Статья 9Регламент № 1094/2010 Европейского Парламента и Совета Европейского Союза

1. Орган должен играть ведущую роль в обеспечении прозрачности, простоты и отсутствия дискриминации на внутреннем рынке финансовых продуктов и услуг, в том числе путем:

(a) сбора, анализа и представления отчетности о потребительских предпочтениях, таких как калькуляция затрат и сборов розничных финансовых услуг и продуктов в государствах-членах ЕС;

(aa) проведения углубленных тематических обзоров поведения на рынке, создавая общее понимание рыночных практик для выявления возможных проблем и анализа их воздействия;

(ab) разработки показателей рисков розничной торговли для своевременного выявления возможных причин возникновения вреда для потребителей и инвесторов;

(b) анализа финансовой грамотности и согласования образовательных инициатив компетентных органов;

(c) разработки стандартов подготовки для отраслей промышленности;

(d) содействия разработке единых правил раскрытия информации;

(e) содействия равным условиям для деятельности на внутреннем рынке, где потребители и другие пользователи финансовых услуг имеют справедливый доступ к финансовым услугам и продуктам; и

(f) координирования деятельности компетентных органов по контрольной закупке, если это применимо.

2. Орган осуществляет мониторинг новых и существующих видов финансовой деятельности и вправе принимать инструкции и рекомендации для целей развития безопасности и прочности рынков, а также сближения и эффективности регулятивных правил и надзорных практик.

3. Орган вправе выносить предупреждения в случае, если осуществление финансовой деятельности представляет угрозу целям, указанным в Статье 1(6) настоящего Регламента.

4. Орган учреждает в своем составе Комитет по защите потребителей и финансовым инновациям, который объединяет соответствующие компетентные органы и органы, ответственные за защиту потребителей, в целях улучшения защиты потребителей и достижения согласованного подхода к трактовке новых или инновационных видов финансовой деятельности с точки зрения регулирования и надзора, а также с целью разработки рекомендаций для Европейского Парламента, Совета ЕС и Европейской Комиссии. Орган тесно сотрудничает с Европейским советом по защите персональных данных, учрежденным Регламентом (ЕС) 2016/679 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, во избежание дублирования, противоречий и правовой неопределенности в сфере защиты персональных данных. Орган может также пригласить в Комитет национальные органы по защите персональных данных в качестве наблюдателей.

---

<*> Регламент (ЕС) 2016/679 Европейского Парламента и Совета ЕС от 27 апреля 2016 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных, а также об отмене Директивы 95/46/EC (Общий Регламент о защите персональных данных) (ОЖ № L 119, 4.5.2016, стр. 1).

5. Орган вправе временно запрещать или ограничивать выход на рынок, дистрибуцию или продажу некоторых финансовых продуктов, инструментов или видов деятельности, которые, возможно, повлекут значительный финансовый ущерб для клиентов или потребителей или угрозу нормальному функционированию и целостности финансовых рынков или стабильности всей или части финансовой системы Союза в определенных случаях при наличии условий, предусмотренных законодательными актами, указанными в Статье 1(2), или, если это требуется, в случае чрезвычайной ситуации при наличии условий, указанных в Статье 18.

Орган должен пересматривать решение, указанное в первом подпараграфе, в соответствующие временные интервалы и по крайней мере каждые шесть месяцев. После как минимум двух последующих возобновлений и на основе надлежащего анализа, направленного на оценку влияния на клиента или потребителя, Орган может принять решение о ежегодном возобновлении запрета.

Государство-член ЕС вправе обратиться в Орган с требованием о пересмотре решения последнего. В данном случае решение о продлении указанного решения Орган принимает в соответствии с процедурой, предусмотренной во втором подпараграфе Статьи 44(1).

Орган вправе проводить оценку необходимости запрета или ограничения отдельных видов финансовой деятельности или практики и при наличии такой необходимости может информировать Европейскую Комиссию и компетентные органы с целью облегчения принятия соответствующего запрета или ограничения.

1. Орган принимает меры, указанные в параграфе 2 настоящей Статьи, только в исключительных обстоятельствах, если посчитает, что применение одного из законодательных актов, указанных в Статье 1(2), или каких-либо делегированных или имплементационных актов, основанных на указанных актах, может вызвать значительные проблемы по одной из следующих причин:

(a) Орган считает, что положения такого акта напрямую противоречат другому соответствующему акту;

(b) в тех случаях, когда акт является одним из законодательных актов, указанных в Статье 1(2), отсутствие делегированных или имплементационных актов, которые бы дополняли или уточняли рассматриваемый акт, могло бы повлечь обоснованные сомнения относительно правовых последствий самого законодательного акта или его надлежащего применения;

(c) отсутствие руководств и рекомендаций, как указано в Статье 16, могло бы вызвать практические трудности в применении соответствующего законодательного акта.

2. В случаях, указанных в параграфе 1, Орган направляет компетентным органам и Европейской Комиссии подробный письменный отчет об обнаруженных им проблемах.

В случаях, указанных в пунктах (a) и (b) параграфа 1, Орган предоставляет Европейской Комиссии заключение о каждой мере, которую он сочтет соответствующей, в форме законодательного предложения или предложения о принятии нового делегированного или имплементационного акта, а также относительно неотложности, по его мнению, данного вопроса.

В случае, указанном в пункте (c) параграфа 1 настоящей Статьи, Орган как можно скорее оценивает необходимость принятия соответствующих руководств или рекомендаций в соответствии со Статьей 16.

Орган действует оперативно, насколько это возможно, в частности, в том, что касается предотвращения проблем, указанных в параграфе 1.

3. При необходимости в случаях, указанных в параграфе 1, до принятия и применения новых мер после этапов, указанных в параграфе 2, Орган выдает заключения относительно специальных положений актов, указанных в параграфе 1, для дальнейших надзорных и правоприменительных практик, а также для общего, единообразного и последовательного применения законодательства Союза.

4. В том случае, когда на основе полученной информации, в частности, от компетентных органов, Орган придет к выводу, что какой-либо из законодательных актов, указанных в Статье 1(2), или какой-либо имплементационный или делегированный акт, основанный на указанных актах, вызывает значительные и исключительные проблемы, касающиеся доверия рынка, защиты потребителей, клиентов или инвесторов, надлежащего функционирования и целостности финансовых рынков или товарных рынков, или стабильности всей или части финансовой системы Союза, Орган безотлагательно направляет компетентным органам и Европейской Комиссии подробный письменный отчет об обнаруженных им проблемах. Орган может представить Европейской Комиссии заключение о каждой мере, которую он сочтет соответствующей, в форме законодательного предложения или предложения о принятии нового делегированного или имплементационного акта, а также относительно неотложности, по его мнению, данного вопроса. Орган опубликовывает данное заключение.