ПНСТ 470-2020. Предварительный национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Термины и определения

(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 27.10.2020 № 84-пнст)

Утвержден и введен в действие

РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ

до 1 января 2022 года

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Техническим комитетом по стандартизации № 409 «Охрана окружающей природной среды» совместно с Федеральным государственным унитарным предприятием «Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия» (ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ»)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации № 409 «Охрана окружающей природной среды»

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии собирает сведения о практическом применении настоящего стандарта. Данные сведения, а также замечания и предложения по содержанию стандарта можно направить не позднее чем за четыре месяца до истечения срока его действия разработчику настоящего стандарта по адресу: 117418 Москва, Нахимовский пр-т, д. 31, корп. 2, ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» и/или в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии по адресу: 123112 Москва, Пресненская набережная, д. 10, стр. 2.

В случае отмены настоящего стандарта соответствующая информация будет опубликована в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты» и также будет размещена на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

Необходимость разработки настоящего стандарта возникла в связи с существенными изменениями, внесенными в последние годы нормативно-правовыми актами [1] - [4] и новыми документами программно-целевого планирования [5] - [16].

В связи с выработкой новых подходов в области ресурсосбережения существенным изменениям подвергся понятийно-терминологический аппарат в российском законодательстве. Кроме того, возникла необходимость унификации терминологии в области ресурсосбережения, применяемой в российской нормативной базе, с целью приведения ее в соответствие с нормами международного права.

Разработка настоящего стандарта осуществлялась на основе детального анализа отечественной и зарубежной нормативной правовой базы в области ресурсосбережения, сравнительного анализа понятийно-терминологических аппаратов, принятых в международных нормативных документах государств — участников Содружества Независимых Государств, государств — членов Евразийского экономического союза, стран — членов Европейского союза, стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития, в международных конвенциях и протоколах, одной из сторон которых является Российская Федерация, а также подходов, применяемых в Российской Федерации. На этой основе уточнены и выработаны терминологические статьи в области ресурсосбережения, а также дополнен понятийно-терминологический аппарат терминами, не имеющими аналогов в российской нормативной правовой базе.

Основное назначение настоящего стандарта заключается в установлении гармонизированных с международными терминов и определений, которые связаны с ресурсосбережением.

Областью стандартизации является ресурсосбережение, аспектом — термины и определения.

В настоящем стандарте термины систематизированы по четырем основным факторам: ресурсным, производственно-технологическим, экологическим и социально-организационным, — стратегически обоснованным и обеспечивающим при добросовестном документировании и одновременной реализации устойчивость и результативность хозяйственной деятельности в части ресурсосбережения согласно [17]. Установленные в настоящем стандарте термины расположены в систематизированном порядке, отражающем систему понятий данной области знаний.

Настоящий стандарт разработан с целью совершенствования нормативного обеспечения ресурсосбережения с учетом произошедших изменений в законодательстве Российской Федерации, в т.ч. в части стратегического планирования хозяйственной деятельности.

При внешней достаточности нормативных правовых документов, информация о которых представлена в приложении А, согласно распорядительному документу [15]:

«В полной мере межотраслевое, межведомственное и межсубъектное взаимодействие в сфере управления, регулирования и организации деятельности в сфере ресурсосбережения, промышленной обработки, утилизации и обезвреживания отходов не отражены в законодательстве Российской Федерации.»

Сложность стандартизации в области ресурсосбережения сопряжена с разнообразием регулируемых видов ресурсов. Согласно ГОСТ Р ИСО 9004:

«Ресурсы поддерживают функционирование всех процессов в организации и особенно важны для обеспечения результативной и эффективной деятельности и устойчивого успеха.»

Организации следует определить и управлять ресурсами, необходимыми для достижения своих целей, учитывая связанные с ними риски и возможности, а также потенциальные последствия.

Примеры ключевых ресурсов включают в себя:

a) финансовые ресурсы;

b) человеческие ресурсы;

c) знания организации;

d) технику;

e) инфраструктуру, например оборудование, сооружения, энергию и коммуникации;

f) среду для процессов организации;

g) материалы, необходимые для предоставления продукции и услуг;

h) информацию;

i) ресурсы, предоставляемые внешними поставщиками, включая дочерние организации, партнерства и союзы;

j) природные ресурсы.

Организации следует принять необходимые меры по управлению своими процессами для результативного и эффективного использования ресурсов. В зависимости от характера и сложности организации некоторые ресурсы оказывают различное воздействие на устойчивый успех организации.

При рассмотрении потенциальных видов деятельности организации необходимо учитывать доступность и пригодность ресурсов, включая ресурсы, предоставляемые внешними поставщиками, чаще оценивать текущее использование ресурсов для определения возможностей с целью улучшения их использования, оптимизации процессов, а также внедрения новых технологий для снижения уровня рисков».

В настоящем стандарте установлены термины, которые связаны с общей системой требований к рациональному использованию и экономному расходованию материальных и энергетических ресурсов. Система охватывает стандартизацию ресурсосбережения:

• на стадиях жизненного цикла веществ, материалов, изделий, продукции, в том числе продукции бракованной и с истекшими сроками годности;
• в технологических процессах, работах и услугах любого рода организациями и предприятиями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Основными принципами формирования терминологической системы настоящего стандарта являются следующие:

• расширение перечня стандартизованных терминов по ресурсосбережению для обеспечения работ в сфере производства и управления материальными и энергетическими ресурсами;
• гармонизация терминов с международной, региональной и отечественной правовой и нормативной документацией по профилю.

В настоящем стандарте термины расположены в систематизированном порядке для удобства восприятия и использования по тематическим разделам.

Наличие квадратных скобок в терминологической статье означает, что в нее включены два термина, имеющие общие терминоэлементы. В алфавитном указателе данные термины приведены отдельно с указанием номера статьи.

Заключенная в круглые скобки часть термина может быть опущена при использовании термина в документах по стандартизации. При этом не входящая в круглые скобки часть термина образует его краткую форму, которая в алфавитном указателе набрана светлым шрифтом.

Краткие формы, представленные аббревиатурой или словосочетанием на базе аббревиатуры, приведены после стандартизованного термина и отделены от него точкой с запятой.

Термины-синонимы, набранные курсивом, приведены в качестве справочных данных и не являются стандартизованными.

Стандартизованные термины набраны полужирным шрифтом, их краткие формы и синонимы — светлым.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает термины и определения в области ресурсосбережения, используемые в процессах хозяйственной деятельности при условиях рационального использования материальных и энергетических ресурсов.

Стандарт не распространяется на вопросы ресурсосбережения, относящиеся к радиационному, биологическому и военному профилям работы.

Термины, установленные в настоящем стандарте, предназначены для применения предприятиями, организациями и объединениями предприятий, в т.ч. союзами, ассоциациями, концернами, акционерными обществами, межотраслевыми, региональными и другими объединениями независимо от форм собственности и подчинения, а также федеральными органами управления, имеющими прямое отношение к производственным вопросам и вопросам управления в области ресурсосбережения.

2 Термины и определения

Ресурсные факторы хозяйственной деятельности 1 ресурсы: Используемые и потенциальные источники удовлетворения потребностей общества. Примечания 1 Совокупность веществ и материалов, являющихся основой сырьевой базы хозяйственной и иной деятельности. 2 Понятие «ресурсы» является первичным (родовым) по отношению ко вторичному (видовому) понятию «сырье». 3 Различают первичные ресурсы, образуемые и накапливаемые в биоестественных (природных) условиях, и вторичные ресурсы, образуемые в техногенных (антропогенных) условиях хозяйственной деятельности из отходов, сбросов и выбросов. 4 Ресурсами вторичного сырья являются ежегодно образующиеся и накопленные вторичные материальные ресурсы.

ГОСТ Р 56828.15-2016, [статья 2.167]

2

природные ресурсы: Компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность. [[1], статья 1]

3 возобновляемые ресурсы: Часть природных ресурсов в пределах круговорота веществ в биосфере, способная к самовосстановлению в сроки, соизмеримые со сроками хозяйственной деятельности человека (растительность, животный мир, кислород атмосферы и др.).

4

невозобновляемые ресурсы: Часть природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственную деятельность, преобразуемых в продукцию и превращающихся в отходы на стадиях жизненного цикла продукции (например, нефть, газ, уголь, торф, сланцы и др.). ГОСТ Р 52104-2003, [статья 4.16]

5 использование природных ресурсов [природопользование]: Эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в т.ч. все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.

6 ресурсопотребление; ресурсоиспользование: Естественное или целенаправленное использование, расход ресурсов различных видов на стадиях жизненного цикла объекта (изделия, продукции), развития общества.

7 эффективное использование ресурсов: Достижение экономически оправданной эффективности использования ресурсов при существующем уровне развития техники и технологии и соблюдении требований к охране окружающей среды.

Примечание - Эффективность использования ресурсов характеризуется соотношением результатов достижения целей и решения задач социально-экономического развития Российской Федерации с затратами федеральных и иных ресурсов на их достижение, которое включает определение экономности и (или) результативности использования федеральных и иных ресурсов.

8 экономное расходование ресурсов: Относительное сокращение расходования ресурсов, выражающееся в снижении их удельных расходов на производство единицы конкретной продукции, выполнение работ и оказание услуг установленного качества с учетом социальных, экологических и прочих ограничений.

9

эффективность: Соотношение между достигнутым результатом и использованными ресурсами. [ГОСТ Р 54147-2010, статья 3.2.20]

10

результативность: Степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов. [ГОСТ Р 54147-2010, статья 3.2.19]

11

энергетическая эффективность [энергоэффективность]: Характеристика, отражающая отношение полезного эффекта от использования топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) к затратам ТЭР, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (хозяйствующему субъекту). Примечания 1 Энергоэффективность выражается показателями потребления энергии конкретными объектами, изделиями. 2 Энергоэффективность оценивается: - величинами коэффициентов полезного действия (КПД) и использования топлива (КИТ) (%); - использованием меньшего количества энергии для обеспечения того же уровня энергетического обеспечения зданий. 3 Энергоэффективность характеризуется уменьшением объема используемых топливно-энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования, в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг. Адаптировано из ГОСТ Р 56828.15-2016, [статья 2.219]

12

экологическая эффективность: Связь измеряемых результатов по охране и защите окружающей среды с использованными для этого материальными, энергетическими и трудовыми ресурсами, присущими конкретной хозяйственной системе.

Примечание - Следует различать термины «экологическая эффективность» и «экологическая результативность», поскольку они отображают взаимосвязи различных стратегических аспектов деятельности по защите окружающей среды:

• экологическая эффективность связывает ресурсные и социальные стратегии деятельности хозяйствующих субъектов;
• экологическая результативность связывает целеэкологические и производственные стратегии деятельности хозяйствующих субъектов.

Адаптировано из ГОСТ Р 56828.15-2016, [статья 2.214] 13 экологическая результативность: Связь оцениваемых административных и нормативных воздействий на предприятии с результатами хозяйственной деятельности в части поддержания и улучшения запланированных экологических аспектов. Примечание — В контексте систем экологического менеджмента результативность можно оценивать относительно экологической политики организации, экологических целей и задач, других требований к обеспечению экологической безопасности в технологических циклах производства продукции, оказания услуг, проведения работ.

Адаптировано из ГОСТ Р 56828.15-2016, [статья 2.213]

14

ресурсосбережение: Фундаментальная составляющая хозяйственного развития объекта, определяющая его устойчивость в комплексе со стратегиями обеспечения качества объектов, сохранения и защиты окружающей среды, поддержания условий социальной ответственности и безопасности труда. [ГОСТ 30167-2014, приложение А]

Примечание - Различают энергосбережение и материалосбережение.

15 показатель ресурсосбережения: Качественная и/или количественная характеристика проектируемых или реализуемых мер по ресурсосбережению.

16 экономическая оценка ресурсосбережения: Совокупность технико-экономических методов определения уровня экономии ресурсов в результате внедрения и осуществления ресурсосберегающих мероприятий в натуральном и стоимостном выражении.

17 материалосбережение: Деятельность (организационная, экономическая, техническая, научная, практическая, информационная, образовательная), методы, процессы, комплекс организационно-технических мер и мероприятий, сопровождающих все стадии жизненного цикла продукции, этапы технологического цикла отходов и направленных на рациональное использование и экономное расходование материальных ресурсов.

18 энергосбережение: Реализация правовых, организационных, научных, производственных и экономических мер и мероприятий, направленных на снижение потребления, расходования, потерь топливно-энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых и альтернативных источников энергии, вторичных энергетических ресурсов с соблюдением требований к безопасности людей и охране окружающей среды.

Примечания

1 Энергосбережение, как правило, сопряжено с установлением и реализацией более жестких нормативов, ориентированных на локальные (местные) условия и на конкретные энергопотребляющие объекты.

2 Энергосбережение наряду с материалосбережением входит в состав комплекса мер и мероприятий по ресурсосбережению.

3 Рациональное использование и экономное расходование топливно-энергетических ресурсов реализуют с минимальным воздействием на окружающую, в том числе биоестественную и техногенную (антропогенную), среды.

19

показатель энергосбережения: Качественная и/или количественная характеристика проектируемых или реализуемых мер по энергосбережению. ГОСТ Р 53905-2010, [статья 12]

20

сырье: Вещества, материалы, получаемые из природных (биоестественных) или вторичных (техногенных) ресурсов, которые могут быть использованы или уже используются в каком-либо производственном процессе. Примечания 1 Материалы, вещества, получаемые из запасов ресурсов в соответствии с потребностями хозяйствующих субъектов. 2 Различают первичное сырье, получаемое из биоестественных природных ресурсов, и вторичное сырье, получаемое из вторичных техногенных ресурсов. 3 Первичным сырьем являются вещества, материалы, которые прежде не перерабатывались в какую-либо форму конечной полезной продукции. ГОСТ Р 56828.15-2016, [статья 2.181]

21

энергия: Продукция, являющаяся средством труда для выполнения работы, оказания услуги или предметом труда для выработки энергии другого вида. ГОСТ Р 51750-2001, [пункт 3.1.4]

Примечание - Продукция, поставляемая на рынок сбыта, является товаром, т.е. энергия (энергоресурс) — это подлинный энерготовар. При этом может быть определена жесткая связь между денежными и энергетическими единицами.

22

материал: Вещественный элемент производства, относящийся к предметам труда, используемый для изготовления изделия, производства продукции. Примечание — Вещество или исходная информация, из которых в процессах труда получают готовое изделие или документированный продукт интеллектуального труда. ГОСТ Р 56828.15-2016, [статья 2.79]

23

продукция: Результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях. [[3], статья 2]

24

товар: Объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. [[4], статья 4]

25 изделие: Предмет или набор предметов, изготовляемых на предприятии.

26 объект (хозяйственной деятельности): Стационарный технический объект, на котором осуществляются один или несколько видов хозяйственной деятельности при использовании энергии, веществ, материалов, комплектующих изделий для поддержания функционирования на одной промышленной площадке, что может оказывать негативные воздействия на окружающую среду в виде образуемых выбросов, сбросов, отходов и других загрязнений.

Примечания

1 Несколько технических объектов, расположенных на одной площадке, считают одним объектом хозяйственной деятельности, если виды их деятельности непосредственно связаны друг с другом или если эти технические объекты связаны с одним и тем же технологическим процессом на одной и той же площадке.

2 Эксплуатируемый объект, на котором осуществляются один или более видов производственной деятельности и на который было получено природоохранное разрешение или для которого такое разрешение должно быть получено.

27

топливо: Вещество в различных фазовых состояниях (твердом, жидком, газообразном), которое может быть использовано в хозяйственной деятельности для получения тепловой энергии, выделяющейся при его сгорании. ГОСТ Р 56828.15-2016, [статья 2.201]

28

ресурсосодержание процессов, продукции, услуг и работ: Совокупность системно-структурных свойств, характеризующих состав и содержание сосредоточенных в продукции, услугах и работах ресурсов определенного вида при данном уровне развития общества. ГОСТ 30166-2014, [приложение А]

29

ресурсоемкость продукции, услуг и работ: Совокупность системно-структурных свойств, определяющих возможность изготовления продукции, ремонта и утилизации, а также определяющих возможности оказания услуг и выполнения работ с установленными затратами и потерями ресурсов в технологических циклах.

Примечание - Определяет показатели ресурсоиспользования и ресурсосбережения.

ГОСТ 30166-2014, [приложение А] 30 ресурсоэкономичность продукции, услуг и работ: Совокупность эксплуатационных свойств, характеризующих техническое совершенство продукции, а также процессов оказания услуг и выполнения работ по степени расходования и использования различных ресурсов с достижением определенного полезного эффекта в заданных условиях функционирования, использования по назначению. Примечание — Определяет показатели ресурсоиспользования и ресурсосбережения.

ГОСТ 30166-2014, [приложение А]

31 ресурсоемкость продукции: Показатели материалоемкости и энергоемкости при изготовлении, ремонте и утилизации продукции.

Примечание - Ресурсоемкость определяет показатели ресурсопотребления и ресурсосбережения, включающие конструктивно-технологические свойства продукции (в том числе показатели, обусловливающие фактическое потребление материальных и энергетических ресурсов на стадии изготовления продукции).

32 анализ ресурсоемкости объекта: Анализ структурных, абсолютных, относительных и удельных показателей, характеризующих расход ресурсов на стадиях жизненного цикла объекта с целью выявления ресурсосберегающих факторов.

33 ресурсоэкономичность продукции: Показатели расходования материальных и энергетических ресурсов в процессе эксплуатации, ремонта и утилизации продукции.

Примечание - Показатель ресурсоэкономичности характеризует ресурсоэффективность на стадии эксплуатации продукции.

34 жизненный цикл продукции [объекта]; ЖЦП [ЖЦО]: Совокупность взаимосвязанных процессов изменения состояния продукции [объекта] при создании, использовании (эксплуатации) и ликвидации (с избавлением от отходов путем их утилизации и/или удаления).

35 стадия жизненного цикла продукции [объекта]; СЖЦП [СЖЦО]: Условно выделяемая часть жизненного цикла продукции [объекта], характеризующаяся совокупностью выполняемых работ и их конечными результатами.

36 время жизненного цикла продукции [объекта]; ВЖЦП [ВЖЦО]: Период времени от зарождения идеи создания продукции [объекта], практического воплощения и использования продукции [объекта] до вывода продукции [объекта] из эксплуатации.

37 показатели надежности продукции: Конструктивные характеристики продукции, определяющие ее особенности и безотказность, ремонтопригодность, сохраняемость свойств и долговечность при применении продукции по функциональному назначению.

38 сохраняемость свойств качества товара: Показатель, характеризующий долю снижения важнейших показателей назначения по мере хранения и использования товара (показатели надежности, безопасности, эргономичности, эстетичности и др.).

39 долговечность продукции: Свойство продукции длительно сохранять работоспособное состояние в течение времени, указанного в технической документации, до момента наступления предельного состояния при определенных условиях эксплуатации.

40

энергоемкость производства продукции: Величина потребления энергии и (или) топлива на основные и вспомогательные технологические процессы изготовления продукции, выполнение работ, оказание услуг на базе заданной технологической системы. ГОСТ 31607-2012, приложение А, [пункт 27]

41 концепция «индустриального метаболизма»: Анализ материальных потоков, вовлеченных человеком в сферу техногенеза, и их переориентация в направлении, способствующем безопасному и рациональному комплексному использованию природных и вторичных ресурсов.

Примечания

1 Привлеченные в техногенез природные ресурсы, соответствующая продукция и отходы производства и потребления в рамках концепции «индустриального метаболизма» необходимо контролировать и оценивать по их влиянию на людей и окружающую среду как в процессе производства, так и на всех этапах потребления.

2 Одним из наиболее существенных следствий, вытекающих из концепции «индустриального метаболизма», является рассмотрение всего комплекса природоохранных затрат от добычи сырья для производства соответствующей продукции до последующей рекультивации земель с учетом экологического ущерба, получаемого при эксплуатации продукции, который может значительно превышать ущерб, получаемый при производстве этой продукции.

3 Концепция выдвигает на первый план не захоронение или уничтожение отходов, а задачи их использования в производстве.

42 концепция «контроль на трубе»: Контроль количества и качества отходов на каждом конкретном производстве, соотнесение их с количеством и качеством выпускаемой продукции, количеством занятых на производстве работников, формирование на этой основе показателей эффективности конкретного производства для изменения этих показателей в сторону уменьшения относительного образования отходов, в первую очередь — опасных отходов.

Примечание - К основным методам реализации данной концепции относят:

• контроль качества окружающей среды (воды, воздуха, почв) непосредственно на предприятии и в его ближайшем окружении, мониторинг источников выбросов и мест накопления и хранения отходов (последние также следует рассматривать как техногенные системы);
• стимулирование уменьшения общего количества отходов, особенно токсичных, за счет отказа от наиболее опасных «отходных» технологий и внедрения мало- и безотходных технологий. Для этого в разных странах применен широкий арсенал мероприятий нормативного, фискального, технологического и пропагандистского характера;
• ликвидация токсичных отходов в пределах их создания, накопления и сохранения, включая места накопления в предыдущие годы (хранилища, захоронения, свалки).

43

утилизация: Виды работ по обеспечению ресурсосбережения, при которых осуществляют переработку и (или) вторичное использование отслуживших установленный срок и/или отбракованных изделий, материалов, упаковки и т.п., а также отходов. Примечания 1 Любой процесс, основным результатом которого является полезное использование отходов на месте их образования (на установке/предприятии) или в других отраслях экономики, где отходы подвергаются предварительной обработке и могут быть использованы для замены первичных материалов. 2 Один из двух элементов стадии жизненного цикла продукции (ликвидации — с утилизацией инертных частей и удалением опасных составляющих), на которой процесс ресурсосбережения осуществляют с заданной интенсивностью путем переработки и (или) вторичного использования отбракованных при выполнении технологического процесса изготовления или отслуживших установленный срок изделий (материалов, составных частей), а также технологических отходов и вторичных материалов. 3 Утилизации подвергают также изделия, пришедшие в негодность в результате нарушения по разным причинам стандартных (документированных) условий функционирования. ГОСТ Р 56828.15-2016, [статья 2.206]

Примечание - Требования к материалам, изделиям, продукции после истечения срока эксплуатации и/или бракованных и отходам в части их приспособленности к дальнейшему использованию путем утилизации или удаления (с захоронением или уничтожением), что устанавливают при паспортизации отходов.

44 лимит в экологии: Предельное количество выемки, потребления, использования природного ресурса, выброса, сброса вредных веществ в окружающую среду, образования и захоронения отходов производства и потребления, установленное органами охраны окружающей (природной) среды.

45 предел эксплуатации природного ресурса: Степень истощения ресурса, при которой его использование экологически нецелесообразно и экономически нерентабельно.

Производственно-технологические факторы хозяйственной деятельности

46 организация производства: Совокупность правил, ресурсов, процессов и действий, обеспечивающих форму и порядок труда для преобразования вещественных элементов производства в целях создания продукции, оказания услуг с повышением эффективности производства, увеличением прибыли, безопасности и ресурсосбережения.

47 инфраструктура производства: Производственные помещения, рабочее пространство, средства труда и оборудование, вспомогательные службы, информационные и коммуникационные технологии, а также транспортные средства

48 организационно-технологическая подготовка производства: Комплекс работ, включающий анализ технологичности конструкции изделий, разработку и типизацию технологических процессов, создание технологического оснащения, нормирование потребности в ресурсах, организацию обеспечения производства, оперативное управление подготовкой производства.

49

технологическое оборудование; оборудование: Средства технологического оснащения производства, в которых для выполнения определенной части технологического процесса размещают материалы или заготовки, средства воздействия на них, а также технологическая оснастка и, при необходимости, источники энергии. Примечание — Примерами технологического оборудования являются такие орудия производства, как литейные машины, прессы, станки, печи, гальванические ванны, испытательные стенды и т.д. ГОСТ Р 56828.15-2016, [статья 2.197]

50

нормирование расхода материалов: Установление планового количества материала, необходимого для изготовления изделий и обеспечения наиболее рационального и эффективного использования сырья и материалов в производстве.

Примечания

1 Нормированию подлежат все виды сырья и материалов.

2 Нормирование расхода материалов включает решение следующих задач:

• анализ производственных условий потребления материалов и данные передовых отечественных и зарубежных предприятий, выпускающих аналогичные изделия;
• установление норм расхода материалов на основе научно обоснованных нормативов;
• внедрение норм расхода материалов;
• контроль прогрессивности норм расхода материалов и соблюдения норм расхода материалов в производстве, при планировании, учете материальных затрат и материально-техническом обеспечении производства;
• выполнение технических и организационных мероприятий, обеспечивающих более рациональное и эффективное использование материалов;
• периодический пересмотр норм расхода материалов с целью снижения удельной материалоемкости изделия на основе обязательного внедрения безотходных и малоотходных технологических процессов при изготовлении изделий с учетом совершенствования их конструкции и достижений науки, техники, технологии и передового опыта, обеспечивающих выполнение заданий по среднему снижению норм расхода материалов.

Адаптировано из ГОСТ 14.322-83, [пункты 1.1 и 1.2]

51 норма расхода сырья [материала]: Максимально допустимое плановое количество сырья [материала] на производство единицы продукции (работы) установленного качества в планируемых условиях производства.

Примечания

1 В составе нормы расхода сырья [материала] следует учитывать:

• полезный расход;
• технологические отходы, обусловленные установленной технологией производства;
• потери.

2 Состав норм расхода устанавливают в отраслевых методиках и инструкциях применительно к особенностям производства данного вида продукции (работы). Произвольное изменение состава норм расхода не допускается.

3 К полезному расходу сырья [материала] на изделие относят то его количество, которое овеществлено в этом изделии.

4 К технологическим отходам сырья [материала] относят то его количество, которое не овеществлено в изделии, но затрачено на его производство.

5 Учет технологических отходов должен быть организован на каждом предприятии наряду с учетом первоначально используемых материалов.

6 В составе технологических отходов следует учитывать отходы, используемые в качестве исходного материала для изготовления других изделий.

7 К потерям сырья [материала] следует относить количество, безвозвратно теряемое в процессе изготовления изделия.

8 В норму расхода сырья [материала] не включают:

• отходы и потери, вызванные отступлениями от установленных технологических процессов и организации производства и снабжения (например, потери сырья [материала] при транспортировании и хранении);
• отходы и потери, вызванные отступлениями от предусмотренного сортамента, требований стандартов и технических условий;
• расходы сырья [материала], связанные с браком, испытанием образцов, ремонтом зданий и оборудования, изготовлением оснастки, инструмента, средств механизации и автоматизации, наладкой оборудования, упаковкой готовой продукции.

52

нормативы: Поэлементные составляющие норм, характеризующие удельный расход сырья или материалов на единицу массы, площади, объема, длины при выполнении производственных процессов (лакокрасочные покрытия, сварочные работы и т.д.), а также размеры технологических отходов и потерь сырья и материалов по видам производственных процессов. Примечания 1 Нормативы измеряют в натуральных единицах или в процентах. 2 Нормативы удельных расходов и нормативы отходов и потерь сырья и материалов по видам производств подразделяются: - на межотраслевые (например, для группы отраслей машиностроения); - отраслевые; - производственные. 3 Нормативы расхода материалов применяют для расчета индивидуальных норм и их анализа с целью выявления возможных резервов экономии материалов. Адаптировано из ГОСТ 14.322-83, [пункт 1.3]

53

нормативы в области охраны окружающей среды: Установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие. [[1], статья 1]

54

нормативы качества окружающей среды: Нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда. [[1], статья 1]

55

технологические нормативы: Нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, нормативы допустимых физических воздействий, которые устанавливаются с применением технологических показателей. [[1], статья 1]

56

экологический норматив: Критерий качества состояния элементов защищенности компонентов окружающей среды (воздуха, воды, почвы, недр), позволяющий в виде показателя свести комплексную экологическую ситуацию к нескольким числовым значениям. Примечания 1 При выполнении требований природоохранного права в экологической политике экологическим нормативам в стратегии сохранения и защиты окружающей среды принадлежит ключевая роль. 2 Как правило, роль показателей выполняют нормативные значения предельно допустимых выбросов и концентраций. ГОСТ Р 56828.15-2016, [статья 2.216]

57 экономия: Разность между нормой (нормативом) или удельным расходом какого-либо ресурса, элементом затрат или затратами на отдельной стадии жизненного цикла объекта до внедрения организационно-технического мероприятия и тем же показателем после его внедрения за определенный период.

58

менеджмент: Вид профессиональной деятельности людей, которая включает совокупность принципов, методов и средств управления производством с целью повышения его эффективности и увеличения прибыли и которая использует научные подходы, концепции маркетинга и человеческий фактор. Примечание — Ресурсосбережение является важнейшим инструментом повышения эффективности производства и увеличения прибыли. ГОСТ Р 56828.15-2016, [статья 2.83]

59 менеджмент ресурсов: Процессы определения и обеспечения организации ресурсами, необходимыми для внедрения и поддержания в рабочем состоянии системы менеджмента качества, постоянного повышения его результативности, а также повышения удовлетворенности потребителей путем выполнения их требований.

Примечания 1 С точки зрения менеджмента ресурсов природные ресурсы, потребляемые организацией при предоставлении продукции и услуг, являются стратегическим фактором, влияющим на ее устойчивый успех. Организации следует внедрять действия, направленные на определение, получение, поддержание, защиту и использование таких важнейших ресурсов, как вода, почва, энергия и сырье.

2 Организации следует рассматривать как фактическое, так и планируемое использование природных ресурсов, необходимых для внедрения и функционирования ее процессов, а также влияние использования природных ресурсов, связанное с жизненным циклом ее продукции и услуг. 3 Хорошие практики менеджмента природных ресурсов для устойчивого успеха включают в себя: - рассмотрение ресурсов как стратегических деловых факторов; - осведомленность о новых тенденциях и технологиях результативного использования ресурсов, а также об ожиданиях заинтересованных сторон; - мониторинг доступности ресурсов и определение потенциальных рисков и возможностей их использования; - идентификацию будущих рынков, продукции и услуг, а также влияния на использование ресурсов в течение жизненного цикла; - внедрение наилучших доступных технологий при применении и использовании ресурсов; - улучшение фактического использования ресурсов и сведение к минимуму потенциального нежелательного воздействия от их использования. [Адаптировано из [18], пункт 9.7] 60 экологический менеджмент: Скоординированная нормативно-техническая и административно-хозяйственная деятельность, осуществляемая с целью уменьшения рисков в системе охраны и комплексной защиты окружающей среды от вредного воздействия на нее объектов хозяйственной деятельности и иной деятельности.

Примечания

1 Скоординированная деятельность в области экологического менеджмента, по аналогии с менеджментом качества по ГОСТ Р ИСО 9001, как составной части общей стратегической системы менеджмента организации, включает в себя разработку экологической политики в составе руководства по экологическому менеджменту, а также вспомогательных документов по планированию экологической безопасности, организации экологической деятельности, экологическому мониторингу и управлению с целью поддержания и улучшения условий окружающей среды.

2 Планирование экологической безопасности является интеллектуальной частью экологического менеджмента, направленной на установление его цели и задач, требований, принципов и ограничений.

3 Организация экологической деятельности является процедурной частью экологического менеджмента, включающей в себя организационные структуру, мероприятия и повышающей уверенность в том, что установленные требования будут выполнены исполнителями в соответствии с уровнями их ответственности.

4 Экологический мониторинг является регулярно повторяющейся частью экологического менеджмента, направленной на наблюдение в непрерывном или дискретном режимах за экологической ситуацией на контролируемой территории, а также на обеспечение деятельности по выполнению установленных требований.

5 Экологическое управление связано с инструментальной частью экологического менеджмента, включающей в себя методы, оборудование и технологии, обеспечивающие достижение целей выполнения всего комплекса требований за соблюдением установленных ограничений, в том числе на используемые ресурсы.

ГОСТ Р 56828.15-2016, [статья 2.215]

61 воспроизводственный подход к менеджменту: Подход, ориентированный на постоянное возобновление производства товара, для удовлетворения потребностей конкретного рынка с меньшими по сравнению с лучшим аналогичным объектом на данном рынке совокупными затратами на единицу полезного эффекта.

62 маркетинг: Совокупность принципов, методов и средств управления предприятием по разработке новой продукции, сбыту товара, предоставлению услуг, рекламе и ценообразованию на основе комплексного учета процессов, происходящих на рынке.

63 маркетинговый подход к менеджменту: Подход, предусматривающий ориентацию управляющей подсистемы на потребителя при решении любых задач в условиях рыночных отношений.

Примечания

1 К основным критериям результативности маркетинга относят:

• повышение качества объекта;
• удовлетворение нужд потребителей;
• экономию ресурсов в производстве за счет повышения качества;
• экономию ресурсов у потребителя за счет совершенствования конструкции и повышения качества изготовления;
• безопасность и защиту окружающей среды.

64 нормативный подход к менеджменту: Подход, при котором в нормативной документации устанавливают элементы функционирования (планирование, обеспечение, улучшение, управление) и воздействия на системы менеджмента качества, экологичности, безопасности, ресурсоэффективности на основе принципов комплексности, обоснованности, перспективности по времени и масштабу применения.

65 система качества: Совокупность организационной структуры, ответственности, процедур, методик, процессов и ресурсов, необходимых для общего руководства качеством.

66

технология: Обусловленная состоянием знаний и общественной эффективностью совокупность приемов, способов, методов, операций и процессов повторяемого, в конечном счете воспроизводимого и, как правило, документированного воздействия кем-то или чем-то на кого-то или на что-то в осуществление явной или предполагаемой цели изменения состояния, свойств, формы объекта (вещества, материала, энергии, информации) или явления с получением неопределенных или ожидаемых результатов. Примечания 1 Технология означает как используемую технологию, так и способ, метод и прием, которым объект спроектирован, построен, эксплуатируется и выводится из эксплуатации перед его ликвидацией с утилизацией обезвреженных частей и удалением опасных составляющих. 2 Технология — способ объединения физических, химических, технологических и других процессов получения, обработки или переработки сырья, материалов, полуфабрикатов или изделий, осуществляемых в разных отраслях промышленности, — с трудовыми процессами в целостную систему, производящую новую продукцию (работы, услуги) 3 Технология включает биотехнологию. 4 Под технологией управления на предприятии, как правило, понимается закрепленный в технологических регламентах порядок управления конкретной операцией или иным мероприятием с целью обеспечения заданного уровня качества и безопасности продукции или соответствия мероприятия установленным требованиям. Адаптировано из ГОСТ Р 56828.15-2016, [статья 2.198]

67

малоотходная технология: Технология, позволяющая сократить до технически возможного в настоящее время минимума процессы образования твердых отходов, жидких сбросов, газообразных и других выбросов в атмосферу при производстве какой-либо продукции. ГОСТ Р 56828.15-2016, [статья 2.76]

68

наилучшая доступная технология; НДТ: Технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения. [Адаптировано из [1], статья 1]

69 ресурсосберегающая технология: Технология, при которой потребление всех типов ресурсов сведено к рациональному (минимальному) уровню.

70

энергосберегающая технология: Новый или усовершенствованный технологический процесс, характеризуемый более высоким коэффициентом полезного использования топливно-энергетических ресурсов в регламентированных условиях их использования, потребления, расходования. ГОСТ Р 56828.15-2016, [статья 2.224]

71 реутилизационная технология: Цепочка технологических процессов, в процессе которых отходы одного производства становятся сырьем для другого.

Примечание - Такие технологии и производства (каскадные производства) в соответствии с концепцией «индустриального метаболизма» обеспечивают круговорот сырья, снижают негативное воздействие отходов на человека и окружающую среду, значительно сокращают в регионах объемы захоронения отходов.

72

перспективные технологии: Технологии, которые находятся на стадии научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ или опытно-промышленного внедрения, имеющие преимущества по сравнению с технологиями, используемыми в настоящее время. ГОСТ Р 56828.15-2016, [статья 2.125]

73

групповая технологическая операция; групповая операция: Технологическая операция совместного изготовления группы изделий с разными конструктивными, но общими технологическими признаками. ГОСТ 3.1109-82, [статья 19]

74

идентификация НДТ: Подтверждение того, что наименование, состав, структура, свойства технологических операций, характеристики негативного воздействия НДТ на окружающую среду, требования энергоэффективности и безопасности для окружающей среды в изучаемой области соответствуют действующим нормативно-правовым и иным документам, в результате чего данная существующая доступная технология признается наилучшей. [ГОСТ 33570-2015, пункт 3.1.5]

75 безотходное производство: Форма ресурсосберегающей организации производства продукции, характеризуемая отсутствием отходов в основном производственном цикле или их полной утилизацией в дополнительных технологических процессах, не связанных с получением основной продукции на этом же производстве.

Примечание - Чаще всего производство считают безотходным, когда отходы одного производства становятся сырьем для другого.

76

рециклинг: Процесс возвращения отходов, сбросов и выбросов в процессы техногенеза. Примечания 1 Процесс вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичных сырья, материалов, веществ, исключая использование отходов в качестве энергоресурсов. 2 Любой процесс утилизации, при котором отходы (использованные материалы) перерабатывают в продукцию, материалы или вещества, которые будут использованы для первоначальных целей применения или для других целей применения. Эти процессы включают переработку органических отходов (отходов органического происхождения), но не включают утилизацию отходов в энергетических целях и их переработку в целях получения материалов, которые предназначены для использования в качестве топлива или для засыпки и балластировки (например, полигонов). 3 Возможны следующие варианты рециклинга (рециклизации) отходов: - повторное использование отходов по тому же назначению, например стеклянных бутылок после их соответствующей безопасной обработки и маркировки (этикетирования). «Повторное использование» означает любой процесс, при котором продукция или ее составные части, которые не являются отходами, повторно используются с той же целью, для которой они были первоначально созданы; - возврат отходов, сбросов и порошкообразных, пастообразных отходов после соответствующей обработки в производственный цикл (регенерация), например жестяных банок — в производство стали, макулатуры — в производство бумаги и картона; - извлечение полезных компонентов из отходов для их повторного применения (рекуперация); - использование сбросов и выбросов называют рециркуляцией. ГОСТ Р 56828.15-2016, [статья 2.168]

Экологические факторы хозяйственной деятельности

77

окружающая среда: Совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Примечания 1 Окружающая среда — совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, вовлеченная в техногенную деятельность и представляющая собой совокупность на данный момент физических, химических, биологических характеристик, а также социальных факторов, способных оказать прямое или косвенное, немедленное или отдаленное воздействие на живые существа и деятельность человека. 2 Окружающая среда представляется как трансформированная человеком природная среда, ставшая средой его обитания. При этом природная среда считается биоестественной, окружающая — техногенной. ГОСТ Р 56828.15-2016, [статья 2.107]

78

благоприятная окружающая среда: Окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. [[1], статья 1]

79 устойчивое состояние окружающей среды: Состояние окружающей среды, для которой подтверждено экспертным путем соответствие в отношении:

а) охраняемых объектов животного и растительного мира, включая наличие естественной среды для их обитания, необходимой для их сохранения в долгосрочной перспективе, поддержания их способности воспроизводить себя, как жизнеспособный компонент своей естественной среды обитания объектов животного и растительного мира;

б) особо охраняемых природных территорий, включая расширение в долгосрочной перспективе их естественных границ, обеспечивающих стабильность существования объектов животного и растительного мира, характерных для этих территорий.

80

качество окружающей среды: Состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью. [[1], статья 1]

81 качество природной среды: Степень соответствия биоестественных природных условий для безопасной жизнедеятельности субъектов и объектов биосферы.

82 биосферозагрязнители; БСЗ: Любые природные и/или техногенные источники загрязнения, оказывающие негативное воздействие на биосферу.

Примечание - Негативное воздействие может иметь биоестественный (стихийно-природный), антропогенный, биологический, психофизический, токсикологический, химический, физический, механический, информационный характер.

83

загрязняющее вещество: Вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают нормативы, установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, и оказывают негативное воздействие на окружающую среду. ГОСТ Р 56828.15-2016, [статья 2.45]

84 загрязнение окружающей среды: Поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

85 негативное воздействие на окружающую среду: Воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

86

объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: Объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически, расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков и способствующие уменьшению биоразнообразия по причине загрязнения окружающей среды за счет образуемых при функционировании и (или) образованных прежде отходов, сбросов, выбросов и других загрязнений. ГОСТ Р 56828.15-2016, [статья 2.105]

87 опасный фактор: Фактор, воздействие которого может привести к катастрофе, а также к травмам или другому резкому ухудшению здоровья людей или вызвать повреждения объектов и нанести ущерб окружающей среде.

88

охрана окружающей среды [природоохранная деятельность]: Деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. [Адаптировано из [1], статья 1]

89 защита окружающей среды: Деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направленная на сохранение и восстановление окружающей среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение и снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду с ликвидацией негативных последствий.

90 защита окружающей среды при ликвидации отходов и выбросов/сбросов: Совокупность научно-технических, организационно-методических и иных процессов воздействия на ликвидируемые отходы и выбросы/сбросы, обеспечивающих отсутствие или сведение к минимуму риска нанесения ущерба окружающей среде и здоровью персонала, населения, проживающего в опасной близости к производству, где осуществляются процессы утилизации и/или удаления отходов и выбросов/сбросов.

91 система управления защитой окружающей среды: Часть общей системы административного управления, которая включает в себя законодательные акты, нормативы и стандарты, организационные структуры, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержки экологической политики.

Примечание - Под «управлением» в данном случае следует понимать защиту окружающей среды от вредных воздействий.

92 мероприятия по ликвидации ущерба окружающей среде: Любые действия по восстановлению, реабилитации или замене поврежденных охраняемых природных объектов, водных объектов и почв до достижения устойчивого состояния окружающей среды.

Социально-организационные факторы хозяйственной деятельности

93

хозяйствующий субъект: Коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации. [[4], статья 4]

94 качество хозяйствующего субъекта: Степень, с которой присущие организации характеристики соответствуют потребностям и ожиданиям ее потребителей и других заинтересованных сторон для достижения устойчивого успеха.

95 устойчивый успех хозяйствующего субъекта: Результат способности организации решать поставленные задачи и добиваться достижения долгосрочных целей.

96

конкуренция: Соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. [[4], статья 4]

97

безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; безопасность: Состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. [[3], статья 2]

98

декларирование соответствия: Форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. [[3], статья 2]

99

знак обращения на рынке: Обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. [[3], статья 2]

100

знак соответствия: Обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации. [[3], статья 2]

101

подтверждение соответствия: Документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров. [[3], статья 2]

102

заказчик продукции: Юридическое лицо, которое обеспечивает финансирование разработки (создания, модернизации) продукции, ее производства и определяет основные требования к продукции. ГОСТ Р 15.301-2016, [пункт 3.1.3]

103

изготовитель продукции: Юридическое лицо, осуществляющее выпуск продукции. ГОСТ Р 15.301-2016, [пункт 3.1.4]

104 компетентность: Выраженная способность применять свои знания и умения.

105 конкурентоспособность продукции (как товара на рынке): Относительная (применительно к товарам аналогичного назначения) предположительная рыночная характеристика продукции, позиционируемой в условиях целевого рынка и заданного периода времени, определяемая как торговая привлекательность, выражаемая в потенциальной возможности товара удовлетворять требования конкретного покупателя по показателям качества, экологичности, безопасности, ресурсопотребления и затратам на приобретение данного товара.

Примечания

1 Конкурентоспособность отражает потенциальную способность продукции, ставшей товаром, быть покупаемой на рынке.

2 Если тот же вид продукции приобретается на рынке повторно (неоднократно), доказав не только свою торговую привлекательность, но и полезность, безопасность, то можно уверенно говорить об актуальной способности товара быть конкурентосостоятельным.

3 Конкурентоспособность зависит от качества товара и его цены, от затрат ресурсов на стадиях применения, а также от имиджа страны, фирм производителя и поставщика, от сезона, времени и места продажи, от ряда других обстоятельств и свойств товара, от рыночных, а также иных условий реализации товаров.

4 Модель для оценки конкурентоспособности изделий включает стратегические аспекты (выражаемые в безразмерных характеристиках — баллах) и может быть ориентировочно определена через эмпирическое соотношение:

\frac{\text{Качество} + \text{Экологичность} + \text{Безопасность} + \text{Ресурсопотребление}}{\text{Цена }(\text{при покупке})} .

106 конкурентосостоятельность изделия: Реальная потребительская оценочная характеристика изделия, приобретенного в условиях целевого рынка и заданного периода времени, определяемая как его актуальная способность удовлетворить нужды конкретного пользователя по показателям качества, экологичности, безопасности, бережливости (эффективности материало-, энергопотребления), а также затратам на приобретение и на использование (хранение пищевого продукта, функционирование прибора, эксплуатацию автомобиля, сервис и т.п.) данного изделия по назначению.

Примечания

1 Конкурентосостоятельность определяют по отношению к конкретному изделию, виду продукции, о которых есть сведения о признании их потребителями и желанием повторного приобретения.

2 Модель для оценки конкурентосостоятельности изделия включает стратегические аспекты (выражаемые в безразмерных характеристиках — баллах) и может быть выявлена из эмпирического соотношения:

\frac{\text{Качество} + \text{Экологичность} + \text{Безопасность} + \text{Бережливость}}{\text{Цена }(\text{при покупке}) + \text{Затраты }(\text{при использовании})} .

107

потребитель продукции: Юридическое и/или физическое лицо, использующее продукцию по назначению. ГОСТ Р 15.301-2016, [статья 3.1.5]

108

природопользователь: Юридическое лицо (организация, предприятие, общество и т.п.), осуществляющее на территории Российской Федерации независимо от формы собственности хозяйственную или иные виды деятельности с использованием природных ресурсов и оказывающее воздействие на окружающую природную среду. ГОСТ Р 17.0.0.06-2000, [пункт 3.4]

109

разрешение природоохранное [экологическое]: Документ, содержащий письменное подтверждение положительного решения специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды и (или) его территориального органа (отделения), санкционирующего эксплуатацию всего объекта хозяйственной деятельности или его части при соблюдении определенных условий, обеспечивающих соответствие объекта требованиям действующего законодательства по охране окружающей среды. Примечания 1 Под природоохранными [экологическими] разрешениями понимают следующие разрешительные документы, выдаваемые в Российской Федерации уполномоченными на это органами исполнительной власти: - лимиты размещения отходов; - лимиты временно согласованного сброса веществ в поверхностные сточные воды; - проект нормативов ПДС (предельно допустимых сбросов) веществ, поступающих в водный объект со сточными водами; - разрешение на сброс загрязняющих веществ в природную среду со сточными, ливневыми, дренажными, фильтрационными водами; - разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения и др. 2 Разрешение может распространяться как на один, так и на несколько объектов или частей объектов, находящихся в одном и том же месте и эксплуатируемых в одних и тех же режимах функционирования. Адаптировано из ГОСТ Р 56828.15-2016, [статья 2.160]

110 устойчивое развитие; гармоничное развитие, сбалансированное развитие: Процесс экономических и социальных изменений, при котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений.

Примечания

1 Во многом речь идет об обеспечении качества жизни людей.

2 Гармоничность развития в обеспечение устойчивости хозяйственной деятельности достигается при одновременном учете в процессах документирования и контроле на стадиях жизненного цикла продукции степени внедрения и поддержания четырех блоков стратегий: производственно-технологических, целеэкологических, ресурсно-логистических и социально-организационных.

111 экологическое страхование: Система видов страхования в сфере охраны объектов окружающей среды, направленная на защиту имущественных интересов государства, юридических и физических лиц.

112 эффективность управленческого решения: Степень достижения запланированного результата на единицу затрат путем реализации решения.

Алфавитный указатель терминов

анализ ресурсоемкости объекта	32
безопасность	97
безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации	97
биосферозагрязнители	82
БСЗ	82
вещество загрязняющее	83
ВЖЦО	36
ВЖЦП	36
воздействие на окружающую среду негативное	85
время жизненного цикла объекта	36
время жизненного цикла продукции	36
декларирование соответствия	98
деятельность природоохранная	88
долговечность продукции	39
ЖЦО	34
ЖЦП	34
загрязнение окружающей среды	84
заказчик продукции	102
защита окружающей среды	89
защита окружающей среды при ликвидации отходов и выбросов/сбросов	90
знак обращения на рынке	99
знак соответствия	100
идентификация НДТ	74
изготовитель продукции	103
изделие	25
инфраструктура производства	47
использование природных ресурсов	5
использование ресурсов эффективное	7
качество окружающей среды	80
качество природной среды	81
качество хозяйствующего субъекта	94
компетентность	104
конкурентосостоятельность изделия	106
конкурентоспособность продукции	105
конкурентоспособность продукции как товара на рынке	105
конкуренция	96
концепция «индустриального метаболизма»	41
концепция «контроль на трубе»	42
лимит в экологии	44
маркетинг	62
материал	22
материалосбережение	17
менеджмент	58
менеджмент ресурсов	59
менеджмент экологический	60
мероприятия по ликвидации ущерба окружающей среде	92
НДТ	68
норма расхода материала	51
норма расхода сырья	51
нормативы	52
нормативы в области охраны окружающей среды	53
нормативы качества окружающей среды	54
нормативы технологические	55
норматив экологический	56
нормирование расхода материалов	50
оборудование	49
оборудование технологическое	49
объект	26
объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду	86
объект хозяйственной деятельности	26
операция групповая	73
операция групповая технологическая	73
организация производства	46
охрана окружающей среды	88
оценка ресурсосбережения экономическая	16
подготовка производства организационно-технологическая	48
подтверждение соответствия	101
подход к менеджменту воспроизводственный	61
подход к менеджменту маркетинговый	63
подход к менеджменту нормативный	64
показатели надежности продукции	37
показатель ресурсосбережения	15
показатель энергосбережения	19
потребитель продукции	107
предел эксплуатации природного ресурса	45
природопользование	5
природопользователь	108
продукция	23
производство безотходное	75
развитие гармоничное	110
развитие сбалансированное	110
развитие устойчивое	110
разрешение природоохранное	109
разрешение экологическое	109
расходование ресурсов экономное	8
результативность	10
результативность экологическая	13
ресурсоемкость продукции	31
ресурсоемкость продукции, услуг и работ	29
ресурсоиспользование	6
ресурсопотребление	6
ресурсосбережение	14
ресурсосодержание процессов, продукции, услуг и работ	28
ресурсоэкономичность продукции	33
ресурсоэкономичность продукции, услуг и работ	30
ресурсы	1
ресурсы возобновляемые	3
ресурсы невозобновляемые	4
ресурсы природные	2
рециклинг	76
СЖЦО	35
СЖЦП	35
система качества	65
система управления защитой окружающей среды	91
состояние окружающей среды устойчивое	79
сохраняемость свойств качества товара	38
среда благоприятная окружающая	78
среда окружающая	77
стадия жизненного цикла объекта	35
стадия жизненного цикла продукции	35
страхование экологическое	111
субъект хозяйствующий	93
сырье	20
технологии перспективные	72
технология	66
технология малоотходная	67
технология наилучшая доступная	68
технология ресурсосберегающая	69
технология реутилизационная	71
технология энергосберегающая	70
товар	24
топливо	27
успех хозяйствующего субъекта устойчивый	95
утилизация	43
фактор опасный	87
цикл объекта жизненный	34
цикл продукции жизненный	34
экономия	57
энергия	21
энергоемкость производства продукции	40
энергосбережение	18
энергоэффективность	11
эффективность	9
эффективность управленческого решения	112
эффективность экологическая	12
эффективность энергетическая	11

Приложение А (справочное)

МЕСТО ТЕРМИНА «РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ» В НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2009 — 2019 ГОДЫ

А.1 Данное приложение к настоящему стандарту необходимо для уяснения важности термина «ресурсосбережение» в сферах хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации. В [2] - [16], относящихся к техническому регулированию, энергетике и энергоэффективности, продовольственной безопасности, государственной политике в области экологического развития, развитию национальной системы стандартизации, сельскому хозяйству и развитию сельских территорий, стратегическому планированию и стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, основным термином является «ресурсосбережение» во многих смыслах и аспектах своего применения во взаимосвязи с обеспечением экологической безопасности, что кратко представлено далее (и выделено).

А.2 [3]: «Статья 6. Цели принятия технических регламентов»

1. Технические регламенты принимаются в целях:

• защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
• охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
• предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
• обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

2. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается».

А.3 [5]: «Приоритетными направлениями гражданской промышленности в сфере реализации Программы (подпрограмм в ее составе) являются направления промышленности (продуктовые и технологические направления в рамках отраслей), осуществление деятельности по которым способствует <...> повышению энергоэффективности и ресурсосбережения».

А.4 [6]: «Экономический и социальный эффект от реализации Стратегии по развитию морской портовой инфраструктуры формируется за счет: повышения инновационности в деятельности морских портов путем применения новых технологий, проведения мероприятий по ресурсосбережению, уменьшения негативного воздействия на окружающую среду, и укрепления отраслевого кадрового потенциала».

А.5 [7]: «Гарантированное обеспечение водными ресурсами предполагает приоритетное решение задач обеспечения населения Российской Федерации качественной питьевой водой, создание условий для гармоничного социально-экономического развития регионов, содействие инновациям, обеспечивающим ресурсосбережение, формирование реальных предпосылок к реализации конкурентных преимуществ российского водоресурсного потенциала».

А.6 В [8] указано: «Только на основе равноправных отношений страны могут осуществить переход к инновационному развитию аграрной науки и разработкам технологий нового поколения, в основу которых должны быть заложены такие параметры, как высокое качество и безопасность получаемой продукции, ресурсосбережение, экологическая безопасность и конкурентоспособность на мировом рынке».

А.7 [9]: «Для достижения стратегической цели инновационной и научно-технической политики в энергетике необходимо решение следующих задач:»

создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности, направленной на коренное обновление производственно-технологической базы топливно-энергетического комплекса, ресурсосбережение, повышение экономичности, надежности, безопасности и экологичности энергетических установок и систем, ускоренное развитие использования возобновляемых источников энергии и улучшение потребительских свойств продукции топливно-энергетического комплекса»...

А.8 [10]: «20. В сфере производства и оборота сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия предстоит осуществить меры, направленные на:»

разработку и реализацию программ технологической модернизации, освоение новых технологий, обеспечивающих повышение производительности труда и ресурсосбережения в сельском и рыбном хозяйстве, пищевой промышленности» и т.д.

А.9 [11]: «19. При решении задачи научного и информационно-аналитического обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности используются следующие механизмы:»

в) стимулирование проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области охраны окружающей среды, ресурсосбережения и обеспечения экологической безопасности».

А.10 [12]: «Стандартизация призвана обеспечивать:»

• развитие добросовестной конкурентоспособности продукции (работ, услуг);
• выпуск и обращение инновационной и высокотехнологичной продукции;
• устранение технических барьеров в торговле;
• повышение уровня безопасности продукции (работ, услуг) и ее качества;
• защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
• охрану окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;
• предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
• энергетическую эффективность и ресурсосбережение».

А.11 [13]: «Энерго- и ресурсосбережение в рамках реализации задачи по развитию энергосбережения и повышению энергоэффективности являются важнейшими факторами, обеспечивающими эффективность функционирования отраслей топливно-энергетического комплекса и экономики в целом. Энерго- и ресурсосбережение достигается посредством реализации мероприятий по энергосбережению, своевременным переходом к новым техническим решениям, технологическим процессам, основанным на внедрении наилучших доступных и инновационных технологий, и оптимизационным формам управления, а также повышением качества продукции, использованием международного опыта и другими мерами».

А.12 [14]: «Основными задачами Стратегии в области региональной политики являются:»

создание необходимых организационно-экономических условий для совершенствования территориально-отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве, обеспечивающего улучшение использования биоклиматического потенциала страны и ее регионов, ресурсосбережение, рост эффективности и устойчивости производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также обеспечение импортозамещения и развитие экспорта» и т.д.

А.13 [15]: «Настоящая Стратегия является основой для формирования и реализации государственной промышленной и научно-технологической политики на федеральном, региональном, муниципальном и отраслевом уровнях в сфере обработки, утилизации и обезвреживания отходов, ресурсосбережения и вовлечения отходов в хозяйственный оборот.»

Ресурсосбережение, обеспечение экологической безопасности, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды в настоящее время являются приоритетными направлениями в рамках реализации курса на устойчивое развитие российского государства.

Одной из нерешенных задач на федеральном и региональном уровнях является создание инновационной, технико-экономической системы, позволяющей минимизировать количество захораниваемых отходов, максимально обеспечив при этом ресурсосбережение, повторное вовлечение в хозяйственный оборот утилизируемых компонентов отходов в качестве сырья, материалов, изделий, превращение отходов во вторичное сырье для изготовления новой продукции и получения энергии.

Сложившаяся за десятилетия система обращения с отходами на территории нашей страны требует коренной перестройки от повсеместного захоронения в пользу эффективно применяемых в мировой экономике технологий ресурсосбережения, обработки, утилизации и обезвреживания таких отходов.

В полной мере межотраслевое, межведомственное и межсубъектное взаимодействие в сфере управления, регулирования и организации деятельности в сфере ресурсосбережения, промышленной обработки, утилизации и обезвреживания отходов не отражены в законодательстве Российской Федерации.

Нормирование в области обращения с отходами сводится лишь к констатации образования, движения и размещения опасных отходов на основе проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Как правило, никаких действенных регулятивно-управленческих решений по ресурсосбережению, внедрению наилучших доступных технологий, вовлечению отходов в хозяйственный оборот, повышению эффективности деятельности в области обращения с отходами на основании данной документации не принимается. Подавляющая часть отходов IV — V классов опасности направляется в соответствии с утвержденными лимитами их размещения на захоронение».

А.14 В [2], статья 1, указано, что «российский экологический оператор — публично-правовая компания, создаваемая в соответствии с указом Президента Российской Федерации в целях формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечения управления указанной системой, предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов, изделий и превращения во вторичные ресурсы для изготовления новой продукции и (или) получения энергии, а также в целях ресурсосбережения».

А.15 В [16], пункт 3, указано: «Компания создается в целях формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечения управления указанной системой, предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов, изделий и превращения во вторичные ресурсы для изготовления новой продукции и получения энергии, а также в целях ресурсосбережения».

БИБЛИОГРАФИЯ

[1]	Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
[2]	Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
[3]	Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
[4]	Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
[5]	Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности“»
[6]	Стратегия развития морской портовой инфраструктуры России до 2030 года (одобрена Морской коллегией при Правительстве Российской Федерации 28 сентября 2012 г.)
[7]	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 1235-р «Об утверждении Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года»
[8]	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 октября 2010 г. № 1806-р «Об утверждении Комплексной программы участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в области сельского хозяйства, рыбного хозяйства и продовольственной безопасности»
[9]	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года»
[10]	Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации»
[11]	«Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» (утверждены Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г.)
[12]	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 1762-р «Об одобрении Концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года»
[13]	Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Развитие энергетики“»
[14]	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. № 151-р «Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года»
[15]	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 г. № 84-р «Об утверждении Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года»
[16]	Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2019 г. № 8 «О создании публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами „Российский экологический оператор“»
[17]	Бунин Г.П., Плотников А.В., Плущевский М.Б. Стандартизация и стандартософия на службе цивилизации (Прошлое, настоящее, будущее). — М.: НТК «Трек», 2011. — 240 с., с илл.

УДК 502.174:006.354	ОКС 13.030.01
Ключевые слова: ресурсосбережение, термины, определения

---