Статья 8Регламент № 2007/2004 Совета Европейского Союза

Оказание поддержки государствам-членам ЕС
в обстоятельствах, требующих повышенной технической
и оперативной помощи на внешних границах

1. Без ущерба действию статьи 78 (3) Договора о функционировании Европейского Союза (далее — «TFEU») одно или несколько государств-членов ЕС, испытывающие специфическую и непропорциональную нагрузку, находящиеся в обстоятельствах, требующих усиленной технической и оперативной помощи в выполнении ими своих обязательств по контролю и наблюдению за внешними границами, могут обратиться за помощью к Агентству. Агентство в соответствии со статьей 3 оказывает надлежащую техническую и оперативную помощь запрашивающему ее государству(ам)-члену(ам) ЕС.

2. В обстоятельствах, упомянутых в параграфе 1, Агентство может:

a) оказывать помощь по вопросам координации действий между двумя или более государствами-членами ЕС в целях устранения проблем, возникающих на внешних границах;

b) предоставить на необходимый срок своих экспертов для поддержки компетентных национальных органов государств(а)-членов(а) ЕС;

c) предоставить пограничников из Европейского корпуса пограничников.

3. Агентство может приобретать техническое оборудование для проверок и наблюдения за внешними границами, которое будет использоваться его экспертами, в рамках и во время оперативных действий.

Оперативное вмешательство

По просьбе государства-члена ЕС, оказавшегося в ситуации внезапной исключительной нагрузки, особенно в случае прибытия в пункты на внешних границах большого числа граждан третьих стран, пытающихся попасть на территорию этого государства-члена ЕС незаконно, Агентство может развернуть на определенное время одну или несколько групп Европейского корпуса пограничников («группа(ы)») на территории запрашивающего государства-члена ЕС на необходимое время в соответствии со статьей 4 Регламента (ЕС) 863/2007 Совета ЕС.

Состав групп

1. Как описано в статье 8a, в случае возникновения чрезвычайной ситуации государство-член ЕС по запросу Агентства немедленно предоставляет информацию, включающую количество, имена и личные дела пограничников своих национальных служб, которые в течение пяти дней смогут присоединиться к членам группы. Государства-члены предоставляют пограничников для участия в операциях по запросу Агентства, исключения составляют случаи, когда государство-член ЕС оказывается в исключительной ситуации, существенно влияющей на выполнение им своих общенациональных задач.

2. При определении состава группы Исполнительный директор принимает во внимание конкретные обстоятельства, в которых находится запрашивающее государство-член ЕС. Состав группы должен быть определен в соответствии с оперативным планом, упомянутым в статье 8e.

Программа подготовки и учения

Агентство предоставляет пограничников из резерва групп быстрого реагирования, как указано в статье 4 (2) Регламента (ЕС) 863/2007 Совета ЕС, прошедших усиленную подготовку, соответствующую их задачам и полномочиям, а также проводит регулярные учения с такими пограничниками в соответствии с программой повышения квалификации и графиком учений, описанными в годовой рабочей программе Агентства.

Порядок принятия решения о развертывании групп

1. Согласно статье 8 запрос о развертывании группы включает описание ситуации, возможные цели и планируемые потребности в ее развертывании. При необходимости Исполнительный директор может направить экспертов Агентства для оценки ситуации на внешних границах запрашивающего государства-члена ЕС.

2. Исполнительный директор незамедлительно информирует Правление о запросе государства-члена ЕС о развертывании групп.

3. При принятии решения о запросе государства-члена ЕС Исполнительный директор должен принимать во внимание результаты Агентства по анализу рисков, а также любую другую соответствующую информацию, предоставленную запрашивающим государством-членом ЕС или иным государством-членом ЕС.

4. Исполнительный директор принимает решение по запросу о развертывании группы как можно скорее и не позднее пяти рабочих дней с даты получения запроса. Исполнительный директор одновременно в письменной форме уведомляет запрашивающее государство-член ЕС и Правление о принятом решении. В решении должны быть указаны основные причины, на основании которых оно принято.

5. Если Исполнительный директор принимает решение развернуть одну или несколько групп, Агентством и запрашивающим государством-членом ЕС незамедлительно и при любых обстоятельствах не позднее пяти рабочих дней с даты принятия решения составляется оперативный план в соответствии со статьей 8e.

6. Как только оперативный план согласован, Исполнительный директор запрашивает информацию у государств-членов ЕС о количестве пограничников, которые войдут в состав групп, и их личные дела. Эта информация предоставляется в письменной форме в национальные контактные пункты, созданные в соответствии со статьей 8f, и определяет дату развертывания групп. Им также предоставляется копия оперативного плана.

7. В случае отсутствия или болезни Исполнительного директора решение о развертывании группы принимаются заместителем Исполнительного директора.

8. Государства-члены предоставляют пограничников для участия в операциях по запросу Агентства, исключения составляют случаи, когда государство-член ЕС оказывается в исключительной ситуации, существенно влияющей на выполнение им своих общенациональных задач.

9. Развертывание групп должно состояться не позднее пяти рабочих дней с даты, согласованной в оперативном плане Исполнительным директором и запрашивающим государством-членом ЕС.

Оперативный план

1. Исполнительный директор и запрашивающее государство-член ЕС согласовывают оперативный план, в котором подробно оговорены конкретные условия развертывания групп. Оперативный план должен включать следующее:

a) описание ситуации, modus operandi и цели развертывания, в том числе оперативные цели;

b) предполагаемый период размещения групп;

c) географическая зона ответственности на территории запрашивающего государства-члена ЕС, где будут размещены группы;

d) описание задач и специальных инструкций для членов групп, в том числе по допустимому использованию баз данных, допустимому служебному оружию, униформе и снаряжению на территории государства-члена ЕС размещения;

e) состав группы, а также размещение другого соответствующего персонала;

f) командование и контрольные установки, включая имена и звания пограничников государства-члена размещения, ответственных за сотрудничество с группами, в частности, пограничников, командующих группами в период их развертывания и принцип субординации групп;

g) список технического оборудования, которое будет размещено вместе с группами, в том числе конкретные требования, такие как условия использования, требуемый экипаж, транспорт и прочие логистические и финансовые положения;

h) подробные положения о немедленном информировании Агентством Правления, а также соответствующих национальных органов государственной власти об инцидентах;

i) схемы отчетности и оценки, содержащие критерии для составления отчета об оценке и окончательную дату представления финального отчета об оценке в соответствии со статьей 3 (3);

j) в отношении морских операций конкретную информацию о действии конкретной юрисдикции и законодательства в географическом районе, где происходит совместная операция или пилотный проект, включая ссылки на международное право и право Европейского Союза о перехвате, спасении на море и высадке на берег;

k) условия сотрудничества с третьими странами, другими учреждениями и органами Европейского Союза и международными организациями.

2. Любые изменения или адаптации оперативного плана требуют согласования Исполнительного директора и государства-члена ЕС размещения. Агентство незамедлительно отправляет копии изменений или адаптаций оперативного плана участвующим в операции государствам-членам ЕС.

Национальный контактный пункт

Государства-члены ЕС определяют национальный контактный пункт для связи с Агентством по всем вопросам, касающимся деятельности групп. Связь с национальным контактным пунктом должны быть обеспечена в любое время.

Координатор

1. Исполнительный директор назначает одного или нескольких экспертов из числа сотрудников Агентства, которые участвуют в операции в качестве координаторов. Исполнительный директор уведомляет о назначении государство-член ЕС размещения.

2. Координатор выступает от лица Агентства по всем вопросам размещения групп. В частности, в обязанности координатора входит:

a) выступать в качестве посредника между Агентством и государством-членом ЕС размещения;

b) выступать в качестве посредника между Агентством и членами групп, оказывая помощь от лица Агентства по всем вопросам, связанным с условиями их размещения в группах;

c) отслеживать правильность имплементации оперативного плана;

d) представлять отчет Агентству по всем аспектам размещения групп.

3. В соответствии со статьей 25 (3) «f» Исполнительный директор может предоставить координатору полномочия помогать в разрешении разногласий по выполнению оперативного плана и размещению групп.

4. При исполнении своих обязанностей координатор пользуется исключительно инструкциями, предоставленными Агентством.

Расходы

1. Агентство в полном объеме оплачивает следующие расходы, понесенные государствами-членами при предоставлении своих пограничников для достижения целей, упомянутых в статье 3 (1b), статье 8a и статье 8c:

a) транспортные расходы пограничников от первоначального государства-члена ЕС до государства-члена ЕС размещения и от государства-члена размещения до первоначального государства;

b) расходы по вакцинации пограничников;

c) страхование;

d) расходы в области здравоохранения;

e) суточные, в том числе расходы на проживание;

f) расходы, связанные с техническим оборудованием Агентства.

2. Подробные правила по выплате суточных членам группы должны быть установлены Правлением.