ПНСТ 465-2020. Предварительный национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Порядок формирования нормативных документов

(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.10.2020 № 79-пнст)

Утвержден и введен в действие

РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Техническим комитетом по стандартизации № 409 «Охрана окружающей природной среды» совместно с Федеральным государственным унитарным предприятием «Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия» (ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ»)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации № 409 «Охрана окружающей природной среды»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2020 г. № 79-пнст

Правила применения настоящего стандарта и проведения его мониторинга установлены в ГОСТ Р 1.16-2011 (разделы 5 и 6).

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии собирает сведения о практическом применении настоящего стандарта. Данные сведения, а также замечания и предложения по содержанию стандарта можно направить не позднее чем за четыре месяца до истечения срока его действия разработчику настоящего стандарта по адресу: 117418 Москва, Нахимовский пр-т, д. 31, корп. 2, ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» и/или в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии по адресу: 123112 Москва, Пресненская набережная, д. 10, стр. 2.

В случае отмены настоящего стандарта соответствующая информация будет опубликована в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты» и также будет размещена на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

Необходимость разработки настоящего стандарта возникла в связи с существенными изменениями, которые внесены в последние годы введенными в действие нормативно-правовыми актами [1] - [5].

Одним из приоритетных направлений обращения с отходами в соответствии с положениями нормативно-правового акта [1], наряду с мерами по безопасному их обращению, является повторное вовлечение отходов в хозяйственный оборот. Проблемы утилизации производимой продукции на последней стадии ее жизненного цикла (при превращении в отходы) входят также в число приоритетных проблем, установленных нормативно-правовым актом [2].

В настоящее время сфера обращения с отходами содержит все необходимые элементы индустриализации этой сферы как отдельной отрасли: ресурсы, субъекты, финансы и технологии. В то же время вовлечение отходов в хозяйственный оборот и эффективная интеграция этих ресурсов в экономику Российской Федерации возможны только при комплексном государственном подходе к обращению с отходами, как к отдельной отрасли, и создании необходимой инфраструктуры. Предпосылки создания новой отрасли успешно формируются в рамках федеральных проектов «Чистая страна», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Инфраструктура для обращения с отходами I — II классов опасности» национального проекта «Экология» [6].

Одним из условий создания новой отрасли российской экономики является актуализация и дальнейшее развитие нормативно-правовой базы, разработка и принятие стандартов, регулирующих все актуальные вопросы обращения с отходами, в обеспечение положений указанных федеральных проектов и нормативно-правового документа [5].

Следует отметить, что нормативно-правовые акты, учитывающие экологические, санитарно-гигиенические и другие виды опасности (пожароопасность, коррозионная активность и др.) при обращении с отходами, уже существуют или интенсивно разрабатываются, тогда как нормативное обеспечение, направленное на вовлечение отходов в хозяйственный оборот или оценку их сырьевых и ресурсных качеств, в настоящее время практически отсутствует. Первые основополагающие стандарты в этой области были приняты в 2001 г.

Разработка настоящего стандарта осуществлялась на основе детального анализа отечественной и зарубежной нормативной правовой базы в области ресурсосбережения, а также сравнительного анализа понятийных терминологических аппаратов, принятых в международных нормативных документах стран — членов Европейского союза, стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития, государств — участников Содружества Независимых Государств и Евразийского экономического союза, международных конвенциях и протоколах, одной из сторон которых является Российская Федерация, и подходов, применяемых в Российской Федерации.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает порядок формирования нормативных документов по экологически безопасному и ресурсосберегающему обращению с отходами, направленному на снижение реальной или потенциальной опасности отходов для людей и окружающей среды с повторным вовлечением отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных и (или) энергетических ресурсов путем их обработки, утилизации и обезвреживания.

Стандарт распространяется на отходы производства и потребления, образующиеся, собираемые, накапливаемые, транспортируемые, обрабатываемые, утилизируемые, обезвреживаемые и размещаемые на территории Российской Федерации, включая отходы, подвергающиеся трансграничным перевозкам.

Настоящий стандарт не распространяется на ядерные, медицинские, биологические и военные отходы.

Настоящий стандарт предназначен для предприятий, организаций и объединений предприятий, в том числе союзов, ассоциаций, концернов, акционерных обществ, межотраслевых, региональных и других объединений независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в части деятельности, касающейся вовлечения отходов в промышленное производство, оценки их опасных или ресурсных характеристик, при принятии решений компетентными органами в сфере ресурсосбережения, возможности или невозможности трансграничного перемещения отходов с территории Российской Федерации за рубеж или на территорию Российской Федерации из-за рубежа или транзитного перемещения по территории Российской Федерации, решения других вопросов, относящихся к проблемам технологии и управления в области обращения с отходами.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 3.1603 Единая система технологической документации. Правила оформления документов на технологические процессы (операции) сбора и сдачи технологических отходов

ГОСТ 2787 Металлы черные вторичные. Общие технические условия

ГОСТ 4643 Отходы потребления текстильные хлопчатобумажные сортированные. Технические условия

ГОСТ 4644 Отходы производства текстильные, хлопчатобумажные, сортированные. Технические условия

ГОСТ 5244 Стружка древесная. Технические условия

ГОСТ 8269.1 Щебень и гравий из плотных горных пород и отходов промышленного производства для строительных работ. Методы химического анализа

ГОСТ 10700 Макулатура бумажная и картонная. Технические условия

ГОСТ 18320 Опилки древесные технологические для гидролиза. Технические условия

ГОСТ 21046 Нефтепродукты отработанные. Общие технические условия

ГОСТ 30166 Ресурсосбережение. Основные положения

ГОСТ 30167 Ресурсосбережение. Порядок установления показателей ресурсосбережения в документации на продукцию

ГОСТ 30772 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения

ГОСТ 30775 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация, идентификация и кодирование отходов. Основные положения

ГОСТ 33508 (EN 15402:2011) Топливо твердое из бытовых отходов. Определение выхода летучих веществ

ГОСТ 33509 (EN 15443:2011) Топливо твердое из бытовых отходов. Методы подготовки лабораторной пробы

ГОСТ 33510 (EN 15413:2011) Топливо твердое из бытовых отходов. Методы подготовки образца для испытаний из лабораторной пробы

ГОСТ 33512.3 (EN 15414-3:2011) Топливо твердое из бытовых отходов. Определение содержания влаги высушиванием. Часть 3. Влага аналитическая

ГОСТ 33513 (EN 15407:2011) Топливо твердое из бытовых отходов. Определение содержания углерода (C), водорода (H) и азота (N) инструментальным методом

ГОСТ 33515 (EN 15408:2011) Топливо твердое из бытовых отходов. Метод определения содержания серы (S), хлора (Cl), фтора (F) и брома (Br)

ГОСТ 33521 (EN 14182:2002) Ресурсосбережение. Упаковка. Термины и определения

ГОСТ 33522 (EN 13428:2004) Ресурсосбережение. Упаковка. Специальные требования к минимизации, составу, изготовлению упаковки

ГОСТ 33523 (EN 13431:2004) Ресурсосбережение. Упаковка. Требования к использованной упаковке для ее переработки в качестве вторичных энергетических ресурсов

ГОСТ 33524 (EN 13430:2004) Ресурсосбережение. Упаковка. Требования к использованной упаковке для ее переработки в качестве вторичных материальных ресурсов

ГОСТ 33564 (EN 15357:2011) Топливо твердое из бытовых отходов. Термины и определения

ГОСТ 33570 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Методология идентификации. Зарубежный опыт

ГОСТ 33571 (EN 13427:2004) Ресурсосбережение. Упаковка. Требования к применению европейских стандартов в области упаковки и упаковочных отходов

ГОСТ 33572 (EN 13440:2003) Ресурсосбережение. Упаковка. Показатели и методы расчета результативности переработки использованной упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов

ГОСТ 33573 (EN 13437:2003) Ресурсосбережение. Упаковка. Критерии выбора методов и процессов переработки использованной упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов с учетом материальных потоков

ГОСТ 33574 (EN 13429:2004) Ресурсосбережение. Упаковка. Повторное использование

ГОСТ 33626 (EN 15442:2011) Топливо твердое из бытовых отходов. Методы отбора проб

ГОСТ 34035 Упаковка стеклянная. Бой для стекловарения. Общие технические условия

ГОСТ 34102 Удобрения органические на основе органогенных отходов растениеводства и предприятий, перерабатывающих растениеводческую продукцию. Технические условия

ГОСТ Р 113.15.01 Наилучшие доступные технологии. Рекомендации по обработке, утилизации и обезвреживанию органических отходов сельскохозяйственного производства

ГОСТ Р 51768 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Методика определения ртути в ртутьсодержащих отходах. Общие требования

ГОСТ Р 51769 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления

ГОСТ Р 52105 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация и методы переработки ртутьсодержащих отходов. Основные положения

ГОСТ Р 52106 Ресурсосбережение. Общие положения

ГОСТ Р 52107 Ресурсосбережение. Классификация и определение показателей

ГОСТ Р 52363 Спиртосодержащие отходы спиртового и ликероводочного производства. Газохроматографический метод определения содержания летучих органических примесей

ГОСТ Р 52808 Нетрадиционные технологии. Энергетика биоотходов. Термины и определения

ГОСТ Р 53117 Удобрения органические на основе отходов животноводства. Технические условия

ГОСТ Р 53691 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I — IV класса опасности. Основные требования

ГОСТ Р 53692 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов

ГОСТ Р 53791 Ресурсосбережение. Стадии жизненного цикла изделий производственно-технического назначения. Общие положения

ГОСТ Р 54095 Ресурсосбережение. Требования к экобезопасной утилизации отработавших шин

ГОСТ Р 54096 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Взаимосвязь требований Федерального классификационного каталога отходов и Общероссийского классификатора продукции

ГОСТ Р 54205 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Наилучшие доступные технологии повышения энергоэффективности при сжигании

ГОСТ Р 54258 Ресурсосбережение. Обращение с отходами и производство энергии. Стандартный метод определения качества топлива, полученного из отходов, на основе испытания объединенной выборки образцов

ГОСТ Р 54259 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Стандартное руководство по сокращению количества отходов, восстановлению ресурсов и использованию утилизированных полимерных материалов и продуктов

ГОСТ Р 54260 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Стандартное руководство по использованию топлива, полученного из отходов шин

ГОСТ Р 54261 Ресурсосбережение. Обращение с отходами и производство энергии. Стандартный метод определения высшей теплотворной способности и зольности отходов материалов

ГОСТ Р 54262 Ресурсосбережение. Обращение с отходами и производство энергии. Стандартный метод определения термических характеристик макрообразцов топлива, полученного из отходов

ГОСТ Р 54529 (ЕН 13193:2000) Ресурсосбережение. Упаковка в окружающей среде. Термины и определения

ГОСТ Р 54530 (ЕН 13432:2000) Ресурсосбережение. Упаковка. Требования, критерии и схема утилизации упаковки посредством компостирования и биологического разложения

ГОСТ Р 54532 (ЕН 12940:2004) Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация и менеджмент отходов производства обуви

ГОСТ Р 54533 (ИСО 15270:2008) Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Руководящие принципы и методы утилизации полимерных отходов

ГОСТ Р 54564 Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия

ГОСТ Р 54565 Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Термины и определения

ГОСТ Р 55086 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Базовые показатели для обеспечения экологической безопасности при ликвидации отходов

ГОСТ Р 55087 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Требования к контролю трансграничного перемещения отходов, предназначенных для операций по утилизации

ГОСТ Р 55088 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Принципы рационального обращения с отходами

ГОСТ Р 55089 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Принципы трансграничного перемещения опасных отходов

ГОСТ Р 55090 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Рекомендации по утилизации отходов бумаги

ГОСТ Р 55091 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Рекомендации по утилизации и повторному использованию упаковки для напитков

ГОСТ Р 55092 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Требования к контролю опасных отходов при их экспорте

ГОСТ Р 55093 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Требования к обмену информацией при авариях на опасных объектах, способных нанести трансграничный ущерб

ГОСТ Р 55094 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Принципы классификации и характеристики опасных отходов, подлежащих трансграничному перемещению

ГОСТ Р 55095 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Принципы в отношении сокращения трансграничного перемещения опасных отходов

ГОСТ Р 55100 Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии обращения с отходами в горнодобывающей промышленности. Аспекты эффективного применения

ГОСТ Р 55101 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Руководство по безопасному сбору, хранению, транспортированию гальванических элементов

ГОСТ Р 55102 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Руководство по безопасному сбору, хранению, транспортированию и разборке отработавшего электротехнического и электронного оборудования, за исключением ртутьсодержащих устройств и приборов

ГОСТ Р 55103 Ресурсосбережение. Эффективное управление ресурсами. Основные положения

ГОСТ Р 55133 (CEN/TS 15358:2006) Топливо твердое из бытовых отходов. Системы менеджмента качества. Частные требования для их применения при производстве топлива твердого из бытовых отходов

ГОСТ Р 55571 Удобрения органические на основе твердых бытовых отходов. Технические условия

ГОСТ Р 55827 Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Руководство по экологически ориентированному управлению отходами

ГОСТ Р 55828 Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Ликвидация отработавших свинцово-кислотных батарей

ГОСТ Р 55833 Ресурсосбережение. Требования к документированию при производстве продукции. Политика рационального использования и экономии материалов

ГОСТ Р 55834 Ресурсосбережение. Требования к документированию при производстве продукции. Экологическая политика предприятия

ГОСТ Р 55836 Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Обработка остатков, образующихся при сжигании отходов

ГОСТ Р 55837 Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Обработка отходящих газов при сжигании отходов

ГОСТ Р 55838 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Требования к безопасному хранению списанных изделий перед утилизацией

ГОСТ Р 56060 Производственный экологический мониторинг. Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов

ГОСТ Р 56070 Отходы древесные. Технические условия

ГОСТ Р 56222 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения в области материалов

ГОСТ Р 56224 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, относящиеся к менеджменту

ГОСТ Р 56598 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Общие требования к полигонам для захоронения отходов

ГОСТ Р 56599 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Правила устойчивого управления потенциалом восстановления полимерных отходов, образующихся в жилом фонде и в коммерческих организациях

ГОСТ Р 56614 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Идентификация и определение количества отходов

ГОСТ Р 56615 Ресурсосбережение. Показатели материалоемкости и материалоэффективности. Руководство по установлению критериев выбора

ГОСТ Р 56616 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Номенклатура характеристик, требуемых при использовании геотекстиля и аналогичной продукции на полигонах для размещения твердых отходов

ГОСТ Р 56617 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Технические требования к стеклобою, предназначенному для использования в производстве стекловолокна

ГОСТ Р 56618 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Технические требования к характеристикам угольной золы и золы-уноса, предназначенным для вторичного использования

ГОСТ Р 56619 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Правила использования отработанных шин в гражданском строительстве

ГОСТ Р 56828.15 Наилучшие доступные технологии. Термины и определения

ГОСТ Р 56828.17 Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Стратегии и методы термической обработки опасных отходов

ГОСТ Р 56828.22 Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Стратегии, принципы и методы экологически ориентированного обращения с отходами

ГОСТ Р 56828.25 Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Контроль качества отходов, поступающих на мусоросжигательные заводы

ГОСТ Р 56828.26 Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Аспекты эффективного обращения с отходами в цементной промышленности

ГОСТ Р 56828.27 Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Методология обработки отходов в целях получения вторичных материальных ресурсов

ГОСТ Р 56828.30 Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Методология обработки отходов в целях получения вторичных топливно-энергетических ресурсов

ГОСТ Р 56828.31 Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Иерархический порядок обращения с отходами

ГОСТ Р 56828.33 Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Аспекты эффективного обращения с отходами в известковой промышленности

ГОСТ Р 56828.40 Наилучшие доступные технологии. Размещение отходов. Термины и определения

ГОСТ Р 56828.41 Наилучшие доступные технологии. Обезвреживание отходов продукции, содержащей галогенированные органические вещества, в том числе стойкие органические загрязнители. Показатели для идентификации

ГОСТ Р 56828.42 Наилучшие доступные технологии. Утилизация отработанных масел. Показатели для идентификации

ГОСТ Р 56828.43 Наилучшие доступные технологии. Утилизация и обезвреживание нефтесодержащих отходов. Показатели для идентификации

ГОСТ Р 56847 Процессы производства целлюлозы. Нормативы образования отходов

ГОСТ Р 57011 Отходы добычи и обогащения углей. Классификация

ГОСТ Р 57043 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Характеристики вторичных полипропиленов

ГОСТ Р 57044 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Характеристики вторичных поливинилхлоридов

ГОСТ Р 57050 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Характеристики вторичных полиэтиленов

ГОСТ Р 57051 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Характеристики вторичных полистиролов

ГОСТ Р 57057 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Характеристики вторичных полиэтилентерефталатов

ГОСТ Р 57058 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Характеристики полимерных отходов

ГОСТ Р 57063 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Показатели воздействия образующихся отходов на окружающую среду

ГОСТ Р 57064 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Система статистического наблюдения на этапах технологического цикла отходов

ГОСТ Р 57065 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Определение потери массы при прокаливании отходов, шламов и осадков сточных вод

ГОСТ Р 57677 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация отходов недропользования

ГОСТ Р 57678 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов

ГОСТ Р 57698 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Анализ элюатов

ГОСТ Р 57699 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Определение содержания углеводородов гравиметрическим методом анализа

ГОСТ Р 57701 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами

ГОСТ Р 57702 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Требования к малоотходным технологиям

ГОСТ Р 57703 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация отработанных нефтепродуктов

ГОСТ Р 57716 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Типы, требования и методы испытаний мешков из полимерных материалов для сбора твердых коммунальных отходов

ГОСТ Р 57740 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Требования к приему, сортировке и упаковыванию опасных твердых коммунальных отходов

ГОСТ Р 57741 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Руководство по выбору и применению метода предварительного анализа отходов

ГОСТ Р 57742 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Требования безопасности при обращении с опасными твердыми коммунальными отходами при их сборе

ГОСТ Р 57758 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Подготовка аналитических навесок из лабораторной пробы

ГОСТ Р 58024 Изделия медицинские. Оборудование для термического обеззараживания/обезвреживания медицинских отходов. Метод сухого горячего воздуха. Технические требования для государственных закупок

ПНСТ 466-2020 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Общие требования

ПНСТ 468-2020 Ресурсосбережение. Вторичные ресурсы и вторичное сырье. Термины и определения

ПНСТ 470-2020 Ресурсосбережение. Термины и определения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 56828.15, ГОСТ Р 56828.40, ПНСТ 468, ПНСТ 470.

4 Основные положения

4.1 В соответствии с требованиями [2] нормативные документы призваны обеспечивать:

• развитие добросовестной конкурентоспособности продукции (работ, услуг);
• выпуск и обращение инновационной и высокотехнологичной продукции;
• устранение технических барьеров в торговле;
• повышение уровня безопасности продукции (работ, услуг) и ее качества;
• защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
• охрану окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;
• предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
• энергетическую эффективность и ресурсосбережение.

4.2 Ресурсосбережение достигается посредством реализации мероприятий по экономии материальных и энергетических ресурсов за счет своевременного перехода к новым техническим решениям, технологическим процессам, основанным на внедрении наилучших доступных и инновационных технологий, а также к оптимизационным формам управления с использованием международного опыта, нашедшего отражение в [7] - [9].

4.3 Обращение с отходами должно базироваться на стратегическом планировании в соответствии с положениями [4], [5] и с определением целей и задач, способов их эффективного достижения (решения), приоритетов, а также этапов реализации государственной политики в области формирования и развития на долгосрочную перспективу отрасли промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления, в т.ч. твердых коммунальных отходов.

4.4 Формирование нормативных документов по обращению с отходами должно быть направлено на обеспечение ресурсосбережения с повышением материало- и энергоэкономичности, надежности, безопасности и экологичности производственного оборудования, систем и продукции на всех стадиях их жизненного цикла, а также на этапах технологического цикла отходов.

4.5 Порядок формирования нормативных документов по обращению с отходами должен быть основан:

• на взаимосвязи с действующими национальными стандартами Российской Федерации и действующими в качестве национальных межгосударственными стандартами;
• взаимосвязи с действующими в нормативно-правовых международных документах подходами к обращению с отходами;

- использовании стандартов из общей системы на объект «наилучшие доступные технологии».

4.6 Основными целями формирования нормативных документов по обращению с отходами должно быть:

- развитие ресурсо- и энергосберегающей, экологически эффективной экономики, обеспечивающей наибольший хозяйственный эффект при минимальном негативном воздействии хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и максимальном вовлечении отходов в виде вторичных ресурсов в хозяйственный оборот;

• содействие сохранению баланса потребностей экономического благосостояния и экологического благополучия;
• совершенствование управления качеством окружающей техногенной среды в интересах устойчивого развития человечества.

4.7 Основными задачами формирования нормативных документов по обращению с отходами должно быть следующее:

• упорядочение терминологии в области обращения с отходами;
• предотвращение и/или снижение негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, в т.ч. с использованием наилучших доступных технологий по обращению с отходами;

- обеспечение сохранения, устойчивого использования и восстановления биологического разнообразия и биологических ресурсов, защищая их от негативного воздействия отходов производства и потребления.

4.8 Нормативные документы по обращению с отходами следует разрабатывать с учетом экологических, санитарно-гигиенических, технических и экономических требований и в соответствии с основополагающими документами по стандартизации.

4.9 Перечень действующих стандартов в области обращения с отходами приведен в приложении А.

Приложение А (справочное)

ПЕРЕЧЕНЬ ДЕЙСТВУЮЩИХ СТАНДАРТОВ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

Таблица А.1

Перечень действующих стандартов в области обращения с отходами

Объект стандартизации	Аспект стандартизации	Стандарт
Обращение с отходами в целом Общие и основные положения
ГОСТ 30166 ГОСТ Р 52106
ГОСТ Р 53791	ГОСТ Р 55103	ГОСТ Р 57702 ПНСТ 466 Термины и определения ГОСТ 30772 ГОСТ 33564 ГОСТ Р 52808
	ГОСТ Р 53719	ГОСТ Р 54098 ГОСТ Р 54529 ГОСТ Р 54565 ГОСТ Р 56222 ГОСТ Р 56224 ГОСТ Р 56828.40 ПНСТ 466 ПНСТ 470 Показатели воздействия отходов на окружающую среду ГОСТ Р 55086 ГОСТ Р 57063 Этапы технологического цикла отходов
	ГОСТ Р 53692	ГОСТ Р 57064 Обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами
	ГОСТ Р 55088	ГОСТ Р 55827 ГОСТ Р 56828.22
	ГОСТ Р 56828.31	Документирование деятельности по обращению с отходами ГОСТ 3.1603 ГОСТ 30167
ГОСТ 51769	ГОСТ Р 53691	ГОСТ Р 55833 ГОСТ Р 55834 ГОСТ Р 56615 ПНСТ 466 Классификация, идентификация и кодирование отходов ГОСТ 30775 ГОСТ 33570 ГОСТ Р 52105
	ГОСТ Р 52107	ГОСТ Р 54096 ГОСТ Р 56614 ГОСТ Р 57011 Трансграничное перемещение отходов ГОСТ Р 55092 ГОСТ Р 55093 ГОСТ Р 55094
	ГОСТ Р 55087	ГОСТ Р 55089 ГОСТ Р 55095 Аналитические методы исследования отходов ГОСТ 8269.1 ГОСТ 33626
ГОСТ 33508	ГОСТ 33509	ГОСТ 33510 ГОСТ 33512.3 ГОСТ 33513 ГОСТ 33515 ГОСТ Р 51768 ГОСТ Р 52363 ГОСТ Р 54258 ГОСТ Р 54261 ГОСТ Р 54262 ГОСТ Р 57065 ГОСТ Р 57741 ГОСТ Р 57758 ГОСТ Р 57698 ГОСТ Р 57699 Обработка отходов в целях получения вторичных ресурсов ГОСТ Р 56828.27 ГОСТ Р 56828.30 Прочие элементы области обращения с отходами
	-	Обращение с отходами производства Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром
	ГОСТ Р 56618	ПНСТ 464
ПНСТ 472	Отходы добычи полезных ископаемых	ГОСТ Р 55100 ГОСТ Р 57677 Отходы обрабатывающих производств
	ГОСТ 4644	ГОСТ Р 54532 ГОСТ Р 56847
	ГОСТ Р 56828.33	ГОСТ Р 56828.26 Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства ГОСТ 5244 ГОСТ 18320 ГОСТ 34102
	ГОСТ Р 113.15.01	ГОСТ Р 53117 ГОСТ Р 56070 Отходы строительства и ремонта ГОСТ Р 57678 Прочие отходы производства -
	Обращение с отходами потребления	Твердые коммунальные отходы
	ГОСТ Р 55133	ГОСТ Р 55571
ГОСТ Р 57701	ГОСТ Р 57716	ГОСТ Р 57740 ГОСТ Р 57742 Отходы потребления текстильные ГОСТ 4643 Прочие отходы потребления -
	Обращение с потоками отходов, требующих специального регулирования	Отходы от использования товаров в целом
	ГОСТ Р 55838	ПНСТ 467
Отработанная упаковка (упаковочные отходы)	ГОСТ 33521	ГОСТ 33522 ГОСТ 33523
	ГОСТ 33524	ГОСТ 33571 ГОСТ 33572 ГОСТ 33573 ГОСТ 33574 ГОСТ Р 54530 ГОСТ Р 55091 Отработанные резинотехнические изделия, включая автомобильные шины ГОСТ Р 54095 ГОСТ Р 54260 ГОСТ Р 56619
	Отработанные нефтепродукты, включая отработанные моторные масла, горюче-смазочные материалы и смазочно-охлаждающие жидкости	ГОСТ 21046 ГОСТ Р 56828.42 ГОСТ Р 56828.43
	ГОСТ Р 57703	Отработавшие химические источники тока, включая батареи (гальванические элементы) разового использования, аккумуляторы и аккумуляторные батареи ГОСТ Р 55101 ГОСТ Р 55828
	Отработавшее электротехническое и электронное оборудование	ГОСТ Р 55102 Отработавшие автотранспортные средства, включая брошенные и разукомплектованные
-	Прочие отходы от использования товаров	-
	Полимерные отходы	ГОСТ Р 54259
	ГОСТ Р 54533	ГОСТ Р 56599
	ГОСТ Р 57043	ГОСТ Р 57044 ГОСТ Р 57050 ГОСТ Р 57051 ГОСТ Р 57057 ГОСТ Р 57058 Лом и отходы цветных и/или черных металлов ГОСТ 2787 ГОСТ Р 54564 Отходы, содержащие стойкие органические загрязнители
	ГОСТ Р 56828.41	Отходы бумаги ГОСТ Р 55090
	ГОСТ 10700	Отходы стекла
	ГОСТ 34035	ГОСТ Р 56617 Прочие потоки отходов, требующие специального регулирования
	-	Обезвреживание отходов Требования к устройствам, аппаратам, сооружениям и технологиям термического обезвреживания отходов
	ГОСТ Р 54205	ГОСТ 56828.17
ГОСТ Р 55836 ГОСТ Р 55837
ГОСТ Р 56828.25	ГОСТ Р 58024	ПНСТ 471 Требования к устройствам, аппаратам, сооружениям и технологиям прочих видов обезвреживания отходов - Размещение отходов Требования к объектам размещения отходов ГОСТ Р 56598 ГОСТ Р 56616
	Требования к устройствам, аппаратам, сооружениям и технологиям размещения отходов	-
Требования к характеристикам отходов, размещаемых на полигонах	-	Контроль и мониторинг на объектах обращения с отходами Требования к устройствам, аппаратам, сооружениям и технологиям контроля и мониторинга на объектах обращения с отходами
	ПНСТ 469	ГОСТ Р 56060
		БИБЛИОГРАФИЯ

[1]	Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
[2]	Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
[3]	Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
[4]	«Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» (утвержден Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г.)
[5]	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 г. № 84-р «Об утверждении Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года»
[6]	Паспорт национального проекта «Экология» (утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам. Протокол от 24 декабря 2018 г. № 16)
[7]	Модельный закон (новая редакция) «Об отходах производства и потребления», принят МПА СНГ 31 октября 2007 г.
[8]	Модельный закон «О предотвращении и комплексном контроле загрязнений окружающей среды», принят МПА СНГ 25 ноября 2008 г. (договор с секретариатом МПА СНГ № 257-м от 23 марта 2007 г.)
[9]	Директива 2018/851 Европейского парламента и Совета от 30 мая 2018 г., изменяющая Директиву 2008/98/EC об отходах (Directive (EU) 2018/851 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2018 amending Directive 2008/98/EC on waste)

УДК 502.174:006.354	ОКС 13.030.01
Ключевые слова: ресурсосбережение, обращение с отходами, порядок формирования нормативных документов

---