Резолюция № 5 Высшего Государственного Совета Союзного государства

«О выполнении решений Высшего Государственного Совета Союзного государства»

(Вместе с «Информацией...»)

(Принята в г. Москве 06.04.2023)

1. Принять к сведению информацию Постоянного Комитета Союзного государства о выполнении решений Высшего Государственного Совета Союзного государства (прилагается).

Снять с контроля поручения Высшего Государственного Совета Союзного государства, перечисленные в пунктах 1 - 3, 5, 6, 8, 12 - 16 приложения.

2. Правительству Республики Беларусь и Правительству Российской Федерации поручить заинтересованным республиканским органам государственного управления Республики Беларусь и федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации продолжить работу по выполнению решений Высшего Государственного Совета Союзного государства.

ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЙ ВЫСШЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

N п/п	Содержание поручения в решении Высшего Государственного Совета Союзного государства (далее — ВГС СГ)	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Ход исполнения
Постановление ВГС СГ от 30 июня 2017 г. № 4 «О сотрудничестве в сфере агропромышленного комплекса Союзного государства»
1.	Пункт 3. Принять меры по наращиванию объемов производства импортозамещающей племенной продукции животноводства и птицеводства, в том числе путем совместной работы по созданию селекционно-генетических центров по животноводству и применению биотехнологических инноваций.		Правительство Республики Беларусь, Правительство Российской Федерации	Сотрудничество в области племенного животноводства осуществляется путем обмена сторонами высокоценными генетическими ресурсами, а также информацией о реализации программных мероприятий и базами данных о лучших генотипах для их использования в формировании рынка высокоценного генетического материала. Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 4 ноября 2021 г. № 6 «Об Основных направлениях реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021 — 2023 годы» утверждена «Союзная программа по формированию единой аграрной политики». В ходе реализации Союзной программы подписан Меморандум между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь о сотрудничестве по реализации единых направлений (приоритетов) научно-технического развития сельского хозяйства Союзного государства. Меморандум разработан с целью обеспечения оперативного перехода к практическому осуществлению единой аграрной политики Союзного государства в сфере научно-технического развития сельского хозяйства. Работа продолжена в рамках реализации Союзной программы. Предлагается снять с контроля.
2.	Пункт 4. Обеспечить внедрение национальной информационной системы прослеживаемости подконтрольных товаров, интегрированной с российской системой.		Минсельхозпрод Беларуси	Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 4 ноября 2021 г. № 6 «Об Основных направлениях реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021 — 2023 годы» утверждена «Союзная программа по интеграции информационных систем государственных контролирующих органов в части ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля». Предусмотренные Союзной программой мероприятия проведены. Выполнена интеграция информационных систем государственных контролирующих органов в области фитосанитарного контроля — Федеральной государственной информационной системы ФГИС «Аргус-Фито» (Российская Федерация) с автоматизированной системой «БЕЛФИТО» — АИС «БЕЛФИТО» (Республика Беларусь). Система введена в промышленную эксплуатацию 3 сентября 2021 г. Подписан соответствующий акт. Информационный обмен начат с даты ввода системы в эксплуатацию. Введены в промышленную эксплуатацию (23 декабря 2022 г.) интеграционные модули в области ветеринарии — Федеральной государственной информационной система ФГИС «ВетИС» (Российская Федерация) с государственной информационной системой ГИС «ATIS» (Республика Беларусь) в части обмена данными о прослеживаемости продукции, подконтрольной государственному ветеринарному надзору. Информационный обмен начат с даты ввода системы в эксплуатацию. Осуществление обмена данными о прослеживаемости животноводческой продукции и продукции растительного происхождения (со стадии производства продукции, переработки и движения до получателя) способствует улучшению ситуации, связанной с обеспечением пищевой, биологической и фитосанитарной безопасности Республики Беларусь и Российской Федерации. Предлагается снять с контроля.
3.	Пункт 5. Обеспечить совместную работу по недопущению производства и обращения фальсифицированной и контрафактной продукции на продовольственном рынке Союзного государства и внесению соответствующих изменений в национальные нормативные правовые акты сторон и/или международные правовые нормы, обеспечивающих ужесточение мер при ее обнаружении.		Правительство Республики Беларусь, Правительство Российской Федерации	Проведена работа по интеграции информационных систем государственных контролирующих органов Республики Беларусь и Российской Федерации в части ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля. Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 4 ноября 2021 г. № 6 «Об Основных направлениях реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021 — 2023 годы» утверждена «Союзная программа по интеграции информационных систем государственных контролирующих органов в части ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля». Союзная программа направлена на: осуществление обмена данными о прослеживаемости подконтрольной продукции (со стадии производства продукции, переработки и движения до получателя); предупреждение нелегального оборота товаров при ввозе на территорию России и Беларуси; предупреждение нарушений требований законодательства Евразийского экономического союза в области ветеринарии и карантина растений. Работа по данному поручению будет продолжена с учетом выработанного в рамках Союзной программы механизма прослеживаемости подконтрольной продукции. Предлагается снять с контроля.
Резолюция ВГС СГ от 30 июня 2017 г. № 3 «Об отмене роуминга на территории Союзного государства»
4.	Проработать с операторами связи вопрос об отмене роуминга на территории Союзного государства. О результатах доложить на очередном заседании Совета Министров Союзного государства.	Очередное заседание Совета Министров Союзного государства	Минцифры России, Минсвязи Беларуси	На исполнении. 20 декабря 2019 г. утверждена Дорожная карта по реализации резолюции ВГС СГ от 30 июня 2017 г. № 3 по вопросу об отмене роуминга на территории Союзного государства (далее — Дорожная карта), которая предусматривала три последовательных этапа подготовительной работы министерств, ведомств и операторов связи к отмене роуминга. В рамках реализации Дорожной карты белорусские операторы электросвязи сформировали тарифы для белорусских абонентов, находящихся в роуминге в Российской Федерации (определено, что уровень тарифов для них не должен превышать 30 процентов от «домашних тарифов»). В октябре 2020 г. признан успешным ход опытной эксплуатации каналов связи в условиях снижения ставок международного интерконнекта на роуминговый трафик, снижения межоператорских роуминговых ставок и реализации комфортных абонентских роуминговых тарифов на пространстве Союзного государства. Согласован проект Регламента взаимодействия операторов электросвязи Российской Федерации и Республики Беларусь с целью пресечения нарушений порядка пропуска трафика на сетях электросвязи. С 1 сентября 2021 г. обеспечен переход от опытной эксплуатации каналов связи к постоянному взаимодействию операторов в условиях сниженных ставок международного интерконнекта на роуминговый трафик, межоператорских роуминговых ставок и действующих комфортных абонентских роуминговых тарифов на пространстве Союзного государства. С 1 апреля 2022 г. обеспечена отмена платы за входящие вызовы в роуминге на территории Союзного государства. Предлагается оставить на контроле.
Постановление ВГС СГ от 19 июня 2018 г. № 1 «Об итогах торгово-экономического сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации за 2017 год»
5.	Пункт 3. Правительствам Республики Беларусь и Российской Федерации содействовать дальнейшему развитию торгово-экономического сотрудничества между Беларусью и Россией, исходя из основных ориентиров, заложенных в Приоритетных направлениях и первоочередных задачах дальнейшего развития Союзного государства на 2018 — 2022 годы, в том числе за счет снятия имеющихся препятствий во взаимной торговле.		Правительство Республики Беларусь, Правительство Российской Федерации	На заседании Высшего Государственного Совета Союзного государства 4 ноября 2021 г. рассмотрен вопрос «Об итогах торгово-экономического сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации за 2020 год и январь — июнь 2021 года» (постановление № 4). Работа продолжена в рамках исполнения постановления ВГС СГ от 4 ноября 2021 г. № 4. Предлагается снять с контроля.
Постановление ВГС СГ от 19 июня 2018 г. № 3 «О выполнении Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на среднесрочную перспективу (2014 — 2017 годы) и дальнейшем развитии Союзного государства на 2018 — 2022 годы»
6.	Пункт 3. Правительствам Республики Беларусь и Российской Федерации обеспечивать реализацию Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на 2018 — 2022 годы и представлять в установленном порядке информацию о ходе их выполнения в Совет Министров Союзного государства.	Ежегодно в четвертом квартале	Правительство Республики Беларусь, Правительство Российской Федерации	Мониторинг и анализ информации, поступающей от министерств и ведомств Беларуси и России, о ходе реализации Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на 2018 — 2022 годы осуществлялся на постоянной основе. Ход их реализации в 2019 году был рассмотрен Советом Министров Союзного государства 19 ноября 2019 г. (резолюция № 2). Выполнение Приоритетных направлений позволило продолжить решение ключевых задач по формированию единого правового пространства, дальнейшему развитию институциональных основ Союзного государства; созданию условий для проведения согласованной внешней, миграционной, социально-экономической, промышленной, бюджетной политики, стимулированию роста агропромышленного комплекса, углублению военно-технического сотрудничества, формированию общего культурно-информационного пространства. С учетом фактического завершения сроков реализации основных задач предлагается считать их выполненными и принять резолюцию Высшего Государственного Совета Союзного государства «О выполнении Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на 2018 — 2022 годы». Вопрос о выполнении Приоритетных направлений рассмотрен на заседании Совета Министров Союзного государства (27 марта 2023 г.) и включен в проект повестки заседания Высшего Государственного Совета Союзного государства (6 апреля 2023 г.). Предлагается снять с контроля.
Постановление ВГС СГ от 19 июня 2018 г. № 5 «Об учреждении Премии Союзного государства в области науки и техники»
7.	Предусматривать в бюджете Союзного государства средства на финансовое обеспечение расходов, связанных с учреждением Премии Союзного государства в области науки и техники, а также с ее выплатой.			На исполнении. В бюджете Союзного государства на 2023 год средства на финансовое обеспечение расходов, связанных с учреждением Премии Союзного государства в области науки и техники, а также с ее выплатой, предусмотрены. Предлагается оставить на контроле.
Декрет ВГС СГ от 18 октября 2021 г. № 5 «Об отчете Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2020 год»
8.	Пункт 3. Совету Министров Союзного государства принять соответствующие меры по устранению недостатков, указанных в заключении Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам по отчету Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2020 год.		Совет Министров Союзного государства	Выполнено. Постоянным Комитетом приняты меры по устранению замечаний и учету предложений контрольных органов Беларуси и России по результатам проверки исполнения бюджета Союзного государства 2020 год и указанные в заключении Комиссии Парламентского Собрания. Меры, принятые Постоянным Комитетом по выполнению представления Счетной палаты Российской Федерации, признаны достаточными. Коллегией счетной палаты Российской Федерации (протокол от 21 сентября 2021 г. № 60К (1503) принято решение о снятии представления с контроля. Предлагается снять с контроля.
Декрет ВГС СГ от 4 ноября 2021 г. № 6 «Об Основных направлениях реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021 — 2023 годы»
9.	Пункт 2. Правительству Республики Беларусь и Правительству Российской Федерации, а также Национальному банку Республики Беларусь и Центральному банку Российской Федерации обеспечить реализацию мероприятий Основных направлений, а также выполнение мероприятий, предусмотренных Союзными программами.		Правительство Республики Беларусь, Правительство Российской Федерации	На исполнении. По информации Минэкономразвития России, подготовленной совместно с Минэкономики Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь и Центральным банком Российской Федерации, выполнены 8 Союзных программ из 28, являющихся неотъемлемой частью Основных направлений реализации Договора о создании Союзного государства, утвержденных Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 4 ноября 2021 г. № 6: по гармонизации валютного регулирования и валютного контроля; по гармонизации требований в области ПОД/ФТ для финансового сектора; по интеграции информационных систем государственных контролирующих органов по прослеживаемости товаров; по интеграции информационных систем государственных контролирующих органов в части ветеринарного и фитосанитарного контроля; по интеграции информационных систем транспортного контроля государственных контролирующих органов; по развитию атомной энергетики; в области единых правил конкуренции; по унификации регулирования бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности. Из 989 мероприятий, предусмотренных программами, реализовано 732, или 74 процента от их общего количества. Ведется работа по выработке предложений по реализации иных положений Договора. Предлагается оставить на контроле.
10.	Пункт 3. Правительству Республики Беларусь и Правительству Российской Федерации, а также Национальному банку Республики Беларусь и Центральному банку Российской Федерации представлять в установленном порядке ежегодно во втором и в четвертом кварталах информацию о ходе их выполнения в Совет Министров Союзного государства.	ежегодно во втором и в четвертом кварталах	Правительство Республики Беларусь, Правительство Российской Федерации, Национальный банк Республики Беларусь, Центральный банк Российской Федерации
11.	Пункт 4. Правительству Республики Беларусь и Правительству Российской Федерации, а также Национальному банку Республики Беларусь и Центральному банку Российской Федерации представить в Совет Министров Союзного государства согласованные предложения по реализации иных положений Договора, не предусмотренных Основными направлениями и Союзными программами, в срок до 31 декабря 2022 года.	в срок до 31 декабря 2022 года	Правительство Республики Беларусь, Правительство Российской Федерации, Национальный банк Республики Беларусь, Центральный банк Российской Федерации
Постановление ВГС СГ от 4 ноября 2021 г. № 4 «Об итогах торгово-экономического сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации за 2020 год и январь — июнь 2021 года»
12.	Пункт 3. Правительствам Республики Беларусь и Российской Федерации продолжить работу по созданию благоприятных условий во взаимной торговле, способствующих увеличению российско-белорусского товарооборота, в том числе за счет снятия препятствующих торговле барьеров и ограничений, а также за счет активизации усилий по реализации положений Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года, направленных на создание условий равного доступа субъектам хозяйствования на рынки Беларуси и России.		Правительство Республики Беларусь, Правительство Российской Федерации	По итогам 2021 года российско-белорусский товарооборот составил 40 029,8 млн. долларов США (рост — на 34,9 процента), в том числе поставки из России в Беларусь — 23 659,5 млн. долларов США (рост — на 43,3 процента), из Беларуси в Россию — 16 370,3 млн. долларов США (рост — на 24,4 процента). На заседании Совета Министров Союзного государства 27 марта 2023 г. рассмотрен вопрос «Об итогах торгово-экономического сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации за 2021 — 2022 годы». Работа по выполнению поручения будет продолжена в рамках постановления Совета Министров Союзного государства от 27 марта 2023 года № 7. Предлагается снять с контроля.
Постановление ВГС СГ от 4 ноября 2021 г. № 6 «О Концепции миграционной политики Союзного государства»
13.	Пункт 2. Министерству внутренних дел Республики Беларусь и Министерству внутренних дел Российской Федерации совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления Республики Беларусь и федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации подготовить и внести на утверждение Совета Министров Союзного государства план мероприятий по реализации положений Концепции.		МВД Беларуси, МВД России совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления Республики Беларусь и федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации	Выполнено. Постановлением Совета Министров Союзного государства от 9 декабря 2022 г. № 40 утвержден План мероприятий по реализации в 2022 — 2026 годах Концепции миграционной политики Союзного государства. Предлагается снять с контроля.
Постановление ВГС СГ от 10 октября 2022 г. № 4 «О создании Межгосударственного центра для координации работы по управлению рисками, а также для реализации аналитических функций и мониторинга совершения таможенных операций Таможенного комитета Союзного государства и обеспечении организационных и материально-технических условий его работы»
14.	Пункт 7. Совету Министров Союзного государства обеспечивать финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, за счет средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете Союзного государства на функционирование Межгосударственного центра.		Совет Министров Союзного государства	Постановлением Совета Министров Союзного государства от 9 ноября 2022 г. № 31 «О финансировании расходов на функционирование Межгосударственного центра для координации работы по управлению рисками, а также для реализации аналитических функций и мониторинга совершения таможенных операций Таможенного комитета Союзного государства в 2022 году» определено финансовое обеспечение расходов, связанных с началом функционирования Межгосударственного центра в 2022 году, в размере до 84 536,8 тыс. рублей. 14 ноября 2022 г. Постоянным Комитетом Союзного государства доведены объемы финансирования Таможенному комитету Союзного государства. Указанная в постановлении сумма была рассчитана исходя из условия начала функционирования Межгосударственного центра с 1 августа 2022 года, в связи с чем произошло неполное освоение бюджетных средств. Кассовое исполнение в 2022 году составило 11 065,8 тыс. рублей в связи с тем, что фактически работа была начата 22 ноября 2022 г. Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 26 декабря 2022 г. № 4 «О бюджете Союзного государства на 2023 год» на функционирование Межгосударственного центра Таможенного комитета Союзного государства в 2023 году предусмотрено 182 466,8 тыс. рублей. Предлагается снять с контроля как выполненное за 2022 год.
Постановление ВГС СГ от 10 октября 2022 г. № 6 «О Порядке оплаты труда должностных лиц Межгосударственного центра для координации работы по управлению рисками, а также для реализации аналитических функций и мониторинга совершения таможенных операций Таможенного комитета Союзного государства»
15.	Пункт 6. Совету Министров Союзного государства обеспечивать финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, за счет средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете Союзного государства на функционирование Межгосударственного центра.		Совет Министров Союзного государства	Исходя из условия начала функционирования Межгосударственного центра Таможенного комитета Союзного государства с 1 августа 2022 года на оплату труда должностных лиц Межгосударственного центра Таможенного комитета Союзного государства было предусмотрено 32 676,3 тыс. рублей. В соответствии с Постановлением Совета Министров Союзного государства от 9 ноября 2022 г. № 31 «О финансировании расходов на функционирование Межгосударственного центра для координации работы по управлению рисками, а также для реализации аналитических функций и мониторинга совершения таможенных операций Таможенного комитета Союзного государства в 2022 году» финансирование доведено в ноябре 2022 г., в связи с чем произошло неполное освоение бюджетных средств. Кассовое исполнение в 2022 году составило 7 614,2 тыс. рублей. Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 26 декабря 2022 г. № 4 «О бюджете Союзного государства на 2023 год» базовый оклад скорректирован на прогнозируемый индекс роста потребительских цен, составляющий 5,5%, и установлен на 2023 год в размере 34 344,78 российского рубля. Произведена ежегодная корректировка базового оклада для расчета должностных окладов должностных лиц Межгосударственного центра в соответствии с индексом роста потребительских цен, прогнозируемом в бюджете Союзного государства на соответствующий финансовый год. На оплату труда должностных лиц Межгосударственного центра Таможенного комитета Союзного государства в 2023 году предусмотрено 82 736,6 тыс. рублей. Предлагается снять с контроля как выполненное за 2022 год.
Декрет ВГС СГ от 10 октября 2022 г. № 3 «Об отчете Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2021 год»
16.	Пункт 3. Совету Министров Союзного государства принять соответствующие меры по устранению недостатков, указанных в заключении Комиссии Парламентского Собрания по бюджету, налогам и финансовому рынку по отчету Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2021 год.		Совет Министров Союзного государства	Выполнено. Постоянным Комитетом приняты меры по устранению замечаний и учету предложений контрольных органов Беларуси и России по результатам проверки исполнения бюджета Союзного государства за 2021 год и указанных в заключении Комиссии Парламентского Собрания. Соответствующая информация доведена до сведения контрольных органов Беларуси и России, Минэкономразвития России и Минфина Беларуси. Меры, принятые Постоянным Комитетом по выполнению представления Счетной палатой Российской Федерации от 15 июня 2022 г. № ПР11/146/11-04, признаны достаточными. Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 21 февраля 2023 г. № 8К(1613) принято решение о снятии с контроля представления. Предлагается снять с контроля.

---