы. При отсутствии утвержденных показателей переводить действующие предприятия, организации и учреждения системы министерства из одной группы (категории) по оплате труда руководящих, инженерно — технических работников и служащих в другую и относить к соответствующей группе (категории) по оплате труда руководящих, инженерно — технических работников и служащих вновь создаваемые предприятия, организации и учреждения: предприятия — по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, а хозяйственные и бюджетные организации и учреждения — по согласованию с Министерством финансов СССР.

26. Относить высшие учебные заведения союзного подчинения к категориям по оплате труда работников науки, руководствуясь при этом показателями распределения высших учебных заведений по категориям оплаты труда работников, утвержденными Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы.

27. Устанавливать по согласованию с ЦК профсоюза должностные оклады и условия премирования работников предприятий, организаций и учреждений системы министерства по вновь вводимым должностям, не предусмотренным в действующих схемах должностных окладов и положениях о премировании, применительно к должностным окладам и условиям премирования, утвержденным для соответствующих категорий работников данного предприятия (организации, учреждения), в пределах установленного фонда заработной платы. В тех случаях, когда в утвержденных Правительством СССР схемах должностных окладов не предусмотрена для предприятий, организаций и учреждений данной группы по оплате труда та или иная должность, такая должность не может быть введена, если она предусмотрена в той же схеме для предприятий, организаций и учреждений другой группы по оплате труда.

28. Разрешать по согласованию с ЦК профсоюза применять аккордную систему оплаты труда для отдельных категорий работников научно — исследовательских, проектных и конструкторских организаций, конструкторских и технологических служб предприятий системы министерства в пределах установленного этим организациям и предприятиям фонда заработной платы.

29. Разрешать в отдельных случаях предприятиям системы министерства устанавливать высококвалифицированным рабочим, занятым на особо важных и ответственных работах, взамен тарифных ставок оклады в размере до 200 рублей в месяц (но не выше должностных окладов мастеров с учетом 30-процентной надбавки) в пределах планового фонда заработной платы предприятия, расходуя на указанные цели не более 0,2 процента этого фонда.

30. Устанавливать в случае необходимости, при наличии утвержденных единых по системе министерства норм обслуживания или нормированных производственных заданий, рабочим — повременщикам предприятий и организаций системы министерства, непосредственно обслуживающих население (за исключением предприятий и организаций, на которые распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии), тарифные ставки, предусмотренные для рабочих — сдельщиков соответствующей отрасли, в пределах фонда заработной платы данного предприятия (организации).

31. Разрешать предприятиям и организациям системы министерства (за исключением предприятий и организаций, на которые распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии) устанавливать при недостатке соответствующих категорий рабочих перечни отдельных профессий рабочих, которым разрешается совмещение профессий, с доплатой в размере до 30 процентов тарифной ставки или оклада заменяемого рабочего, за счет использования части экономии фонда заработной платы (пересчитанного на процент выполнения плана), полученной при сокращении численности рабочих этих профессий по сравнению с численностью, полагающейся по установленным нормативам.

32. Устанавливать по согласованию с ЦК профсоюза в пределах утвержденного фонда заработной платы дополнительно к действующим системам премирования временные (на срок до одного года) системы премирования рабочих, руководящих, инженерно — технических работников и служащих предприятий и организаций, не переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, и учреждений системы министерства за выполнение отдельных важных и срочных заданий в пределах максимальных размеров премий, утвержденных Правительством СССР по отраслям народного хозяйства и промышленности.

33. Сохранять на предприятиях, в организациях и учреждениях при реорганизации их или изменении подчиненности в пределах системы министерства действующие условия оплаты труда и премирования, преимущества и льготы.

34. Сохранять в отдельных случаях за квалифицированными рабочими и инженерно — техническими работниками при переводе их на вновь вводимые в действие предприятия с других предприятий системы министерства среднюю заработную плату на период освоения производства, но не более чем на 6 месяцев, если заработная плата на новом месте работы ниже их заработка, получаемого по прежнему месту работы. Сохранять действующие условия оплаты труда за работниками отдельных предприятий и организаций, временно направляемыми в установленном порядке на другие предприятия или в организации для выполнения специальных работ, но не более чем на 6 месяцев.

35. Вносить по согласованию с ЦК профсоюза в действующие на предприятиях и в организациях системы министерства типовые перечни профессий рабочих и работ, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на горячих и тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда, работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, дополнительно другие профессии и работы, аналогичные по условиям труда профессиям и работам, перечисленным в типовых перечнях профессий и работ по соответствующим отраслям.

36. Утверждать по согласованию с ЦК профсоюза перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем на предприятиях, в организациях и учреждениях системы министерства, которым продолжительность дополнительного отпуска в соответствии с трудовым законодательством устанавливается руководителем предприятия, организации, учреждения по согласованию с профсоюзной организацией.

37. Утверждать по согласованию с ЦК профсоюза перечень предприятий системы министерства, на которых рабочим в соответствии с действующим законодательством предоставляется дополнительный 3-дневный отпуск за непрерывный стаж работы по перечню профессий, утверждаемому руководителем предприятия совместно с профсоюзной организацией.

38. Разрешать предприятиям, организациям (за исключением предприятий и организаций, на которые распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии) и учреждениям союзного подчинения предоставлять в необходимых случаях работникам, по их просьбе, кратковременные отпуска без сохранения заработной платы, а также предоставлять такие отпуска работникам центрального аппарата министерства.

39. Разрешать предприятиям, организациям и учреждениям системы министерства производить прием работников на неполный рабочий день, с оплатой труда за фактически отработанное время исходя из установленных окладов (ставок) или сдельных расценок.

40. Устанавливать по согласованию с ЦК профсоюза режим рабочего времени и времени отдыха работников отдельных групп предприятий системы министерства, с соблюдением общей продолжительности рабочего времени, предусмотренной действующим законодательством.

41. Устанавливать по согласованию с ЦК профсоюза суммированный учет рабочего времени на предприятиях, в организациях (за исключением предприятий и организаций, на которые распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии) и в учреждениях системы министерства, непосредственно обслуживающих население.

42. Восстанавливать по согласованию с ЦК профсоюза, в виде исключения, отдельным работникам предприятий, организаций и учреждений системы министерства непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в тех случаях, когда этот стаж прервался по не зависящим от работника причинам.

43. Вносить по согласованию с ЦК профсоюза изменения и дополнения в перечень должностей работников предприятий, организаций и учреждений системы министерства, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за недостачу материальных ценностей, принятых под ответственность работника для хранения или для других целей.

44. Вносить по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС изменения и дополнения в списки работ с вредными и тяжелыми условиями труда, к выполнению которых не допускаются женщины и подростки на предприятиях и в организациях системы министерства.

45. Освобождать отдельные предприятия системы министерства от возмещения допущенного перерасхода фонда заработной платы в пределах фонда заработной платы, установленного министерству.

46. Вводить в необходимых случаях временную оперативную отчетность по предприятиям, организациям и учреждениям системы министерства.

II

Установить, что настоящее Постановление распространяется также на руководителей ведомств СССР.

III

Поручить Юридической комиссии при Совете Министров СССР совместно с Госпланом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по материально — техническому снабжению, Госстроем СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Министерством финансов СССР провести работу по взаимной увязке, устранению множественности и по кодификации решений Правительства СССР о правах министров (министерств) СССР и предложения по этому вопросу представить в Совет Министров СССР.

Председатель Совета Министров Союза ССР А.КОСЫГИН

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.СМИРТЮКОВ

---