Регламент № 1760/2000 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«О создании системы идентификации и регистрации крупного рогатого скота и о маркировке говядины и продуктов из говядины, а также об отмене Регламента (ЕС) 820/97 Совета ЕС» [рус., англ.]

(Вместе с «Корреляционной таблицей», «Средствами идентификации»)

(Принят в г. Брюсселе 17.07.2000)

(с изм. и доп. от 15.05.2014)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

РЕГЛАМЕНТ № 1760/2000 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС О СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ И РЕГИСТРАЦИИ КРУПНОГО РОГАТОГО СКОТА И О МАРКИРОВКЕ ГОВЯДИНЫ И ПРОДУКТОВ ИЗ ГОВЯДИНЫ, А ТАКЖЕ ОБ ОТМЕНЕ РЕГЛАМЕНТА (ЕС) 820/97 СОВЕТА ЕС <2>

(Брюссель, 17 июля 2000 года)

---

<1> Перевод Сидоровой Н.А., Дедушевой О.М.

<2> Regulation (EC) 1760/2000 of the European Parliament and of the Council of 17 July 2000 establishing a system for the identification and registration of bovine animals and regarding the labeling of beef and beef products and repealing Council Regulation (EC) 820/97. Опубликован в Официальном Журнале (далее — ОЖ) № L 204, 11.8.2000, стр. 1.

<3> ОЖ № L 363, 20.12.2006, стр. 1.

<4> ОЖ № L 158, 10.6.2013, стр. 1.

<5> ОЖ № L 189, 27.6.2014, стр. 33.

<6> ОЖ № L 236, 23.9.2003, стр. 33.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского Сообщества, и, в частности, Статьями 37 и 152 Договора,

На основании предложения Европейской Комиссии <*>,

---

<*> ОЖ № C 376 E, 28.12.1999, стр. 42.

Руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 117, 26.4.2000, стр. 47.

Руководствуясь Заключением Комитета регионов <*>,

---

<*> ОЖ № C 226, 8.8.2000, стр. 9.

Действуя в соответствии с процедурой, установленной в Статье 251 Договора <*>,

---

<*> Заключение Европейского Парламента от 12 апреля 2000 г. (еще не опубликовано в ОЖ), Общая позиция Совета ЕС от 6 июня 2000 г. (еще не опубликована в ОЖ), Позиция Европейского Парламента от 26 октября 2005 г. (еще не опубликованная в ОЖ) и Решение Европейского Парламента от 6 июля 2000 г. (еще не опубликовано в ОЖ).

Принимая во внимание, что:

(1) Статья 19 Регламента 820/97 Совета ЕС от 21 апреля 1997 г. о создании системы идентификации и регистрации крупного рогатого скота и о маркировке говядины и продуктов из говядины <*> устанавливает, что система обязательной маркировки говядины вступает в силу и является обязательной для исполнения всеми государствами-членами ЕС с 1 января 2000 г. Указанная Статья также предусматривает, что до указанной даты, на основе предложения Европейской Комиссии, должны быть приняты общие правила для указанной системы обязательной маркировки говядины.

---

<*> ОЖ № L 117, 7.5.1997, стр. 1.

(2) Регламент (ЕС) 2772/1999 Совета ЕС от 21 декабря 1999 г. об общих правилах для системы обязательной маркировки говядины <*> предусматривает применение указанных правил только на период не более восьми месяцев, т.е. с 1 февраля по 31 августа 2000 г.

---

<*> ОЖ № L 334, 28.12.1999, стр. 47.

(3) В целях ясности Регламент (ЕС) 820/97 должен быть отменен и заменен настоящим Регламентом.

(4) В связи с отсутствием стабильности на рынке говядины и продуктов из говядины, обусловленным губчатой энцефалопатией крупного рогатого скота, повышение прозрачности условий производства и размещения на рынке рассматриваемой продукции, в частности, что касается условий отслеживаемости, должно было оказать положительное влияние на потребление говядины. В целях поддержания и повышения уверенности потребителей в качестве говядины, а также для того, чтобы предотвратить введение потребителей в заблуждение, необходимо развивать базу, на основе которой информация будет доведена до сведения потребителя с помощью достаточной и четкой маркировки продукции.

(5) В указанных целях, с одной стороны, важно разработать эффективную систему для идентификации и регистрации крупного рогатого скота на стадии производства, а с другой стороны, создать основанную на объективных критериях специальную систему маркировки в Сообществе в соответствующем секторе на стадии реализации продукции на рынке.

(6) На основании гарантий, предоставленных благодаря указанному совершенствованию системы, будет удовлетворен ряд общегосударственных требований, в частности, защита здоровья человека и животных.

(7) В результате уверенность потребителей в качестве говядины и продуктов из говядины будет повышаться; кроме того будет зафиксирован более высокий уровень защиты здоровья человека и будет повышаться прочная стабильность рынка говядины.

(8) Статья 3(1)(c) Директивы 90/425/ЕЭС Совета ЕС от 26 июня 1990 г. о ветеринарном и зоотехническом контроле, применяемом к торговле некоторыми видами крупного рогатого скота и продуктами из говядины в рамках Сообщества с учетом заполнения внутреннего рынка <*> устанавливает, что животные, предназначенные для реализации на рынке Сообщества, подлежат идентификации в соответствии с требованиями правил Сообщества и регистрации таким образом, чтобы могли быть установлены первоначальный или промежуточный владелец, центр или организация, и чтобы до 1 января 1993 г. действие указанных систем идентификации и регистрации распространилось на перемещение животных в пределах каждого государства-члена ЕС.

---

<*> ОЖ № L 224, 18.8.1990, стр. 29. Текст в редакции Директивы 92/118/ЕЭС (ОЖ № L 62, 15.3.1993, стр. 49).

(9) Статья 14 Директивы 91/496/ЕЭС Совета ЕС от 15 июля 1991 г. об установлении принципов управления организацией ветеринарных проверок животных, поступающих на территорию Сообщества из третьих стран, и о внесении изменений в Директивы 89/662/ЕЭС, 90/425/ЕЭС и 90/675/ЕЭС <*> устанавливает, что идентификация и регистрация указанных животных, предусмотренные в Статье 3(1)(c) Директивы 90/425/ЕЭС, должны, за исключением животных, предназначенных для убоя, и животных, имеющих родословную представителей семейства лошадиных, проводиться после проведения указанных проверок.

---

<*> ОЖ № L 268, 24.9.1991, стр. 56. Текст в редакции Директивы 96/43/ЕС (ОЖ № L 162, 1.7.1996, стр. 1).

(10) Управление рядом программ помощи Сообщества в области сельского хозяйства требует индивидуальной идентификации некоторых типов домашнего скота. В связи с этим системы идентификации и регистрации должны быть пригодны для применения и контроля за указанными мерами индивидуальной идентификации.

(11) Необходимо обеспечить быстрый и эффективный обмен информацией между государствами-членами ЕС для правильного применения настоящего Регламента. Положения Сообщества, касающиеся указанного обмена информацией, были установлены Регламентом (ЕЭС) 1468/81 Совета ЕС от 19 мая 1981 г. о взаимопомощи административных органов власти государств-членов ЕС и их сотрудничестве с Европейской Комиссией в целях обеспечения правильного применения таможенного или сельскохозяйственного законодательства <*>, а также Директивой 89/608/ЕЭС Совета ЕС от 21 ноября 1989 г. о взаимопомощи административных органов власти государств-членов ЕС и их сотрудничестве с Европейской Комиссией в целях обеспечения правильного применения законодательства по вопросам ветеринарии и зоотехники <**>.

---

<*> ОЖ № L 144, 2.6.1981, стр. 1. Регламент, отмененный Регламентом (ЕС) 515/97 (ОЖ № L 82, 22.3.1997, стр. 1).

<**> ОЖ № L 351, 2.12.1989, стр. 34.

(12) Действующие правила, касающиеся идентификации и регистрации крупного рогатого скота, были установлены Директивой 92/102/ЕЭС Совета ЕС от 27 ноября 1992 г. об идентификации и регистрации животных <*> и Регламентом (ЕС) 820/97. Практика подтвердила, что имплементация положений Директивы 92/102/ЕЭС в отношении крупного рогатого скота не была в целом удовлетворительной и нуждается в дальнейшем совершенствовании. В связи с этим необходимо принять специальные правила для крупного рогатого скота в целях усиления положений указанной Директивы.

---

<*> ОЖ № L 355, 5.12.1992, стр. 32. Текст в редакции Акта о присоединении 1994 г.

(13) Для введения усовершенствованной системы идентификации, подлежащей принятию, важно не предъявлять чрезмерных требований к производителю с точки зрения административных формальностей. Должны быть установлены обоснованные временные рамки для ее имплементации.

(14) В целях быстрого и аккуратного отслеживания животных, необходимого при осуществлении контроля за программами помощи Сообщества, каждое государство-член ЕС должно создать национальную компьютеризированную базу данных, в которой будет осуществляться учет идентификации животных, все хозяйства на его территории и перемещения животных, в соответствии с положениями Директивы 97/12/ЕС Совета ЕС от 17 марта 1997 г. об изменении и дополнении Директивы 64/432/ЕЭС о проблемах здоровья, влияющих на торговлю крупным рогатым скотом и свиньями внутри Сообщества, которая уточняет санитарные требования, касающиеся указанной базы данных.

(15) Важно, чтобы каждое государство-член ЕС предпринимало все меры, которые могут оказаться необходимыми для того, чтобы национальная компьютеризированная база данных полностью функционировала настолько быстро, насколько это возможно.

(16) Определенные меры должны быть предприняты в целях создания технических условий, обеспечивающих наилучшие средства информационного взаимодействия производителя с базами данных, а также всестороннее использование баз данных.

(17) С целью отслеживания перемещения крупного рогатого скота животные должны быть идентифицированы путем прикрепления бирки к ушам животного и в целом все перемещения должны отражаться в паспорте. Отличительные признаки ушной бирки и паспорта должны быть определены на уровне Сообщества. По общему правилу паспорт должен выдаваться на каждое животное, к уху которого прикреплена бирка.

(18) Животные, импортируемые из третьих стран в соответствии с положениями Директивы 91/496/ЕЭС, подпадают под те же требования об идентификации.

(19) Каждое животное должно носить бирку в ухе всю свою жизнь.

(20) На основе работы, проводимой совместным исследовательским центром, Европейская Комиссия изучает возможность использования электронных средств идентификации животных.

(21) Владельцы животных, за исключением перевозчиков, должны вести обновленный реестр животных в своих хозяйствах. Отличительные признаки реестра должны быть определены на уровне Сообщества. По запросу компетентный орган власти должен иметь доступ к указанным реестрам.

(22) Государства-члены ЕС могут распределить расходы, возникшие в результате принятия указанных мер, на весь мясной сектор.

(23) Должны быть назначены орган или органы власти, несущие ответственность за применение каждой главы настоящего Регламента.

(24) Система обязательной маркировки говядины подлежит введению, что является обязательным для всех государств-членов ЕС. На основании указанной системы обязательной маркировки предприниматели и организации, реализующие говядину, должны указывать на этикетке информацию о говядине и место забоя животного или животных, из которых эта говядина была получена.

(25) Система обязательной маркировки говядины должна быть введена с 1 января 2002 г. В соответствии с указанной системой обязательной маркировки говядины предприниматели и организации, занимающиеся реализацией говядины, должны дополнительно указывать на этикетке информацию, касающуюся происхождения, в частности, где животное или животные, из которых была получена говядина, родились, были откормлены и забиты.

(26) Информация, являющаяся дополнительной к информации, касающейся места рождения, откорма и забоя животного или животных, из которых была получена говядина, может быть предусмотрена в соответствии с системой добровольной маркировки говядины.

(27) Система обязательной маркировки, основанная на происхождении говядины, должна вступить в законную силу с 1 января 2002 г., эта система предполагает, что полная информация о перемещениях, производимых крупным рогатым скотом в Сообществе, требуется только в отношении тех животных, которые родились после 31 декабря 1997 г.

(28) Система обязательной маркировки говядины также должна распространяться на говядину, импортируемую в Сообщество. Однако должны быть разработаны положения о том, что не вся информация, которая необходима для маркировки говядины, произведенной в Сообществе, может быть доступна для предпринимателя или организации из третьей страны. В связи с этим необходимо установить минимум информации, который третьи страны обязаны указывать на этикетке.

(29) Для предпринимателей или организаций, производящих или реализующих рубленую говядину, которые не могут предоставить всю информацию, необходимую в соответствии с требованиями системы обязательной маркировки говядины, должны быть предусмотрены исключения, обеспечивающие минимум данных.

(30) Задача маркировки заключается в создании максимальной прозрачности на рынке говядины.

(31) Положения настоящего Регламента не должны подвергать изменениям положения Регламента (ЕЭС) Совета ЕС 2081/92 от 14 июля 1992 г. о защите наименований мест происхождения и обозначений происхождения сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов <*>.

---

<*> ОЖ № L 208, 24.7.1992, стр. 1.

(32) В отношении всех данных, за исключением тех, которые подпадают под действие системы обязательной маркировки говядины, также должны быть предусмотрены рамочные положения Сообщества для маркировки говядины и, принимая во внимание, разнообразие описаний говядины, реализуемой на рынке Сообщества, создание системы добровольной маркировки говядины является наиболее целесообразным решением проблемы. Эффективность указанной системы добровольной маркировки говядины напрямую зависит от возможности проследить цепочку: маркированная говядина — происхождение животного или животных. Система маркировки предпринимателя или организации должна быть указана в технических спецификациях, подлежащих предоставлению в компетентный орган власти для одобрения. Предприниматели или организации вправе наносить маркировку на говядину только в том случае, если маркировка содержит информацию об их наименовании или их идентификационном фирменном знаке (логотипе). Компетентные органы власти государств-членов ЕС должны быть наделены полномочиями по отмене одобрения любых технических спецификаций в случае обнаружения несоответствия. Для того чтобы обеспечить возможность признания технических требований к маркировке на территории Сообщества, необходимо предусмотреть обмен информацией между государствами-членами ЕС.

(33) Предприниматели или организации, занимающиеся импортом говядины в Сообщество из третьих стран, могут выразить свое желание нанести маркировку на свою продукцию в соответствии с требованиями системы добровольной маркировки говядины. Должны быть разработаны положения, которые гарантируют, насколько это возможно, что системы маркировки, касающиеся импортной говядины, являются такими же достоверными, как и те, которые установлены для говядины, производимой в Сообществе.

(34) Переход от систем маркировки, указанных в Титуле II Регламента (ЕС) 820/97 к системам, указанным в настоящем Регламенте, может создать трудности, которые не касаются настоящего Регламента. Для того чтобы решить проблему, связанную с указанной возможностью появления трудностей, необходимо разработать положения для Европейской Комиссии о принятии необходимых переходных мер. Европейская Комиссия также должна быть наделена полномочиями решать определенные практические проблемы в необходимых случаях.

(35) В целях обеспечения достоверности систем маркировки, предусмотренных настоящим Регламентом, необходимо обязать государства-члены ЕС осуществлять необходимый и эффективный контроль. Данный контроль должен осуществляться без ущерба действию любых других мер по контролю, которые Европейская Комиссия может реализовывать по аналогии со Статьей 9 Регламента (ЕС, Евратом) 2988/95 Совета ЕС от 18 декабря 1995 г. о защите финансовых интересов Европейских сообществ <*>.

---

<*> ОЖ № L 312, 23.12.1995, стр. 1. Текст в редакции Регламента (ЕС) 1036/1999 (ОЖ № L 127, 21.5.1999, стр. 4).

(36) Соответствующие санкции должны быть установлены в случае нарушения положений настоящего Регламента.

(37) Меры, необходимые для имплементации настоящего Регламента, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуру осуществления полномочий, которыми наделена Европейская Комиссия <*>,

---

<*> ОЖ № L 184, 17.7.1999, стр. 23.

Приняли настоящий Регламент: