Имплементационный регламент № 2015/2447 Европейской комиссии

«Об установлении подробных правил имплементации отдельных положений Регламента (ЕС) 952/2013 Европейского Парламента и Совета ЕС, устанавливающего Таможенный Кодекс Союза» [рус., англ.]

(Вместе с <Формами и кодами требований>, «Решениями об обязательной информации о происхождении», <Биркой, которая крепится на багаж>, <Списками элементов, товаров>, <Информационным сертификатом INF4, происхождения формы A, передвижения EUR.1, взвешивания бананов>, <Заявлениями на статус зарегистрированного экспортера, о происхождении>, <Декларациями инвойса, поставщика>, <Требованиями>, «Воздушными транспортными затратами...», <Обязательствами поручителя>, <Индивидуальной гарантией в форме расписки (TC 32, TC11)>, <Моделями информационной памятки, завершения>, «Запросом дополнительной информации...», «Возмещением или зачетом пошлины», «Документом регистрации статуса», «Информационным листом возвращенных товаров», <Желтыми ярлыками>, «Процедурой непрерывности деятельности для транзита Союза»)

(Принят в г. Брюсселе 24.11.2015)

(с изм. и доп. от 08.02.2023)

[неофициальный перевод] <*>

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ

ИМПЛЕМЕНТАЦИОННЫЙ РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 2015/2447 ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОДРОБНЫХ ПРАВИЛ ИМПЛЕМЕНТАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ РЕГЛАМЕНТА (ЕС) 952/2013 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС, УСТАНАВЛИВАЮЩЕГО ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС СОЮЗА <1>

(Брюссель, 24 ноября 2015 года)

Текст в редакции Имплементационного Регламента (ЕС) 2017/989 Европейской Комиссии от 8 июня 2017 г. <2>, Имплементационного Регламента (ЕС) 2018/604 Европейской Комиссии от 18 апреля 2018 г. <3>, Имплементационного Регламента (ЕС) 2019/1394 Европейской Комиссии от 10 сентября 2019 г. <4>, Имплементационного Регламента (ЕС) 2020/893 Европейской Комиссии от 29 июня 2020 г. <5>, Имплементационного Регламента (ЕС) 2020/1727 Европейской Комиссии от 18 ноября 2020 г. <6>, Имплементационного Регламента (ЕС) 2020/2038 Европейской Комиссии от 10 декабря 2020 г. <7>, Имплементационного Регламента (ЕС) 2021/235 Европейской Комиссии от 8 февраля 2021 г. <8>, Имплементационного Регламента (ЕС) 2022/2334 Европейской Комиссии от 29 ноября 2022 г. <9>, Имплементационного Регламента (ЕС) 2023/403 Европейской Комиссии от 8 февраля 2023 г. <10>)

(Исправления: Корригендум, ОЖ № L 87, 2.4.2016, стр. 35 (2015/2447))

---

<*> Перевод Дедушевой О.М.

<1> Commission Implementing Regulation (EU) 2015/2447 of 24 November 2015 laying down detailed rules for implementing certain provisions of Regulation (EU) № 952/2013 of the European Parliament and of the Council laying down the Union Customs Code. Опубликован в Официальном Журнале Европейского Союза (далее — ОЖ) № L 343, 29.12.2015, стр. 558.

<2> ОЖ № L 149, 13.6.2017, стр. 19.

<3> ОЖ № L 101, 20.4.2018, стр. 22.

<4> ОЖ № L 234, 11.9.2019, стр. 1.

<5> ОЖ № L 206, 30.6.2020, стр. 8.

<6> ОЖ № L 387, 19.11.2020, стр. 1.

<7> ОЖ № L 416, 11.12.2020, стр. 48.

<8> ОЖ № L 63, 23.2.2021, стр. 386.

<9> ОЖ № L 309, 30.11.2022, стр. 1.

<10> ОЖ № L 56, 23.2.2023, стр. 18.

Европейская комиссия,

Руководствуясь Договором о функционировании Европейского Союза, и, в частности, Статьей 291 Договора,

Руководствуясь Регламентом (ЕС) 952/2013 Европейского Парламента и Совета ЕС от 9 октября 2013 г., устанавливающим Таможенный Кодекс Союза <*>, и, в частности, Статьями 8, 11, 17, 25, 32, 37, 41, 50, 54, 58, 63, 66, 76, 100, 107, 123, 132, 138, 143, 152, 157, 161, 165, 169, 176, 178, 181, 184, 187, 193, 200, 207, 209, 213, 217, 222, 225, 232, 236, 266, 268, 273 и 276 указанного Регламента,

---

<*> ОЖ № L 269, 10.10.2013, стр. 1.

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) Регламент (ЕС) 952/2013 (Кодекс) в соответствии с Договором о функционировании Европейского Союза (TFEU) возлагает на Европейскую Комиссию имплементационные полномочия по определению процессуальных норм для некоторых его элементов в интересах ясности, точности и предсказуемости.

(2) Использование информационных и коммуникационных технологий, указанных в Решении 70/2008/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, является ключевым элементом в обеспечении упрощения торговли и в то же время эффективности таможенного контроля, что в значительной степени содействует снижению затрат для бизнеса и риска для общества. В этой связи обмен информацией между таможенными органами, с одной стороны, и между субъектами экономической деятельности и таможенными органами, с другой стороны, а также хранение такой информации с использованием электронных технологий обработки данных требует специальных правил для используемых информационных систем. В качестве компонента систем, предлагающего прямой и гармонизированный доступ в ЕС к торговле, при необходимости должен быть установлен гармонизированный интерфейс с субъектами экономической деятельности для хранения и обработки таможенной информации. Любое хранение и обработка персональных данных согласно настоящему Регламенту должны полностью соответствовать действующим положениям Союза и национальным положениям о защите данных.

---

<*> Решение 70/2008/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 15 января 2008 г. о безбумажном документообороте для таможни и торговли (ОЖ № L 23, 26.1.2008, стр. 21).

(3) Любая обработка персональных данных согласно настоящему Регламенту должна полностью соответствовать действующим положениям Союза и национальным положениям о защите данных.

(4) В тех случаях, когда электронные системы будут использовать органы или лица из третьих стран, их доступ должен быть ограничен необходимой функциональностью и должен соответствовать правовым положениям Союза.

(5) Для обеспечения наличия для каждого субъекта только одного номера регистрации и идентификации субъектов экономической деятельности (номер EORI) необходимы ясные и прозрачные нормы, которые определят таможенный орган, ответственный за его присвоение.

(6) Для содействия должному развитию и поддержке электронной системы, относящейся к обязательной тарифной информации, и эффективному использованию информации, загруженной в нее, необходимо определить нормы по учреждению данной системы и ее работе.

(7) Для содействия эффективному мониторингу и его обеспечению должна быть введена электронная система информации и коммуникации для обмена и хранения информации о доказательствах таможенного статуса товаров Союза.

(8) Требование о заблаговременном предоставлении данных, которые требуются для подачи декларации CN 23 в электронной форме, влечет за собой корректировки в обработке таможенных деклараций в отношении почтовых отправлений, в частности, тех отправлений, которые освобождены от таможенной пошлины.

(9) Упрощения транзита должны соответствовать электронной среде, предусмотренной Кодексом, и в более высокой степени должны удовлетворять потребностям субъектов экономической деятельности, обеспечивая упрощение законной торговли и эффективность таможенного контроля.

(10) В целях обеспечения более эффективного функционирования и улучшения мониторинга процедур в отношении транзитных товаров, которые в настоящее время выполняются на бумаге или частично компьютеризированы, желательно, чтобы все транзитные процедуры были полностью компьютеризированы для всех видов транспорта, при этом нужно определить исключения для пассажиров и при необходимости для обеспечения непрерывности деятельности.

(11) Для того чтобы предоставить каждому лицу право быть заслушанным до того, как таможенные органы примут решение, которое может отрицательно повлиять на данное лицо, необходимо определить процессуальные нормы для осуществления данного права, учитывая судебную практику Суда Европейского Союза, а также основные права, которые являются неотъемлемой частью правовой системы Союза и, в частности, право на надлежащее управление.

(12) Для того чтобы система заявлений о принятии решений, относящихся к таможенному законодательству, была рабочей, а также для обеспечения ровного и эффективного процесса принятия решения таможенными органами особенно важно, чтобы государства-члены ЕС представили Европейской Комиссии список своих компетентных таможенных органов, в которые должны подаваться заявления о принятии решений.

(13) Для обеспечения равных условий для всех субъектов экономической деятельности необходимы общие нормы об обращении за принятием решения, относящегося к обязательной информации, и о приеме указанного обращения, а также о принятии таких решений.

(14) Так как электронная система, относящаяся к обязательной тарифной информации, еще должна быть доработана, необходимо использовать заявления и решения об обязательной тарифной информации на бумажных носителях до тех пор, пока система не будет доработана.

(15) Для выполнения обязательства, которое заключается в том, что решения, относящиеся к обязательной информации, должны быть выполнены, в таможенную декларацию должна быть включена ссылка на соответствующее решение. Более того, для поддержки таможенными органами эффективного мониторинга выполнения обязательств, возникших из решения об обязательной тарифной информации, также необходимо определить процессуальные нормы о сборе и использовании данных надзора, которые подходят для мониторинга использования указанного решения. Также необходимо определить, каким образом будет выполняться указанный мониторинг, пока электронные системы еще не доработаны.

(16) Для обеспечения единообразия, прозрачности и правовой определенности необходимы процессуальные нормы для расширенного использования решений, относящихся к обязательной информации, и для уведомления таможенных органов о том, что принятие решений, относящихся к обязательной информации, приостановлено для тех товаров, правильная и единообразная классификация или определение происхождения которых не могут быть обеспечены.

(17) Для обеспечения единообразной имплементации в отношении различных видов статуса разрешений авторизованного субъекта экономической деятельности (AEO) более подробно должны быть установлены критерии предоставления статуса AEO в целях таможенного упрощения, его обеспечения и безопасности, которые могут быть также объединены, и процедура обращения за указанным статусом.

(18) Поскольку еще не доработана система, которая необходима для применения положений Кодекса, регулирующих обращение за статусом авторизованного субъекта экономической деятельности (AEO) и его предоставление, необходимо продолжить использование применяемых в настоящее время средств на бумажных и электронных носителях до тех пор, пока система не будет доработана.

(19) Единообразное и эффективное применение таможенного контроля требует гармонизированного обмена информацией о риске и результатами анализа риска. В этой связи для коммуникации по вопросам, связанным с риском, между таможенными органами и между указанными органами и Европейской Комиссией, а также для хранения данной информации должна использоваться электронная коммуникационная и информационная система.

(20) Для обеспечения правильного и единообразного применения тарифных квот должны быть изложены нормы об управлении ими и об ответственности таможенных органов при выполнении данной задачи. Также требуется установить процессуальные нормы для надлежащего функционирования электронной системы, относящейся к управлению тарифными квотами.

(21) Необходимы процессуальные нормы для обеспечения сбора данных о надзоре за декларациями на выпуск в свободное обращение или экспортными декларациями, представленными для Союза. Более того, также необходимо установить процессуальные нормы для надлежащего функционирования электронной системы, относящейся к указанному надзору. Также необходимо определить процессуальные нормы для сбора данных надзора, пока еще не доработана электронная система, относящаяся к указанному надзору и национальным системам импорта и экспорта.

(22) В контексте непреференциальных правил происхождения необходимы процессуальные нормы для предоставления и проверки доказательства происхождения, если сельскохозяйственное или иное законодательство Союза предусматривает данное доказательство происхождения для получения права пользоваться специальными соглашениями об импорте.

(23) В рамках Общей системы преференций (GSP) Союза и мер преференциального тарифа, принятых в одностороннем порядке Союзом для отдельных стран или территорий, необходимо установить процедуры и формы для обеспечения общего применения правил происхождения. Также должны быть установлены положения, направленные на обеспечение выполнения соответствующих правил странами-бенефициарами системы GSP и указанными странами или территориями, и процедуры эффективного административного сотрудничества с Союзом для содействия проверкам и предотвращения мошенничества или борьбы с ним.

(24) В контексте преференциальных правил происхождения необходимы процедуры для облегчения процесса выдачи доказательств происхождения в Союзе, в том числе положения, касающиеся обмена информацией между субъектами экономической деятельности посредством деклараций поставщика и функционирования административного сотрудничества между государствами-членами ЕС, в частности, путем выдачи информационных сертификатов INF 4. Такие процедуры должны учитывать и сокращать пробел, возникающий в результате того, что Союз заключил соглашения о свободной торговле, которые не всегда включают правила замены доказательств происхождения в целях направления продукции, еще не выпущенной в свободное обращение, в другое место сторонам таких соглашений. Данные процедуры также должны учитывать, что Союз может не включать в будущие соглашения о свободной торговле детальные правила сертификации происхождения или не включать каких-либо правил вообще и может полагаться исключительно на внутреннее законодательство сторон соглашений. В этой связи необходимо установить общие процедуры предоставления одобренных разрешений экспортеров в целях таких соглашений. По указанным причинам также должны быть предусмотрены процедуры регистрации экспортеров, не участвующих в рамках GSP.

(25) В рамках GSP необходимы процедуры для облегчения замены доказательств происхождения, если ими являются сертификаты происхождения формы A, декларации инвойса или заявления о происхождении. Такие правила должны способствовать перемещению продукции, еще не выпущенной в свободное обращение, в другое место в пределах таможенной территории Союза или, если это применимо, в Норвегию, Швейцарию или Турцию, если указанная страна выполняет определенные условия. Также должны быть предусмотрены формы, используемые для выдачи сертификатов формы A, сертификата передвижения EUR.1, а также формы, используемые экспортерами для обращения за получением статуса зарегистрированных экспортеров.

(26) Для обеспечения единообразного и гармонизированного применения положений о таможенной оценке в соответствии с международными правилами должны быть приняты процессуальные нормы, устанавливающие, каким образом определяется стоимость сделки. По тем же причинам необходимо принять процессуальные нормы, устанавливающие, каким образом должны применяться вторичные методы таможенной оценки и как определяется таможенная стоимость в особых случаях и при особых обстоятельствах.

(27) Рассматривая потребность в обеспечении надлежащей защиты финансовых интересов Союза и государств-членов ЕС, а также уровень единой конкурентной среды среди субъектов экономической деятельности, необходимо установить процессуальные нормы в отношении предоставления гарантии, определения ее суммы с учетом риска, связанного с различными таможенными процедурами, мониторинга гарантии заинтересованными субъектами экономической деятельности и таможенными органами.

(28) Для обеспечения возмещения таможенного долга должна быть гарантирована взаимная помощь между таможенными органами в случаях, когда таможенный долг возник в другом государстве-члене ЕС, а не в государстве, которое приняло гарантию.

(29) Для облегчения единой интерпретации на всей территории Союза норм о возмещении пошлин или освобождении от них необходимо установить нормы и требования. Возмещение или освобождение осуществляются при выполнении определенных требований, а также при завершении оформления, в отношении чего должны быть даны разъяснения на уровне Союза для облегчения применения Кодекса в государствах-членах ЕС и для предотвращения различий в обращении. В целях возмещения или освобождения в случаях, когда должна быть получена дополнительная информация, необходимо определить условия, на которых может иметь место взаимная помощь между таможенными органами. Также должно быть обеспечено единообразное применение норм в случаях возмещения или освобождения, если экспорт или уничтожение были осуществлены без таможенного надзора. Должны быть определены условия вместе с доказательствами, которые необходимы для демонстрации того, что товары, в отношении которых запрашиваются возмещение или освобождение, были экспортированы или уничтожены.

(30) В отдельных случаях возмещения или освобождения, если сумма имеет небольшое значение, государства-члены ЕС должны предоставить в распоряжение Европейской Комиссии перечень таких случаев, чтобы Европейская Комиссия могла выполнить проверки в рамках своего собственного контроля за ресурсами и для защиты финансовых интересов Союза.

(31) Для учета случаев, когда определенные сведения сводной ввозной декларации должны быть предоставлены на раннем этапе перевозки товаров для повышения защиты от серьезных угроз, а также случаев, когда в дополнение к перевозчику другие лица предоставляют сведения сводной ввозной декларации для повышения эффективности анализа риска в целях обеспечения и безопасности, необходимо обеспечить возможность представлять сводную ввозную декларацию несколькими комплектами данных. Должны быть установлены четкие правила о соответствующей регистрации предоставления сведений и их изменении.

(32) Во избежание нарушения законной торговли должен быть выполнен анализ риска обеспечения и безопасности, как правило, в сроки, установленные для подачи сводной ввозной декларации, за исключением случаев, когда определен риск или необходимо выполнить дополнительный анализ риска.

(33) Так как система контроля импорта, которая необходима для применения положений Кодекса, регулирующих сводную ввозную декларацию, еще полностью не доработана, необходимо продолжать использование применяемых в настоящее время средств обмена информацией и ее хранения, кроме электронных технологий обработки данных, указанных в Статье 6(1) Кодекса, системы контроля импорта, как она установлена в настоящее время.

(34) Таким же образом из-за того, что в настоящее время система контроля импорта может только получать сводную ввозную декларацию посредством предоставления одного комплекта данных, положения о нескольких комплектах данных должны быть временно приостановлены до доработки системы контроля импорта.

(35) Целесообразно установить процессуальные нормы, которые должны применяться в случаях, когда морское или воздушное судно, прибывающие на таможенную территорию Союза, прибывают сначала в таможенное учреждение в государстве-члене ЕС, которое не задекларировано как страна маршрута в сводной ввозной декларации.

(36) Если перемещение товаров на временное хранение задействует склады для хранения, расположенные в нескольких государствах-членах ЕС, компетентный таможенный орган должен проконсультироваться с заинтересованными таможенными органами для обеспечения выполнения условий перед разрешением указанного перемещения.

(37) Для повышения эффективности временного хранения целесообразно установить положения в таможенном законодательстве Союза, регулирующие перемещение товаров с одного склада временного хранения на другой, если каждый из них имеет одно и то же или разные разрешения, а также в том случае, когда владельцами указанных разрешений могут быть одни и те же или разные лица. Для обеспечения эффективного таможенного надзора должны быть изложены ясные правила, устанавливающие обязанности таможенных органов, имеющих полномочия в месте прибытия товаров.

(38) Для обеспечения единообразного применения правил о таможенном статусе товаров Союза, которое приведет к повышению эффективности таможенных администраций и субъектов экономической деятельности, должны быть определены процессуальные нормы о представлении и проверке доказательств таможенного статуса товаров Союза, в частности, нормы, относящиеся к различным средствам, с помощью которых указанные доказательства могут быть представлены, и к упрощениям в отношении указанного представления доказательств.

(39) В целях ясности для субъектов экономической деятельности целесообразно определить, какое таможенное учреждение имеет полномочия для получения и обработки таможенных деклараций, основываясь на виде таможенной декларации и таможенной процедуре, запрашиваемой субъектом экономической деятельности. Также целесообразно определить условия принятия таможенной декларации и ситуации, в которых таможенная декларация может быть изменена после выпуска товаров.

(40) Подача стандартной таможенной декларации требует процессуальных норм, определяющих, что, когда таможенная декларация подается для различных видов товаров, каждый вид считается отдельной таможенной декларацией.

(41) Случаи выдачи разрешений на регулярное использование упрощенных деклараций требуют гармонизации практики в плане сроков подачи дополнительных деклараций и подтверждающих документов, если они отсутствовали в то время, когда подавалась упрощенная декларация.

(42) Для обеспечения простой идентификации таможенной декларации в целях оформления и контроля после принятия таможенной декларации необходимо установить процессуальные нормы, определяющие использование основного исходящего номера (MRN).

(43) Для определения тарифных подзаголовков, которые могут применяться при подаче заявления декларантом, для груза, который составлен из товаров, подпадающих под различные тарифные подзаголовки и в случае, когда обращение с каждым из этих товаров в соответствии с их тарифными подзаголовками может вызвать препятствия в работе и затраты, непропорциональные взимаемой импортной или экспортной пошлине, необходимы единые меры.

(44) Для обеспечения должного управления выдачей разрешений на централизованную очистку в случаях, когда участвуют несколько таможенных органов, процедура консультирования должна быть стандартизирована. Таким же образом и для выпуска товаров государствами-членами ЕС в срок, а также для выполнения законодательства о налоге на добавленную стоимость, акцизного законодательства, национальных запретов и ограничений и статистических требований должны быть установлены соответствующие рамки для своевременной связи между надзорным таможенным учреждением и представляющим таможенным учреждением.

(45) В качестве нового упрощения Кодексом была введена самооценка. В этой связи особенно важно точно определить упрощение, относящееся к таможенному оформлению и контролю, выполняемому владельцем разрешения. Соответствующие правила должны обеспечить четкое применение самооценки в государстве-члене ЕС посредством надлежащего и соразмерного контроля.

(46) Уничтожение, продажа товаров и отказ от них в государстве требует процессуальных норм, определяющих роль таможенных органов в отношении вида и количества отходов или скрапа от уничтожения товаров, и процедур, которым необходимо следовать в случае отказа от товаров и их продажи.

(47) Освобождение от импортных пошлин в отношении возвращенных товаров должно быть подтверждено информацией, устанавливающей, что условия для такого освобождения выполнены. Должны применяться процессуальные нормы по этому предмету, относящиеся к требуемой информации и обмену данной информацией между субъектами экономической деятельности и таможенными органами, а также между таможенными органами.

(48) Освобождение от импортной пошлины в отношении продукции рыболовства и морепродуктов должно подтверждаться представлением доказательства того, что выполнены условия получения такого освобождения. Должны применяться процессуальные нормы по данному предмету, относящиеся к требуемой информации.

(49) С учетом того, что в случае обращения за разрешением на специальную процедуру требуется изучение экономических условий, если существуют доказательства того, что она может отрицательно повлиять на существенные интересы производителей Союза, должны быть установлены ясные и простые правила надлежащего изучения на уровне Союза.

(50) Необходимо установить процессуальные нормы о завершении специальной процедуры, если товары были помещены на такую процедуру с использованием двух или более таможенных деклараций, с тем чтобы было понятно, в какой последовательности происходит завершение.

(51) Компетентные таможенные органы должны принимать решение по запросу о переходе прав и обязанностей от владельца процедуры другому лицу.

(52) Должно быть разрешено перемещение товаров согласно специальной процедуре в таможенное учреждение места вывоза, если выполнено оформление в отношении экспортной процедуры.

(53) Должно быть разрешено разграничение учета, если используются эквивалентные товары. Процессуальные нормы об изменении таможенного статуса товаров, не являющихся товарами Союза, и эквивалентных товаров должны обеспечивать, чтобы субъект экономической деятельности не мог получить необоснованные льготы по импортной пошлине.

(54) Для содействия законной торговле и обеспечения эффективности таможенного контроля, но во избежание расхождений в обращении со стороны администрации таможни отдельных государств-членов ЕС необходимо определить процессуальные нормы, регулирующие процедуру транзита Союза, процедуру транзита в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки TIR <*>, включая все последующие ее изменения (конвенция TIR), Таможенной конвенцией о карнете ATA для временного ввоза товаров, заключенной в Брюсселе 6 ноября 1961 г., включая все последующие ее изменения (Конвенция ATA), и Конвенцией о временном ввозе товаров <**>, включая все последующие ее изменения (Стамбульская конвенция) и процедуры транзита по форме 302 и по почтовой системе. Указанные процессуальные нормы определяют основные элементы процессов и включают в себя упрощения и тем самым позволяют и таможенным органам, и субъектам экономической деятельности полностью воспользоваться преимуществами гармонизированных эффективных процедур в качестве конкретного примера торгового упрощения.

---

<*> ОЖ № L 252, 14.9.1978, стр. 2.

<**> ОЖ № L 130, 27.5.1993, стр. 1.

(55) Ввиду особенностей воздушного и морского транспорта целесообразно представить дополнительные упрощения для указанных видов транспорта, позволяющие использовать данные, имеющиеся в документах (отчетах) воздушных и морских перевозчиков, используемых в качестве транзитных деклараций. Более того, дополнительные упрощения должны быть введены для технологий электронной обработки данных для товаров, перевозимых по железной дороге, для согласования соответствующих положений с изменениями, вызванными либерализацией рынка и изменениями железнодорожных процессуальных норм.

(56) Для установления баланса между эффективностью задач таможенных органов и ожиданиями субъектов экономической деятельности необходимо выполнить анализ риска в целях обеспечения и безопасности до выпуска товаров в срок, который учитывает законные интересы свободной торговли при перевозке товаров.

(57) Необходимо изложить подробные правила представления товаров, оформления в учреждении экспорта и в учреждении вывоза, в частности, те, которые обеспечивают эффективное подтверждение вывоза, а также обмен информацией между учреждением экспорта и учреждением вывоза.

(58) Учитывая существование сходства между экспортом и реэкспортом, целесообразно распространить применение отдельных правил, применяемых для экспорта товаров, к товарам, которые реэкспортируются.

(59) Для обеспечения законных интересов субъектов экономической деятельности и обеспечения ровного перехода к новым законным правилам необходимо установить переходные положения, которые излагают правила, применяемые к товарам, помещенным на отдельные таможенные процедуры до 1 мая 2016 г. и выпускаемым или освобождаемым после указанной даты. Таким же образом субъектам экономической деятельности должна быть разрешена подача заявлений на получение разрешений согласно Кодексу до даты его применения с тем, чтобы можно было использовать представленные разрешения с 1 мая 2016 г.

(60) Общие правила имплементации Кодекса тесно взаимосвязаны, они не могут быть разделены из-за взаимозависимости их предмета, хотя они содержат горизонтальные правила, которые применяются в нескольких таможенных процедурах. В этой связи целесообразно сгруппировать их вместе в одном Регламенте для обеспечения правовой связи.

(61) Меры, предусмотренные в настоящем Регламенте, соответствуют заключению Комитета по Таможенному кодексу.

(62) Положения настоящего Регламента должны применяться с 1 мая 2016 г. для обеспечения полного применения Кодекса,

Приняла настоящий Регламент:

ТИТУЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1

СФЕРА ДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, МИССИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ