Статья 16Регламент № 1094/2010 Европейского Парламента и Совета Европейского Союза

1. Орган издает руководства, адресованные компетентным органам или финансовым учреждениям, с целью обеспечения последовательного, эффективного и продуктивного надзора в рамках ESFS, а также в целях единообразного и последовательного применения законодательства Европейского Союза, а также издает рекомендации для одного или более компетентных органов или одного или нескольких финансовых институтов.

Руководства и рекомендации должны быть изданы в рамках полномочий, возложенных законодательными актами, указанными в Статье 1(2), или настоящей Статьей.

2. Орган по необходимости проводит открытые публичные консультации относительно инструкций и рекомендаций и анализирует потенциальные затраты и выгоды. Такие консультации и анализ должны быть соизмеримы со сферой действия, характером и влиянием инструкций или рекомендаций. Орган по необходимости также запрашивает мнение или рекомендации соответствующей Группы заинтересованных лиц в области страхования и перестрахования, а также Группы заинтересованных лиц в области профессионального пенсионного обеспечения, указанных в Статье 37. В случае если Орган не проводит открытые публичные консультации или не запрашивает мнения группы заинтересованных лиц в области профессионального пенсионного обеспечения заинтересованных лиц, то необходимо это обосновать.

2a. Руководства и рекомендации не должны в основном воспроизводить законодательные акты или ссылаться на их элементы. Перед изданием нового руководства или рекомендации Орган должен сначала пересмотреть существующие руководства и рекомендации во избежание дублирования.

3. Компетентные органы и финансовые учреждения должны прилагать все усилия по соблюдению указанных инструкций и рекомендаций.

В течение двух месяцев с момента издания инструкций или рекомендаций каждый компетентный орган должен подтвердить, что он соблюдает данные инструкции или рекомендации или намерен соблюдать их. В случае если компетентный орган не соблюдает данные инструкции или рекомендации или не намерен их соблюдать, он должен проинформировать Орган, указав соответствующие причины.

Орган публикует сообщение о том, что компетентный орган не соблюдает данные инструкции или рекомендации или не намерен их соблюдать. Орган также вправе в индивидуальном порядке принимать решения о публикации причин несоблюдения инструкций или рекомендаций, предоставленных компетентным органом. Необходимо заранее уведомить компетентный орган о такой публикации.

Если этого требуют инструкции или рекомендации, финансовые учреждения должны представлять ясный и подробный отчет о соблюдении указанных инструкций или рекомендаций.

4. В отчете, предусмотренном Статьей 43(5), Орган информирует Европейский Парламент, Совет ЕС и Европейскую Комиссию об изданных руководствах и рекомендациях.

1. Орган может по запросу Европейского Парламента, Совета ЕС или Европейской Комиссии или по собственной инициативе представить заключения Европейскому Парламенту, Совету ЕС или Европейской Комиссии по всем вопросам, относящимся к его компетенции.

2. Запрос, указанный в параграфе 1, может включать публичные консультации или технический анализ.

3. В отношении пруденциальной оценки слияний и поглощений, подпадающих под действие Директивы 2009/138/ЕС, которые в соответствии с указанной Директивой требуют консультаций между компетентными органами двух и более государств-членов ЕС, Орган может по запросу одного из заинтересованных компетентных органов вынести и опубликовать заключение по пруденциальной оценке, за исключением вопросов относительно критериев, установленных в пункте (e) Статьи 59(1) Директивы 2009/138/ЕС. Заключение должно быть опубликовано своевременно и в любом случае до окончания периода оценивания в соответствии с Директивой 2009/138/ЕС.

4. Орган может по запросу Европейского Парламента, Совета ЕС или Европейской Комиссии предоставлять технические рекомендации Европейскому Парламенту, Совету ЕС и Европейской Комиссии в сферах, определенных законодательными актами, указанными в Статье 1(2).

1. Без ущерба действию параграфа 5 настоящей Статьи вопросы, относящиеся к практическому применению или имплементации положений законодательных актов, указанных в Статье 1(2), соответствующих делегированных и имплементационных актов, а также руководств и рекомендаций, принятых в соответствии с данными законодательными актами, могут быть представлены Органу любым физическим или юридическим лицом, включая компетентные органы, институты и учреждения Союза, на любом официальном языке Союза.

До направления вопроса Органу финансовые учреждения должны оценить возможность представления вопроса сначала своему компетентному органу.

До опубликования ответов на допустимые вопросы Орган может запросить дополнительные разъяснения по вопросам, заданным физическим или юридическим лицом, указанным в настоящем параграфе.

2. Ответы Органа на вопросы, как указано в параграфе 1, не носят обязательный характер. Ответы должны быть доступны как минимум на языке, на котором был представлен вопрос.

3. Орган создает и далее обеспечивает функционирование сетевого инструмента, доступного на его веб-сайте, для представления вопросов и своевременной публикации всех полученных вопросов, а также ответов на все допустимые вопросы согласно параграфу 1, кроме случаев, когда такая публикация противоречит законным интересам лиц или может повлечь риски для стабильности финансовой системы. Орган может отклонить вопросы, на которые он не намерен отвечать. Отклоненные вопросы должны быть опубликованы Органом на его веб-сайте в течение двух месяцев.

4. Три голосующих члена Наблюдательного совета могут запросить Наблюдательный совет принять решение в соответствии со Статьей 44: рассмотреть допустимый вопрос, указанный в параграфе 1 настоящей Статьи, в руководстве в соответствии со Статьей 16, запросить рекомендации Группы заинтересованных лиц, указанной в Статье 37, пересмотреть вопросы и ответы через определенный срок, провести открытые публичные консультации или проанализировать возможные затраты и выгоды. Такие консультации и анализ должны быть пропорциональны сфере действия, характеру и влиянию проектов рассматриваемых вопросов и ответов или особой срочности вопроса. В случае привлечения Группы заинтересованных лиц, указанной в Статье 37, применяется обязательство по конфиденциальности.

5. Орган направляет вопросы, которые требуют толкования законодательства Союза, Европейской Комиссии. Орган публикует все ответы, представленные Европейской Комиссией.