Статья 3Регламент № 2007/2004 Совета Европейского Союза

Статья 2a

Совместные операции и пилотные проекты на внешних границах

1. Агентство оценивает, утверждает и координирует предложения государств-членов ЕС по проведению совместных операций и пилотных проектов, включая запросы от государств-членов ЕС, касающиеся ситуаций, требующих усиленной технической и оперативной помощи, в частности, в случаях особенной диспропорциональной нагрузки на внешних границах.

Агентство может самостоятельно инициировать и осуществлять совместные операции и пилотные проекты с государствами-членами ЕС с согласия государства-члена ЕС размещения.

Агентство также может принимать решение о предоставлении своего технического оснащения в распоряжение государств-членов ЕС, участвующих в совместных операциях или пилотных проектах.

Совместным операциям и пилотным проектам должен предшествовать тщательный анализ рисков.

1a. Агентство может прекратить после информирования соответствующего государства-члена ЕС проведение совместных операций и пилотных проектов, если условия для проведения этих совместных операций или пилотные проекты уже не выполняются.

Государства-члены ЕС, участвующие в совместной операции или пилотном проекте, могут потребовать от Агентства прекращения совместной операции или пилотного проекта.

Первоначальные государства-члены предусматривают применение надлежащих дисциплинарных или иных мер в соответствии со своим национальным законодательством в случае нарушения основных прав человека или международных обязательств по защите в ходе совместной операции или пилотного проекта.

Исполнительный директор обязан приостановить или полностью или частично прекратить совместную операцию и пилотный проект, если он/она считает, что такие нарушения носят серьезный характер и, вероятно, продолжатся.

1b. Агентство формирует резервный состав пограничников, называемый европейской пограничной группой в соответствии со статьей 3b для возможного развертывания в ходе совместных операций и пилотных проектов, упомянутых в параграфе 1. Оно принимает решение о развертывании человеческих ресурсов и технического оборудования в соответствии со статьей 3a и статьей 7.

2. Согласно статье 16 Агентство может осуществлять действия через свои специализированные подразделения для практической организации совместных операций и пилотных проектов.

3. Агентство проводит оценку результатов совместных операций и пилотных проектов и в течение 60 дней с момента окончания таких совместных операций и пилотных проектов представляет детализированный оценочный отчет Правлению вместе с обзором офицера по правам человека, упомянутым в статье 26a. Агентство проводит комплексный сравнительный анализ этих результатов с целью повышения качества, согласованности и эффективности будущих совместных операций и пилотных проектов, а также включает его в общий отчет согласно статье 20 (2) «b».

4. Агентство может принять решение об участии в финансировании совместных операций и пилотных проектов, упомянутых в параграфе 1, за счет грантов из своего бюджета в соответствии с финансовыми правилами, применимыми к Агентству.

Организационные аспекты совместных операций
и пилотных проектов

1. Исполнительный директор составляет оперативный план проведения совместных операций и пилотных проектов, упомянутых в статье 3 (1). Исполнительный директор и государство-член ЕС размещения совместно с государствами-членами ЕС, участвующими в совместной операции или пилотном проекте, составляют оперативный план, подробно и своевременно расписывая организационные моменты, до предполагаемого начала этой совместной операции или пилотного проекта.

Оперативный план должен охватывать все аспекты, которые необходимо учесть при проведении совместной операции или пилотного проекта, в том числе следующие:

a) описание ситуации, методов работы и задач развертывания, в том числе оперативных целей;

b) предполагаемая продолжительность совместной операции или пилотного проекта;

c) географическая область, где будет проходить совместная операция или пилотный проект;

d) описание задач и специальных инструкций для приглашенных сотрудников, в том числе по допустимому использованию баз данных, допустимому служебному оружию, униформе и снаряжению в государстве-члене ЕС размещения;

e) состав группы приглашенных сотрудников, а также информация о размещении других соответствующих сотрудников;

f) командование и контрольные установки, включая имена и звания пограничников государства-члена ЕС размещения, ответственных за сотрудничество с приглашенными сотрудниками и Агентством, в частности командующих в период развертывания, а также соответствующую субординацию приглашенного сотрудника;

g) список технического оборудования, которое будет предоставлено в ходе совместной операции или пилотного проекта, в том числе конкретные требования, такие как условия использования, требуемый экипаж, транспорт и прочие логистические и финансовые положения;

h) подробные положения о немедленном информировании Агентством Правления, а также соответствующих национальных органов государственной власти об инцидентах;

i) схемы отчетности и оценки, содержащие критерии для составления отчета об оценке и окончательную дату представления финального отчета об оценке в соответствии со статьей 3 (3);

j) в отношении морских операций, конкретную информацию о действии конкретной юрисдикции и законодательства в географическом районе, где происходит совместная операция или пилотный проект, включая ссылки на международное право и право Европейского Союза о перехвате, спасении на море и высадке на берег;

k) условия сотрудничества с третьими странами, другими учреждениями и органами Европейского Союза и международными организациями.

2. Любые изменения или адаптации оперативного плана требуют согласования Исполнительного директора и государства-члена ЕС размещения. Агентство незамедлительно отправляет копии изменений или адаптаций оперативного плана участвующим в операции государствам-членам ЕС.

3. В рамках своей координирующей задачи Агентство обеспечивает оперативную имплементацию всех организационных аспектов, в том числе присутствие сотрудников Агентства на протяжении совместной операции или пилотного проекта, упомянутых в настоящей статье.

Состав и размещение Европейского корпуса пограничников

1. По предложению Исполнительного директора Правление принимает решение абсолютным большинством голосов своих членов с правом голоса о составе и общем числе пограничников, формирующих резерв Европейского корпуса пограничников. Аналогичная процедура применяется в отношении любых последующих изменений относительно состава и общего числа пограничников. Государства-члены ЕС должны способствовать формированию европейской пограничной группы путем назначения пограничников из их национальных резервных групп на основе различных определенных критериев, соответствующих требуемому профилю.

2. Участие пограничников государств-членов ЕС в определенных совместных операциях и пилотных проектах на следующий год должно планироваться на основе ежегодных двусторонних переговоров и соглашений между Агентством и государствами-членами ЕС. В соответствии с этими соглашениями государства-члены ЕС по запросу Агентства предоставляют своих пограничников для участия в операциях, исключения составляют случаи, когда государство-член ЕС оказывается в исключительной ситуации, существенно влияющей на выполнение им своих общенациональных задач. Такой запрос должен быть сделан не менее чем за 45 дней до предполагаемого начала операции. При этом сохраняется автономия первоначального государства-члена ЕС в отношении подбора сотрудников и продолжительности их дислокации.

3. Агентство также способствует развитию европейской пограничной группы за счет предоставляемых государствами-членами ЕС компетентных пограничников в качестве национальных экспертов в соответствии со статьей 17 (5). Такое предоставление персонала государствами-членами ЕС Агентству на следующий год должно планироваться на основе ежегодных двусторонних переговоров и соглашений между Агентством и государствами-членами ЕС.

В соответствии с этими соглашениями государства-члены ЕС предоставляют своих пограничников для прикомандирования, исключения составляют случаи, когда государство-член ЕС оказывается в исключительной ситуации, существенно влияющей на выполнение им своих общенациональных задач. В таком случае государство-член ЕС может отозвать своих прикомандированных пограничников.

Максимальная продолжительность такого прикомандирования не должна превышать шести месяцев в 12-месячный период. Прикомандированные пограничники в целях настоящего Регламента рассматриваются в качестве приглашенных сотрудников, а также выполняют задачи и обладают полномочиями, предусмотренными в статье 10. Государства-члены ЕС, предоставляющие прикомандированных пограничников, рассматриваются в качестве первоначального государства-члена ЕС, как это определено в статье 1a (3), в целях применения статьи 3c, статьи 10 и статьи 10b. Другие сотрудники Агентства, нанятые им на временной основе и не квалифицированные для выполнения функций управления границами, во время совместных операций и пилотных проектов должны исключительно осуществлять координационную деятельность.

4. Члены европейской пограничной группы должны при выполнении ими своих обязанностей и в рамках осуществления ими своих полномочий в полной мере соблюдать права человека, включая процедуры предоставления убежища, и защиту человеческого достоинства. Любые меры, предпринимаемые ими при выполнении своих задач и в рамках осуществления ими своих полномочий, должны соответствовать цели, преследуемой такими мерами. При выполнении ими своих задач и в рамках осуществления ими своих полномочий не должно быть дискриминации по половому, расовому, этническому, религиозному признаку, по убеждениям, инвалидности, возрасту или сексуальной ориентации.

5. В соответствии со статьей 8g Агентство назначает сотрудника по координации для каждой совместной операции или пилотного проекта, в котором участвуют члены европейской пограничной группы. Роль сотрудника по координации заключается в укреплении сотрудничества и координации между государством-членом ЕС размещения и участвующими в операции государствами-членами ЕС.

6. Агентство покрывает расходы по предоставлению государствами-членами ЕС своих пограничников в соответствии с параграфом 1 настоящей статьи для службы в европейской пограничной группе в соответствии со статьей 8h.

7. Агентство ежегодно информирует Европейский парламент о числе пограничников, которое каждое государство-член ЕС предоставило для службы в европейскую пограничную группу в соответствии с настоящей статьей.

Инструкции для Европейского корпуса пограничников

1. Во время развертывания Европейского корпуса пограничников государство-член ЕС размещения инструктирует группу в соответствии с оперативным планом, упомянутым в статье 3a (1).

2. Агентство через его сотрудника по координации, упомянутого в статье 3b (5), может высказать свое мнение об инструкции, упомянутой в параграфе 1, государству-члену ЕС размещения. В этом случае государство-член ЕС размещения принимает это мнение во внимание.

3. В соответствии со статьей 8g государство-член ЕС размещения оказывает сотруднику по координации всю необходимую помощь, включая полный доступ к европейской пограничной группе в любое время на протяжении всего периода развертывания.

4. На членов европейской пограничной группы при выполнении ими своих задач и в рамках осуществления ими своих полномочий по-прежнему распространяется действие дисциплинарных мер их первоначальных государств-членов ЕС.