Регламент № 2016/1103 Совета Европейского Союза

«Об имплементации расширенного сотрудничества в сфере юрисдикции, применимого права, признания и исполнения решений по вопросам режима имущества супругов»

(Принят в г. Люксембурге 24.06.2016)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 2016/1103 СОВЕТА ЕС ОБ ИМПЛЕМЕНТАЦИИ РАСШИРЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ ЮРИСДИКЦИИ, ПРИМЕНИМОГО ПРАВА, ПРИЗНАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ РЕЖИМА ИМУЩЕСТВА СУПРУГОВ <**>

(Люксембург, 24 июня 2016 года)

---

<*> Перевод Шелдовицыной А.А.

<**> Council Regulation (EU) 2016/1103 of 24 June 2016 implementing enhanced cooperation in the area of jurisdiction, applicable law and the recognition and enforcement of decisions in matters of matrimonial property regimes. Опубликован в Официальном Журнале (далее — ОЖ) № L 183, 8.7.2016, стр. 1.

Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором о функционировании Европейского Союза, и, в частности, его Статьей 81(3);

Принимая во внимание Решение (ЕС) 2016/954 Совета ЕС от 9 июня 2016 г, авторизующее расширенное сотрудничество в сфере юрисдикции, применимого права, признания и исполнения решений по вопросам режима имущества интернациональных пар, охватывающее вопросы режима имущества супругов и имущественные последствия регистрации партнерств <*>;

---

<*> ОЖ № L 159, 16.6.2016, стр. 16.

Принимая во внимание предложение Европейской Комиссии;

После передачи проекта законодательного акта национальным парламентам;

Принимая во внимание заключение Европейского Парламента <*>;

---

<*> Заключение от 23 июня 2016 г. (еще не опубликовано в ОЖ).

Действуя в соответствии со специальной законодательной процедурой;

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) Союз поставил перед собой задачу сохранения и развития пространства свободы, безопасности и правосудия, на котором обеспечивается свобода передвижения лиц. Для постепенного создания такого пространства Союз принимает необходимые меры в отношении судебного сотрудничества по гражданским делам с трансграничными последствиями, особенно когда это необходимо для надлежащего функционирования внутреннего рынка.

(2) В соответствии с пунктом (c) Статьи 81(2) Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU) такие меры могут включать в себя меры, направленные на обеспечение совместимости норм, применимых в государствах-членах ЕС в отношении коллизии законодательства и юрисдикции.

(3) На заседании Европейского Совета в Тампере 15 и 16 октября 1999 г. был одобрен принцип взаимного признания судебных решений и других решений судебных органов в качестве основы судебного сотрудничества по гражданским делам. Кроме того, Совету ЕС и Европейской Комиссии было предложено принять программу мер по имплементации данного принципа.

(4) Программа мер по имплементации принципа взаимного признания судебных решений по гражданским и коммерческим делам, общая для Европейской Комиссии и Совета ЕС, была принята 30 ноября 2000 г. Данная программа определяет меры по гармонизации коллизионных норм в качестве мер, способствующих взаимному признанию решений, и предусматривает принятие нормативного акта по вопросам режима имущества супругов.

(5) На заседании Европейского Совета в Брюсселе 4 и 5 ноября 2004 г. была принята новая программа под названием «Гаагская программа: укрепление свободы, безопасности и правосудия в Европейском Союзе» <*>. В данной программе Совет ЕС обратился к Европейской Комиссии с просьбой представить «Зеленую книгу» по коллизионным вопросам, относящимся к режиму имущества супругов, включая вопросы юрисдикции и взаимного признания. Программа также подчеркнула необходимость принятия нормативного акта в указанной области.

---

<*> ОЖ № C 53, 3.3.2005, стр. 1.

(6) Семнадцатого июня 2006 г. Европейская Комиссия приняла Зеленую книгу о коллизиях в вопросах, касающихся режима имущества супругов, включая вопрос юрисдикции и взаимного признания. Указанная Зеленая книга дала начало широким консультациям по всем аспектам сложностей, с которыми встречаются пары в Европе, когда речь идет о ликвидации их общей собственности и доступных средствах правовой защиты.

(7) На заседании Европейского Совета в Брюсселе 10 и 11 декабря 2009 г. была принята новая многолетняя программа под названием «Стокгольмская программа — открытая и безопасная Европа, которая служит своим гражданам и защищает их» <*>. В данной программе Европейский Совет считает, что взаимное признание должно быть распространено на области, которые еще не охвачены, но имеют важное значение в повседневной жизни, например, имущественные права супругов, принимая во внимание правовые системы государств-членов ЕС, в том числе государственную политику (ordre public <**>) и национальные традиции в указанной области.

---

<*> ОЖ № C 115, 4.5.2010, стр. 1.

<**> Публичный порядок — прим. перевод.

(8) В «Отчете о гражданстве ЕС 2010: Устранение препятствий для прав граждан ЕС», принятом 27 октября 2010 г., Европейская Комиссия объявила о предложении о принятии законодательства, направленного на устранение препятствий к свободному передвижению лиц, в частности, трудностей, с которыми сталкиваются пары в управлении или разделе имущества.

(9) Шестнадцатого марта 2011 г. Европейская Комиссия приняла предложение о Регламенте Совета ЕС о юрисдикции, применимом праве, признании и исполнении решений по вопросам режима имущества супругов и предложение Регламента Совета ЕС о юрисдикции, применимом праве, признании и исполнении решений, связанных с имущественными последствиями регистрации партнерств.

(10) На заседании 3 декабря 2015 г. Совет ЕС пришел к выводу об отсутствии возможности прийти к единому мнению о принятии предложений по регламентам о режимах имущества супругов и имущественных последствиях регистрации партнерств, и в связи с этим цели сотрудничества в указанной области не могут быть достигнуты Союзом в течение разумного срока в целом.

(11) С декабря 2015 г. по февраль 2016 г. Бельгия, Болгария, Чешская Республика, Германия, Греция, Испания, Франция, Хорватия, Италия, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Австрия, Португалия, Словения, Финляндия и Швеция направляли запросы в Европейскую Комиссию о желании установить расширенное сотрудничество между ними в области режимов имущества интернациональных пар и, в частности, юрисдикции, применимого права, признания и исполнения решений по вопросам режима имущества супругов; юрисдикции, применимого права, признания и исполнения решений в отношении имущественных последствий регистрации партнерств; а также с просьбой к Европейской Комиссии представить предложение по этому вопросу Совету ЕС. В письме Европейской Комиссии в марте 2016 г. Кипр заявил о своем желании участвовать в установлении расширенного сотрудничества; Кипр подтвердил свое желание в ходе работы Совета ЕС.

(12) Девятого июня 2016 г. Совет ЕС принял Решение (ЕС) 2016/954, авторизующее такое расширенное сотрудничество.

(13) В соответствии со Статьей 328(1) TFEU в случае установления расширенного сотрудничества, оно должно быть открыто для всех государств-членов ЕС при условии соблюдения всех условий участия, установленных авторизующим решением. Кроме того, оно должно быть открыто для них в любое время при условии соблюдения актов, уже принятых в рамках системы в дополнение к указанным условиям. Европейская Комиссия и государства-члены ЕС, участвующие в расширенном сотрудничестве, должны обеспечить способствование участию в сотрудничестве как можно большего количества государств-членов ЕС, насколько это возможно. Настоящий Регламент должен быть обязательным в полном объеме и должен напрямую применяться только в тех государствах-членах ЕС, которые участвуют в расширенном сотрудничестве в области юрисдикции, применимого права, признания и исполнения решений по вопросам режима имущества интернациональных пар, охватывающем вопросы режима имущества супругов и имущественные последствия регистрации партнерств, в силу Решения (ЕС) 2016/954 или в силу решения, принятого в соответствии со вторым или третьим подпараграфом Статьи 331(1) TFEU.

(14) В соответствии со Статьей 81 TFEU настоящий Регламент должен применяться в контексте режима имущества супругов с трансграничными последствиями.

(15) В целях обеспечения семейных пар правовой определенностью в отношении их имущества и предоставления им возможности прогнозирования все нормы, применимые к режимам имущества супругов, должны быть заключены в едином документе.

(16) Для достижения указанных целей настоящий Регламент должен объединять положения о юрисдикции, применимом праве, признании или, в зависимости от обстоятельств, принятии, обеспечении исполнения и исполнении решений, нотариальных актов и судебных решений.

(17) Настоящий Регламент не дает определения «брак», которое определяется национальным законодательством государств-членов ЕС.

(18) Сфера применения настоящего Регламента должна включать в себя все гражданско-правовые аспекты режима имущества супругов: ежедневное управление имуществом супругов и ликвидацию режима, в частности, в результате распада семьи или смерти одного из супругов. Для достижения целей настоящего Регламента термин «режим имущества супругов» следует толковать автономно, и термин должен включать в себя не только нормы, от которых супруги не могут отступить, но также любые дополнительные нормы, по которым супруги могут договориться в соответствии с применимым правом, а также стандартные нормы применимого права. Термин включает в себя не только имущественные соглашения, специально или исключительно предусмотренные определенными национальными правовыми системами в случае брака, но и имущественные отношения между супругами и отношения с третьими лицами, непосредственно связанные с брачными отношениями или случаями их расторжения.

(19) Из соображений ясности ряд вопросов, которые могут быть рассмотрены в качестве имеющих связь с вопросами о режиме имущества супругов, должен быть прямо исключен из сферы действия настоящего Регламента.

(20) Соответственно, настоящий Регламент не должен применяться к вопросам общей правоспособности супругов; тем не менее, такое исключение не должно касаться конкретных полномочий и прав одного или обоих супругов по отношению к имуществу либо между собой, либо в отношениях с третьими лицами, и такие полномочия и права должны подпадать под действие настоящего Регламента.

(21) Настоящий Регламент не должен применяться к другим предварительным вопросам, таким как существование, действительность или признание брака, которые остаются под действием национального права государств-членов ЕС, в том числе их норм международного частного права.

(22) Поскольку алиментные обязательства между супругами регулируются Регламентом (ЕС) 4/2009 Совета ЕС <*>, они должны быть исключены из сферы действия настоящего Регламента, равно как и вопросы, касающиеся наследования имущества умершего супруга, так как они подпадают под действие Регламента (ЕС) 650/2012 Европейского Парламента и Совета ЕС <**>.

---

<*> Регламент (ЕС) 4/2009 Совета ЕС от 18 декабря 2008 г. о юрисдикции, применимом праве, признании и обеспечении исполнения решений, сотрудничестве по вопросам, касающимся обязательств по уплате алиментов (ОЖ № L 7, 10.1.2009, стр. 1).

<**> Регламент (ЕС) 650/2012 Европейского Парламента и Совета ЕС от 4 июля 2012 г. о юрисдикции, применимом праве, признании и исполнении решений, принятии и исполнении нотариальных актов по вопросам наследования, а также о создании Европейского свидетельства о наследовании (ОЖ № L 201, 27.7.2012, стр. 107).

(23) Вопросы о правах на передачу или об урегулировании между супругами прав на пенсию или пенсию по инвалидности, которые, независимо от их характера, были начислены в период брака и не образовывали пенсионный доход в этот период, являются вопросами, которые должны быть исключены из сферы действия настоящего Регламента, принимая во внимание особые системы, существующие в государствах-членах ЕС. Тем не менее такое исключение должно точно толковаться. Следовательно, настоящий Регламент должен урегулировать, в частности, вопрос классификации пенсионных активов, сумм, которые уже были выплачены одному из супругов, а также возможную компенсацию, которая будет предоставлена в том случае, если пенсия была присоединена к общим активам.

(24) Настоящий Регламент должен предусматривать возникновение или, исходя из режима имущества супругов, передачу права на недвижимое и движимое имущество, как это предусмотрено в законодательстве, применимом к режиму имущества супругов. Вышесказанное не должно влиять на ограниченное число («numerus clausus») вещных прав, признанных в национальном законодательстве некоторых государств-членов ЕС. Государство-член ЕС не обязано признавать вещное право на имущество, расположенное в данном государстве-члене ЕС, если такое вещное право не признано в его законодательстве.

(25) Однако, для того чтобы позволить супругам пользоваться в другом государстве-члене ЕС правами, которые возникли или были переданы им в результате применения режима имущества супругов, настоящий Регламент должен предусматривать адаптацию непризнанных вещных прав к ближайшему эквиваленту такого права в законодательстве соответствующего государства-члена ЕС. В контексте такой адаптации необходимо принимать во внимание цели и интересы, преследуемые конкретным вещным правом, а также влияние, которое оно может оказывать. С целью определения ближайшего эквивалента национального права существует возможность обращения к органам и компетентным лицам государства, законодательство которого применяется к режиму имущества супругов, для получения дополнительной информации о характере и последствиях данного права. В этой связи могут быть использованы существующие сети в области судебного сотрудничества по гражданским и коммерческим делам, а также другие доступные средства, способствующие пониманию зарубежного права.

(26) Адаптация непризнанных вещных прав, как это точно предусмотрено настоящим Регламентом, не должна исключать другие формы адаптации в контексте применения настоящего Регламента.

(27) Требования, предъявляемые к записи в реестре прав на недвижимое и движимое имущество, должны быть исключены из сферы действия настоящего Регламента. В связи с этим должно быть предусмотрено законодательство государства-члена ЕС, в котором хранится реестр (для недвижимого имущества, lex rei sitae), которое определяет, при каких правовых условиях и каким образом должна осуществляться запись, а также какие органы, такие как органы кадастрового учета или нотариусы, отвечают за проверку того, что все требования соблюдены и что представленная или установленная документация достаточна и содержит всю необходимую информацию. В частности, органы могут проверить, является ли право супругов на имущество, указанное в представленном на регистрацию документе, правом, зарегистрированным в качестве такового в реестре или которое иным образом отображено в соответствии с законодательством государства-члена ЕС, в котором хранится реестр. Во избежание дублирования документов регистрационные органы должны принимать такие документы, составленные в другом государстве-члене ЕС компетентными органами, обращение которых предусмотрено настоящим Регламентом. Это не исключает возможности участвующих в регистрации органов запрашивать у лица, подавшего заявку на регистрацию, дополнительную информацию или такую дополнительную документацию, которая требуется в соответствии с законодательством государства-члена ЕС, в котором хранится реестр, например, информацию или документы, касающиеся размера дохода. Компетентный орган может указать лицу, подавшему заявку на регистрацию, как именно может быть предоставлена недостающая информация или документы.

(28) Последствия записи права в реестре должны быть исключены из сферы действия настоящего Регламента. В связи с этим должно быть предусмотрено законодательство государства-члена ЕС, в котором хранится реестр, определяющее, имеет ли запись, к примеру, декларативную или учредительную силу. Таким образом, например, если приобретение права на недвижимое имущество требует записи в реестре в соответствии с законодательством государства-члена ЕС, в котором хранится реестр, в целях обеспечения в реестрах эффекта erga omnes или в целях защиты законных сделок момент такого приобретения должен регулироваться законодательством государства-члена ЕС.

(29) Настоящий Регламент должен учитывать различные системы для решения вопросов режима имущества супругов, применимые в государствах-членах ЕС. В целях настоящего Регламента термину «суд» должно быть дано широкое значение для того, чтобы охватить не только суды в прямом смысле этого слова, осуществляющие судебные функции, но и, например, нотариусов в некоторых государствах-членах ЕС, которые по некоторым вопросам режима имущества супругов осуществляют судебные функции в качестве судов, а также нотариусов и юристов, которые в некоторых государствах-членах ЕС осуществляют судебные функции по вопросам данного режима имущества супругов в результате делегирования им полномочий судом. Все суды, как это определено в настоящем Регламенте, должны быть связаны правилами юрисдикции, установленными в настоящем Регламенте. С другой стороны, термин «суд» не должен охватывать несудебные органы государств-членов ЕС, уполномоченные национальным законодательством решать вопросы режима имущества супругов, например, нотариусов в большинстве государств-членов ЕС, в которых, как это обычно бывает, они не являются органами, осуществляющими судебные функции.

(30) Настоящий Регламент должен разрешать всем нотариусам, уполномоченным решать вопросы режима имущества супругов в государствах-членах ЕС, осуществлять такие полномочия. Тот факт, являются ли нотариусы в данном государстве-члене ЕС связанными правилами юрисдикции, установленными в настоящем Регламенте, должен зависеть от того, подпадают ли они под термин «суд» в целях настоящего Регламента.

(31) Акты, издаваемые нотариусами по вопросам режима имущества супругов в государстве-члене ЕС, должны обращаться в соответствии с настоящим Регламентом. Когда нотариусы осуществляют судебные функции, они должны быть связаны правилами юрисдикции, установленными в настоящем Регламенте, и решения, которые они принимают, должны обращаться в соответствии с положениями настоящего Регламента о признании, обеспечении исполнения и исполнении решений. Когда нотариусы не осуществляют судебные функции, они не должны быть связаны указанными правилами юрисдикции, и нотариальные акты, которые они издают, должны обращаться в соответствии с положениями настоящего Регламента о нотариальных актах.

(32) Для того чтобы отразить повышение мобильности пар в период их брака и способствовать надлежащему отправлению правосудия, правила юрисдикции, установленные в настоящем Регламенте, должны дать возможность гражданам иметь свои различные соответствующие процедуры, осуществляемые судами одного и того же государства-члена ЕС. С этой целью настоящий Регламент должен быть направлен на концентрацию юрисдикции в отношении режима имущества супругов в государстве-члене ЕС, суды которого призваны рассматривать дела о правопреемственности супругов в соответствии с Регламентом (ЕС) 650/2012, о разводе, о раздельном жительстве супругов или об аннулировании брака в соответствии с Регламентом (ЕС) 2201/2003 Совета ЕС <*>.

---

<*> Регламент (ЕС) 2201/2003 Совета ЕС от 27 ноября 2003 г. о юрисдикции, признании и приведении в исполнение судебных решений по семейным делам и делам об обязанностях родителей и об отмене Регламента (ЕС) 1347/2000 (ОЖ № L 338, 23.12.2003, стр. 1).

(33) Настоящий Регламент предусматривает, что в тех случаях, когда производство по делам о наследовании супруга рассматривается судом государства-члена ЕС в соответствии с Регламентом (ЕС) 650/2012, суды данного государства должны обладать юрисдикцией по урегулированию вопросов, касающихся режимов имущества супругов, возникающих в связи с делом о наследовании.

(34) Аналогичным образом вопросы, касающиеся режимов имущества супругов, возникающие в связи с производствами, которые были возбуждены судом государства-члена ЕС в связи с расторжением брака, раздельным жительством супругов по решению суда или признанием брака недействительным, в соответствии Регламентом (ЕС) 2201/2003 должны рассматриваться судами государства-члена ЕС, за исключением случаев, когда юрисдикция по урегулированию дел о расторжении брака, раздельном жительстве супругов или признании брака недействительным может основываться только на конкретных основаниях юрисдикции. В таких случаях сужение юрисдикции должно допускаться только с согласия супругов.

(35) В тех случаях, когда вопросы о режимах имущества супругов не связаны с производствами суда государства-члена ЕС о наследовании супругов, разводе, раздельном жительстве супругов или признании брака недействительным, настоящий Регламент должен предусматривать шкалу сопутствующих факторов с целью определения юрисдикции начиная с постоянного места жительства супругов на момент возбуждения производства судом. Указанные связующие факторы установлены с учетом растущей мобильности граждан и в целях обеспечения того, что истинный связующий фактор существует между супругами и государством-членом ЕС, в котором осуществляется юрисдикция.

(36) В целях повышения правовой определенности, предсказуемости и автономии сторон настоящий Регламент, при определенных обстоятельствах, позволяет сторонам заключить соглашение о выборе суда в пользу судов государства-члена ЕС применимого права или в пользу судов государства-члена ЕС, в котором был заключен брак.

(37) Для целей настоящего Регламента и для того, чтобы охватить все возможные ситуации, государство-член ЕС, в котором был заключен брак, должно быть государством-членом ЕС, в уполномоченных органах которого был заключен брак.

(38) Суды государств-членов ЕС могут утверждать, что в соответствии с их международным частным правом рассматриваемый брак не может быть признан в целях ведения производства по вопросам режима имущества супругов. В таком случае в качестве исключения предусматривается необходимость отказа от осуществления юрисдикции в соответствии с настоящим Регламентом. Суды должны действовать быстро, и заинтересованная сторона должна иметь возможность передать дело в другое государство-член ЕС, имеющее связующий фактор, предоставляющий юрисдикцию, независимо от предписаний об основаниях на предоставление юрисдикции, при этом уважая автономию сторон. Любой суд, рассматривающий дело после такого отказа от осуществления юрисдикции, кроме судов государств-членов ЕС, в которых был заключен брак, может также в порядке исключения отказаться от осуществления юрисдикции на тех же условиях. Сочетание различных правил о юрисдикции должно обеспечивать сторонам все возможности обращения в суды государства-члена ЕС, которые приняли юрисдикцию, с целью реализации своего режима имущества супругов.

(39) Настоящий Регламент не должен препятствовать урегулированию сторонами дела о режиме имущества супругов мирным путем вне суда, например, у нотариуса, в государстве-члене ЕС по своему выбору, если это возможно в соответствии с законодательством данного государства-члена ЕС. Такой порядок должен осуществляться, даже если право, применимое к режиму имущества супругов, не является правом данного государства-члена ЕС.

(40) В целях обеспечения того, чтобы суды государств-членов ЕС могли на тех же основаниях осуществлять юрисдикцию в отношении режимов имущества супругов, настоящий Регламент должен содержать исчерпывающий перечень оснований, по которым второстепенная юрисдикция может быть осуществлена.

(41) В целях осуществления судебной защиты, в частности, в случаях отказа от исполнения правосудия, настоящий Регламент должен предусматривать forum necessitatis, позволяющий суду государства-члена ЕС в порядке исключения урегулировать вопрос режима имущества супругов, который тесно связан с третьим государством. Такая исключительная основа может признаваться существующей в случае, когда осуществление производства в третьем государстве, о котором идет речь, невозможно, например, по причине гражданской войны или когда один из супругов предположительно не может инициировать производство или участвовать в нем в данном государстве по уважительной причине.

(42) В интересах гармоничного осуществления правосудия следует избегать принятия непримиримых решений в различных государствах-членах ЕС. С этой целью настоящий Регламент должен предусматривать общие правила процедуры, аналогичные правилам других актов Союза в области сотрудничества судебных органов по гражданским делам. Одним из таких процессуальных правил является lis pendens, которое вступает в силу, если одно и то же дело о режиме имущества супругов передавалось в различные суды в различных государствах-членах ЕС. Указанное правило определяет, какой суд должен приступить к рассмотрению дела о режиме имущества супругов.

(43) С целью того, чтобы граждане могли при всей правовой определенности воспользоваться преимуществами, предоставляемыми внутренним рынком, настоящий Регламент должен позволить супругам заранее узнать, какое право будет применяться к их режиму имущества супругов. В связи с этим следует ввести гармонизированные коллизионные нормы во избежание противоречивых результатов. Главное правило должно обеспечить урегулирование режима имущества супругов предсказуемым правом, с которым он тесно связан. В целях обеспечения правовой определенности и во избежание фрагментации режима имущества супругов право, применимое к режиму имущества супругов, должно урегулировать данный режим в целом, то есть все имущество, охватываемое указанным режимом, независимо от характера активов и независимо от того, где находятся такие активы: в государстве-члене ЕС или третьем государстве.

(44) Право, определенное настоящим Регламентом, должно применяться, даже если оно не является правом государства-члена ЕС.

(45) С целью упрощения управления имуществом для супругов настоящий Регламент должен разрешать им выбирать право, применимое к их режиму имущества супругов, независимо от характера и местонахождения имущества, из прав, с которыми они тесно связаны по причине их обычного места жительства или их гражданства. Этот выбор может быть сделан в любой момент: до вступления в брак, во время заключения брака или в течение брака.

(46) В целях обеспечения правовой определенности сделок и предотвращения любых изменений права, применимого к режиму имущества супругов, без уведомления об этом супругов никакие изменения применимого права к режиму имущества супругов не должны быть приняты, кроме как по прямому запросу сторон. Такое изменение по запросу супругов не должно иметь обратной силы, если оно прямо не предусматривает такого положения. В любом случае оно не может ущемлять права третьих лиц.

(47) Правила о материальной и формальной действительности соглашения о выборе применимого права должны быть установлены для того, чтобы облегчить осознанный выбор супругов и для того, чтобы их согласие было достигнуто с целью обеспечения правовой определенности, а также повышения доступа к правосудию. Что касается формальной действительности, необходимо ввести определенные гарантии в целях обеспечения осведомленности супругов о последствиях их выбора. Соглашение о выборе применимого права должно быть выражено в письменной форме, датировано и подписано обеими сторонами. Однако если право государства-члена ЕС, в котором находится обычное место жительства обоих супругов на момент заключения соглашения, устанавливает дополнительные формальные правила, указанные правила должны соблюдаться. Если на момент заключения соглашения супруги проживают в разных государствах-членах ЕС, которые устанавливают разные правила, достаточно соблюдения формальных правил одного из данных государств-членов ЕС. Если на момент заключения соглашения только один из супругов постоянно проживает в государстве-члене ЕС, которое устанавливает дополнительные формальные правила, указанные правила должны быть соблюдены.

(48) Соглашение о совместной собственности супругов является разновидностью распоряжения, допустимость и принятие которого варьируется среди государств-членов ЕС. С целью упрощения признания в государствах-членах ЕС имущественных прав супругов, полученных в результате заключения соглашения о совместной собственности супругов, должны быть установлены правила формальной действительности соглашения о совместной собственности супругов. Соглашение должно быть выражено в письменной форме, датировано и подписано обеими сторонами. Однако соглашение должно также соответствовать дополнительным требованиям формальной действительности, установленным в праве, применимом к режиму имущества супругов, как это определено настоящим Регламентом и в законодательстве государства-члена ЕС, в котором супруги постоянно проживают. Настоящий Регламент должен также определять, какое право регулирует материальную действительность такого соглашения.

(49) В том случае, когда применимое право не выбрано, и в целях согласования предсказуемости и правовой определенности с учетом образа жизни семейной пары настоящий Регламент должен ввести гармонизированные коллизионные нормы для определения права, применимого ко всему имуществу супругов на основе шкалы связующих факторов. Первое общее место жительства супругов после вступления в брак должно составлять первый критерий, имеющий приоритетное значение перед правом общего гражданства супругов на момент заключения брака. Если ни один из данных критериев не применим или при отсутствии первого общего места жительства в тех случаях, когда супруги имеют двойное гражданство на момент заключения брака, третьим критерием должно быть право государства, с которым супруги имеют наиболее тесную связь. При применении последнего критерия необходимо учитывать все обстоятельства, и следует четко указать, что такая связь рассматривается как уже существующая на момент заключения брака.

(50) В том случае, когда настоящий Регламент ссылается на гражданство как на связующий фактор, вопрос о том, как рассматривать лицо, имеющее множественное гражданство, является предварительным вопросом, который выходит за рамки настоящего Регламента и должен быть оставлен на рассмотрение в соответствии с национальным законодательством, в том числе, где это применимо, в соответствии с международными Конвенциями, при полном соблюдении общих принципов Союза. Такое рассмотрение не должно влиять на действительность выбора права, сделанного в соответствии с настоящим Регламентом.

(51) Что касается определения права, применимого к режиму имущества супругов при отсутствии выбора права и соглашения о совместной собственности супругов, судебный орган государства-члена ЕС по требованию любого из супругов должен в исключительных случаях, если супруги переехали в государство их обычного места жительства на длительный срок, иметь возможность прийти к заключению, что право данного государства может применяться, если супруги зависят от него. В любом случае это не может нарушать права третьих лиц.

(52) Право, определяемое как право, применимое к режиму имущества супругов, должно урегулировать режим имущества супругов начиная с классификации имущества одного или обоих супругов по различным категориям в период брака и после его расторжения, до ликвидации имущества. Право должно предусматривать влияние режима имущества супругов на правовые отношения между супругами и третьими лицами. Тем не менее право, применимое к режиму имущества супругов, может быть применено супругом к третьему лицу с целью урегулирования такого влияния, только когда правовые отношения между супругом и третьим лицом возникли в то время, когда третье лицо знало или должно было знать о данном праве.

(53) Рассмотрение дел, представляющих общественный интерес, такие как защита политической, социальной или экономической организации государства-члена ЕС, должно служить основанием для предоставления судам и другим компетентным органам государств-членов ЕС возможности в исключительных случаях применять исключения на основании основных обязательных положений. Соответственно, концепция «основных обязательных положений» должна охватывать правила императивного характера, такие как правила защиты семейного дома. Однако указанное исключение из сферы применения права, применимого к режиму имущества супругов, требует строгого толкования, чтобы оставаться совместимым с общей целью настоящего Регламента.

(54) Рассмотрение дел, представляющих общественный интерес, должно также позволять судам и другим компетентным органам, занимающимся делами режима имущества супругов в государствах-членах ЕС, игнорировать в исключительных случаях некоторые положения иностранного законодательства, в котором в данном случае применение таких положений было бы явно несовместимым с государственной политикой (ordre public) соответствующего государства-члена ЕС. Однако суды или другие компетентные органы не должны иметь возможность применять исключение из государственной политики в целях отмены права другого государства или отказа в его признании, или, в зависимости от обстоятельств, в целях принятия или исполнения решения, нотариального акта или судебного решения из другого государства-члена ЕС, если это будет противоречить Хартии Европейского Союза об основных правах (далее — Хартия) и, в частности, Статье 21 Хартии о принципе недискриминации.

(55) Поскольку существуют государства, в которых сосуществуют две или более системы права или сводов правил по вопросам, регулируемым настоящим Регламентом, необходимо предусмотреть положение, регулирующее степень применения настоящего Регламента в различных территориальных единицах таких государств.

(56) В свете своей общей цели, которая заключается во взаимном признании решений, принятых в государствах-членах ЕС по вопросам режима имущества супругов, настоящий Регламент должен устанавливать правила в отношении признания, обеспечения исполнения и исполнения решений, аналогичных другим актам Союза в области судебного сотрудничества по гражданским делам.

(57) Для того чтобы учесть различные системы рассмотрения дел о режимах имущества супругов в государствах-членах ЕС, настоящий Регламент должен гарантировать принятие и обеспечение исполнения во всех государствах-членах ЕС нотариальных актов по вопросам режима имущества супругов.

(58) Нотариальные акты должны обладать такой же доказательственной силой в другом государстве-члене ЕС, которой они обладают в государстве-члене ЕС происхождения, или наиболее сопоставимой силой. При определении доказательственной силы данного нотариального акта в другом государстве-члене ЕС или наиболее сопоставимой силы следует указать характер и сферу доказательственной силы нотариального акта в государстве-члене ЕС происхождения. Следовательно, доказательственная сила, которой должен обладать данный нотариальный акт в другом государстве-члене ЕС, будет зависеть от законодательства государства-члена ЕС происхождения.

(59) «Подлинность» нотариального акта должна быть автономной концепцией, охватывающей такие элементы, как достоверность акта, формальные предпосылки акта, полномочия органа, составляющего акт, и порядок составления акта. Концепция также должна охватывать фактические элементы, зафиксированные в нотариальном акте соответствующим органом, например, тот факт, что указанные стороны обращались в указанный орган в указанную дату и что они сделали указанные заявления. Сторона, желающая оспорить подлинность нотариального акта, должна сделать это в компетентном суде государства-члена ЕС происхождения нотариального акта в соответствии с законодательством указанного государства-члена ЕС.

(60) Термин «правовые акты или правовые отношения, зафиксированные в нотариальном акте» следует толковать как относящийся к содержанию как к истинному смыслу, зафиксированному в нотариальном акте. Сторона, желающая оспорить правовые акты или правовые отношения, зафиксированные в нотариальном акте, должна сделать это в судах, имеющих юрисдикцию в соответствии с настоящим Регламентом, которые должны принять решение по возражению в соответствии с правом, применимым к режиму имущества супругов.

(61) Если вопрос, касающийся правовых актов или правовых отношений, зафиксированных в нотариальном акте, возник как случайный вопрос при разбирательстве в суде государства-члена ЕС, данный суд должен иметь юрисдикцию в отношении указанного вопроса.

(62) Нотариальный акт, который оспаривается, не должен представлять никакой доказательственной силы в государстве-члене ЕС, не являющемся государством-членом ЕС происхождения, до тех пор, пока данный акт оспаривается. Если оспаривание касается только конкретного вопроса в отношении правовых актов и правовых отношений, зафиксированных в нотариальном акте, рассматриваемый нотариальный акт не должен представлять никакой доказательственной силы в государстве-члене ЕС, не являющемся государством-членом ЕС происхождения, в отношении оспариваемого вопроса до тех пор, пока оспаривание продолжается.

(63) Если органу, применяющему настоящий Регламент, представлены два несовместимых нотариальных акта, он должен рассмотреть вопрос о том, какому нотариальному акту, если таковой имеется, должен быть отдан приоритет с учетом обстоятельств конкретного случая. Если из указанных обстоятельств не ясно, какому нотариальному акту, если таковой имеется, должен быть отдан приоритет, данный вопрос должен быть определен судами, имеющими юрисдикцию в соответствии с настоящим Регламентом, или, если вопрос возник как случайный вопрос в ходе разбирательства, судом, рассматривающим дело. В случае несовместимости между нотариальным актом и решением следует учитывать основания непризнания решений в соответствии с настоящим Регламентом.

(64) Признание и исполнение решения о режиме имущества супругов в соответствии с настоящим Регламентом не должно подразумевать признание брака, лежащего в основе режима имущества супругов, в результате которого было принято решение.

(65) Необходимо точно определить взаимосвязь между настоящим Регламентом и двусторонними и многосторонними конвенциями о режиме имущества супругов, участником которых являются государства-члены ЕС.

(66) Настоящий Регламент не должен препятствовать дальнейшему применению государствами-членами ЕС, являющимися участниками Конвенции от 6 февраля 1931 г. между Данией, Финляндией, Исландией, Норвегией и Швецией, в которой содержатся положения международного права, касающиеся вступления в брак, усыновления и опекунства, пересмотренной в 2006 г.; Конвенции от 19 ноября 1934 г. между Данией, Финляндией, Исландией, Норвегией и Швецией, включая положения международного частного права о наследовании, завещаниях и управлении имуществом, пересмотренной в июне 2012 г. и Конвенции от 11 октября 1977 г. между Данией, Финляндией, Исландией, Норвегией и Швецией о признании и приведении в исполнение судебных решений по гражданским делам, некоторых положений указанных Конвенций, поскольку они предусматривают упрощенный и более оперативный порядок признания и исполнения решений по делам режима имущества супругов.

(67) В целях содействия применению настоящего Регламента следует предусмотреть положение об обязательстве, требующем от государств-членов ЕС сообщать определенную информацию о своем законодательстве и процедурах, касающихся режимов имущества супругов в рамках Европейской судебной сети по гражданским и коммерческим делам, учрежденной Решением 2001/470/ЕС <*> Совета ЕС. В целях обеспечения своевременной публикации в Официальном Журнале Европейского Союза всей информации, имеющей отношение к практическому применению настоящего Регламента, государства-члены ЕС должны также сообщать такую информацию Европейской Комиссии до того, как настоящий Регламент начнет применяться.

---

<*> Решение 2001/470/ЕС Совета ЕС от 28 мая 2001 г. об учреждении Европейской судебной сети по гражданским и коммерческим делам (ОЖ № L 174, 27.6.2001, стр. 25).

(68) В равной степени в целях способствования применению настоящего Регламента и для обеспечения современных коммуникационных технологий должны быть приняты стандартные формы для подтверждений, которые должны быть предусмотрены в связи с заявлением, касающимся постановления об обеспечении исполнения решения, нотариального акта или судебного решения.

(69) При расчете сроков и предельных сроков, предусмотренных настоящим Регламентом, должен применяться Регламент (ЕЭС, Евратом) 1182/71 Совета ЕС <*>.

---

<*> Регламент (ЕЭС, Евратом) 1182/71 Совета ЕС от 3 июня 1971 г. об определении правил, применимых к срокам, датам и предельным срокам (ОЖ № L 124, 8.6.1971, стр. 1).

(70) В целях обеспечения единообразных условий для имплементации настоящего Регламента на Европейскую Комиссию должны быть возложены имплементационные полномочия в отношении создания и внесения последующих изменений в подтверждения и формы, касающиеся постановлений об обеспечении исполнения решений, судебных решений и нотариальных актов. Данные полномочия должны осуществляться в соответствии с Регламентом (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>.

---

<*> Регламент (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 февраля 2011 г., устанавливающий правила и общие принципы относительно механизмов контроля государствами-членами ЕС выполнения Европейской Комиссией имплементационных полномочий (ОЖ № L 55, 28.2.2011, стр. 13).

(71) Консультативная процедура должна применяться для принятия имплементационных актов, устанавливающих и впоследствии изменяющих подтверждения и формы, предусмотренные в настоящем Регламенте.

(72) Цели настоящего Регламента, а именно свободное передвижение лиц в Союзе, возможность супругов упорядочить свои имущественные отношения, касающихся их самих и других лиц в течение их жизни в качестве супружеской пары и при ликвидации их имущества, а также большая предсказуемость и правовая определенность не могут быть в достаточной мере достигнуты государствами-членам ЕС, но могут, по причине масштаба и результатов действия настоящего Регламента, быть достигнуты на уровне Союза, где это целесообразно, посредством расширения сотрудничества между государствами-членами ЕС. В соответствии с принципом субсидиарности, установленным в Статье 5 Договора о Европейском Союзе, Союз имеет право действовать. В соответствии с принципом пропорциональности, установленным в данной Статье, настоящий Регламент не выходит за пределы того, что необходимо для достижения указанных целей.

(73) Настоящий Регламент учитывает основные права и соблюдает принципы, признанные в Хартии, в частности в Статьях 7, 9, 17, 21 и 47, касающихся соответственно уважения частной и семейной жизни, принципа недискриминации и права на эффективное средство судебной защиты, а также на справедливое судебное разбирательство. Настоящий Регламент должен применяться судами и другими компетентными органами государств-членов ЕС в соответствии с указанными правами и принципами,

Принял настоящий Регламент: