ГОСТ Р 54532-2011 (ЕН 12940:2004). Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация и менеджмент отходов производства обуви
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.11.2011 № 611-ст)
Примечание
Документ введен в действие с 1 января 2013 года.
Утвержден и введен в действие
Приказом Федерального агентства
по техническому регулированию
и метрологии
от 28 ноября 2011 г. № 611-ст
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КЛАССИФИКАЦИЯ И МЕНЕДЖМЕНТ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА ОБУВИ
Resources saving. Waste treatment. Waste classification and management in footwear manufacturing
EN 12940:2004 Footwear manufacturing wastes — Waste classification and management (MOD)
ГОСТ Р 54532-2011 (ЕН 12940:2004)
1 января 2013 года
Предисловие
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ, а правила применения национальных стандартов Российской Федерации — ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения».
Сведения о стандарте
1. Подготовлен Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ» (ФГУП «ВНИЦСМВ») на основе аутентичного перевода на русский язык европейского регионального стандарта, выполненного ЗАО «Инновационный экологический фонд».
2. Внесен Управлением развития, информационного обеспечения и аккредитации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
3. Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 ноября 2011 г. № 611-ст.
4. Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к европейскому региональному стандарту ЕН 12940:2004 «Отходы от производства обуви. Классификация и переработка отходов» (EN 12940:2004 «Footwear manufacturing wastes — Waste classification and management») путем внесения технических отклонений, обоснование правомерности которых приведено во введении к стандарту.
Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования указанного международного стандарта для приведения в соответствие с ГОСТ Р 1.5 (пункт 3.5).
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок — в ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет.
Введение
Европейский стандарт ЕН 12940:2004 был разработан Техническим комитетом СЕН/ТК 309 «Обувь», секретариат которого подчиняется AFNOR (Association francaise de Normalisation — Французская ассоциация по нормам и стандартам), и был принят СЕН 1 апреля 2004 г.
Европейский стандарт ЕН 12940:2004 заменяет ЕН 12940:1999.
Европейский стандарт ЕН 12940:2004 имеет три официальные редакции (на немецком, английском, французском языках). Редакция, сделанная на другом языке членом СЕН самостоятельно посредством перевода на язык своей страны и направленная в центральный секретариат СЕН, также имеет статус официальной редакции.
В соответствии с регламентом СЕН/СЕНЭЛЕК (Европейский комитет по стандартизации/Европейский комитет по стандартизации в электротехнике) национальные институты стандартизации следующих стран: Австрии, Бельгии, Болгарии, Великобритании, Венгрии, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Кипра, Латвии, Литвы, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Словакии, Словении, Финляндии, Франции, Хорватии, Чехии, Швейцарии, Швеции, Эстонии — должны ввести европейский стандарт ЕН 12940:2004 в состав соответствующих национальных систем стандартов.
Настоящий национальный стандарт Российской Федерации является модифицированным по отношению к европейскому стандарту ЕН 12940:2004, что связано с необходимостью взаимоувязки всех национальных стандартов Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления. Кроме того, за период с 2004 г., когда был принят упомянутый стандарт, изменились нормы европейского права в области обращения с отходами, в частности, были приняты Рамочная директива 2006/12/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 5 апреля 2006 г. «Об отходах» [1] и Директива 2008/98/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 19 ноября 2008 г. «Об отходах» [2], отменяющая Директиву 75/442/ЕЭС [3] и Директиву [1].
В ЕС утилизация отходов становится все более регулируемым процессом.
В целях улучшения процессов управления отходами производители обуви должны решать следующие задачи:
- предотвращение образования отходов;
- сокращение количества образующихся отходов;
- ликвидация отходов с утилизацией и/или удалением опасных частей;
- переработка отходов в качестве вторичных материальных ресурсов;
- сжигание отходов в целях вторичного получения энергии из отходов;
- размещение отходов с предварительной их подготовкой.
Принимая во внимание требования к менеджменту отходов, обувная промышленность нуждается в нормативном документе, цели и задачи которого позволят подготовить предприятия к внедрению системы менеджмента отходов и эффективному применению ее требований.
Настоящий стандарт является таким нормативным документом.
Настоящий стандарт может применяться предприятиями, которые намерены выполнять положения стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-2007 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению» [4].
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящий стандарт устанавливает взаимосвязанные с Европейским перечнем опасных отходов, установленным Решением 2000/532/ЕС Комиссии Европейского союза [5], операции технологического цикла, в ходе которых происходит образование отходов производства обуви, и стандартные процессы обращения с отходами.
Настоящий стандарт распространяется на конкретные изделия, группы изделий, технологии производства обуви в пределах производственного оборудования или всего производственного цикла предприятия.
Настоящий стандарт не распространяется на отходы производства обуви, которые находятся на несанкционированных свалках.
Настоящий стандарт в добровольном порядке учитывают при разработке документации по обращению с отходами производства обуви на этапах технологического цикла отходов.
Требования настоящего стандарта предназначены для предприятий, организаций и объединений предприятий, в том числе союзов, ассоциаций, концернов, акционерных обществ, межотраслевых, региональных и других объединений (далее — предприятия), независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, а также для федеральных и региональных органов управления, имеющих прямое отношение к ликвидации отходов и обеспечению защиты окружающей среды (см. ГОСТ Р ИСО 14050).
Положения, установленные в настоящем стандарте, целесообразно применять в научно-технической, учебной, справочной литературе и нормативных документах, устанавливающих порядок организации и выполнения работ по стандартизации при обращении с отходами производства обуви.
2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
В настоящем стандарте использована нормативная ссылка на следующий стандарт:
ГОСТ Р ИСО 14050-2009 Менеджмент окружающей среды. Словарь
Примечание. При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Для целей настоящего стандарта применяются термины и определения, приведенные в ГОСТ Р ИСО 14050, Директиве [2], а также следующие термины с соответствующими определениями:
1. Следует принимать во внимание, что термин «упаковочные отходы» определен в Директиве 94/62/ЕС [6], а термин «полигон для захоронения отходов» — в Директиве 99/31/ЕС [7].
2. Основополагающие термины и определения, установленные в законодательстве ЕС, примененные в настоящем стандарте, приведены в Приложении A.
3.1. Отходы, образующиеся при производстве обуви (отходы производства обуви): отходы, которые непосредственно связаны с производством обуви.
3.2. Отходы, образующиеся при техническом и профилактическом обслуживании: отходы, которые образуются на предприятии при техническом и профилактическом обслуживании технологического оборудования.
3.3. Менеджмент отходов: организационно-технические методы воздействия на технологические процессы производства продукции, направленные на предотвращение и сокращение образования отходов, переработку их в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов и т.д.
Примечание. Эти методы перечислены в таблице 3 настоящего стандарта.
3.4. Период проверки: производственный период, в течение которого собираются все необходимые данные.
3.5. Количество образуемых отходов: количество отходов, образуемых в пределах заданного периода времени при производстве конечной продукции или группы конечных продуктов.
3.6. Контролируемый полигон (для захоронения отходов): место размещения отходов классов опасности I — IV, на котором осуществляется захоронение отходов на поверхности земли или под землей при контролируемых или регламентированных условиях.
3.7. Специальные методы разложения отходов: процессы разложения отходов, за исключением термических, реализуемые при переработке отходов в качестве вторичных материальных ресурсов или при хранении их на контролируемом полигоне.
4. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОИЗВОДСТВУ, КЛАССИФИКАЦИЯ И МЕНЕДЖМЕНТ ОТХОДОВ
4.1 Технологические операции и элементы производства
Технологические операции и элементы производственного цикла, которые следует принимать во внимание при производстве обуви, представлены в таблице 1.
производства обуви
4.2. Перечень отходов производства обуви во взаимосвязи с классификацией, установленной в Европейском перечне опасных отходов
Отходы, которые, как правило, следует принимать во внимание, сведены в таблицу 2.
4.3 Методы менеджмента отходов
Установленные в таблице 3 методы являются общеупотребительными при обращении с отходами в обувной промышленности.
| Наименование метода | Код |
| Повторное использование отходов в неизмененном виде | A |
| Повторное использование отходов внутри или за пределами предприятия (следует указать) | B |
| Сжигание отходов с рекуперацией энергии | C |
| Специальные методы разложения a (следует указать метод) | D |
| Регулируемое размещение отходов на полигонах | E |
| Сжигание отходов без рекуперации энергии | F |
| Прочие методы b (следует указать метод) | G |
| a Для примера: химическое разложение, биологическое разложение. | |
| b Для примера: продажа в качестве исходного материала (сырья). | |
4.4 Последовательность осуществления менеджмента отходов
Менеджмент осуществляют на основе определения параметров, указанных в 4.4.1 - 4.4.4:
4.4.1 Количество отходов:
- рассчитывают количество отходов, образующихся во время испытательного периода (по списку, приведенному в таблице 2);
- для каждого вида отходов рассчитывают соотношение массы отходов, образовавшихся в течение испытательного периода, и произведенных в течение испытательного периода пар обуви, кг отходов/1000 пар;
- испытательный период не должен превышать 12 мес.
4.4.2 Масса пары обуви:
4.4.3 Применяемый метод обращения с отходами
Для каждого отхода рассчитывают долю, которая рассматривается по каждому методу обращения с отходами, приведенному в таблице 3, и вносят ее в таблицу, как указано в таблице 4 настоящего стандарта.
4.4.4 Характеристики результатов
Если применяется метод B, D или G по таблице 3, то следует указать, какой именно метод был использован.
4.5 Критерии оценки эффективности менеджмента отходов
5. МЕТОДЫ РАСЧЕТА
5.1 Количество отходов и сбросов
Отходы, образующиеся на производственном оборудовании при производстве определенной части продукции, учитывают по отношению к типу обуви, технологии производства или всему производственному циклу.
Все массы отходов и сбросов сточных вод следует рассчитывать в килограммах.
5.2 Применение метода менеджмента отходов
Во время испытательного периода предполагается, что часть отходов могла обрабатываться другими методами.
Для каждого вида отходов рассчитывают долю, которая относится к каждому методу менеджмента в соответствии с таблицей 3.
При отсутствии документированных данных о том, как отходы обрабатывались (за исключением повторного использования), следует выбрать в соответствии с таблицей 3 «Прочие методы».
6. ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕНЕДЖМЕНТА ОТХОДОВ
7. ОТЧЕТ ОБ ИСПЫТАНИЯХ И ПРОТОКОЛ ОТКЛОНЕНИЙ
- сфера применения результатов (тип обуви, группа обуви, тип технологии или весь производственный цикл);
- точное описание операций технологического процесса, принятых во внимание для оценки количества отходов в соответствии с таблицей 1;
- метод, который был использован для количественного определения каждого вида отходов;
- обзор результатов, приведенных в таблице 4;
- документирование в протоколе любого отклонения от таблицы 4.
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, УСТАНОВЛЕННЫЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ЕС, ПРИМЕНЕННЫЕ В НАСТОЯЩЕМ СТАНДАРТЕ
A.1. Отходы: материалы или предметы, от которых их владелец избавляется, хочет или должен избавиться [2].
| Примечания |
|---|
| 1. Вещества или предметы, от которых владелец хочет или должен избавиться. |
| [ГОСТ Р ИСО 14050-2009, статья 3.12] |
| 2. Остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью. |
| ГОСТ 30772-2001, [статья 3.1] |
| 3. Избавление от отходов производится путем утилизации инертных компонентов (частей) и/или удаления опасных для окружающей среды составляющих. |
| ГОСТ 53692-2009, [статья 3.1.5] |
Использованная упаковка или упаковочные материалы, которые подпадают под определение «отходы» [6].
Сбор, транспортирование, утилизация и размещение отходов, включая контроль и надзор над этими процессами, а также реабилитацию участков, на которых ранее были размещены отходы, с привлечением торговых посредников или маклеров (брокеров) [2].
Место для размещения отходов на поверхности земли или под землей (в земле), включая:
- места для хранения отходов на территории предприятия (например, полигон, на котором производитель отходов осуществляет складирование своих собственных отходов на месте производства),
- место, которое используется для временного хранения отходов в течение более одного года, за исключением:
- сооружений, где отходы выгружают и подготавливают к дальнейшему транспортированию для вторичного использования, обработки или удаления (путем захоронения) в другом месте;
- хранения (накопления, складирования) отходов до их вторичного использования или обработки на срок, не превышающий, как правило, трех лет;
- хранения отходов до их размещения на срок, не превышающий одного года [7].
Примечание. На пользователей настоящего стандарта ложится ответственность перепроверки последних выпусков Директив ЕС, указанных в разделе «Библиография» настоящего стандарта.
БИБЛИОГРАФИЯ
| [1] Директива 2006/12/ЕС | Директива Европейского парламента и Совета Европейского союза от 5 апреля 2006 г. «Об отходах» |
|---|---|
| [2] Директива 2008/98/ЕС | Директива Европейского парламента и Совета Европейского союза от 19 ноября 2008 г. «Об отходах и отмене определенных директив» |
| [3] Директива 75/442/ЕЭС | Директива Совета Европейских сообществ от 15 июля 1975 г. «Об отходах» |
| [4] ГОСТ Р ИСО 14001-2007 | Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению |
| [5] Решение 2000/532/ЕС | Решение Комиссии Европейского союза от 3 мая 2000 г. (с изменениями 2001/118/ЕС, 2001/119/ЕС и 2001/573/ЕС), заменяющее Решение 94/3/ЕС, устанавливающее перечень отходов в соответствии со статьей 1(a) Директивы 75/442/ЕЭС Совета Европейских сообществ от 15 июля 1975 г. «Об отходах», и Решение Совета 94/904/ЕС, устанавливающее перечень опасных отходов в соответствии со статьей 1(4) Директивы 91/689/ЕЭС Совета Европейских сообществ от 12 декабря 1991 г. «Об опасных отходах» |
| [6] Директива 94/62/ЕС | Директива Европейского парламента и Совета Европейского союза от 20 декабря 1994 г. «Об упаковке и упаковочных отходах» (в ред. Директивы 2004/12/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 11 февраля 2004 г. «Об упаковке и упаковочных отходах», Директивы 2005/20/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 5 марта 2005 г. «Об упаковке и упаковочных отходах») |
| [7] Директива 99/31/ЕС | Директива Совета Европейского союза от 26 апреля 1999 г. «О захоронении отходов на полигонах» |