Регламент № 2023/915 Европейской комиссии

«О максимальных уровнях для определенных загрязняющих веществ (контаминантов) в пищевых продуктах, а также об отмене Регламента (ЕС) 1881/2006» [рус., англ.]

(Вместе с «Максимальными уровнями для определенных контаминантов...», «Корреляционной таблицей, указанной в Статье 9»)

(Принят в г. Брюсселе 25.04.2023)

(с изм. и доп. от 04.04.2024)

---

<1> Перевод Новиковой Е.В.

<2> Commission Regulation (EU) 2023/915 of 25 April 2023 on maximum levels for certain contaminants in food and repealing Regulation (EC) No 1881/2006 (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном Журнале (далее — ОЖ) (N L 119, 05.05.2023, стр. 103).

<3> ОЖ № L 184, 21.07.2023, стр. 21.

<4> ОЖ № L 1002, 5.04.2024, стр. 1.

Европейская Комиссия,

Руководствуясь Договором о функционировании Европейского Союза,

Руководствуясь Регламентом (ЕЭС) 315/93 Совета ЕС от 8 февраля 1993 г. об установлении процедур Сообщества в отношении контаминантов в пищевых продуктах <*> и, в частности, Статьей 2(3) указанного Регламента,

---

<*> ОЖ № L 37, 13.02.1993, стр. 1.

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) Регламент (ЕС) 1881/2006 Европейской Комиссии <*> устанавливает максимальные уровни для определенных контаминантов в пищевых продуктах. В указанный Регламент уже неоднократно вносились существенные изменения, и, поскольку в него планируется внести ряд новых изменений, его следует заменить.

---

<*> Регламент (ЕС) 1881/2006 Европейской Комиссии от 19 декабря 2006 г. об установлении предельно допустимого содержания определенных загрязняющих веществ (контаминантов) в пищевых продуктах (ОЖ № L 364, 20.12.2006, стр. 5).

(2) Максимальные уровни должны быть установлены на строгом уровне, который обоснованно достижим при соблюдении передовых практик ведения в области сельского хозяйства, рыболовного промысла и производства, с учетом риска, связанного с потреблением пищевых продуктов. В случае возможного риска для здоровья максимальные уровни для контаминантов должны быть установлены на разумно достижимом низком уровне (ALARA). Такой подход гарантирует, что операторы пищевого сектора применяют меры по предотвращению и сокращению загрязнения, насколько это возможно, в целях защиты здоровья населения. Помимо этого, для защиты здоровья детей грудного и раннего возраста, являющихся уязвимой группой, целесообразно установить минимальные максимальные уровни, которые могут быть достигнуты путем строгого отбора сырья, используемого для производства пищевых продуктов для указанной группы населения, в сочетании, в соответствующих случаях, со специфическими производственными практиками. Такой строгий отбор сырья также подходит для производства конкретных пищевых продуктов, размещаемых на рынке для конечного потребителя, для которых в целях защиты уязвимых групп населения установлен строгий максимальный уровень.

(3) В целях обеспечения эффективной защиты здоровья населения пищевые продукты, содержащие контаминанты, превышающие максимальные уровни, не только не должны размещаться на рынке как таковые, но и не должны использоваться в качестве компонента пищевого продукта или смешиваться с пищевыми продуктами.

(4) Для того чтобы обеспечить возможность применения максимальных уровней к высушенным, разбавленным, переработанным и сложносоставным пищевым продуктам, в отношении которых в Союзе не были установлены определенные максимальные уровни, операторы предприятий общественного питания должны предоставить компетентным органам информацию о точной концентрации, коэффициенты разбавления и переработки, а в случае сложносоставных пищевых продуктов — о пропорциях компонентов, а также предоставить соответствующие экспериментальные данные, обосновывающие предложенные коэффициенты.

(5) Вследствие отсутствия токсикологических данных и научных доказательств безопасности метаболитов, образующихся в результате химической детоксикации, целесообразно запретить такую обработку пищевых продуктов.

(6) Считается, что сортировка или другие виды физической обработки позволяют снизить содержание контаминантов в пищевых продуктах. Чтобы свести к минимуму воздействие на торговлю, целесообразно допустить более высокие уровни контаминантов в некоторых продуктах, которые не размещены на рынке для конечного потребителя или в качестве компонента пищевого продукта. В указанных случаях максимальные уровни контаминантов следует устанавливать с учетом эффективности таких видов обработки для снижения содержания контаминантов в пищевых продуктах до уровня ниже максимальных уровней, установленных для продуктов, размещенных на рынке для конечного потребителя или используемых в качестве компонента пищевого продукта. Во избежание злоупотребления указанными более высокими максимальными уровнями целесообразно разработать положения о маркетинге, маркировке и об использовании соответствующих продуктов.

(7) Определенные товары могут использоваться не только в качестве пищевых продуктов, и для них применяются менее строгие максимальные уровни для определенного контаминанта или вообще не применяются. Для обеспечения эффективного соблюдения максимальных уровней для контаминантов в указанных пищевых продуктах целесообразно установить соответствующие положения о маркировке указанных пищевых продуктов.

(8) Некоторые виды рыб, происходящие из Балтийского региона, могут содержать высокие уровни диоксинов, диоксинподобных полихлорированных бифенилов (DL-PCBs) и недиоксинподобных полихлорированных бифенилов (NDL-PCBs). Значительная доля указанных видов рыб из Балтийского региона не соответствует максимальным уровням и, следовательно, была бы исключена из рациона питания, если бы максимальные уровни применялись. Однако исключение рыбы из рациона может негативно сказаться на здоровье населения Балтийского региона.

(9) В Латвии, Финляндии и Швеции действуют системы, обеспечивающие информирование конечных потребителей о диетических рекомендациях для установленных уязвимых групп населения по ограничению потребления рыбы из Балтийского региона во избежание проблем со здоровьем. Следовательно, целесообразно предоставить Латвии, Финляндии и Швеции исключение, позволяющее им размещать на своих соответствующих рынках для конечных потребителей без ограничений по времени некоторые виды рыб, происходящих из Балтийского региона, с уровнями диоксинов и/или DL-PCBs, и/или NDL-PCBs, превышающими уровни, установленные в настоящем Регламенте. Для того чтобы Европейская Комиссия могла отслеживать ситуацию, Латвия, Финляндия и Швеция должны продолжать ежегодно представлять Европейской Комиссии отчеты о мерах, которые они приняли для эффективного информирования конечных потребителей о диетических рекомендациях и для обеспечения того, что рыба и продукция из нее, не соответствующие максимальным уровням, не размещены на рынках в других государствах-членах ЕС, а также об эффективности указанных мер.

(10) Несмотря на применение по возможности передовых методов копчения, в настоящее время в некоторых государствах-членах ЕС не достигнуты максимальные уровни содержания полициклических ароматических углеводородов (PAHs) в некоторых видах традиционно копченого мяса и копченостей, а также в традиционно копченой рыбе и рыбных продуктах, где методы копчения нельзя изменить без внесения существенных изменений в органолептические характеристики пищевых продуктов. Следовательно, если бы максимальные уровни применялись, такие традиционно копченые продукты исчезли бы с рынка, что привело бы к закрытию многих малых и средних предприятий. Так обстоят дела с некоторыми видами традиционно копченого мяса и копченостями в Ирландии, Испании, Хорватии, на Кипре, в Латвии, Польше, Португалии, Словакии, Финляндии и Швеции, а также с некоторыми видами традиционно копченой рыбы и копчеными рыбными продуктами в Латвии, Финляндии и Швеции. Таким образом, частичное отступление в отношении местного производства и потребления следует сохранить без ограничения по времени для некоторых видов традиционно копченого мяса и копченостей, а также традиционно копченой рыбы и копченых рыбных продуктов только в указанных государствах-членах ЕС.

(11) Государства-члены ЕС должны собирать и публиковать данные, полученные в ходе официального контроля и мониторинга контаминантов, в соответствии с планами контроля и определенными требованиями к официальному контролю контаминантов, установленными в Делегированном Регламенте (ЕС) 2022/931 Европейской Комиссии <*> и в Имплементационном Регламенте (ЕС) 2022/932 Европейской Комиссии <**>. В том, что касается некоторых определенных контаминантов, в отношении которых необходимо больше данных о распространенности, государствам-членам ЕС, операторам предприятий общественного питания и другим заинтересованным сторонам рекомендуется отслеживать и публиковать данные о распространенности, а также о прогрессе в отношении применения превентивных мер, чтобы Европейская Комиссия могла оценить необходимость внесения изменений в существующие меры или принять дополнительные меры. По аналогичным причинам также целесообразно, чтобы государства-члены ЕС сообщали Европейской Комиссии собранную ими информацию о других контаминантах.

---

<*> Делегированный Регламент (ЕС) 2022/931 Европейской Комиссии от 23 марта 2002 г. о дополнении Регламента (ЕС) 2017/625 Европейского Парламента и Совета ЕС путем установления правил проведения официального контроля в части, касающейся контаминантов в пищевых продуктах (ОЖ № L 162, 17.06.2022, стр. 7).

<**> Имплементационный Регламент (ЕС) 2022/932 Европейской Комиссии от 9 июня 2022 г. о единообразных практических мерах по проведению официального контроля в отношении контаминантов в пищевых продуктах, о дополнительном содержании многолетних национальных планов контроля, а также о конкретных дополнительных мерах по подготовке указанных планов (ОЖ № L 162, 17.06.2022, стр. 13).

(12) В настоящем Регламенте необходимо сохранить максимальные уровни, установленные в настоящее время Регламентом (ЕС) 1881/2006 с внесенными в него изменениями. Однако в свете опыта, накопленного при применении указанного Регламента, и в целях улучшения читаемости правил целесообразно, с одной стороны, избегать использования многочисленных сносок, а с другой стороны, увеличить количество ссылок на Приложение I к Регламенту (ЕС) 396/2005 Европейского Парламента и Совета ЕС <*> для определения категорий.

---

<*> Регламент (ЕС) 396/2005 Европейского Парламента и Совета ЕС от 23 февраля 2005 г. о максимальных уровнях остатков пестицидов в/на пищевых продуктах и кормах растительного и животного происхождения и о внесении изменений в Директиву 91/414/ЕЭС Совета ЕС (ОЖ № L 70, 16.03.2005, стр. 1).

(13) Также с учетом опыта, накопленного при применении указанного Регламента, и в целях обеспечения единообразного соблюдения максимальных уровней целесообразно уточнить, что в тех случаях, когда максимальные уровни установлены для нескольких соединений (сумма концентраций), следует использовать нижние предельные концентрации, кроме случаев, когда установлено иное, а также уточнить, к каким частям тела ракообразных применяются максимальные уровни.

(14) В том, что касается кадмия, целесообразно распространить действующее исключение в отношении солода на все злаковые культуры, используемые для производства пива или дистиллятов, при условии, что злаковый остаток не будет размещен на рынке в качестве пищевого продукта, поскольку кадмий в основном остается в остатках злаковых культур, и поэтому его содержание в пиве очень низкое.

(15) В том, что касается полициклических ароматических углеводородов (PAHs), на основании имеющихся аналитических данных и способа производства, которые показали, что в растворимом/быстрорастворимом кофе было обнаружено незначительное количество указанных веществ, целесообразно исключить растворимый/быстрорастворимый кофе из максимального уровня для порошков для приготовления напитков, полученных из пищевых продуктов растительного происхождения. Помимо этого, в том, что касается максимальных уровней PAHs для начальных детских смесей, последующих детских смесей и смесей для детей раннего возраста, а также в пищевых продуктах для определенных медицинских целей, предназначенных для детей грудного и раннего возраста, в настоящий момент они установлены для продуктов, размещаемых на рынке без различия физической формы продукта. Следовательно, целесообразно уточнить, что указанные максимальные уровни касаются продуктов, готовых к использованию (размещенных на рынке как таковые или после восстановления согласно инструкции производителя).

(16) В том, что касается меламина, Кодекс Алиментариус установил, в дополнение к порошковым смесям для грудных детей, максимальный уровень содержания меламина в жидких смесях для грудных детей, который был одобрен Союзом. Следовательно, целесообразно применять указанный максимальный уровень для меламина в начальных и последующих детских смесях соответственно.

(17) Следовательно, Регламент (ЕС) 1881/2006 необходимо отменить.

(18) Когда Европейская Комиссия устанавливает новые максимальные пределы для контаминантов в пищевых продуктах, она в соответствующих случаях предусматривает переходные меры, чтобы субъекты экономической деятельности могли подготовиться к применению новых правил. В целях обеспечения плавного перехода между Регламентом (ЕС) 1881/2006 и настоящим Регламентом целесообразно сохранить переходные меры в отношении тех максимальных пределов, которые приняты настоящим Регламентом и которые по-прежнему актуальны.

(19) Меры, предусмотренные в настоящем Регламенте, соответствуют заключению Постоянного комитета по растениям, животным, пищевым продуктам и кормам,

приняла настоящий Регламент: